浅谈项目法施工与施工项目管理.pdf

收稿日期 2006 07 25 作者简介 张晓伟 1976 男 河南孟津人 助理工程师 2001年 毕业于中国矿业大学 现从事建筑结构设计工作 浅谈项目法施工与施工项目管理 张晓伟 煤炭工业郑州煤炭设计研究院有限公司 河南 郑州 450007 摘要 项目法施工是施工企业一种新的管理模式 是施工企业体制改革 组织机构调整的重要内容 主要就 项目法施工定义 动态管理体制以及项目法施工与施工项目管理之间的异同点进行详细阐述 关键词 项目法施工 动态管理 项目管理 中图分类号 TU72 文献标识码 B 文章编号 1003 0506 2006 05 0032 02 实施项目法施工是施工企业深化内部体制改革 的一项重要内容 也是施工管理体制改革的突破口 企业必须改变一贯实行的企业 工程处 施工队 生产班组的 四管三核算 的传统建制 形成经营决 策层 项目管理层 劳务作业层和市场服务层相互促 进 相互制约的组织结构 1 目前 各施工企业普 遍开展项目法施工 尽管各自制订的方法不尽相同 但在理论和实践方面积累了不少宝贵经验 1 项目法施工定义 项目法施工是施工企业以某一个建设工程为对 象 由业务主管部门负责组建 对该项目从施工组织 设计开始 到交竣工财务决算为止实行全过程管理 的一种管理方法 其组织形式是项目经理部 项目法施工之所以成为施工企业转换经营机制 和改革管理体制的突破口而被施工企业接受 其根 本原因在于它是根据我国施工企业的内外条件和经 营战略 以施工项目为对象 以项目经理负责制为基 础 按照工程项目的特点 内在规律和要求 通过生 产要素的优化配置和动态管理 全面实现项目的合 同目标 提高工程的投资效益和企业综合效益的一 种科学管理模式 更具体地说 实行项目法施工 就 是要提高施工企业管理施工项目的普遍水平 项目 管理水平是企业管理水平的具体反映 项目法施工 具有一整套与之相适应的制度 原则 方式 方法和 手段 2 项目法施工动态管理体制 对经营决策层 企 业经 理 部 项 目 管 理 层 项目经理部 施工作业层 作业公司实行 三层分开 动态管理 以企业经理部为中心 根据工 程项目设立项目经理部 项目经理部根据工程需要 选聘施工作业层 项目经理部设立多少 设立的时 间根据项目而定 项目完工 项目经理部自行解体 其成员可回到公司内部的人才市场或劳务市场 也 可继续组织承包新的工程项目 在频繁的物资 资 金和人员流动过程中 项目动态管理把加强信息收 集 处理 反馈 跟踪作为一个重要的环节 使企业有 限的人 财 物资源与受到复杂外界条件影响下的多 个项目弹性多变的生产要素需求之间达到动态平 衡 211 项目经理在项目法施工中的作用 项目经理作为施工企业在施工项目上的全权代 理人 肩负着施工项目从开工到竣工整个寿命周期 全过程的全部管理重任 负责项目目标的全面实现 对企业来讲 项目经理是企业施工项目的承包责任 者 企业动态管理的体现者 项目生产要素合理投入 和优化组合的组织者 参与项目施工员工的最高指 挥者 项目承包责任制是以项目的经理负责制为前 提 以工程项目的施工承包合同为依据 建立具有法 律效力的内外目标承包体系的经济责任制度 项目 经理负责制 实际上是施工企业内部经营承包责任 制的一种形式 要建立这样的承包责任制 就必须 按照项目法施工的内在规律和要求 实现生产要素 的优化和动态管理 坚持两层分开和精干高效原则 212 项目法施工的制订与实施 项目法施工重新构造适应社会主义市场经济体 制的 有利于增强企业活力的 提高企业经济效益的 运行机制和管理体制 项目法施工制订时 各施工企业应根据企业自 身的实际情况 制定出适合本企业特点的内部配套 23 2006年第5期 中州煤炭 总第143期 改革总方案 全方位地规范实行项目法施工的指导 方针和原则 总体目标和阶段目标以及围绕改革的 总目标 从而对企业内部组织结构 生产和经营管 理等各个方面的改革 进行不同层次和阶段的布置 起到了方向准 目标明 层次清和步伐稳妥 重点突 出的作用 但是 在具体实施过程中 矛盾和问题仍 然不少 特别是内部各层级之间的关系难以理顺 3 项目法施工的转换作用 项目法施工带动了企业内部机制的6个转换 企业的管理体制由行政管理体制转换为项目管理 体制 企业生产组织方式由行政转换为实行项目 经理负责制 企业核算体系由行政层次多级核算 转换为以工程项目为主的经济核算体系 企业人 事管理 工资分配由单一与行政级别相联转换为与 项目挂钩的动态管理机制 企业内部生产要素的 运行程序由行政调配为主转换为与内部市场机制相 结合的运行方式 企业工程现场管理由 小社会 转换为 专家群 2 4 项目法施工与施工项目管理的关系 项目法施工是一种科学的施工企业管理模式 项目法施工的管理要点最终落实在施工项目上 项 目法施工的推行过程就是不断为施工项目管理创造 条件的过程 施工项目管理是施工企业运用系统论原理 对 某项具体建设项目施工全过程的管理 施工项目管 理的主体是项目经理部 管理的对象是某一特定的 施工项目 管理的内容包括施工项目的组织形式 项 目管理的工作制度 项目内部的核算和经济承包 项 目内部生产要素的优化组合与动态管理以及施工项 目实施过程中的工期 成本和质量控制等问题 项目法施工是针对施工企业经营决策层如何有 效地管理其承揽的具体施工任务 施工项目管理则 是施工企业授权范围内施工项目经理部如何管理某 项特定的施工项目 它们都属于施工企业管理范 畴 本质是一致的 同时又是相互制约的 项目法施 工是依据施工企业相对稳定性必须适应施工项目多 变性的基本规律 管理要点最终要落实在施工项目 上 施工项目管理是依据施工任务一次性 多变性的 特点和规律 项目法施工的推行过程就是不断为施 工项目管理创造条件的过程 实行项目法施工是提 高施工项目效益的可靠保证 但两者也存在以下不 同 1 两者管理主体不同 项目法施工管理的主 体是企业 是施工企业的所有施工项目 它所追求的 是施工企业的综合经济效益 项目法施工不一定要 求企业所有的项目利润都确实得到保证 有时出于 企业经营战略考虑 宁愿某些项目亏本 只要能保证 企业长期总体效益提高 施工项目管理的主体是施 工项目经理部 所追求的是施工项目效益 即在施工 企业内部经济条件下 确保项目的自身利益 2 两者管理对象不同 项目法施工管理的对 象是施工企业的总体施工任务 而施工项目管理的 对象是某一特定的施工项目 3 两者管理内容不同 项目法施工是以动态 管理来实现生产要素的企业整体优化和项目层次的 优化组合 即针对企业总体的问题 包括企业管理 体制 组织形式 组织制度 内部模拟市场 项目经济 承包 项目经理负责制 企业经营战略和各职能部门 的管理问题 而基本不涉及一个具体施工项目内部 管理业务 施工项目管理则是针对某一个建设项目 施工全过程的各种具体的管理 包括组织形式 项 目经理部工作制度 项目内部的核算和承包 项目内 部生产要素的优化组合和动态管理以及施工项目实 施过程中的工期 质量 成本和安全控制等问题 4 两者管理手段不同 项目法施工对项目的 管理是一种间接控制 即主要通过制定一些制度和 建立一定的经济机制来实现管理 施工项目管理是 针对一个具体项目内部经济活动的计划 组织 控制 和协调 是一种直接