机辆段二○一○年安全生产管理办法.doc

机辆段2010年安全生产管理办法（讨论稿）为切实做好2010年安全生产工作，根据集团公司、包神铁路公司2010年安全生产工作的决定，结合新形势下的机辆工作实际，对2010年安全生产工作做如下安排：指导思想：实践科学发展观，坚持“以人为本，安全发展”，牢固树立“预防为主，同建共享”的安全价值观，把安全管理工作放在一切工作的首位。紧锁“零事故”和“零伤亡”目标，以扎实开展“本安体系全面实施年”活动为主线，以电气化人身安全管理为重点，规范各项安全管理制度，落实安全生产责任制，创新安全文化建设，加快“五型企业”建设步伐，夺取2010年安全生产新胜利。安全目标：实现电气化开通“零伤亡”；行车安全“零事故”；消灭责任火灾、爆炸事故；影响行车的机车、车辆故障件数同比降低25%；确保实现安全年。围绕安全工作指导思想，实现安全目标，重点抓好以下工作：一、落实安全生产责任制，强化安全管理职能建立健全由“一把手”负责的本安体系组织机构，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，进一步健全“一把手”对安全负总责、分管领导对分管业务的安全负主要责任、业务部门对安全负业务保安责任、全体员工对安全负岗位责任的责任体系，逐级落实安全生产责任制。段、车间两级安全管理委员会、管理干部、工班长“各负其责、各尽其能、各把其关”。充分发挥安全例会工作制度的作用，落实安全生产旬分析、月通报制度。强化段和各车间的安委会工作质量。段、车间两级安全例会严格按照机务安全管理规则要求，分析重点问题，找出薄弱环节，制定防范措施，以安委会对策表的形式下发，并严格跟踪落实。同时强化全段干部下现场量化考核制度，以查处现场作业惯性违章和电气化人身安全违章为干部下现场抓违章的重点考核内容，以此促进各级管理人员完成安全工作任务，强化干部安全管理工作责任心。二、开展“本安体系全面实施年”活动，梳理、完善各项安全管理制度。2010年是集团公司“本安体系全面实施年”，也是包神铁路全线实现电气化，机车动力二次转型之年。在新形势、新任务面前，机辆段提出了电气化开通“零伤亡”的目标。按照集团公司第一季度完成本安体系建设的要求，本着“自上而下、自下而上”相结合原则，全员、全方位、全过程开展“本安体系全面实施年”活动。（一）、完善制定安全管理规章制度。制定电气化人身安全管理制度和安全保证措施，重点完善电力机车安全、运用、检修管理制度。把库内隔离开关操作和登顶作业等易发生问题的环节做为人身安全控制的重中之重，制定卡死制度。（二）、落实机车监控器分析管理制度，设置机车监控分析管理机构，使用铁道部最新机车监控数据模式，同时把调车监控管理纳入其中，充分发挥设备保安作用。（三）、以集团公司安全质量管理标准及考核办法为载体，建立安全质量标准化工作长效机制。把“五型企业”中的本质安全型与本安体系建设融为一体，把安全质量标准化作为本安体系的一个部分纳入其中。（四）、重新建立岗位风险辨识体系。总结安全危险源管理取得的经验，进一步排查安全危险源，制定控制措施，整理成册。把安全危险源管理作为日常安全管理的重要手段，干部首先要转变观念，重点放在抓落实上。克服控制措施和跟踪落实脱节的现象。规范隐患排查、整改、复核程序，实现真正意义上的闭环管理。三、加强现场监督，加大奖惩力度，着力提高执行能力。（一）、牢固树立“工作不落实、作风不扎实就是失职”的责任意识，强化执行力。健全段、车间两级干部安全管控流程，任务分工明确，责任落实到位。将安全业绩作为管理人员选拔、培养、晋级的核心条件。（二）、元月底前重新修订“机辆段安全生产奖惩办法”，执行重奖重罚制度，将违反电气化区段人身作业安全的一般违章按严重违章处罚，严重违章比照事故苗子处理。让全体员工树立“只要不亡人，怎么管都不为过”的意识。在日常工作中防止行车事故、发现或消除重大安全隐患、避免发生人员伤亡或设备损坏的给予重奖。奖励标准在2009年的基础上提高3-5倍，充分发挥安全奖励基金的杠杆作用。（三）、2010年重新修订“机辆段干部下现场、添乘、夜查量化考核指标”。全线开通电气化后干部量化考核指标中增加电力机车添乘次数和检查电气化人身安全违章内容。未完成量化考核指标的，严格按照机辆段干部考核办法处罚。二月底前修订“机辆段两违考核标准”，将电气化和电力机车相关作业部分纳入其中。（四）、为确保实现电气化开通“零伤亡”目标，2010年要修改干部包保责任状内容，执行电气化人身安全“一票否决”制度。凡包保范围内发生危及人身安全严重违章的，不予发放奖励，按照包保责任状追究责任。全段各级干部层层签订安全生产包保责任状，让全体管理人员始终有“如坐针毡、如履薄冰、如临深渊”的紧迫感，使安全工作责任到人，重点突出。四、执行全员安全风险抵押，加大安全结构工资比例为发挥“九位一体”安全管理模式的作用，实现党、政、工、团齐抓共管，2010年段领导、各室正副主任、安技教室安全监察、教育干事、车间正副职全部参加风险抵押。修改风险抵押金制度条款，增加电气化人身安全相关内容，加大执行第二类风险抵押金人员的抵押金额度。执行电气化人身安全“一票否决”制度。凡出现电气化人身安全问题的，风险抵押金一律不予兑现。进一步加大全员安全结构工资挂钩比例。员工春秋季人身安全培训考试成绩、防洪防汛知识培训考试成绩、电化人身安全培训考试成绩、日常岗位安全培训考试成绩、本质安全型企业考核结果、安全质量标准化考核验收结果、日常“两违”考核情况直接纳入安全结构工资考核。严格按照机辆段员工薪酬分配办法考核兑现各车间安全奖挂钩金额。以此保证安全结构工资制度落实到实处，牢固树立全员安全意识，提高广大员工安全生产责任心，促进企业安全生产稳步向前发展。五、加强委外队伍的监管，提升整体安全管理水平2010年包神铁路全线开通电气化，部分委外单位电力机车入租包神公司担任牵引交路任务。因此要进一步加强对外租机车的安全管理，切实把好“五个关口”、做到“五个统一”。（一）、二月底前重新修订“机辆段租用机车安全管理办法”，增加电力机车准入条件和人员准入标准。严格按照公司及段外租机车准入条件和人员资质要求，进行资格审查，不符合条件的机车和人员严禁准入，确保准入关。与新外租电力机车单位签订安全协议，明确安全管理责任和作业流程，提高租用机车管理人员和相关作业人员的责任心。（二）、2010年在运转车间设立专职人员，负责外租机车日常安全管理，充分发挥监督管理职能。段、车间安全监督监察人员认真履行监督职责，加大对外租单位安全组织机构建设、各项安全措施和规章制度落实以及现场作业安全检查力度。（三）、执行外租机车与本单位机车统一本安体系。统一推行安全质量标准化建设、班组建设、安全培训和教育，统一考核，同奖同罚。对外租单位的处罚上只对单位不对个人，利用好公司从合同约定费用款中提取交由段考核发放的部分，使监督管理职能做到进一步提高。六、加强安全教育培训，全面提升员工自主保安能力。根据2010年机辆段安全工作重点，有针对性地开展各类安全培训、安全教育活动。继续加强电气化人身安全教育培训，确保电气化区段人身作业安全。重点进行人身安全、电力机车故障处理、新型车辆故障检查及处理、电力机车检修故障判断等关键环节的培训，确保电力机车上线运行安全和检修质量。突出安全知识技能、基本规章、安全卡控措施的学习培训，突出操作技能的模拟演练，突出现场应变能力训练，着重提高员工自主保安能力。七、提高机务、检修、列检作业质量，降低机车车辆故障率。2010年要努力实现机车、车辆故障件数同比降低25%。（一）、机车运用方面：第一，把好机车检修配件关。严格执行新配件上车之前彻底检查制度，杜绝“三无”产品上车，确保配件质量关。第二，学习新工艺，推广新技术。彻底落实“记名修”制度，执行“拆、检、修、装、验”的检修程序，严把验收关。第三，提高机车抢修队伍建设，不断提高机车抢修人员业务素质和故障判断能力、迅速处理能力。做到抢修及时，判断准确，处理得当，确保质量。第四，加强机车日常保养，提高机车整备质量。对广大乘务员进行机车保养知识培训，提高业务技能。加强保养员的技术指导和指导司机、干部添乘指导，不断提高乘务员机车保养能力，减少机车故障率。第五，提高乘务员机车故障应急处理能力。2010年全线开通电气化后，段将聘请老师进行电力机车应急故障处理知识的培训，减少列车途停和机故救援的发生。（二）、车辆运用方面：第一，继续加强检车员新型车辆知识的培训，熟悉新型车辆构造结构，提高故障检查判断能力。第二，总结近几年C80、C70型车辆容易出现的故障及处理方法，找出未掌握的问题进行针对性地培训。第三，提高TF设备检查技术，总结经验，广泛交流，提高设备保安能力。第四，提高检车员技检作业水平，发现故障能力，减少车辆故障的发生。八、以“安全质量标准化”和“安康杯”竞赛活动为主，开展有利于安全生产的各项活动。（一）、段、车间两级领导高度重视安全质量标准化工作。建立固定的组织机构和人员，采取日常检查与集中考核相结合、外部检查与内部自验相结合的办法，建立健全安全质量标准化建设的动态考核验收机制。严格执行考核奖惩制度，2010年段从工资总额中拿出部分资金作为安全质量标准化奖励，对车间按月进行考核，年终兑现奖励。做好典型经验总结工作，选样板，树典型，发挥典型引路作用，推动安全质量标准化工作再上新台阶。（二）、广泛深入地开展群众安全工作，坚持创新宣传载体，丰富竞赛活动内容，使“安康杯”竞赛活动主题植根于每位员工心中、落实到每位员工行动中。做好群安网员、青年岗员及家属协管员建设工作，强化安全理念的渗透和员工自觉安全行为的培养，在广大员工中努力营造“以人为本、安全发展”、“预防为主、同建共享”的舆论氛围，促进企业安全、健康、和谐、发展。（三）、根据阶段安全目标和安全生产特点开展有利于安全生产的各类活动。段从工资总额中拿出部分资金设置安全“百日奖”，开展安全百日活动，发放安全“百日奖”，以此提高广大员工安全生产积极性。九、加强事故应急救援体系建设，完善隐患排查制度。（一）、进一步完善现场应急处置方案，提高机车、车辆和设备常见故障排查处理能力，加强事故救援队伍建设，夯实应急工作基础。加强对救援设备、工器具的管理，通过实作演练、应急演练、模拟操作、故障排查演示等方法，提高一线员工的动手能力，努力压缩故障延时和事故抢修时间。（二）、抓好重点隐患、惯性违章的排查整治工作，做到横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲区。2010年继续开展安全危险源辨识活动，排查梳理各岗位作业中可能出现的安全隐患和危险，制定有效的控制措施，汇编成册。使每名员工熟知本岗位存在的安全危险和控制措施。段和车间按月进行隐患排查、制定措施、及时消除，做到安全隐患闭环管理。十、着重宣传安全文化理念，建设机辆特色的安全文化。深入推进“九位一体”管理体系建设，提升安