大同县市政管理实施办法(处罚标准)草拟.doc

大同县市政管理处罚标准（草拟）为加强大同县市政管理，改善城市市容市貌，环境卫生现状，维护正常的道路交通秩序和市场秩序，创造清洁、优美、有序的城市工作、生活环境，充分发挥城市的各项功能，根据国家、省、市的相关法律法规规定，凡在大同县城规划辖区内所有活动的单位和个人必须遵守本办法，结合我县实际，制定该处罚标准。第一章 处罚标准第一条 有下列影响环境卫生行为的单位和个人处5元以上200元以下罚款。（一）在城区主要街道和公共场所上随地大小便，乱倒污水、茶渣，乱丢纸屑、果皮、烟头、塑料袋等杂物的。（二）随意乱倒垃圾或把垃圾抛、洒在路面上的。（三）清运垃圾造成环境污染的。第二条 有下列影响市容和环境卫生行为之一的，处100元以上1000元以下的罚款。（一）向河道、沟渠倾倒生产、生活垃圾的。（二）人为堵塞排水通道的。（三）标语、横幅到期不及时取消的。（四）沿街粘贴、散发经营性广告材料的。第三条 有下列行为之一的，处200元以上2000元以下罚款。（一）未经有关部门批准发证，占道、开挖道路或修复不符合要求的。（二）在城区道路上堆放、拉运、装卸建材或其他物品损坏道路的。第四条 在城区违反家畜家禽管理规定的，处以10元以上100元以下罚款，对无主认领的流浪家畜家禽予以捕杀。第五条 有以下行为的单位和个人，由县市政管理部门责令改正，屡犯和拒不改正的，处以300元以上3000元以下罚款，情节严重的处3000元以上3万元以下罚款；造成设施、设备损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的交由司法机关处理。（一）大同县城规划区内的所有国家机关、人民团体、部队、学校、企业事业单位、个体商店、居住户必须严格执行包卫生、包绿化、包亮化、包净化、包秩序的规定，保持临街建筑物整洁、美观。（二）任何单位和个人不得在街道两侧或公共场地堆放物料、搭建建筑物和其它设施，不得侵占和损害公共绿地、河道河床。确需进行相关活动，应报市政管理部门批准。（三）城区主要街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容市貌的物品；禁止在街道两侧的人行道树木、建筑物和其他设施上吊挂、晾晒衣物和杂物。（四）任何单位和个人不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画粘贴宣传品。（五）设置户外广告标牌必须内容健康、用字规范、标牌整齐，制作单位事先必须向市政管理部门提交书面申请，同时提供设计施工图纸和彩色效果图，领取户外广告登记证，经批准办理广告设置许可证后方可制作和设置。（六）规划区内禁止擅自连接、改装、拆除供水、排水、等公用管线、公用管沟、亮化照明电源；向城市排水设施排放或者倾倒有毒、易燃、易爆和未达到排放标准的污水以及废弃物；损坏城市道路、桥涵、供水、排水、公共管沟、城市公共客运等市政公用设施、设备；损坏、偷盗窖井盖；擅自占用城市道路、桥梁、广场、应急场所和压占地下管线；损坏公共文化体育设施。（七）在城区和其它依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、橡胶、皮革及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。（八）任何单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施，因建设需要确需拆除的，应事先提出拆迁方案，报市政管理部门批准。（九）运载沙石、渣土和粉尘物等的车辆应当严密封闭或覆盖，防止运输物沿途抛撒，并按市政管理部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置。（十）在大同县城规划区内从事经营活动的单位和个人，必须文明经营、保证质量、入市入店经营交易。（十一）大同县城规划区内禁止占用城市道路、绿地等摆摊设点、堆放货物和加工作业；利用车辆或其它工具在停车泊位上兜售商品；设置店外店、摊外摊和无证流动摊点；沿街散发广告宣传材料。第六条 有以下行为的单位和个人，由市政管理部门责令改正，可并处500元以上5000元以下罚款。（一）城镇施工单位要文明施工、安全施工。施工通道必须进行临时硬化处理，并设置冲洗设施，防止车辆带泥上路现象发生；施工中产生的建筑垃圾必须及时清运，竣工后应及时清理平整场地，确保环境整洁。建筑施工场地必须规范设置施工围墙，实行封闭管理，悬挂警示标牌、证照，建筑材料堆放整齐。禁止在道路上搅拌砂浆、混泥土。（二）处置建筑垃圾的单位和个人，应当向市政管理部门提出申请，经核准后方可处置。禁止任意倾倒建筑垃圾的；将危险废物混入建筑垃圾的；擅自设置建筑垃圾弃置场地受纳建筑垃圾的。第七条 对擅自占用、开挖、损毁城市道路。由市政管理部门责令停止违法行为并限期改正，可并处5000元以上2万元以下的罚款。因建设确需占用、挖掘城市道路的，必须到县市政管理部门办理审批手续、领取临时占用道路许可证或城市道路挖掘许可证后方可占用或施工作业。第八条 对擅自砍伐、攀折花木，损坏行道树木、公共绿地和占用绿地者处2000元以上1万元以下罚款；造成损失的依法承担赔偿责任。对攀折花木的，由市政管理部门责令改正，可以处50元以上500元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第九条 有以下行为的，由市政管理部门责令改正，可并处1万元以下罚款。大同县城区内禁止在晚10时至凌晨6时之间进行造成环境噪声污染的建筑施工、装修和加工活动。因特殊需要必须连续作业的，应当经环保部门批准并公告附近居民；在商业活动中形成噪声，影响周边居民正常生产生活的；对周围居民生活造成严重影响的经营行为和家庭室内娱乐行为；在城区街道，公共场所燃放烟花爆竹。节假日、重大活动等需燃放烟花爆竹的，须报经县市政管理部门审批并确定燃放地点和燃放方式；用超高音喇叭招揽生意兜售产品；其它产生噪声污染的行为。第十条 有下列情形之一的应从重处罚；（一） 违反市政管理规定，造成严重后果的；（二） 屡犯或限期整改拒不服从的；（三） 对检举人、证人打击报复的；（四） 防碍市政管理工作人员执法的。第二章 处罚第十一条 对违反市政管理行为的处罚，依据中华人民共和国行政处罚法分为下列五种：（一）警告；（二）罚款；（三）责令停产停业；（四）暂扣或吊销许可证或执照；（五）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十二条 违反市政管理规定造成损失的，由违反人赔偿损失，如违反人无行为能力或者限制行为能力无力赔偿的，由其监护人或法定代理人按规定负责赔偿。第十三条 机关、团体、企业、事业单位违反市政管理规定的，在处罚直接责任人员的同时要追究法定代表人的责任。第三章 裁决与执行第十四条 对违反市政管理规定，事实确凿，并有法定依据需要给予行政处罚的，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告处罚，可当场依法裁决；其他行政处罚，由执法人员所在的机关依法裁决。本处罚标准裁决与执行的程序适用中华人民共和国行政处罚法和其他相关法律法规的规定。第十五条 被处罚对象不服的，可以在接到处罚通知后，依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。第十六条 违反市政管理的当事人在接到罚款处罚决定后，应在15日内到指定罚款缴纳机构交纳罚款，依法可以当场收缴的除外。罚款收缴机构在收到罚款后，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。第四章