上海世博会环沪护城河安吉县道路运输安保工作方案.doc

附件1：上海世博会“环沪护城河”安吉县道路运输安保工作方案中国2010年上海世博会将于2010年5月1日至10月31日在上海举行。为全力做好上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作，确保上海世博会期间我县道路运输平安、和谐、稳定、有序，根据上级各部门关于上海世博会安保工作部署，结合我县道路运输实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以实现上海世博会平安和谐为目标，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，明确任务，落实责任，健全机制, 实现组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，加强协调配合，全面落实各项安全防范措施，严防各类安保事故的发生，为上海世博会的顺利举办，提供安全、文明、畅通、和谐的道路运输环境。二、工作目标按照上海世博会安保工作的总体要求，借鉴北京奥运会安保工作的成功经验，切实履行安保职责，通过加大行政执法、源头管理、资金投入、科技支撑、宣传教育和部门联动等工作力度，努力消除全县道路运输在上海世博安保方面存在的安全隐患、薄弱环节和不稳定因素，确保上海世博会期间我县道路运输行业安全、有序。三、重点范围我县所有涉及进沪营运的道路客运企业、危险品运输企业及其所属的营运车辆和驾驶员、客运(场)站（包括途经进沪车辆的场站）。四、组织领导与工作职责（一）组织机构为加强对上海世博会安保工作的领导，经研究，决定成立上海世博会安吉县道路运输安保工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在所运输安全股，领导小组办公室下设四个专业工作组，分别为客、货运工作组、市场监管组、宣传与维稳组、后勤与技术保障组。各相关道路运输企业也要成立相应的上海世博安保工作领导小组，并按照工作任务要求,落实各项工作职责。（二）工作职责1.世博会安保工作领导小组，负责贯彻落实上级关于世博会期间运输安全与安保维稳方针政策；负责组织、协调和指挥世博会期间运输组织、安全生产、安保维稳及应急处置工作；研究落实和协调解决各类重大问题。2.领导小组办公室，负责领导小组的综合性日常事务；负责组织、协调、监督各相关单位（部门）落实各项安保工作；负责安保综合信息的收集、整理与上报。3.客运工作组、货运工作组，负责本行业世博期间的运输组织、安全生产、安保维稳工作，具体落实上级部署的各项安保工作措施；负责组织本行业应急运力，配合做好突发事件应急处置工作；负责本行业安保信息的收集、整理与上报。4.市场监管组，负责市场监管日常事务；负责组织、协调、监督各运输企业落实道路运输市场与经营现场的行为监管；负责市场监管信息的收集、整理与上报。5.宣传与维稳组，负责行业维稳日常事务；组织、协调、监督各运输企业排查本地区本行业内影响稳定的隐患，化解各类矛盾纠纷，落实行业稳定各项工作；配合相关部门及时处置行业稳定突发事件；负责行业稳定信息的收集、整理与上报；做好世博会期间行业宣传工作。6.后勤与技术保障组，负责做好后勤保障各项工作；会同相关部门做好GPS联网联控的技术保障工作。7.所属各直属稽查队、运管站负责对本辖区道路运输市场与企业经营现场的监管，根据县所安保工作领导小组的部署，严厉打击各类道路运输违法违章行为；根据县所安保工作领导小组办公室的指令，参加突发事件的应急处置工作。8.各相关运输企业按照县所机构设置与工作职责分工要求，建立健全本单位世博会安保工作领导机构，负责本辖区世博会期间运输组织、安全生产与安保稳定工作。五、重点措施（一）充分准备，掌握进沪道路运输业务情况。县道路运输管理部门要对辖区经营进沪道路运输业务的企业进行再调查、再摸底，全面掌握辖区企业进沪运输业务情况。要对进沪客、货运车辆的数量、牌号、GPS安装情况、主要业务范围、驾驶员和乘务员联系方式等登记建档，并掌握在上海世博会期间的变动情况，及时修订相关资料。要加强对危险品运输单位及其从业人员的资质管理，协助上海交通运输管理部门做好资质证件的甄别。同时，要按照世博期间车辆进沪道口专用通行证的发放要求，督促、指导运输企业落实、规范世博道口专用通行证申领发放前的安全审核工作。对不符合上海世博进沪车辆安全要求的，要及时通报当地的公安部门。（二）明确职责，落实企业安全主体责任。所属各部门要督促道路运输企业建立上海世博安全管理机构，完善进沪车辆和驾乘人员安全监管制度，利用GPS设施加强对运营车辆途中的动态监管。要按照上海世博会各项工作要求认真研究制定具体工作方案和工作制度，建立和落实工作目标责任制，明确分工、各司其职，确保责任到位、工作到位、措施到位。要按照各自职责分工，结合年度安全责任书的签订，与进沪运输企业签订上海世博安保责任书，把每一项安保任务、要求分解到每个企业，并通过企业将上海世博安保要求落实到每条客运班线、每个客运（场）站、每辆进沪营运车辆、每位司乘人员，层层落实上海世博安保责任。要建立、健全工作目标责任制和责任追究制，加大企业自查与行业督查的力度，确保各项工作有力、有序、有效开展。（三）以人为本，加强从业人员安全监管。世博会期间，道路运输企业要选派责任心强、技能水平高、心理素质好的驾驶员执行进沪运输任务，并签订安保责任书。各企业要对进沪车辆的司乘人员、客运站站务人员进行世博安保专项培训教育，明确上海世博会的安保意义、工作要求等。要督促企业建立驾驶员出车前的安全警示制度，制定疲劳驾驶预防措施，合理安排驾驶员休息。要根据车辆运行时间和线路特点，配备适当数量的驾驶员。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员。危险货运车辆必须全程配备押运员。（四）强化措施，严格进沪车辆安全监管。世博会期间，进沪客运（包括旅游、包车）车辆必须为中高级客车；进沪危险货运车辆中，运输爆炸类的车辆使用年限必须在五年内、运输剧毒类的车辆使用年限必须在七年内。运输企业要加强对客运车辆途中的安全管理，不得途中随意上、下客，不得违规托带行李物品。旅游（包车）客运经营者，要有用车单位签订的安全承诺书，承诺未携带危险物品上车，并随车携带随时备途中公安部门的检查。危险货运车辆进沪时必须经由指定的专门道口进出上海市，并服从上海世博会安全管理。进沪客运（包括旅游、包车）车辆、危险货运车辆，必须安装GPS设施。GPS运营信息必须上传省交通运输厅信息中心，确保车辆运行时GPS实时信息能通过交通运输部传给上海世博安保指挥中心。进沪运输企业要建立GPS设备使用检查制度，定期检查GPS设施、配备专人值守监控平台，确保车辆GPS设施、监控平台正常运行、状态良好，车辆GPS运行信息实时上传省交通运输厅信息中心。各运输企业要进一步完善GPS使用管理制度，加强对车辆的动态监管，及时从严处理违规、违章行为。（五）突出源头，加强客运站的安全监管。要按照“三不进站、五不出站”的要求，严格落实客运站各项安检规定，加强客运站的“三品”检查工作，切实加强源头管理。要在所有上海班线始发、途中配客客运站设立专门的危险品查堵岗位，充实、配强安检人员，对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行严格的安全检查，做到安检人员不脱岗，乘客行李不脱检。二级以上客运站对进站旅客携带的行李物品和托运行包必须100%通过安检仪检查，三级及以下车站应通过公安驻点进行人工逐包检查，所有车站都要配合公安部门做好易燃易爆剧毒等危险品及重点管控人员的安全检查。（六）完善预案，提高应急处置水平。各道路运输企业要针对上海世博会期间客流相对集中、客运需求旺盛、时间跨度大、安保要求高等特点，制定上海世博专项应急预案。要从发生重特大事故、反恐事件、运力疏散等不同角度制定可操作性的应急预案，同时要落实应急所需的人员、物资、车辆、设备、经费等，确保一旦发生突发事件，能及时有效处置，确保上海世博会的安全。（七）严格执法，维护运输市场良好秩序。要按照“严管、勤查、重罚”要求，继续保持对营运客车和危险品车辆的严管态势，加强日常巡查，采取定点与巡查相结合的方式，在重点时段、重点路段进行定点检查。要继续与公安等相关部门联手开展专项整治活动，严厉打击营运客车、危险货运车辆违法违章行为。要进一步充实一线稽查力量，利用监控设施，加强对通往上海营运车辆的源头管理，确保上海世博会期间我县道路运输市场秩序良好。（八）全面排查，做好道路运输行业维稳工作。深入开展不安定因素和突出问题的排查调处工作，密切关注一些可能诱发不稳定因素、群体性事件的行业政策执行情况，落实维稳形势分析报告制度，积极消除和化解不稳定因素，全力维护行业稳定。六、时间安排第一阶段：摸底准备阶段，时间为2009年11月1日至2010年1月31日。各道路运输企业要建立健全工作机构、结合实际制定工作方案；完成道路运输企业、车辆、人员等情况的调查建档工作；完成进沪运输车辆GPS平台的数据接口改造，实现与省交通运输厅信息中心的信息对接交换；完成各级道路运输应急预案的制定，做好应急预案演练和准备工作；督促企业完成从业人员的安保教育培训；与进沪企业签订上海世博安保责任书。第二阶段：试运行阶段，时间为2010年2月1日至4月14日。按照上海世博会安保工作要求，进入安保工作试运行。结合春运工作开展安保检查，查漏补缺，不断完善安保工作措施；组织开展上海世博安保工作应急演练；完善进沪客运车辆与危化品运输车辆的GPS联网联控工作；与相关部门做好联系沟通工作。第三阶段：运行阶段，时间为2010年4月15日至11月15日。全面实施上海世博会道路运输安全保障工作。继续加强日常管理工作；积极开展定期和不定期、日常和突击、明查和暗查相结合的安保工作检查，狠抓隐患的整改治理；及时贯彻上海世博会新的安保工作要求；加强与相关部门联系沟通，确保工作顺利进行。第四阶段：总结评比阶段，时间为2010年11月16日至2010年12月20日。总结我县上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作的成功经验，表彰先进集体和个人。七、工作要求（一）提高认识，加强领导。上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次盛会，政治影响和社会意义重大，我县地处浙北，“护城河”工作尤为重要。所属各部门和各道路运输企业要深刻认识做好上海世博会“环沪护城河”安保工作的极端重要性，把此项工作作为2010年行业管理工作的重点，切实加强组织领导，全面落实各项工作措施，为上海世博会提供安全可靠的道路运输环境。（二）落实责任，形成合力。所属各部门和各道路运输企业要按照上海世博会各项工作要求认真研究制定具体工作方案和工作制度，建立和落实工作目标责任制，明确分工、各司其职。要加强与公安、旅游等有关部门的联系沟通，主动协调，积极配合，把各项工作抓实抓好。（三）加强宣传，营造氛围。所属各部门和各道路运输企业要广泛开展上海世博会安保工作的宣传教育。以客运站、物流中心以及客运车辆为媒介，通过广播、电视、横幅、可变信息板等各种途径，开展上海世博会宣传工作，为上海世博会积极营造舆论氛围。要通过宣传教育，告知广大旅客上海世博会安保工作要求，引导广大旅客自觉抵制道路运输违法违规行为，自觉抵制携带危险品乘车行为。要加强运管部门广大干部职工和运输企业从业人员的教育培训工作，不断提高广大干部职工的整体文明素质和安全意识。（四）加强管理、严肃纪律。各单位要严格按照县所工作部署与责任分工要求，切实落实各项工作措施。上海世博会期间，严格工作纪律，全体人员保持24小时通讯畅通，对工作中消极懈怠，缺岗缺位的人员将严肃按有关制度处理。（五）以人为本，优质服务。各道路运输企业要积极倡导文明服务与规范服务。保持站容站貌和车容车貌整洁，定期洗换座具