安全管理26项制度2012-1-10.doc

安全管理制度汇编二O一二年一月目 录1、安全生产主体责任制度2、安全会议制度3、安全目标管理制度4、安全投入保障制度5、安全质量标准化管理制度6、安全教育与培训制度7、安全隐患排查制度8、安全检查制度9、安全技术审批制度10、矿用设备器材使用管理制度11、矿井主要灾害预防制度12、事故应急救援制度13、入井人员管理制度14、安全举报制度15、管理人员下井管理制度16、管理人员带班下井作业管理制度17、安全操作管理制度18、事故报告和调查处理制度19、班组建设与管理制度20、安全绩效（技能账户）与安全风险抵押奖惩制度21、岗位确认、岗位描述、手指口述管理制度22、“安全红黄线”追究警示制度23、安全生产问责制度24、示范区队（车间）建设管理制度25、安全业务保安管理制度26、安全管理分层考核制度安全管理制度之一安全生产主体责任制度为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“管理、装备、培训”三并重的原则，明确各层级部门和人员安全生产职责，达到目标一致、分工明确、职责清楚、行动统一，实现安全示范矿井和本质安全型企业建设的目标，特制定本制度。一、安全工作矿实行统一领导，分工负责、分层管理、监管分离的体制。矿党政对全矿安全工作实行统一领导；各分管领导按照分工对分管系统的安全工作全面负责；厂、科、区队（车间）、班组分层负责所辖范围内的安全管理;安全处对全矿安全管理工作综合监管。二、矿是安全生产的责任主体。矿党政正职是全矿安全生产的第一责任者，全面负责矿安全生产工作。主要职责：1、负责贯彻落实党和国家安全生产生产方针政策、法律、法规，执行上级安全管理规章制度、行业标准。2、健全本单位安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，对区（队）瓦检员、安全员由矿统一管理，确保区（队）每个作业场所实现专职安检员进行跟班检查。3、负责建立健全本单位安全生产规章制度，明晰各级人员安全生产责任。4、按照集团公司安全目标规划，制定本单位中长期安全规划、年度安全工作目标、阶段性工作安排，并组织实施。5、对系统安全、制度安全、技术安全、现场安全管理、员工操作达标、技术方案和技术标准制定落实、员工招聘使用、员工队伍素质建设、安全文化理念培养建设等负责。6、对安全生产过程和安全生产目标负全责，采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需的材料、设备、仪器和劳动保护用品的及时供应。7、依照安全培训教育规定组织员工进行安全教育、培训。8、对委外工程行使技术方案、队伍招标、现场管理决策权。9、负责制定本单位国家级安全质量标准化煤矿建设、安全质量标准化建设、安全示范矿井建设、本质安全型矿井建设的制度和奖惩办法，并认真组织实施。10、负责生产过程安全管理，建立完整的安全生产组织过程的管理标准和监督检查制度，并及时采取措施处理安全生产隐患。11、负责组织编制本单位安全费用计划，保证安全投入到位，并组织实施。12、负责及时、如实上报安全生产事故，并积极参与事故抢险、救援及调查、分析工作。13、制定本单位灾害预防与处理计划和应急救援预案，认真贯彻学习，并及时组织演练。三、安全副职协助矿主要领导抓好安全，在安全工作上发挥牵头协调作用;其他副职对分管范围内的安全工作负首责。主要安全生产职责1、按照“谁分管、谁负责”的原则，在分管范围内组织贯彻安全生产法律法规、方针政策和规章制度，并监督检查执行情况。2、主持召开分管系统安全工作会议，及时了解掌握分管范围内的安全情况，研究解决存在问题，保证分管范围内安全工作正常顺利进行。3、牵头组织分管范围内重大安全生产活动，检查安全生产工作和安全生产措施的执行。4、对分管范围内重大隐患整改、消除负领导责任，对不能立即整改的重大隐患采取可靠的防范措施。5、及时向矿长、书记反映分管范围内的安全生产工作情况，为决策提供建议和充足可靠的依据。6、负责组织分管范围内安全费用计划按时完成，督促分管范围内安全费用计划实施。7、负责对分管范围内的各级干部安全生产责任履行进行监督、检查、评价考核，对分管范围内相关单位执行本系统基本的安全管理制度和业务保安质量的考核。监督检查分管范围内干部职工的安全培训教育工作。8、负责全矿范围内国家级安全质量标准化煤矿建设达标、安全质量标准化达标、安全示范矿井和示范专业达标建设。9、参与全矿范围内安全生产事故抢险、调查、分析及追究处理。四、各安全生产职能部门是矿（厂）安全生产业务保安部门。在分管领导的领导下，对业务保安范围内的安全工作全面负责，部门负责人对业务保安范围的安全业务保安工作负首责。五、区队、车间是矿（厂）安全管理落实的主体。主要职责是抓好安全生产管理制度、规程、措施、标准的贯彻执行，规范管理，确保现场安全生产。区队、车间党政负责人对本单位的安全生产负首责。六、班组是安全生产的实施主体。主要职责是实施作业标准，按照安全管理制度、规程措施、安全技术、工艺程序、岗位描述、手指口述、岗位责任制等规定，科学规范组织实施安全生产，严格当班安全评估和确认，全面实施岗位作业标准、行为标准、工序标准，预防处理当班生产过程出现的各类隐患，做到生产必须安全，不安全不生产。七、岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。其主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守安全生产规章制度、安全操作规程、措施和作业标准、遵守劳动纪律，遵章作业，做到自保、互保，安全作业。八、洗煤厂为矿相对独立单位。在矿党政的统一领导下，洗煤厂厂长是洗煤厂安全生产的第一责任人，由洗煤厂厂长全面负责制定具体的安全生产监督和管理办法，并抓好落实，确保安全生产。按照矿的安排，矿相关部门对洗煤厂安全生产履行监督考核和服务职能。九、矿领导班子成员、各业务科室、区队、各级人员安全生产责任制的具体内容执行矿下发的安全生产责任制和职能部门业务保安责任制。由各单位、各业务部门负责，结合实际制定具体实施办法。矿由劳资、组织、纪委、安全等部门对执行情况实行逐月考核。安全管理制度之二安全会议制度 为了认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规、方针、政策、指令、条例，认真落实安全管理责任，及时总结经验、吸取教训，掌握安全生产的主动权，特制定本制度。1、月度矿长安全办公会：每月由党政负责人主持召开一次矿长安全办公会议，各相关矿（厂）领导及科室、区队（车间）主要负责人参加。贯彻落实上级部门及集团公司安全会议精神，总结本单位本月安全工作，针对存在的各类安全隐患问题，制定具体的整改措施，安排部署下月安全生产工作。会议由矿党政办公室组织。2、周五安全例会：矿井由主要领导或安全处长负责、洗煤厂由洗煤厂长负责，每周五组织召开一次安全例会，相关矿（厂）领导、科、区队车间负责人及管理人员参加，对本周安全工作进行小结，对下周安全工作进行安排。对出现的各类安全隐患、突出问题及严重“三违”进行分析研究，制定整改措施，对矿长安全办公会所布置的工作进行检查落实。会议由安全科组织。3、周一基层安全会议：区队车间由队长（车间主任）主持，每周一召开一次安全会议、单位全体人员参加，对本周安全工作进行小结，对下周安全工作进行安排。对出现的各类安全隐患、突出问题及严重“三违”进行分析研究，制定整改措施。4、周三基层安全培训会: 区队车间由支部书记主持, 每周三召开一次以安全知识、手指口述工作和军事化训练工作为主的安全培训会，全体人员参加。进行安全知识培训安全意识教育。5、周四科室业务保安例会：每周四职能科室负责人主持召开一次本部门以安全工作为主的业务保安会议。全体业务人员参加，总结安排科务工作，进行安全业务培训。6、基层班前会：区队车间每班班前由单位主要负责人主持召开班前会，当班全体人员参加，对当班的安全生产工作和手指口述工作进行全面安排部署。7、矿（厂）早班前会：由矿（厂）调度室负责每天8点前召开矿（厂）早班前会，矿（厂）领导及各单位负责人参加，通报前一天安全生产情况及存在的主要问题，对当天安全生产工作进行安排部署。8、矿（厂）下午隐患排查会：由矿（厂）安全部门负责每天下午召开矿（厂）隐患排查会，相关安全生产领导、科室、区队车间负责人参加，协调解决安全生产中存在的问题，对隐患进行三定落实。9、各级安全会议要有专用的会议记录本，由会议组织单位指定专人做好会议记录。矿长安全办公会议要形成会议纪要，对会议议定事项要责成专人负责落实，并形成落实报告。10、每次会议要求做到，会前准备充分，会议组织紧促，参加人员齐全，会议议题明确、内容具体、定时召开，会议效果明显。11、各单位必须严格执行各项会议规定，做好各项记录。对未按期组织会议或无会议记录的单位，对负责人罚款300500元；重要会议无会议纪要或无落实报告的对单位负责人罚款300500元，并在示范区队和业务保安科室排名考核中扣5分。安全管理制度之三安全目标管理制度为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，全面落实安全生产责任制，使企业的安全生产形势持续、稳步、健康发展，促进安全目标的圆满实现，树立良好的企业形象，特制定安全目标管理制度。一、安全目标的制定（一）年度安全目标的制定为了实现年度安全生产目标，根据集团公司下达的安全目标，由安全处牵头，各职能部门配合，结合实际制定全矿年度安全生产工作目标。（二）阶段安全目标的制定为了实现安全生产持续、稳步、健康发展，不断提高全矿安全管理水平确保年度安全目标的实现，由各系统负责根据矿总体目标规划，制定系统月度、季度安全生产阶段性安全目标计划，并报安全处汇总。安全处负责定期进行考核。（三）安全目标的内容1、对安全工作核心理念、指导思想、总体部署、重点工作、重点工程计划及任务提出目标。2、对安全生产工作中“五量”管理、采掘衔接部署、队伍头面数、矿井各大系统符合国家及行业标准提出目标。3、对安全生产日常管理中的安全生产基本管理制度、一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理等制度和措施的贯彻执行情况和安全生产秩序管理指标完成情况提出目标。4、对安全质量标准化和安全示范矿井建设提出目标。5、对安全费用计划及安全专项整治、安全培训计划等完成情况提出目标。6、对应急救援、创伤急救及职业安全健康管理体系建设提出目标。7、对完善各类安全证照和手续办理，实现依法治企提出目标。8、各类伤亡事故作为安全管理的否决目标。9、对千人负伤率、重伤率、非伤亡事故及大型设备运行事故提出考核目标。二、安全目标的管理（一）年度安全目标矿年度目标必须根据集团公司年度目标和矿阶段性目标确定，并下发到矿属各系统。为了实现年度安全生产目标，矿将年度目标分解到各系统，并与各系统分管领导签订年度安全目标考核责任书。（二）阶段安全目标各系统根据不同阶段安全工作的特点和具体情况及时制定阶段性安全目标，新阶段安全目标的制定必须在上一阶段安全目标的基础上加以巩固和提高，并对阶段性安全目标进行层层分解，严格落实。（三）安全目标责任书的主要内容1、明确安全工作核心理念、指导思想、总体部署、重点工作、重点工程计划及任务；2、矿井“五量”、采掘衔接、队伍头面数、矿井各大系统符合国家及行业标准；3、安全生产基本管理制度、一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理等制度和措施贯彻执行到位，安全生产秩序管理科学合理；4、完成安全培训计划、安全费用计划及安全专项整治等指标；5、安全质量标准化和安全示范矿井建设达规划目标，实现安全生产；6、完善应急救援、创伤急救及职业安全健康管理体系建设；7、完善各类安全证照和手续办理，实现依法治企；8、建立和完善安全生产指标控制体系，千人负伤率、重伤率、非伤亡事故及大型设备运行事故不超控制指标。三、安全目标的执行1、矿安全目标下达后，各单位要根据各自的实际情况，再将目标进行分解细化，层层落实到班组和个人。明确各单位、各级领导和个人的目标及责任，以便每个单位、个人在工作中对照目标认真完成。2、明确将安全目标完成情况与各级人员职务升迁、评先评模挂钩考核。四、安全目标的检查年度目标明确后，矿要按月组织对各单位目标贯彻、分解、落实情况，以及目标的执行和完成情况进行检查，定期总结分析目标进展情况，针对进展缓慢、落实不到位的目标，要及时制定专项措施，确保各项目标按期完成。五、安全目标的考核实行安全一票否决制，经年度考核，完不成目标任务的单位，取消该单位年度内各种评先评优资格，并按规定否决各种安全奖励。安全管理制度之四安全投入保障制度 为了加强对安全投入的管理，建立企业安全生产投入长效机制，根据安全生产法、煤炭法、财政部、山西省煤炭生产安全费用提取和使用管理办法及集团公司安全投入保障制度等有关规定，特制定本制度。一、安全费用使用原则安全费用是在生产成本中提取的专门用于改善和加大安全投入的费用。安全费用的提取和使用坚持集团公司统筹、单位自留、专款专用、重点保障、分级实施、合理使用的基本原则。二、安全费用具体使用范围1、矿井主要通风设备的更新改造；2、完善和改造矿井瓦斯监测系统；3、完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出；4、完善和改造矿井防灭火系统；5、完善和改造矿井综合防尘；6、完善和改造矿井防治水系统；7、完善和改造矿井机电设备的安全防护设备、设施；8、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备、设施；9、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备、设施；10、小煤窑治理费用，具体包括：小煤窑管理装备费用；对矿井周边小煤窑勘探的井巷工程费用；在小煤窑区域内的防水、防有毒有害气体设备、设施及工程费用；11、按国家标准为员工配备劳动保护用品；12、员工工伤保险和意外伤害保险费用；13、安全教育费用包括培训、资料、常用设施、器材等；14、其他与煤矿安全生产直接相关的支出。三、安全费用的管理和监督1、集团公司安全费用计划下达后，由计划科牵头组织，各业务科室负责编制安全费用计划，明确列入安全费用的设备，装备型号、技术参数、数量、使用地点，报集团公司批准后执行。2、所有列入安全费用的项目全部进行“三定”，明确责任部门、责任领导、完成时间，由安全部门进行监督落实。3、工程施工由分系统对口进行施工过程监督和竣工验收，安全科监督落实，验收不合格的不得投入生产使用。4、相关业务科室必须按照年度安全费用实施计划所确定的时间，组织实施；不能按照计划时间组织实施的项目，要及时修订计划，并经集团公司对口部室同意后报安全科（每月25号前报）。5、财务科要建立安全费用专项管理台帐，详细记录安全费用的提取和使用情况，用于一般安全隐患治理的安全费用，也必须在专项台帐中清晰记载。6、涉及安全费用管理的有关单位，要建立安全费用管理档案，分月排出计划，月底报安全科，随时掌握安全费用的提取及使用情况。7、安全科负责建立管理考核台帐，根据相关规定按月对责任部门、责任领导进行考核，完成项目实施单位必须提供相关的证明材料（出库单、工程竣工验收单等），否则按未完成考核。 8、计划科、安全科对安全费用立项、计划、设计、招投标、队伍资质审查、合同签订、预结算、验收、评估等参与全过程监督管理和综合考核；其他业务部门按职责对安全生产投入费用进行考核和管理。未经安全处签字审核的，不准立项，否则追究相关单位及责任人的责任。9、安全费用的提取、使用、工程建设中出现下列情况，将按照国家规定追究相关责任人责任：（1）不按规定保证资金投入；（2）致使安全项目不具备安全生产条件的；（3）有违法违纪行为的；（4）导致发生安全生产事故的。10、安全费用完成情况的考核纳入安全业务保安管理制度进行考核。安全管理制度之五安全质量标准化管理制度 安全质量标准化建设是保证矿井持续稳定发展的一项基础性工作，为切实提高安全质量标准化管理水平，改善现场安全生产环境，建设国家级安全质量标准化矿井和安全管理示范矿（厂）、示范区队（车间），提升安全管理的整体水平，特制定本制度。一、管理机构、职责1、矿成立以矿长、书记为组长，生产口副总以上矿级领导为副组长的领导组。下设七个安全质量标准化专业组：采掘开调度、机电运输、通风、地测、洗煤、安全监管，组长分别由、各业务科室科长或专业主要负责人担任，具体负责矿井（洗煤）安全质量标准化建设的目标规划及考核验收。领导组下设办公室，办公室设在安全科，办公室主任安全科长（兼），负责协调矿井（洗煤）安全质量标准化建设工作。2、生产科、机电科、通风科、地测科、调度室、洗煤生产科分别负责采煤掘进、机电运输、一通三防、地质测量、中运输、洗煤生产安全质量标准化建设工作。3、安全科负责对安全质量标准化工作落实情况进行监督与考核。4、各基层单位为安全质量标准化建设的具体实施部门。二、标准及目标1、矿井执行国家级煤矿安全质量标准化标准及评分办法，洗煤执行洗煤行业国家一级标准。2、矿井达到国家级安全质量标准化煤矿标准，洗煤达到安全质量标准化一级标准。三、检查组织形式1、实行动态抽查，旬检月验、月度评价的检查机制。（1）动态抽查：由安全科统一安排，各专业牵头具体组织，对矿井范围内的质量标准进行动态抽查，落实标准，及时掌握动态达标情况，对存在的问题及时采取措施。（2）旬检月验：矿井生产：由分管领导牵头组织，按照“总体安排，专业检查、系统排名、集中讲评”的要求进行检查，分采掘开、机电运输、通风、地测、调度、安全监管六大专业检查评分定级。月底由安全科负责对各区队安全质量标准化得分进行汇总，并按考核规定进行考核。洗煤生产：由洗煤分管领导牵头组织安排具体实施，月底由洗煤安全组负责将安全质量标准化得分进行汇总，并按考核规定进行考核。考核结果报安全科统一汇总、执行。（3）月度评价：矿每月召开一次安全质量标准化总结分析会，将全月安全质量标准化检查评分排队情况进行讲评、通报、公布奖罚情况，同时对各专业系统质量标准化工作进行综合评价，剖析问题，总结经验，全面安排下一步安全质量标准化工作。2、旬检月验具体要求（1）旬检月验原煤生产实行“总体安排，专业检查、系统排名、集中讲评”的制度。（2）旬检月验的组织形式：矿井、洗煤生产、地面每旬至少组织一次全面检查，由分管领导组织，分系统进行检查。（3）旬检月验隐患严格执行“三签字”，即：组长签字、检查人员签字、队干签字。 （4）具体要求检查要求覆盖面达100%，检查人员必须携带检查工具、量具及评分表，严格上尺上线，开箱揭盖，严格按照标准“公开、公平、公正”的原则，进行评分。检查内容：基础管理、现场质量标准化、安全行为、手指口述工作。检查完各业务科室及时将系统得分、排名交考核组，将隐患“三定”表交安全科。分专业排名，分专业考核；既生产、机运、通防、调度、洗煤、安全监管六个专业对各区队（车间）质量标准化排名，由安全科考核组负责根据各专业排名情况，进行综合考核。（5）考核办法无故不参加旬检者，每次对责任人罚款200元。检查不认真或漏检、假检者，每次对责任人罚款100元。检查后24小时内发生事故者，按事故分析追究检查人员责任，并取消参加旬检资格。各专业科室于检查当天下午必须将隐患三定后交安全科，由安全科进行隐患排查，于次日上午必须将质量标准化得分情况汇总由单位负责人签字后交考核组，否则，每次处罚科室负责人50元。对参加旬检月验的人员，按规定给予适当补助。3、安全质量标准化评分办法（1）矿井生产a、各专业采用百分制，专业月度得分为上、中旬检查、月底验收三次平均得分。直接队组：生产专业60% 通风专业20% 机电专业20%辅助区队：机电维运区、运输区、皮带队：机电专业70% 通风专业30%辅助生产区：机电专业40% 调度专业40% 通风专业20%通风区：通风专业70% 机电专业30% b、工程施工区队：单项工程竣工验收或月未旬检时由主管科室牵头相关科室参加进行定级评分，当月同时存在多项工程施工的单位，综合得分为各项工程得分之和的平均值，作业区队当月同时存在工程施工和正规作业的者，月度得分为二者得分之和的平均值。c、安全监管根据检查的隐患问题，按照专业科室评分标准，考核分在各单位综合得分中进行扣减。（2）洗煤生产的旬检月验由地面安全组参照矿井模式制定检查考核办法，严格检查考核，月底报安全科执行。（3）否决项目a、集团公司、矿检查因工程质量被挂红（黄）牌的单位，分别否决10分/次（5分/次）。b、因现场存在重大安全质量隐患问题被上级部门或矿大会上批评的单位，否决10分/次（以上级检查、矿旬检月验通报为准）。c、工作面出现工程质量事故，一次否决5-10分。d、否决分在月度质量标准化综合得分中扣除。4、对在安全质量标准化建设工作中表现突出的单位，具有推广价值的管理办法或创新项目，有较高水平的样板工作面、硐室、设备、工程等及时组织经验交流，整体推动矿井安全质量标准化工作的协调发展，并在综合得分中奖励5-10分。5、每月月初由安全科负责将本月矿井各单项安全质量标准化检查结果、存在问题及采取措施报集团公司安监局。6、各系统要开展多种形式的达标竞赛活动，树典型、选亮点，通过典型示范作用，稳步推进矿井的安全质量标准化建设工作。7、队（班）组要进一步深入开展班组建设工作，通过职工的现场操作达标，实现班组建设、质量标准化建设动态达标，将安全质量标准化建设工作真正落实到每一名职工，每一个工艺流程。四、考核管理1、井下区队连续三个月质量标准化倒数第一或现场质量标准化连续两个月没有变化的单位，对区队正职进行行政追究。2、具体考核规定见安全管理分层考核制度。安全管理制度之六安全教育与培训制度 为了全面提高矿属各单位员工安全素质和安全技能，规范职工安全教育培训工作程序，特制定本制度。一、安全培训的原则安全培训遵循“管理、装备、培训”三并重和“统一领导、归口管理、分级实施、教考分离、统一发证”的原则。二、培训对象及要求（一）新从事煤矿生产作业的人员（包括拟上岗合同工、农民轮换工、协议工以及新分配的非煤炭主体专业的大、中专毕业生、复转军人、资源整合煤矿接收人员及上岗前的其他从业人员），入矿（厂）前及长期脱岗人员必须经过最少六个月的培训。其中：1、由四级及以上安全培训机构组织除按照新工人培训教学大纲规定的课程、课时外，增加基础文化知识、军训、安全理念教育、“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作法训练、安全事故致因理论、安全教育展室参观、演示实验室观摩、以及技能实际操作等内容。经考试合格后，方具备上岗实习资格。 2、由用人单位分管领导牵头，系统和专业部门组织，进行基础文化知识和军训、安全理念教育、“作业规程”、“操作规程”、“安全规程”、“施工措施”和基本安全生产管理制度培训、安全行为规范训练、技能实操等内容的培训，考试合格由职教中心颁发培训合格证书后，方可上岗。考试不合格人员进行再培训，补考仍不合格者，解除劳动合同。3、上岗后同所在队组老工人签订师徒合同书，在师傅或有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，方可独立工作。师徒合同书由队组支部书记负责组织签订，一式三份，安全科和职工培训中心各一份，队组自留一份。4、新工人培训按照要求建立健全培训档案，详细、准确记录培训、考试、考核情况，培训结束后由集团公司安监局、劳资部和职教中心负责考试考核。（二）煤炭主体专业的大、中专毕业生，由用人单位组织分别各不少于72学时的“岗前培训教育”及“从业人员安全培训”，再进行至少一周的军训及安全行为规范训练，经考试合格由职教中心颁发培训合格证书后，方可上岗实习。 （三）长期脱岗人员必须经过以下培训：脱离岗位（产假、病假、学习、外借）六个月以内重返岗位的操作人员，由单位培训部门负责对其进行不少于20课时的岗位复工安全培训教育，考试合格后，方可上岗。六个月以上重返岗位的操作人员，由单位培训部门负责对其进行不少于72学时煤矿从业人员安全生产培训大纲）课时的岗位复工安全培训教育，考试合格后，方可上岗。 （四）直接从事安全生产的职工和相关管理人员（当年参加工作的新工人除外），每年接受安全培训教育的时间不得少于20课时，由各单位培训部门组织培训和考试。同期进行军训及安全行为规范训练，考试合格者将培训内容及考核情况载入培训合格证书；考试不合格人员可补考一次，补考不合格人员解除劳动合同或调离现工作岗位，安排从事其它工作。（五）普通工种之间变换岗位和人员跨单位调动，必须先调离原工作岗位，由劳资部门介绍到培训部门参加不少于40课时的“作业规程”、“操作规程”、“安全规程”、“施工措施”和安全生产基本管理制度培训学习，考试合格后劳资部门方可办理工种变换和工作调动手续。（六）特种作业人员培训1、煤矿特种作业人员（采掘电钳工、主提升机司机、安全检查员、爆破工、瓦斯检查工、采煤机司机、安全监测监控工、瓦斯抽放工、煤矿防突工、煤矿探放水工）由职教中心组织不少于90学时的培训，经考试合格后，取得省煤炭工业厅颁发的操作资格证书后，方可从事本工种工作，并定期参加复训。由通风部负责确定各矿井瓦斯检查工、爆破工、瓦斯抽放工、煤矿防突工、安全监测监控工应配备人数，由安监局负责确定安全检查员应配备人数，由生产部、总调度室负责确定采煤机司机应配备人数，由机电部负责确定采掘电钳工、主提升机司机应配备人数，由地质部负责确定煤矿探放水工人数并督查落实。2、电机车司机、胶轮车司机、绞车司机（含无极绳绞车司机）、皮带机司机、刮板输送机司机、配电工、信号工、水泵工、摘挂钩工、人车司机、人员管理系统操作工等特殊工种由集团公司相关专业系统提供培训内容和考核标准（上级有要求的按上级要求办理），职教中心负责培训，培训时间不少于90课时，考试合格取得操作资格证后，方可从事本工种工作，并定期参加复训。3、地面特种作业人员（电工作业、焊工作业、蹬高架设作业）的培训由职教中心组织不少于90课时的培训，经考试合格后，取得临汾市安全生产监督管理局颁发的操作资格证后，方可从事本工种工作，并定期参加复训。4、特种设备作业人员（起重机械作业、厂内机动车辆驾驶、锅炉司炉、水化验、压力容器作业）的培训由职教中心组织不少于90课时的培训，经考试合格后，取得临汾市技术质量监督局颁发的操作资格证后，方可从事本工种工作，并定期参加复训。（七）B类安全管理人员（一通三防、机电、运输、地测、调度、安全等部门负责人；采煤、掘进、机电、运输、通风等区、队长；驻矿安全监督员，矿安全科全体管理人员）的培训由职教中心组织不少于90课时的培训，经考试合格后，取得山西煤矿安全监察局颁发的安全资格证后，方可从事本职工作，并定期参加复训。（八）C类安全管理人员（煤矿采煤、掘进、通风、机电、运输等区队的班组长）培训由职教中心负责，按专业分别组织不少于90课时的培训，经考试合格后，取得职教中心颁发的安全资格证书后，方可从事本职工作，并定期参加复训。（九） 委外工程队伍相关从业人员培训由各合同签订单位按照以上第（一）（六）条规定执行。（十）推广使用新工艺、新技术、新设备、新材料时，由推广单位专业技术部门制定针对性的培训计划和培训内容，并由专业人员进行授课，使操作人员熟练掌握新工艺、新技术操作应用。培训结束后，由职工培训中心组织考试，考试合格后，方可上岗作业，由安全科监督落实。（十一）“三违”人员的培训，按照矿和集团公司相关规定和管理办法执行。（十二）主要负责人、安全生产管理人员的培训由职工培训中心申报，职教中心统一编制计划并组织实施；其他从业人员的培训由职工培训中心编制计划报批后，自行组织实施。（十三）各基层单位、车间、队组、支部书记和技术员负责编制本单位从业人员培训计划，认真组织实施。要适时改进周一、周三安全培训教育方式及内容，积极开展岗位练兵，充分发挥现场培训作用。三、安全培训职责1、安全培训工作由各级党政主要领导负责，各级书记是安全培训的第一责任者，负责抓好本单位的安全培训工作；各分管领导、专业部室负责分管业务安全培训工作的监督和检查。2、职工培训中心是矿安全培训的专业职能部门，全面负责安全培训工作。主要职责是：（1）负责制定全矿（厂）安全培训计划并组织实施。（2）负责派送矿（厂）主要负责人、安全管理人员按规定参加安全教育培训。（3）负责本单位全员培训教育的组织、管理、考核工作。（4）承担与其资质相应的从业人员的安全培训工作。（5）负责建立健全所有人员安全培训档案。并及时将培训及考试、考核等内容充实到个人档案中。3、各基层区队、车间、班组是安全教育、业余培训的基层组织，负责员工班前、班后安全培训和日常业务学习，对员工安全培训进行考核兑现。4、安全科是安全培训的监督管理部门，其主要职责是：（1）负责监督检查各级各类从业人员持有效证件上岗的情况。（2）负责对“三违”人员的安全教育工作；（3）负责监督安全培训计划的落实情况。四、监督管理培训合格证吊销与返还制度：有下列情况之一者，由安全部门吊销其安全资格证。（1）造成重伤及其以上事故的直接责任者；（2）造成二级及二级以上非伤亡事故的直接责任者；（3）有严重违章行业或违章指挥、违章作业屡教不改者。（4）安全意识差、安全知识和操作能力不能胜任岗位工作者。（5）未按规定参加安全培训骗取安全培训合格证者。吊销安全资格证的职工要停止工作，住“三违”学习班，接受安全教育和培训，经考核合格后返还培训合格证，否则不准上岗。五、考核奖罚1、将安全培训工作纳入安全绩效（个人账户）与安全风险抵押管理制度和安全管理分层考核制度进行考核，由职工培训中心制定具体考核奖惩办法。2、对出现特种作业人员和安全生产管理人员无证或持过期证上岗的单位和责任人，按国务院第446号令执行处罚。3、培训部门、安全生产监督管理部门工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依照有关规定给予记过、记大过的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。安全管理制度之七安全隐患排查制度 为全面做好隐患排查整改工作，实现隐患排查整改的闭合管理，有效预防物的不安全状态和人的不安全行为，消除管理上的缺陷，提升安全管理水平，特制定本制度。一、隐患分级1、隐患分为重大隐患和一般隐患。重大安全隐患：根据国务院第446号令关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、国家安监总局煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）及上级相关管理部门确定的相关标准认定为重大隐患的。一般安全隐患：日常生产组织过程中未被确定为重大安全隐患的一般性安全隐患。2、隐患按性质不同分为十类：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、水灾、火灾及其它。二、隐患排查职责1、矿（厂）长对安全隐患排查工作全面负责，分管安全副职协助矿（厂）长负责隐患排查整改工作。2、各分管领导对分管范围内安全隐患排查具体负责组织实施。3、各业务保安科室对业务范围安全隐患排查负监督管理责任，做到隐患排查措施、责任、资金、时限、预案五到位。4、各区（队）、车间负责人是本责任区域内安全隐患排查与整改的第一责任者。5、班组长是本班现场安全生产隐患排查的第一责任人。6、职工个人是本岗位安全生产隐患排查的责任人。7、设计、计划、财务、供应等科室，分别对业务过程中的隐患排查负责，并对隐患整改的有关工程设计、项目计划、资金落实、材料和设备供应等工作负责。8、安全科负责对各类隐患的查处、收集、筛选、分析、追究、反馈、复查、统计、上报、考核、监督整改及落实等综合管理工作。三、隐患排查例会制度1、每旬由矿长或安全处长主持召开安全办公会议，研究解决存在的重大隐患问题，并做好会议记录。2、每天由值班领导组织召开当日安全生产隐患排查会，对当天查处的隐患问题集中排查落实，并做好记录。3、区队、车间每班对排查出的隐患，能自行处理的要立即整改，对不能立即整改的要及时按规定上报相关科室和领导，由责任领导召开专题会议研究制定方案，组织实施，确保隐患按期整改完成。四、隐患排查程序1、隐患排查与整改程序包括：各级各类人员下井下现场检查出的隐患，以下井下现场信息表的形式交安全信息中心信息表实行分类汇总的方式进行收集，单位班子副职信息表由单位党政正职筛选，科队长信息表由分管领导筛选最后由安全信息中心下发整改通知隐患单位按四定要求进行整改由安监部门复查验收销项归档七个环节，对隐患排查工作实行闭合管理。对重大隐患治理实行逐级挂牌督办制度。2、安全隐患信息收集由安全科统一负责，形成档案，按规定逐级上报。3、安全科根据隐患级别分类将隐患整改通知下发到有关领导、业务部门、执行单位。4、安全隐患整改完成后，按照分类原则，由安全科负责验收。5、重大隐患整改完成后，由隐患单位提出书面报告，安全处验收后下达销号通知。6、各系统由分管领导牵头，每旬写出系统隐患问题分析报告，报矿主要领导审阅。五、考核1、矿每月总结讲评一次，以推进隐患排查工作的开展。检查结果按照安全绩效（个人账户）与安全风险抵押管理制度和安全管理分层考核制度进行考核。2、凡对隐患排查不认真，整改不落实或推诿、扯皮、顶着不办的单位、个人，安全科根据情节轻重给予处罚，并按重大安全隐患问责制度对责任人进行问责；导致事故的，要按照事故报告和调查处理制度和生产安全事故问责制度的有关规定，追究其事故责任。3、对安全隐患排查工作履职不到位或造成事故的，要按照重大安全隐患问责制度对责任人进行问责。4、凡“三违”程度达到山西焦煤及集团公司安全问责条款时，除执行罚款外，同时执行问责规定。5、抓三违、查隐患的罚款，由安全科在安全绩效（技能帐户）中扣除，事故分析处罚由安全科统一开具罚款通知单，分别送达财务科、劳资科执行。6、三违、隐患处罚标准：三违类别和隐患等级确定按霍煤集团“三违”分类标准和安全生产隐患分类标准执行，具体处罚标准：（一）三违处罚1、轻微三违，处罚责任者2030元/次人；2、一般三违，处罚责任者4050元/次人；3、严重三违，处罚责任者100300元/次人；4、特别严重三违，处罚责任者5001000元/次人。（二）隐患处罚1、一般安全隐患，处罚责任单位50元/条；2、严重安全隐患，处罚责任单位200元/条；3、较大安全隐患，处罚责任单位500元/条；4、重大安全隐患，处罚责任单位1000元/条；5、所有隐患问题处罚与管理责任单位党政正职挂钩10%进行联责处罚。安全管理制度之八安全检查制度 为了强化安全监督检查，规范安全检查工作，确保安全生产责任制落实到位，特制定本制度。一、安全监督检查的管理安全监督检查工作实行分类组织管理，各类综合性的安全检查由安全科负责组织，专业性安全检查由职能部室负责组织。各类安全检查必须有书面工作安排，检查原始档案、检查结果通报报安全科备案。二、安全检查次数规定：实行一、二、三安全检查机制。1、“一” 是每月月底由矿主要领导牵头，组织一次综合性的安全月验检查。月验结束后，召开月度安全办公会议，针对存在的安全隐患问题采取针对性安全技术措施。2、“二”是每天坚持矿科两支小分队活动不断线，重点检查现场安全生产秩序、质量标准化、手指口述工作等执行情况。3、“三”是每旬由各系统分管领导牵头组织一次安全质量旬检查，旬检结束后，各系统参加，由安全科负责（洗煤厂由洗煤安全部门负责）组织召开旬检三定讲评会，参加人员根据需要确定，重点对旬检中存在的隐患问题进行剖析，对于重大隐患问题、普遍性隐患要制定整改措施，同时对下一步的工作进行安排部署。4、岗位人员现场安全监督检查。各岗位人员认真执行安全生产责任制和本岗位操作规程，排查存在的隐患问题，及时反馈安全信息，保证本岗位的安全生产。（1）瓦检员、放炮员在做好本职工作的同时，要按规定排查通防隐患问题，现场不能处理的要及时汇报通风调度，由通风科、区负责组织处理。（2）井下各要害场所，机房硐室等专职值班员（司机），负责本班本岗位的安全检查及管理工作，维护检修人员要认真检查职责任范围内所有设施、设备的安全性能，及时处理存在的隐患问题。（3）一般工种人员要保证本人工作环节的安全，对发现的隐患问题要及时向本班安全员、小队长、跟班队干汇报。（4）特殊岗位作业人员坚持现场交接班，确保本岗位24小时不间断监督到位。（5）井下所有人员在途经区域内发现隐患问题要及时向调度室和安全值班室汇报，由调度室负责安排队组处理。5、区队、车间管理人员，班组长、安全员安全监督检查。（1）队干要经常深入井下，了解掌握生产实际情况，严格落实安全规章制度和规程措施，认真分析职工的思想动态，解决现场存在的隐患问题，制止违章指挥和违章行为。（2）安全员和班组长在接班后对工作面进行全面的安全检查，坚持先处理隐患后生产的原则，及时排查存在的隐患问题。在工作中严格落实规程措施规定，认真执行安全质量标准化标准，杜绝违章指挥、制止违章作业。（3）安全员执行班中汇报制度，每次巡回检查重点检查施工现场安全生产规章、制度、规程、措施、标准、规范等执行情况，并将所到作业地点的时间、隐患问题汇报安全调度，由安全调度做好记录，并根据隐患情况安排下一步工作。6、矿（厂）管理人员安全检查。各级管理人员下井下现场要做好隐患、三违的排查工作，及时安排区队处置现场存在的隐患问题，制止违章行为，保证有序的安全生产秩序。安全处建立矿井、洗煤两支安全小分队，矿井小分队活动由安全科负责安排，洗煤小分队活动由洗煤安全组负责安排。突出“动态”和“四点班、零点班”检查两个特点，进行不定时动态安全监督检查。同时，加强特殊时段（四点、零点班及节假日期间）、边远区域、薄弱环节、重点工作等进行重点督查。每天由安全科（洗煤安全组）根据当天井上下现场安全生产情况安排活动区域、时间、复查隐患；两支小分队天天活动不断线。三、小分队活动相关规定及要求1、小分队活动表由安全科统一制定，每次活动检查区域不少于两个地点。2、活动表第一位的为本组组长，第二位为副组长，以此类推。活动时间安排四点班、零点班交错进行，每次活动由组长带队，严格按照活动区域、时间进行检查。3、安全小分队检查内容活动区域范围覆盖面达100%，井下包括所查区域内的施工地点、峒室、大中小运输、机电管理、通防管理及人员的安全行为等，地面包括生活后勤、生产安全、洗煤生产、要害场所等。现场能处理的隐患必须现场盯住处理，现场不能处理的隐患，填写在活动表上由安全科负责下达隐患通知单限期处理；影响安全的重大隐患问题，现场挂牌停产整顿或下达重大隐患通知单，限期整改。对所查区域隐患问题进行复查，未按期处理隐患问题按规定进行追究处罚。对违章操作人员进行查处、培训和处罚，每次活动培训不少于6人次，抓三违不少于1人次。对所查区域内的跟班队干、安全员、安全质量员上岗及履行职责情况进行检查。4、汇报程序活动次日早碰头会上，两支小分队分别对小分队活动情况进行通报。汇报内容包括：参加人员、检查区域和队组、查出隐患、培训内容、现场落实处理情况、复查隐患整改落实及追究、三违查处及处罚、队干及特殊岗位人员上岗及履行职责情况等。5、月度集团公司安全小分队检查，各专业科室科长及相关人员必须进行陪检，及时对隐患进行五定。一次不参加处罚单位负责人100元。6、考核规定参加井下安全小分队活动人员根据规定给予适当补助，无故不参加，一次对责任人处罚50元，检查不认真重新活动，连续二次不参加活动取消活动资格。安全小分队必须完成安全科下达的抓“三违”指标和矿下达临时性指标，完不成取消小分队活动成员当月活动补助，进行相应的处罚。小分队成员不能参加活动时必须向安全处长请假，否则一律视同无故不参加予以考核。凡不按区域、时间进行活动或早碰头会上不予通报者，一律取消活动人员补助。安全监督检查工作实行区域检查负责制，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，检查人员要对检查结果负责，出现问题要追究检查人员的联带责任。安全管理制度之九安全技术审批制度 为了加强技术管理，规范安全技术文件的编制、审批和发布，落实技术管理责任，按照煤矿安全规程（以下简称规程）及行业有关安全技术规范，特制定本制度。一、安全技术措施的编制和审批1、各级审批人员必须具备相应的专业技术素质和相关的法律、法规知识，认真履行审批手续，严把安全技术关，确保规程、措施的严肃性、有效性、可操作性。2、所有单项工程、采掘工作面开工前都要由施工单位技术员负责编制作业规程和安全技术措施，矿总工程师组织相关部门会审，批准后打印成册，向全体人员贯彻学习。作业规程的编制应符合如下要求：（1）凡煤矿安全规程中明文要求在作业规程中规定的内容，都必须在作业规程中做出明确的规定。（2）因地质条件或生产条件与作业规程不符时，必须及时修改规程或补充安全技术措施。3、下列技术措施、技术文件，经集团公司总工程师审阅后，报省级以上负责煤炭行业管理的部门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案。（1）建（构）筑物下，铁路下、水体下开采时，试采前必须按建（构）筑物