第六章 城乡规划相关法律.doc

城乡规划相关法律、法规大纲要求： 了解其他相关法律、行政法规的内容；熟悉主要相关法律、行政法规的内容。一、中华人民共和国土地管理法 目的：为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。(1)主要内容。包括总则，土地的所有权和所有权土地利用总体规划，耕地保护，建设用地，监督检查，法律责任等。(2)有关规定。中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行土地有偿使用制度。国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。(3)基本国策。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。(4)管制制度。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的总量，对耕地实行特殊保护。(5)规划。城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接。(6)用地控制。各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。(7)审批手续。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地(包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地)。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。征用下列土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过35h的；其他土地超过70h的。建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方法取得。但是，下列建设用地使用划拨方式取得：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设。例题：中华人民共和国土地管理法中明确规定，我国土地管理的基本国策是（BDE）。A统筹规划土地B十分珍惜土地C综合开发土地D合理利用土地 E切实保护耕地二、中华人民共和国环境保护法 目的：为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展(1)主要内容。包括总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任等。(2)适用范围。本法所称“环境”，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。(3)有关规定。国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。(4)主管部门。国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。(5)环境监督管理。环境质量标准。 污染物排放标准。国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准，省、自治区、直辖市人民政府可以对国家污染物排放标准中未作规定的项目制定地方标准，也可以对国家标准中已作规定的项目制定严于国家标准的地方标准。 环境监测规范。国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理。国务院和省级政府环保主管部门应当定期发布环境状况公报。(6)环境保护规划。县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。(7)环境影响报告书。建设项目的环境影响报告书必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。(8)其他规定。在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。例题：根据中华人民共和国环境保护法的规定，下列关于主要环境监测标准和制度表述中不符合相关规定的是（D）。A建设项目污染环境的，必须出具环境影响报告书B国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理C县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施D省、自治区、直辖市只可以对国家污染物排放标准中作规定的项目制定地方标准三、中华人民共和国环境影响评价法(1)立法目的。为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。(2)环境影响评价的定义。是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。(3)规划环境影响评价。国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 (4)建设项目环境影响评价。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)： 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； 可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； 对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。例题：根据中华人民共和国环境影响评价法的规定，下列关于建设项目的环境影响评价的表述中不符合相关规定的是（C）。A建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批B建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批C国家对建设项目的环境影响评价实行统一管理D环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制四、中华人民共和国文物保护法(1)适用范围。适应于受国家保护文物的范围：具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画；与重大历史事件、革命运动的著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。(2)文物保护单位。古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。(3)文物。历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。(4)文物工作方针。文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。(5)文物所有权。我国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。(6)确保文物安全。(7)历史文化名城和历史文化街区。保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。 (8)与城市规划管理相关的规定。1 规划要求：历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。2 建设限制：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因有特殊需要，必须保证文物保护单位的安全，并经公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。3 建设控制地带：在这个地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。4 用途限制：核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。5 考古保护：进行大型基本建设工程，建设单位应事先报请省、自治区、直辖市文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可以埋藏文物的地方进行考古调查勘探。例题：中华人民共和国文物保护法规定，本法规定的受国家保护的文物种类不包括（A）。A具有美学、非主流价值的脊椎动物化石和人类化石B反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物C具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画D历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等五、中华人民共和国城市房地产管理法 目的：为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展。(1) 适用范围。在中华人民共和国城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋是指地上的房屋等建筑物和构筑物。所称房地产开发是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。所称房地产交易包括地产转让、抵押和房屋租赁。(2)基本规定。国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。依规定划拨国有土地的除外。(3)土地使用权出让。土地使用权出让是指根据将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为；城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让；土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划；土地使用权出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案。土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，应当签订书面出让合同。(4)土地使用权划拨。土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置费等费用后，将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限限制。土地使用权划拨适用于国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地和法律行政法规规定物其他用地。(5)房地产开发中有关城市规划的规定。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划，合理布局，综合开发，配套建设。以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照出让合同约定的土地用途、开发期限开发土地。满2年未动工开发，可以无偿收回土地使用权。(6)房地产交易中有关城市规划的规定。1 房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押；2 房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。3 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订原出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同；4 商品房预售应当持有建设工程规划许可证。例题：中华人民共和国城市房地产管理法规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，满（C）未动工开发可以无偿收回土地使用权。A半年B1年C2年D3年六、中华人民共和国水法(1)适用范围。在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本法。本法所称水资源，包括地表水和地下水。(2)水资源权属。水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。(3)管理制度、原则及主管部门。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。(4)水资源规划有关规定。国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。专业规划，是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。 流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。 (5)水资源开发利用有关规定。 1 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之问的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。2 地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。3 国家鼓励开发、利用水能资源。4 国家鼓励开发、利用水运资源。(6)用水管理规定。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。(7)防汛与抗洪规定。在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。例题：中华人民共和国水法规定，国家对用水实行（C）制度。A计量收费和定额加价B标准收费和定额加价C计量收费和超定额累进加价D标准收费和超定额累进加价七、中华人民共和国军事设施保护法(1)适用范围。本法所称军事设施是指国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备：1 指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；2 军用机场、港口、码头；营区、训练场、试验场；3 军用洞库、仓库；4 军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；5 军用公路、铁路专用线、军用通信、输电线路，军用输油、输水管道以及国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。(2)基本要求。各级人民政府和军事机关应当从国家安全利益出发，共同保护军事设施，维护国防利益。设有军事设施的地方，有关军事机关和县级以上地方人民政府应当相互配合，协调、监督、检查军事设施的保护工作。中华人民共和国的所有组织和公民都有保护军事设施的义务。(3)军事禁区。国家对军事设施实行分类保护、确保重点的方针；国家根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，划定军事禁区、军事管理区。军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为陆地军事禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物；为水域军事禁区设置障碍物或者界线标志。根据保护禁区内军事设施的要求，必要时可以在禁区外围共同划定安全控制范围，并在其外沿设置安全警戒标志。安全控制范围内，当地群众可以照常生产、生活，但不得进行爆破等危害军事设施的活动。(4)军事管理区。军事管理区管理单位应当按照划定的范围，为军事管理区修筑围墙、设置铁丝网或者界线标志。管理单位以外的人员、车辆、船舶进入军事管理区，必须经过管理区管理单位许可。(5)军事设施。没有划人军事禁区、军事保护区的军事设施，军事设施管理单位应当采取措施予以保护；军队团级以上管理单位可以委托当地人民政府予以保护。(6)保护措施。军事禁区、军事管理区和没有划人军事禁区、军事管理区的军事设施，军事设施管理单位和县级以上地方人民政府应当制定具体保护措施，可以公告施行。军事设施管理单位必要时应当向县级以上地方人民政府提供地下、水下电缆、管道的位置资料；地方进行建设时，当地人民政府应当对军用地下、水下电缆、管道予以保护。例题：中华人民共和国军事设施保护法规定，国家对军事设施实行（B ）的方针。A统一保护、确保重点B分类保护、确保重点C统一保护、重点保密D分类保护、重点保密八、中华人民共和国人民防空法(1)基本原则和方针。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。(2)有关规定。1 县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划；2 人民防空经费由国家和社会共同负担；3 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。(3)防护类别和标准。城市是人民防空的重点，国家对城市实行分类防护。(4)防空工程规划。城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。城市的地下交通干线及其地下工程的建设，应当兼顾人民防空的需要。(5)防空工程建设。建设人民防空工程应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、电站等重要的经济目标，应列为重点防护目标。例题：中华人民共和国人民防空法规定，城市的防护类别、防护标准由（D）规定。A省人民政府、省军事委员会B全国人民代表大会、中央军事委员会C省人民政府、中央军事委员会D国务院、中央军事委员会九、中华人民共和国广告法(1)适用范围。广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。(2)主要内容。规定了从事广告活动应遵守的准则和不得使用、禁止的内容。(3)有关规定。有下列情形之一的，不得设置户外广告：1 利用交通安全设施、交通标志的；2 影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；3 妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；4 国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带。5 当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。 户外广告设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。 例题：根据中华人民共和国广告法的规定，下列关于该法律的表述中不符合规定的是（ B）。A广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务B广告主、广告受益者、广告接受者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法C广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者D户外广告设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定十、中华人民共和国保守国家秘密法(1)基本概念。国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。(2)主要内容。国家秘密包括以下事项：1 国家事务的重大决策中的秘密事项；2 国防建设和武装力量活动中的秘密事项；3 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；4 国民经济和社会发展中的秘密事项；5 科学技术中的秘密事项；6 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；7 其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。(3)密级的分级。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定密级时确定保密期限。 属于国家秘密的文件、资料，应当依照法律、法规的规定标明密级。保密期限属届满的自行解密。(4)保密制度。对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，必须采取以下保密措施：1 非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；2 收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；3 在设备完善的保险装置中保存。例题：根据中华人民共和国保守国家秘密法的规定，下列关于国家秘密的密级内容表述中不符合规定的是(D)。A属于国家秘密的文件、资料，应当依照法律、法规的规定标明密级B各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级C国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定D国家秘密的密级分为“国家机密”“一般机密”两级十一、中华人民共和国建筑法(1)适用范围。在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。(2)主要内容。包括总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理和法律责任等内容。(3)建筑工程施工许可规定。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备的8项条件中，与城市规划管理有关的规定是：1 已经办理该建筑工程用地批准手续；2 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3 有满足施工需要的施工图纸及技术资料。(4)从业资格规定。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，除应当具备规定条件外，其从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。(5)其他有关规定。需要临时占用规划批准范围以外场地的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续。例题：中华人民共和国建筑法规定，建设工程单位申请领取施工许可证时应具备的条件不包括（D）。A有保证工程质量和安全的具体措施B需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 C有满足施工需要的施工图纸及技术资料D已经确定建筑工程勘察和设计企业十二、中华人民共和国森林法 背景：为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要。(1)适用范围。在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法规定。(2)有关规定。森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。森林分为五类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。林业建设实行以营林为基础、普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。1 国家对森林资源实行保护性措施。2 有些森林、林木、林地使用权可依法转让，但不得将林地改为非林地。3 进行勘察、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或少占林地；必须占用或者征用林地的，经县以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。(3)规划。政府应当制定植树造林规划，提高森林覆盖率。各级人民政府应当制定林业长远规划。(4)采伐许可证。国家制定统一的年度木材生产计划。采伐林木必须申请采伐许可证。 十三、中华人民共和国公路法 背景：为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要。(1)适用范围。在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。(2)主要内容。包括总则、公路规划、公路建设、公路养护、路政管理、收费公路、监督检查、法律责任等。(3)基本原则。公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。(4)公路分级。公路按其在公路网上的地位分为国道、省道、县道和乡道。按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。(5)规划。1 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地规划。2 国道、省道、县道、乡道规划分别由国务院交通主管部门和该级政府交通主管部门会同国务院有关部门和同级有关部门根据规定编制和报批。3 下一级公路规划应当与上一级公路规划相协调。4 专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经上级主管部门审定后，根据规定报审，并应当与公路规划相协调。(6)有关规定。1 规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。2 公路建设应当切实贯彻保护耕地、节约用地的原则。3 跨越、穿越公路修建桥梁、渡漕或者架设、埋设管线、电缆等设施的以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当先经有关交通主管部门同意。4 禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。十四、中华人民共和国消防法 背景：为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。(1)消防工作方针与原则。消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。(2)主管部门。消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。公安部门实施监督管理。(3)消防规划。城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。(4)易燃易爆物品生产存储的选址要求。生产、存储和装卸易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。 (5)建筑设计审核要求。1 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。2 需变更设计的，需经原机构核准。3 建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。十五、中华人民共和国防震减灾法 背景：为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义建设顺利进行。(1)适用范围。在中华人民共和国境内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等活动，适用本法。(2)主要内容。包括总则、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建、法律责任等。(3)有关规划要求。根据震情和震灾预测结果，国务院行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。(4)建设工程防震要求。1 新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免的，建设单位应事先征询地震主管部门同意，并采取相应措施后，方可建设。2 新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。3 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。 重大建设工程，是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发火灾、水灾、爆灾、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮藏易燃、易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。例题：中华人民共和国防震减灾法规定，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震的(D )评价。A识别性B破坏性C发生可能性D安全性 十六、中华人民共和国公务员法背景：为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能。(1)适用范围。适用于依法履行公职、纳入人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照该法进行管理。(2)义务和权利。 (3)职位分类。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。公务员职务分为领导职务和非领导职务。(4)录用。录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。新录用的公务员试用期为一年。(5)考核。公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。(6)职务任免。公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。(7)职务升降。公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。(8)奖励。奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。(9)惩戒。处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，l2个月；记大过，18 个月；降级、撤职，24个月。(10)培训。(11)交流与回避。国家实行公务员交流制度。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。(12)工资福利保险。公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。(13)辞职辞退。公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。 公务员有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。(14)公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。(15)申诉控告。1 公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；2 对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起l5日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；3 也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉。(16)职位聘任。机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为l月至6月。例题：中华人民共和国公务员法规定，公务员职务任免实行( D)。A推荐制和委任制B选任制和连任制C推荐制和连任制D选任制和委任制十七、中华人民共和国物权法背景：物权法是一部规范财产关系的民事基本法律，体现了对国家、集体、私人和其他权利人物权的保护和尊重，但是它的施行给新时期政府的执政能力和依法行政水平提出了更高的要求，也给城乡规划管理带来了一定的挑战。(1)物权的平等保护。国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。(2)居住小区建筑区划范围内的物权。1 居住小区建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。2 建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。3 建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。4 建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。(3)建筑物区分所有权。业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。(4)共有不动产的处分权。不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权。处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额23以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。(5)相邻关系。不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。(6)农村宅基地使用权。宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。(7)地役权。对于土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。地役权不得单独转让。土地承包经营权、建设用地使用权等转让的，地役权一并转让，但合同另有约定的除外。(8)建设用地使用权。设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。例题：根据中华人民共和国物权法的规定，下列关于其与城乡规划的相邻关系表述中不符合相关规定的是(A )。A不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人，没必要提供相关的便利B不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害C建造建筑物不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照D不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全 十八、城市绿化条例 背景：为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身体健康。(1)适用范围。适用于在城市规划区内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。(2)绿化规划的有关规定。城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳人城市总体规划。(3)绿化建设的有关要求。1 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。2 城市公共绿地和居住绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置泉、石、雕塑等景物。3 城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府绿化行政主管部门或者上级行政主管部门审批。例题：根据城市绿化条例的规定，下列选项中不符合城市绿化的规划原则的是(C )。A城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则B城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划C城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由城市城乡规划主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定D城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积 十九、风景名胜区条例背景：为了加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜区资源。(1) 适用范围。风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理，适用本条例。本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。(2)风景名胜区的分级。风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。(3)管理机构。风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。(4)规划的内容。风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。风景名胜区总体规划应当包括：1 风景资源评价；2 生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；3 风景名胜区的功能结构和空间布局；4 禁止开发和限制开发的范围；5 风景名胜区的游客容量；6 有关专项规划。风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。(5)规划的编制与审批。国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制，省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。国家级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批，国家级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。省级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案，省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。(6)风景名胜区的保护。在风景名胜区内禁止进行下列活动：1 开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；2 修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；3 在景物或者设施上刻画、涂污；4 乱扔垃圾。 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。 在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管