论经济发展方式改变.doc

论转变发展方式2010年，本世纪进入第二个十年。中国的现代化，又到了一个攸关未来的路口。“在经历了近百年的外族羞辱、入侵、战争以及难以名状的事件后，中国人正准备拥抱久盼的梦想，那就是国家的现代化”。当世界以慨叹的目光，打量这个追赶者60余年砥砺奋发的身影，“19492049”这一中国现代化的时间表，也进入了攻坚克难的“后半程”。靠什么保证现代化的持续性？靠什么续写“前半程”的辉煌与光荣？中国必须做出抉择。“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”。党的十七大，新的远见开始凝聚。“转变经济发展方式已刻不容缓”，一场国际金融危机使传统发展方式“软肋”尽显。2009年底中央经济工作会议，新的任务迫在眉睫。 加快经济发展方式转变，“关系改革开放和社会主义现代化建设全局”、是“深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”。2010年初胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，新的认识飞跃升华。 加快经济发展方式转变，这个时代的命题、发展的课题、现实的难题，在过去一年以前所未有的峻切，期待我们的破解之道。这一年，我们不仅有发展速度的V型反转，更有发展方式的切实突破。国际舆论敏感地指出，“这个以接近10%的速度飞翔了30年的国家，在关注GDP增速的同时，开始更加关注GDP的构成和质量。” 多一些历史眼光的人还发现，如同当年从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的步伐，无比艰难却无比坚定；今天，这个发展中大国转变经济发展方式的步履，同样艰难也同样坚决。一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。若干年后人们会看到，来自经济领域的这场深刻变革，是决定中国现代化命运的又一次重要抉择。60年前新中国的成立，完成了由半殖民地半封建社会到新民主主义社会的历史性转变，彻底扫清了中国走向现代化的制度障碍，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。社会制度转型，这是决定中国现代化命运的第一次重大抉择。 30年前，我们以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心，拉开了改革开放的恢弘巨幕，开始了从计划经济体制到市场经济体制的转变，使我们这个曾占据人类文明中心地位的古老民族，在落后世界现代化进程一个多世纪后，赶上了现代化的最新浪潮。经济体制转轨，这是决定中国现代化命运的第二次重大抉择。 今天，从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势、新任务、新特点出发，在科学发展观指导下，我们又提出了加快转变经济发展方式的时代命题，并以国家整体发展方式的转型，推动中国经济社会科学发展的历史性变革。发展方式转变，这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。社会制度转型，经济体制转轨，发展方式转变。三次变革，处于不同历史时期，源于不同历史环境，反映了我们党引领中国发展进步能力的不断提高、对社会主义现代化建设规律认识的不断深化。如果说第一次“政治制度”抉择，打下了中国现代化的制度基础，创造了新中国60年国强民富的辉煌成就；第二次“经济体制”抉择，激活了中国现代化的动力源泉，带来了改革开放30年的飞速发展；那么这次“发展方式”抉择，将确定中国现代化的正确路径，奠定未来中国全面协调可持续的发展格局。应对国际金融危机一年有余，中国经济以一条鲜明的“V”形反弹曲线，平息了当初一些人作出的“L”形、“W”形等猜测，在全球经济中率先划出一道“上行线”。砥砺奋进一年间，中国经济社会发展在国际金融危机动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，取得了极为不易的成绩：经济增速从去年下半年的急速下滑转为今年以来的逐季回升，全年“保八”无悬念；从启动成品油税费改革到实施医药卫生体制改革，一批多年想改未改的重点改革相继启动；从年初上千万农民工失岗返乡转为部分地区再度出现“用工荒”，全年就业目标有望超额完成“保增长、调结构、促改革、惠民生”方面工作取得可喜成就，鼓舞人心但没有体制的突破，就难以实现经济发展方式的根本性转变。每一个具体的转变，都要面对深刻的利益调整，也可能会带来新的矛盾问题，甚至暂时看不到明显的成效。加快转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，关键在于扎扎实实地贯彻科学发展观，出路在于坚定不移地推进改革开放。以改革推动经济发展方式的根本转变，经历化蛹成蝶的阵痛之后，我们将获得更加广阔的发展舞台。李君如的最能触动经济发展方式深层次“神经”的是政治体制改革中指出“与转变经济发展方式最直接的改革，是经济体制改革；而最能触动经济发展方式深层次“神经”的改革，是政治体制改革。为什么在经济增长方式和经济发展方式的转变问题上会出现推不动的情况呢？我们在一些报章杂志上经常看到诸如此类的提问，如果这样的问题是真实的，就有必要再追问一下：这到底是上面出了问题还是下面出了问题？是上面提出的正确主张下面不执行，还是下面认为上面的要求有问题？如果上下之间存在这样的距离感，那么这到底是上下信息不对称造成的，还是上下对现实问题的理解不一样造成的？虽然我们还可以一层一层地把问题追问下去，但实际上已经没有必要了。因为当我们把问题提到这样程度的时候，就可以发现其中有一个大问题，即党内民主没有很好地得到落实，至少是许多人没有能够把话都说出来。这就涉及政治体制上的问题了。也就是说，要加快转变经济发展方式，就要加快推进党内民主，深化政治体制改革。今天，在后国际金融危机阶段，还要注意一个问题，即：不要把我们应对国际金融危机时采用的刺激经济发展的大力度调控方法等手段机制化。非常时期宜用非常方法，非常方法的成功不等于非常方法可以长期化、机制化。事实上，即使在应对国际金融危机的非常时期，强有力的调控措施发挥了有效作用，改革开放以来建构起来的多种所有制经济并存的市场经济机制也发挥了突出作用。这只要看一看一大批民营企业是怎么样在艰苦的条件下打进世界市场、开拓新的产品、吸纳农民工就业的，就可以体会到了。因此，打好转变经济发展方式转变的持久战，还是要靠深化改革，包括完善社会主义市场经济体制，也包括推进政治体制改革，健全民主和法制。我国改革开放持续推进的一条重要经验是：根据经济发展和经济体制改革的需要推进政治体制改革，通过政治体制改革扫清经济发展和经济体制改革的障碍。因此，今天加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制，势必要深化政治体制改革，也只有深化政治体制改革，才能赢得转变经济发展方式的“攻坚战”和“持久战”的全面胜利。”李德才指出，转变经济发展方式，具体到宣传思想文化系统，就是要坚定不移地推进文化体制改革，不断探索发展文化事业和文化产业的新思路新举措。宣传思想文化战线不仅要当好加快转变经济发展方式的先知先行者、鼓动推动者，更要当好加快转变经济发展方式的科学实践者。要把发展文化产业作为文化大发展、大繁荣的突破口，按照市场化、产业化的要求挖掘地方特色资源，通过实施重大文化产业项目促进特色文化资源转化为文化资本，转化为经济社会发展优势，要把坚持“四个重在”贯穿到宣传思想文化工作的各个层面，准确把握，全面贯彻，抓好落实，见到实效。我国是一个发展中大国，只有坚定不移谋发展，国家才能强盛、人民才能幸福。但是，发展不仅要看速度和规模，更要看经济结构是否优化，自主创新水平是否提高，就业规模是否扩大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社会是否和谐稳定，生态环境是否得到保护，可持续发展能力是否增强。一句话，我们谋求的发展，是好字当头、又好又快的发展。我们要紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇，突出战略重点，明确主攻方向，在发展中促转变，在转变中谋发展