聊城市农业发展之我见.doc

聊城市农业发展之我见刘春刚 张恒清 刘春强（山东省高唐县农业局植保站 252800）摘 要 农业是国民经济的基础，聊城是农业大市，新形势下抓住机遇，从实际出发,分析农业现状和生产中的主要问题，找准工作中的切入点，明确工作重点，统一认识制定切实可行的农业发展计划。提高质量，增加效益，加快产业结构调整步伐，走农贸工农一体化的农业综合开发道路，大力发展可持续农业。立足根本，科教兴市，努力发展外向型农业,培育农业新的经济增长点，把聊城建设成为农业强市。 关 键 词 聊城 农业 现状及主要问题 发展对策 伴随着新千年的钟声和我国加入世贸组织（WTO,下称）的迫近，现代农业在聊城市快速发展的同时，面临着严峻的挑战。聊城是农业大市，地处冀、鲁、豫三省交界处，交通发达，地理位置优越，气候适宜。农作物面积大、种类多，是全国主要粮、棉、油、菜生产基地，粮食年总产稳定在68亿斤左右，棉花曾年产700多万担，在全时代国粮棉生产中处于重要位置。农业在全市经济中占有重要地位。面对我市农业的辉煌业绩，如何发挥本地优势，使我市农业跟上现代农业步伐，近而赶超农业发达地区，这一问题摆在每个聊城人的面前，特别是工作在农业第一线的农技工作者更是责无旁贷。根据我市农村和农业发展的实际情况，结合农业发达地区发展经验，分析我市农业发展现状及存在的主要问题，找出适合我市农业发展的道路，尽快使我市农业步入农业先进行列，增加质量，提高效益，加快农业综合开发力度，支持农副产品加工业，走贸工农一体化的农业综合开发道路。1 农业发展现状及主要问题1 .1 聊城是农业大市，农业在国民经济中占有重要地位 农业基础条件好，以传统农业为主，现代农业发展缓慢，与农业发达地区存在着一定差距。1.2 农村产业结构不合理 农村以传统的种植业为主，林、牧、副、渔等其他产业所占的比例小、规模小，起步晚、发展缓慢。种植业以传统的粮、棉为主，经济作物所占面积小，贸易能力差，农业综合开发力度不够，制约了农业发展速度。种植业结构比例失调，农村产业结构调整任务重，这已引起了各级领导、政府的高度重视。1.3 现代农业技术转化慢、力量薄弱 由于受传统因素制约，广大农村相对落后，群众整体素质不高，对新技术、新知识接受慢，转化为生产力的周期长。加之农业基础设施薄弱，难以适应现代农业快速发展的要求，成为制约农业发展的重要因素。1.4 对农业投资少，农业基础设施差 农业是国民经济的基础，受季节、自然条件等因素制约，生产周期长、风险大，短时期内难以产生较大的效益，政府对农村投资较少，农村集体力量薄弱，大部分成为“空壳村”，难以进行基础设施建设，对自然灾害抵御能力差。1.5 农民负担过重 农村以种植业为主，工副业少、规模小，农民负担过重。村集体领导班子知识结构落后，难以适应农村发展要求。1.6 价格因素 农产品价格低，群众投资积极性降低，严重影响了农业生产的发展。随着农村人口的流动，个别地方土地出现“撂荒”现象，应引起重视。2 发展对策思考我国加入WTO后，农业受到双重影响，抓住机遇，从实际出发，明确我市农业发展方向和对策，促进农业快速发展。2.1 增加农业科学投入，科教兴农 党的十五届五中全会，强调近一步巩固和加强农业的基础地位，紧紧围绕农业发展作好文章，发展是硬道理，关键的是要提高广大群众的自身素质、适应能力及对新科技的了解和运用能力。外面的世界很精彩，农业向大市场大农业迈近，我市的农业产品及副产品首先要走向全国，近而走出国门走向世界，出口创汇赚取外国人的钱。机遇和挑战同在，道路并不是一帆风顺。由于我市农业的相对滞后，我们需要一个适应过程，广大的农民群众更是如此。原来传统的市场经济条件下的农业模式已难以适应形式所需，各级政府的行政干预、地方保护将逐渐淡化，农业风险将越来越大。直接面对市场的是农民，广大农民将直接面对各种风险。这种形式下，就需要广大群众通过各种形式加强学习，提高自身素质和适应能力，增强识别和抵御风险能力。各级政府应充分发挥农技推广网络的技术优势，特别是要发挥各级农广校的作用，举办绿色证书工程，尽快提高农民素质，促进产业结构调整，加快农业发展步伐，提高农业科技含量，增强我市农产品市场竞争能力和抵御风险能力。充分认识科技在现代农业中的作用，科技是农业发展的支撑点，提高认识水平，加大科技投入，缩小和农业发达地区的差距，以发展现代农业为目标。进一步加快我市农业的发展步伐，使我市农业的发展速度更快、运行质量更好、市场竞争力更强，优化农业和农村经济结构，充分发挥现代农业科技优势，走科技兴农、科技兴市的现代农业发展道路。2.2 加快产业结构调整，促进农业产业化进程 改革开放以来，特别是“九五”期间我市农业有了长远发展，主要农产品产量稳定增长，农村稳定农民收入增加，农村生活水平、经济效益显著提高，农村面貌焕然一新。但与农业发达地区相比较，还存在一定差距。主要是农业整体水平落后，农业及其农产品科技含量低，产业结构不合理，种植业所占比例较大，我市的农村产业结构已不能适应现代农业发展的需要。为加快我市的现代农业发展步伐，调整农村产业结构势在必行。在坚定不移搞好粮食生产的基础上，大力发展具有比较优势的产品。大力发展饲养业、林业和渔业，花大力气推广普及贸易型农业，增强农产品及副产品的市场竞争能力和出口创汇能力，优化农村产业结构比例，在基本满足农产品总量需求的基础上，全面转向优质高产高效农业和增加农民收入的新阶段，扬长避短参与市场竞争和国际分工，发展开放型农村经济。充分利用国际国内两个市场，全面优化我市农产品结构，提高农产品及加工产品的质量，大力发展无公害农副产品。因地制宜，充分发挥农村和农民自身优势，在农产品加工上作好文章，全面发展乡镇企业，培育农村新的经济增长点。积极开辟新的农业发展空间，使我市步入现代农业的快车道。2.3 增加农业基础设施的投入，夯实农业基础 我市的农业基础投入相对较弱，个别地方还存在靠天吃饭现象，制约着我市农业的进一步发展。为提高农业抵御自然灾害等风险能力，各级政府必须加强对农业和农村的投入、投资，加快农业基础设施建设。坚持不懈地开展以水利建设为重点的农业基础设施建设，发展节水灌溉，作到能浇能排。加强农村道路供电、供水、通讯和市场建设，抓好农村林业化和高标准绿化，不断改善农业生产条件和生态环境。加大对农村的资金投入，搞好农产品深加工，不断满足社会发展的需要和对农副产品优质化、多样化的需求。2.4 引进农业新技术，大力发展现代农业 随着现代农业的发展，科学技术在农业生产中的地位和作用日益加强。我市辖区内的各级政府充分认识到了科学技术对农业生产的推动作用，积极引进农业新技术、新措施和科研院校结对子，聘请农业专家作顾问，为我市农业发展献计献策，搞好农业课题的立项工作。作好良种良法配套，实行农技农艺技术措施项目化，加快传统农业向现代农业的转化速度，提高农业技术的覆盖面和利用率。2.5 发挥优势，大力发展特色农业 随着农业大市场的形成和我国加入WTO步伐的加快，传统农业的内涵已发生了显著的变化，出现了多种农业形式。如“生态农业”、“品牌农业”、“特色农业”、“立体农业”等等。签于我市农业的实际情况，需要从传统农业尽快转化到现代农业，商品农业更为符合我市农业发展需求。现代农业不但要发展生产，更重要的是经营，要先找市场，再抓生产，形不成商品的农产品则是无效益的农业生产。社会主义市场条件下的农业必须要走商品化，农业发展的道路必须是商品农业之路，我市莘县的洋香瓜生产便是极好的成功例证。农产品的销售不再局限在某时某地的狭隘空间，而将是全世界范围内的商业行为。新形势下的订单农业更为适合我市的实际情况，订单农业是现代农业快速发展的产物，必然有其不完善的地方，坑农害农现象时有发生，如何充分发挥政府职能，把订单农业作为我市农业发展的突破口，保证订单农业健康稳定发展，以实现农副产品的良性循环。建立健全法规，规范订单农业，健全监督机制，提高广大群众素质和适应订单农业能力，转变政府职能，为订单农业提供强有力的支持。改进工作方法，把工作重心转移到组织农民生产，引导农民搞科研，协调创办农副产品的运销实体，为订单农业营造良好的发展环境，促使其不断发展状大，提高农副产品的商品化水平，切实增加农民收入。2.6 减轻农民负担，千方百计增加农民收入 我市农村人口比例大，切实增加农民收入，保证农村稳定事关重大。强化农村机构建设，状大农村集体力量，积极推进税费改革，切实减轻农民负担，提高农民对农业投入的积极性。健全农村的监督机制，创造宽松的农村环境，核实农村耕地面积，全面落实农村的土地延包政策，缓和干群矛盾，充分发挥各级政府的作用，引导农民群众发展多种经营，切实增加农民收入，真正作到农业发展、农民增收、农村稳定。在胜利跨入二十一世纪之际，面对加入世贸组织的新挑战，机遇与挑战同在。明天是辉煌的，但是道路充满曲折和艰辛。新形势下，充分发挥我市的优势，依靠科技进步，大力实施科技兴农战略，加快我市农村产业结构调整，把我市由农业大市建设成为农业强市。新世纪充满希望，未来是美好的，作好大农业文章，进一步明确农业的基础地位，群策群力争创我市农业的新辉煌。参考文献1 王时中.刘厚俊.世界贸易组织与中国.江苏人民出版社,2001年:1691762 张绍迎.订单农业必须走规范化发展道路.山东农业.2001年,2:10_作者简介:刘春刚 男 1970年2月出生 助理农艺师 职务:副站长通讯地址:山东省高唐县农业局植保站 邮编:252800 电话述县级植保工作面临的新形势和发展对策刘春刚 张恒清 张茂珍（山东省高唐县农业局植保站 252800)摘 要 由于受现代农业发展和我国即将加入世贸组织的影响,农业生产面临新的机遇和挑战,新形势下对植保工作提出了更新、更高的要求。县级植保工作任务繁重，从实际出发，认清形势，统一认识，适应农业发展需要，明确工作思路和发展对策，进一步完善植保体系，建设高素质的植保队伍，增强防御病虫害的主动性，提高控制重大病虫害的预测预报和应急应变能力，为现代农业发展保驾护航。关键词 县级植保工作 形势 发展对策改革开放二十年来，我国农业发生了翻天覆地的变化，新世纪随着我国现代农业发展和加入WTO步伐的加快，农业生产受到双重影响。新形势下对植保工作提出了更新、更高的要求，植保工作任重道远。在坚持“预防为主，综合防治”的前提下，适应农业发展需要，保障农业生产安全，促进农民增收、农村稳定，推动农业可持续发展。从实际出发，把握机遇，迎接挑战，明确工作思路，切实转变观念和工作态度，认清形势、统一思想，进一步做好植保工作，为农业生产保驾护航。为此，就新形势下县级植保工作的现状和发展对策，进行了一些探讨，现简单谈点个人看法。1 面临的形势1.1 病虫为害呈现新趋势、新特点 随着农业结构调整的推进、作物品种的改变、新技术的推广、气候条件等诸多因素影响，病虫害的灾变规律发生变化，时常会发生一些始料不及的病虫灾害。一些发生较轻、次要的病虫草害上升为主要病虫害；经济作物病虫草害发生面积扩大；新的病虫草害不断出现；由于农药用量的上升，病虫草抗药性增强，使得本来能够基本控制的重大病虫草害变得更加猖獗；危险性病虫草害更易传授、蔓延，严重威胁农业生产安全。1.2 宣传力度不够 植保工作作为公益性事业，对确保农业生产安全至关重要，由于宣传力度不够，社会对植保工作的基础地位认识不足。1.3 植保队伍不稳定 由于植保工作艰苦，加之各种社会因素影响，造成人员不稳定，植保体系不健全，影响了工作的发展。1.4 资金不足 由于财政条件、认识等方面影响，地方政府对植保工作缺乏资金、政策等方面的支持，没有专项经费，缺少必要的仪器设备、工具和试验场地。工作人员不能及时参加技术培训，技术更新慢。1.5 对检疫工作的影响 随着加入WTO的到来和对外开放力度的加大，农产品国际贸易频繁，危险性病虫传播的风险加大，检疫工作面临着新的严峻形势，县级植保站作为检疫行政执法的主体更是责无旁贷。由于对检疫工作认识不足，导致检疫工作缺少经费、缺乏必备的试验仪器设备，设备陈旧落后。因经费紧张检疫人员不能接受经常性的技术培训，对新的病虫害发生发展信息知道较少，有害生物扩散蔓延风险加大，疫情控制任务大、压力大。2 工作思路二十一世纪的农业发展要求植保工作对病虫实施可持续治理，发展可持续植保工程。县级植保工作处于基层，面向农村任务繁重，要从实际出发，认清形势，统一认识，明确工作思路，从以下几个方面着手开展工作。第一，坚持“预防为主，综合防治”的方针，积极争取各级政府在资金、政策等方面的支持，加强宣传，提高社会的防灾减灾意识和对植保工作的认可，进一步改善工作条件；第二，以植保工程为契机，申请建立区域病虫测报站，稳定测报队伍，提高测报质量，增强防御病虫害的主动性，提高控制重大病虫害的预测预报和应急应变能力。实施病虫综合防治策略，将病虫为害控制在经济允许水平之下；第三，转变工作职能，适应农业发展要求，加速植保新技术转化和推广速度，拓宽服务领域，加强技术培训，实施科教兴农战略，提高广大群众素质和对病虫害的鉴别防治能力；第四，依法行政树立植保执法工作的权威性，加强宣传，巩固、稳定检疫队伍，建设一支高素质的执法队伍，做好有害生物疫情普查工作，严格执法，严防危险性病虫害的传播蔓延，促进农产品贸易流通，为农业生产保驾护航。3 对策思考新世纪植保工作适应农业发展需要，抓住机遇，迎接挑战，展望未来，贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，充分发挥植保体系的网络优势，为农业发展提供技术保障和强有力的支撑。3.1 加强学习 加强理论、业务学习，积极参加各种培训班，及时了解植保技术发展趋势，更新知识，不断提高工作人员素质和工作能力，增强工作手段。3.2 进一步建设高素质的植保队伍 强调测报工作的基础地位，稳定测报队伍，积极争取资金、政策等方面支持，改善测报条件，改善测报人员工资福利、职称评定等实际问题。认真贯彻农业部颁发的病虫测报岗位责任制和病虫测报管理办法，坚持定点调查和大田普查相结合，扩大测报覆盖面，提高测报质量和准确性，申请建立区域病虫测报站，及时发布病虫信息，制定防治对策，增强抵御病虫害能力。3.3 加大宣传力度 植保工作是公益性事业，广泛宣传，增强全社会的防灾减灾意识和对植保工作的认可，充分认识植保工作的重