阜阳市城市绿化建设管理办法.doc

阜阳市城市绿化建设管理办法第一章 总则第一条 为加强城市绿化建设和管理，提高城市绿化水平，改善城市生态环境，根据城市绿化条例和有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于阜阳城市规划区内的绿化规划、建设、保护和管理。第三条 本办法所称城市绿化，是指城市的公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、城市道路绿化和城郊绿化。第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，建立城市绿化目标责任，精心组织，科学考核，做好全民义务植树和认建、认养、认管绿化工作，提高绿化覆盖率和绿化水平。鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化工作的科技水平和艺术水平。第五条 城市绿化坚持政府组织，群众参与，统一规划，因地制宜，讲求实效的原则。注重乔、灌、花、曹合理配置，点、线、面、环有机结合。优先发展乔木，积极引进园林植物。第六条 机关、团体、部队、企事业单位和城市公民应当积极履行绿化义务。任何单位和个人必须爱护城市绿化，有权制止和举报损害城市绿化行为，服从城市绿化管理，支持绿化工作人员和监察人员履行职责。第七条 市绿化委员会统一领导全市绿化工作，各级建设委员会是城市绿化的行政主管部门。县级以上园林绿化管理单位具体负责城市绿化的建设、管理和保护工作。在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。规划、土地、环保、公安等有关部门应当积极配合，共同做好城市绿化工作。第八条 各级人民政府对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章 规划和建设第九条 城市建设行政主管部门应当编制和完善城市绿化系统规划，并负责组织实施。 编制城市绿化地系统规划，应当按规定标准划定城市绿化用地面积，科学安排绿化建设用地，严格实行绿线管制制度，明确划定各类绿地范围控制线。第十条 有关单位和个人必须按规划确定的绿地进行绿化建设，绿线内的用地不得改作他用，不得进行经营性开发建设。因特殊情况需要改变绿地规划、绿地性质的，应当经原批准机关重新审核，报上一级机关审批，并严格按规定程序办理审批手续。第十一条 各项建设工程的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：（一）新建居民区、住宅小区、宾馆、饭店及其他大型公共建筑设施不低于30%；（二）新建学校、医院、疗养院、机关、团体、公共文化设施、部队不低于35%。（三）产生有毒有害污染物的单位不低于40%，并按有关规定营造防护林带；（四）旧城改建和城市商业区不低于25%；（五）市区主干道不低于25%，次干道不低于20%；（六）其他建设工程的绿化用地不低于35%。第十二条 各类建设工程必须严格按照规定的绿化用地面积进行规划和建设，在基本建设总投资中安排配套的绿化建设经费。因特殊情况不能按上述标准进行建设的单位，必须按所缺面积进行异地绿化或缴纳异地绿化所需费用。异地绿化费用收取标准由建设行政主管部门呢会同物价行政主管部门另行制定。第十三条 各级人民政府采取多种方式，保证城市绿化用地：（一）在城市国有土地上建设公共绿化，土地由当地政府采取划拨方式提供，建设单位除支付必要的拆迁费外，不得支付其它土地费用；（二）征用农用地建设公共绿地的，按中华人民共和国土地管理法规定的标准给予补偿；（三）在建成区因产业结构调整和城市环境综合整治被迁出的污染企业用地，可以作为绿化用地；（四）建城区内闲置的土地应当限期绿化，对依法收回的土地可以优先用于城市绿化；（五）限期拆除城市规划区内的违章建筑腾出的土地，可以用于绿化建设；（六）可以利用建筑墙体、屋顶和桥体等绿化条件，发展立体绿化。第十四条 在城市规划区周围根据城市总体规划和土地利用规划建设绿化隔离林带，包括在城市规划区范围内的铁路、公路两侧建设30米至50米的防护林带，其用地涉及的耕地，可以视作农业生产结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。各级人民政府可以采取政府补助的办法，鼓励和支持农民调整农业结构，加快城郊绿化，建设苗圃、公园、运动绿地、经济林和生态林。第十五条 各类工程建设的配套绿化用地必须与主题工程同步规划，同步征地，同步建设，同步验收。严禁建设工程挤占绿地。、第十六条 城市绿化工程的设计、施工，应当委托有相应资质等级的设计、施工单位承担。第十七条 新建、扩建、改建工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按基本建设程序审批时，必须有城市园林绿化管理单位参加审查；绿化工程竣工，应当有城市园林绿化管理单位参加验收。第十八条 各级建设行政主管部门应当加强绿化工程建设的监督管理，积极实行绿化企业资质审查、绿化工程招投标制度和工程质量监督制度，确保城市绿化质量。第十九条 城市绿化坚持政府投资为主并实行多渠道筹集城市绿化建设资金，引导社会资金用于城市绿化建设。各级政府每年按不低于城市维护建设税的12%安排城市绿化专项资金。机关、团体、部队、企事业单位应当根据本单位的绿化任务和养护标准，按有关规定安排绿化经费。因特殊情况不能履行全民义务植树的单位和适龄公民，应按有关规定缴纳绿化费。绿化费专款专用，不得截留或者挪用。第二十条 新建、改建、扩建工程的各种管线，应按国家有关规定与树木保持距离。对原有的绿化树木和地上地下设施未达到国家有关规定的，应统筹兼顾，互相协调，按照城市规划合理安排。电业、电信、市政等单位铺设各种管道和建设公用设施影响城市绿化的，在设计或施工前，建设单位应当会同园林绿化管理单位确定保护措施。第三章 保护和管理第二十一条 城市绿化工作实行专业管理和群众管理相结合的原则，并按下列规定分工负责：（一）城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、城市主干道行道树及主干道绿化带的绿化及其养护、管理，由城市园林绿化管理单位负责；（二）居住区的绿化及其养护、管理，由物业管理单位负责；未实行物业管理的，由街道办事处负责；小街巷的绿化及其养护、管理，由街道办事处负责；（三）机关、团体、部队、企事业单位负责本单位用地范围内和责任地段的绿化及其养护、管理；（四）城市苗圃、草圃和花圃等生产绿地，由其经营单位进行养护、管理。城市的绿地管理单位， 应当建立管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。第二十二条 城市内的树木花草所有权依法给予保护：（一）在国有土地上由国家投资或群众欧冠义务劳动在公共绿地、风景林地和城市道路绿化带内种植和管护的树木花草，所有权归国家所有；（二）单位在其用地范围内种植和管护的树木花草，归本单位所有；（三）居住区内的树木花草，归种植者所有；（四）城镇居住在自有房屋庭院内种植的树木花草，归个人所有；（五）古树名木，归国家所有。第二十三条 任何单位和个人不得擅自改变绿地使用性质，不得占用或毁坏园林绿地。因建设需要临时占用城市绿化用地的，须经园林绿地造成损失的，由占用单位按有关规定赔偿。建设工程施工对周围绿化或树木造成损害的，施工单位应当事先采取保护措施，否则不得进行施工。第二十四条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：（一）就树盖房、搭棚、立牌、刻损树木；（二）攀折树枝、任意采摘花卉、果实；（三）在草坪、绿篱、树木旁焚烧树叶、秸秆等杂物；（四）在树木、草坪、花坛内堆放物品；（五）向树木、花草倾倒污水、热水；（六）利用树木、花卉、护栏搭晒衣物和其他物品；（七）在绿地放养家畜、家禽；（八）距绿地、行道树、绿篱1.5米范围内设置营业摊点；（九）跨越绿化带、践踏草坪，损坏草坪、花木、绿篱等；（十）在园林绿地内立碑建墓、设立广告、取土挖窑等；（十一）污染、破坏园林水体水质、水源；（十二）其他破坏城市园林绿化设施的行为。第二十五条 禁止擅自砍伐或者移植树木、绿篱，因建设需要砍伐或者移植树木、绿篱的，按下列规定办理审批手续：（一）一次一处砍伐乔木（胸径在15CM以内）3株、灌木3丛、绿篱10M以下的，或一次一处移植乔木（胸径在15CM以内）6株、灌木6丛、绿篱20M以下的，由建设行政主管部门批准；（二）超过第（一）项标准的，由建设行政主管部门审核，报统计政府审批。砍伐或移植树木，必须同时提出补裁计划或者移植后养护措施，由园林绿化管理部门监督实施。第二十六条 因发生水灾、火灾等紧急情况，市政、电信、电业、水利、铁路、公共交通、消防等部门为抢险救灾和处理事故，需要砍伐树木的，可先行处理，但事后应当及时向当地建设行政主管部门书面报告。第十二七条 树木生长的高度应与架空线保持适当的安全净距。安全净距应当符合国家有关规范要求。架空线管护单位发现树木生长影响安全的，可以向树木管护单位提出修剪或移植的具体要求，由树木管护单位负责修剪或移植。第二十八条 对城市古树名木实行统一管理、分别养护、城市园林绿化管理单位应建立古树名木档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位或个人院内的古树名木，由单位或居民负责养护，严禁擅自修剪、砍伐或移植，园林绿化管理单位应加强监督和技术指导。第四章 法律责任第二十九条 在城市规划区内进行的各类工程建设项目的附属绿化工程设计方案，或者城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案未经批准或者未按批准设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工、期限改正或采取其他补救措施。第三十条 违反本办法第十六条规定，委托不具有相应资质等级的单位承担城市绿化工程的设计、施工任务的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正。第三十一条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门根据城市绿化条例第二十八条规定责令限期退还、恢复原状，并对责任人处以500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当赔偿损失。第三十二条 根据城市绿化条例第二十七条规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，对个人处以1000元以下的罚款，对单位处以10000元以下的罚款；造成损失的应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照中华人民共和国治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损坏城市树木花草的；（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木收到损伤或者死亡的；（四）损坏城市绿化设施的。第三十三条 在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市绿地行政管理部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除，可以并处1000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。对不服从公共绿化地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市绿化行政主管部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。第三十四条 拒绝、阻碍城市绿化行政主管部门或者园林绿化管理单位工作人员依法执行公务的，依据中华人民共和国治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条 城市绿化行政主管部门和园林绿化管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上报主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第三十六条 本办法下列用语的含义为：（一）公共绿地：各类公园（含植物园、动物园、陵园）、游园、园林水体、道路、广场及风景名胜区绿地等。（二）单位绿地：机