现场询价操作实施办法(7月17日).doc

开县政府采购现场询价操作管理办法第一条 为了加强对政府采购现场询价的管理，明确现场询价采购方式的程序，规范政府采购当事人的行为,根据中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法、开县公共资源交易管理暂行办法和开县政府采购操作规程的相关规定，结合交易平台工作实际，制定本操作管理办法。第二条 本操作管理办法所称现场询价属于询价采购的一种特殊形式。第三条 现场询价项目的范围：原则上对公务车辆和货源不充足、标准不规范、质量难控制、价格无法预先确定的项目实行现场询价方式。第四条 现场询价项目受理登记：（一）资料要求。采购单位凭开县政府采购计划批复函、特殊采购方式批复证明材料（除汽车采购外，其他项目须提供县委、县政府会议纪要，县领导批示意见或相关部门联合会商意见），到县交易中心接件科办理采购项目进场登记，填写政府采购项目进场交易登记表、政府采购项目委托书，按要求提供项目采购要求及实施建议方案和财政投资评审报告等资料。（二）登记确认。县交易中心接件科须按规定认真审核采购单位提供的入场资料，对符合进场要求的项目，应及时确定项目编号，完善相关手续后，送县公管办分管负责人审查同意、县交易中心主要负责人审签后，转交易二科办理。（三）签订项目交易双向廉政承诺书。县公管办督查科自收到交易项目进场登记表起1个工作日内，负责拟定项目交易双向廉政承诺书（一式三份），分送县交易中心主要负责人、交易二科项目负责人，及时督促廉政承诺书的签订。第五条 开展项目前期调研。县交易中心交易二科项目负责人接受采购任务后，应进行项目前期调研工作，详细研究项目特点和技术要求，同类项目以往交易情况、供应商、市场情况等，掌握第一手资料和信息，并负责编制项目实施方案。第六条 组建现场询价小组。原则上由采购单位、财政投资评审机构、县政府采购办、县公监办（或采购单位所属纪工委、监察分局）和县公管办（县交易中心）各派出一人以上组成现场询价小组，特殊项目可邀请有关专家参加。现场询价小组须由三人以上单数组成。第七条 确定现场询价对象。原则上采取以下几种方式确定现场询价候选供应商：（一）公开挂网征集现场询价候选供应商。对一般的现场询价项目，在重庆市政府采购网和开县公共资源交易网上公开发布现场询价信息，按报价从低到高的顺序取前三名为现场询价候选供应商。（二）联合推荐现场询价候选供应商。对时间紧急、要求较高的项目，由采购单位、财政投资评审机构、县政府采购办和县交易中心分别推荐两家以上符合资质条件要求的供应商参与现场询价前报价，按报价从低到高的顺序取前三名为现场询价候选供应商。（三）采购单位直接推荐现场询价候选供应商。对货源稀缺、情况特殊的项目，原则上由采购单位书面推荐一家以上符合资质条件要求的供应商作为现场询价候选供应商。第八条 确定成交供应商的原则及办法：（一）比照最低评标价法进行评审。即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商成为成交供应商。对于质量和服务不相等的供应商报价，应将质量（含技术）和服务不相等部分折算成报价，确定折算后报价最低的供应商为成交供应商。折算规定或方法应在询价文件中予以明确。（二）比照合理低价法进行评审。即采购单位与供应商应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。第九条 审查现场询价实施方案及询价文件： （一）初审现场询价实施方案及询价文件：项目负责人编制完成现场询价实施方案及询价文件后，由县交易中心交易二科负责人进行初步审核后，再送县公管办分管负责人进行审查。如系重大或特殊项目，由县公管办分管负责人组织召开初审会议，并请县公管办、交易中心主要负责人参加会议。（二）会审现场询价实施方案及询价文件：经初审同意的现场询价实施方案和询价文件，由县交易中心组织现场询价小组成员进行联合会审。（三）经会审同意的现场询价文件，需要进行公开挂网征集现场询价候选供应商的，须在重庆市政府采购网和开县公共资源交易网上公开发布现场询价信息。第十条 开展现场询价：（一）抽取询价顺序，询价小组根据项目情况临时确定询价顺序，对于临近的供应商，以抽签等方式确定询价顺序。（二）实地察看标的，询价小组根据询价顺序逐一实地察看标的，就质量，规格进行了解，并对基本符合采购需求的供应商就价格等进行意向性谈判。（三）独立封闭报价，询价小组邀请基本符合采购需求的供应商进行现场报价，并现场密封报价。（四）实施性价比对，询价小组对所有询价对象的报价根据评标办法进行评审，比对，确定谈判对象。（五）进行实质谈判，询价小组和谈判对象就产品质量、规格、价格、供货期限及主要合同条款等实质性内容进行谈判（六）确定成交供应商。询价小组向预成交供应商发出成交确认书，草签供销合同。(七)锁定供货对象，对有特殊货物（或样品）采取拍照、录像、设签等方式进行现场锁定，确保采购质量。第十一条 县交易中心根据现场询价结果向成交供应商发出成交通知书、出具入场交易鉴证证明，采购单位与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同签订后七个工作日内，县交易中心须完成交易档案整理，并送县政府采购办备案。