如皋市市直公物仓资产管理暂行办法.doc

市政府关于印发如皋市市直公物仓资产管理暂行办法的通知皋政发2011123号市各委、办、局、行、社、公司，市各直属单位：如皋市市直公物仓资产管理暂行办法已经第十五届市政府第四十七次常务会议通过，印发给你们，请遵照执行。附件:如皋市市直公物仓资产管理暂行办法 二一一年九月八日 主题词：资产 管理 办法抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体。如皋市人民政府办公室 2011年9月8日印发 共印250份 如皋市市直公物仓资产管理暂行办法 第一条为进一步规范市级行政事业单位资产配置和处置行为，推进资产的共享共用和集约化管理，提高资产使用效益，降低行政成本，根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）以及江苏省行政事业单位国有资产管理办法等规定，结合我市实际，制定本办法。公物仓是指对党政机关举办大型活动(会议)及组建临时机构的物资设备实行集中存储，以便统一调剂管理的专门机构。第二条 市财政局是对公物仓实施综合管理的部门，主要职责包括：(一)负责编制和审核大型会议（活动）及组建临时机构的预算经费，大型会议（活动）及组建临时机构所需物资设备，优先从公物仓中调用。（二）公物仓无法提供确需新增采购的物资设备，依照政府采购相关规定办理。（三）负责公物仓物资采购的资金安排工作。（四）对公物仓物资设备的调拨、报损、处置进行监督。第三条市机关事务管理局是公物仓物资管理的主管机关，负责公物仓资产的收缴、保管、调配和处置等具体管理工作，主要职责包括：（一）负责公物仓资产的仓储管理、会计核算等工作。（二）根据年度财政预算经费安排的市级行政事业单位资产借用需要，结合公物仓内实物库存情况，提出公物仓物资采购申请。参与对进入公物仓管理的物资预算的审核和物资采购。（三）负责公物仓资产的收缴、调拨、出借、回收和维修保养等日常管理工作。（四）负责借出资产的监管工作，定期对公物仓资产进行清查盘点并编制盘点表，确保公物仓资产的安全完整。（五）负责公物仓资产处置工作的具体组织，及时上缴资产处置收益。（六）督促资产保管人员认真贯彻执行公物仓资产管理的各项规章制度。第四条市级行政事业单位主管部门负责对本部门所属行政事业单位涉及公物仓资产管理事项实施监督管理。（一）审核所属行政事业单位上缴、调拨、借用、归还公物仓资产等事项。（二）督促其及时上缴、归还公物仓资产。第五条市级行政事业单位在公物仓资产管理方面的主要职责是：（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请。（二）负责办理本单位上缴、调拨、借用、归还公物仓资产的报批手续。（三）负责本单位使用公物仓资产的日常维护和保养，并确保公物仓资产在使用期间的安全完整。（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。第六条 市直公物仓设在市机关事务管理局。下列资产纳入市直公物仓管理范围：（一）经市委、市政府批准举办的大型活动（会议）使用财政性资金统一购置或接受捐赠的可循环使用的实物资产。（二）经市委、市政府批准撤销的行政事业单位或临时性机构收回的实物资产。（三）经市委、市政府批准合并、改制的行政事业单位上交的富余实物资产。（四）市直行政事业单位的闲置资产，包括不需用的资产、已更新淘汰但仍具有使用价值的实物资产。（五）市级执法机关依法收缴、罚没物资和无主物品。（六） 其他原因形成的可集中调配、循环使用的资产。第七条市直公物仓资产的收缴。（一）经市委、市政府批准举办的大型活动（会议）所购置和接受捐赠的资产，由活动（会议）承办部门（机构）负责在活动（会议）结束后一个月内清理、登记造册全部移交公物仓。（二）按规定撤销的行政事业单位或临时性机构，其原有全部资产除明确规定另有用途外，须在撤销后的一个月内由原机构负责清理、登记造册移交公物仓。（三）按规定合并的行政事业单位，其所有资产原则上按有关规定先全部移交并入单位。经清查核实的富余资产，须在机构合并结束后的一个月内由合并后机构负责登记造册移交公物仓。（四）按规定改制的事业单位，纳入改制的资产经清查核实登记造册，由改制前事业单位移交改制后的单位；剥离未纳入改制的资产，由改制的事业单位登记造册在改制结束前一个月内移交公物仓。（五）市直行政事业单位闲置一年以上且未到报废年限的资产（房屋、土地、大型医疗设备除外，另行规定），须登记造册移交公物仓。（六）市级执法机关依法收缴的赃物、罚没物资和无主物品，属于一般性物品的平时暂由收缴机关保管，每年年底统一造册移交公物仓；属于专管机关管理或专营企业经营的财物（包括文物、专卖品、毒品、假冒伪劣药品、危害国家安全的物品、淫秽物品等违禁品）按江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定（省政府令第177号）上缴相关部门处理，报市机关事务管理局备案；鲜活易腐物品可由执收机关即时处置，并报市机关事务管理局备案。有关处置收入属于市级政府非税收入，直接缴入财政局专户。上述资产移交公物仓的，由市机关事务管理局开具“如皋市市直公物仓资产移交清单”（附件1），并及时办理登记入库；直接移交（或权属变更登记）至相关部门（单位）的，由资产接受部门出具资产移交清单，并报市机关事务管理局备案。资产移交清单作为档案归档管理。第八条市直公物仓资产的申请、调配和使用。公物仓资产调配或借用给临时机构、市直行政事业单位使用，由使用单位提出申请，审核批准后由市机关事务管理局与使用单位按规定办理有关手续。（一）经市委、市政府批准设立的临时机构、市直行政事业单位举办大型活动（会议）所需资产（除一次性消耗用品外），原则上通过公物仓进行配置。市财政局在编制和审核组建临时机构、大型活动（会议）的预算经费时，对其中安排用于购置物资设备的经费必须结合公物仓资产库存情况，优先从公物仓可周转物资中安排。当可周转物资无法满足需要时，安排购置设备经费。购置的可周转物资由公物仓入库后再借调单位使用。（二）单位临时借用。使用单位向市机关事务管理局提出申请，办理公物仓资产借用手续。公物仓资产经审批同意临时借用的，由市机关事务管理局填写如皋市市直公物仓资产借用登记表（附件2），经双方单位审核确认后办理出库手续。（三）公物仓资产经市财政局审批同意调拨单位使用的，由市机关事务管理局填写如皋市市直公物仓资产调拨（划拨）表（附件3），经双方单位审核确认后办理出库手续。并在公物仓库存资产登记簿中核销该资产。资产接收单位对调拨资产要及时登记，进行账务处理，纳入单位资产日常管理。（四）归还入库。借用单位归还资产时，由市机关事务管理局在出借资产时出具的如皋市市直公物仓资产借用登记表上填写资产归还情况，经双方单位审核确认后验收入库。资产借用单位要确保资产在借用期间的安全完整。第九条市直公物仓资产的处置。市机关事务管理局必须定期对公物仓资产进行盘点和清查，对下列状态的资产定期进行处置：.不易存贮或可能长期闲置的资产。.达到报废年限的资产。.无修复价值的资产。.经认定需要处置的其他资产。公物仓资产需处置的，由市机关事务管理局填写如皋市市直公物仓资产处置表(附件4）,报市财政局研究同意后办理出库和处置手续。公物仓资产的处置，原则上一律实行公开拍卖。资产处置所得款项一律上缴国库。第十条 市机关事务管理局应加强对市直公物仓资产的日常管理，按期清点盘库，确保账实相符、账卡相符和资产的安全完整。.必须指定专人负责公物仓资产的日常管理工作，并对公物仓资产进行分类保管、定期查验、及时维护，以保证资产性能的安全可靠。.应按规定设置公物仓资产登记簿和资产卡片。资产登记簿按照日期序时登记增减，反映资产的入库、出借、回收等变动情况。资产卡片应详细记载资产编号、名称、规格、购置日期、价值等资料，做到一卡一物。.定期进行清查盘点。公物仓资产管理人员应按月进行盘点