人大经济法考研试题详细分析.doc

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2012年人大经济法考研试题详细分析-(很强) 相信大家肯定对各种资料、真题的背诵、练习搞的头晕脑胀、心烦意乱，那么你应该很高心看到这篇文章，因为我将告诉你我的记忆方法： 我的笔试成绩一直都非常好，不管是行测还是申论，两次考试都是岗位第一。公考中，其实很多人不是真的不会做，90%的人是因为时间不够用而只完成了少量的题。公务员考试这种选人的方式可以说是全方位的，第一就是考解决问题的能力，第二就是考智商，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都都要有很高的效率。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要1-2分钟，读的次数就多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，在千军万马的公考大潮中，这是非常不得了的。想学的朋友可以到这里用这个训练的软件训练，大概30个小时就能练出快速阅读的能力，这也是我最最想推荐给大家的网站，再次极力的推荐给大家（我做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后点击鼠标）。大家好好学习吧！祝大家早日上岸！QZZN有个帖子专门介绍速读的重要性，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读（帖子地址按住键盘Ctrl键同时点击鼠标左键点击这里就链接过去了），也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。另外，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人觉得，拥有这个技能，基本上可以成功2/3，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。好不好用，有没有用，给自己5分钟的休息时间，试试就知道。一、名词解释 -T(,?5W 0GrQ_ 1、平衡协调原则 =+A.b P=gjhB 所谓平衡协调原则，即经济法从社会整体利益出发，协调各利益主体的行为，平衡其相互利益关系，以引导、促进或强制个人目标和行为运行在社会整体发展目标和运行秩序的轨道上，从而达到经济总量的平衡、经济结构的优化和经济秩序的和谐；同时，通过对利益主体作超越形式平等的权义分配，以达实质上的利益平衡和社会平衡协调原则是由经济法的社会性和公私交融性的特征所决定的一项普遍原则，是不同社会经济制度的经济法所共同遵循的一项主导性原则。现代经济法为消弭个体无度追求私人利益所生流弊，以组织协调、平衡发展、公有精神之追求为己任。平衡协调原则作为经济法之社会本位的体现和基本要求，无论在宏观抑或微观领域的调整中均发挥着基本指导准则的作用。在国人的社会自治能力差、团队及友爱精神不如人家的条件下，国家的积极调控、组织协调作用就更显得不可缺少。 ;HkSOeN Cn*$*( 平衡协调原则贯穿于经济法的整个体系之中。在宏观调控法律制度中，预算基本平衡原则、信贷基本平衡原则、国家收支基本平衡原则、产业关系协调原则等，即平衡协调原则的具体表现形式。例如，通过累进税率制等一系列税收法律制度，可以平衡个人收入中的畸高畸低，达到一定的社会个人分配公正。又如，通过平衡协调企业所有者相互之间的利益关系和平衡协调企业所有者与经营者之间的权义分配，既保证企业行为不脱离所有者的约束轨道，使企业的目标函数符合所有者的效用目标函数；又保证企业拥有不受个别所有者直接干涉的生产经营自主权。 s=pU+5k3 axlO3 需要指出的是，平衡协调原则作为一种法律规范，在多数情况下未必于具体的经济法律关系和经济执法中直接适用，而是作为经济管理、经济执法暨司法所遵循的一项理念或宏观标准。经济管理、执法暨司法机关应当从社会利益出发，在其履行职责时仔细权衡利害和利弊，乃至听取专业团体和有关各界的意见，而不是机械的理解、适用法条而做出有违实质正义和社会利益之决断，但是也不能随意或滥引此项原则，以免造成管理和司法的混乱。 lp3b2VB1 :_mt 2、经济管理主体 l&NBsD:XT +/fW ?O 经济管理主体,这里所讲的经济法主体的涵义是广义上的经济法主体即经济法律关系主体，这些主体中有相当一部分不是依据经济法设立的，但是由于他们至少有几种能力、地位、组织等是由经济法进行调整的，所以认为是广义上的经济法主体.按照其在该经济法律关系中所处地位的不同，经济管理主体和被管理主体(市场主体)构成了两类最基本的划分: $Z,s( SD nyl=( 经济管理主体即国家机关（行使经济管理职权的各级国家机关）从横向上看，作为经济管理主体的国家机关包括行政机关和权力机关；从纵向上看，经济法管理主体应包括中央和地方机关；从地方机关的级别上看，经济法管理主体应包括所有级别的地方机关；从行政机关内部来看，经济法管理主体应包括人民政府及下属的经济管理职能机关和部门性管理机关.国家机关作为一国范围内社会公共利益的代表者，成为经济管理主体根源于单纯市场调节的不足，是经济协调发展的需要。国家调节具有局限性:国家并非总是社会公共利益的代表，公职人员可能违背自己的宗旨而损害社会公共利益；国家面对新的社会需求和发展机会反应迟钝，显得保守；由于国家垄断了公共产品的供给，效率低下，成本高. Mw$H| wG# Xy 3、通谋招投标行为 F6eLx nqWg408) 通谋招投标行为,串通招投标行为，是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的不正当市场竞争行为。通谋招投标行为按照主体的行为关系可以分为基本的两大类:一是投标者之间串通投标行为，其目的在于采取联合行动提高或者降低价格以达到限制竞争；二是投标者与招标者相互勾结行为，其目的是排挤其他竞争对手参加投标活动以限制竞争。 JBP,iqG c?nza4 4、法定增值额 IU*O-in-3 84C7vD$ ,早期增值概念的提出是为了缓解劳资矛盾，而将劳动者与所有者置于同一层次进行分配，也便于对劳动者按照增值额的多少进行绩效评估。但更深一步来看，主要是由于社会生产的发展，现在企业价值增值的源泉不仅仅是财务资本，企业越来越依赖于财务报表以外的非财务因素,比如企业的商誉、各种专利技术，人力资本是企业价值增值的重要资源. gK(dnf7 NG0Up S53J 从理论上讲，增值额是指商品价值cvm中的vm部分，也就是劳动者在生产经营过程中新创造的价值。增值额和利润两个既不相同又有联系的收益概念。利润是从业主的角度出发，将上缴国家的税利以及职工工资、债权人利息都作为费用进行扣除，利润的多少代表了业主的权益。而按照增值额的定义，增值额是根据以下步骤得出的: 3?om8e +hO!t 此处的增值额为增值净额，它考虑了折旧的因素，但是折旧有人为因素影响。因此有时候人们会采用增值毛额，也就是不扣除折旧的增值额。两者最大的区别在于利润中则把职工工资作为成本项目扣除，利润最大化强调的是业主的收益最大，这是从业主的角度来考虑的。而增值额中不但包含了所有者的利润还包含了职工的工资，国家作为所有者和社会管理者而征收的各种税项以及债权人的利息等，因此涵盖了利益相关者的利益，因此是对利润范畴的扩大。 n0 1wzE kOs 各国的增值税法规中所规定的增值额与理论上的增值额并不完全一致。为有别于理论上的增值额，将税收法规中规定的增值额称为法定增值额。各国的增值税都是以法定增值额为课税对象的，法定增值额又是根据销售全部扣除购进商品成本之后的差额确定的。对购进商品成本，各国都界定了具体范围，可称之为法定扣除额。法定扣除额一般包括原材料、半成品、燃料、动力、包装物等流动资产的外购价款，但是杏包括外购固定资产的价款，各国的规定则不尽相同，增值税也因此而分为三种不同的类型。1，消费型增值税; VipD 9 + wnq:, 2.收入型增值税;3.生产型增值税.按照目前的生产力发展水平，我国现行的增值税基本上相当于生产型增值税，固定资产的价值不在扣除的范围之内。 5ApRZ CFy;X 5、银行业监管法 fgH1T y6YD aZgj4 中华人民共和国银行业监督管理法（以下简称银行业监管法）于2003年12月27日第十届全国人大常委会第六次会议通过，2004年2月1日起实施。 mE$N|3KmY =Rz e 银监法具有四个特点:一是银行业监管法是中国第一部关于银行业监督管理的专门法律；二是银行业监管法适应了我国金融监管体制改革的需要，符合党中央、国务院关于完善监管制度、强化监管手段、加大监管力度、提高监管水平的精神，着眼于解决银行业监管中的实际问题；三是银行业监管法遵循世贸组织规则，吸收和借鉴西方发达国家的先进监管理念和通行做法，特别是巴塞尔银行监管委员会有效银行监管的核心原则的主要内容，注意向国际银行业监管的最佳做法靠拢，提高了我国银行业监管的有效性；四是银行业监管法在强化监管权力和手段的同时，注意保护银行业金融机构和其他当事人的合法权益，明确规定了监管机关履行职责的法定程序和法定期限，严格规定了监管机关和监管人员的法律责任。 bj- 6.预算权 I;J!l8|f OrwwVDk_ 预算管理职权，指计算确定一个国家预算以及国家预算的编制、审查、批准、执行和监督的权利。其中预算审批权或者称预算议决权总是包含着程序和实质两方面的内容。这些内容可以概括为三个方面:首先是立法机关的收入保障权，指由立法机关通过制定及调整有关税法、国债法及金融货币法等法律文件，行使在税收、国债和金融领域中的财政权，起到控制政府收入、稳定国家财政金融活动的作用。其次是立法机关的支出控制权，指由议会通过授权法、拨款法、委员会决议及各种非正式立法的方式，对政府的开支项目及其支出预算进行控制，为政府的活动提供相应的物质保证。再次是立法机关的账目审核权，指由立法机关通过其内部设立的有关组织及相对独立的监督部门，对政府的财务项目进行审计，从而监督行政部门的活动是否按授权与拨款法案的要求进行 i:M Vx)fx 在所有的宪政体制之中，预算权都是一项实质性的权力，预算都是政府行为的核心环节，是一切政治活动据以展开的基础. -uyGEK7s dX5,H|o 从1954年至今的四部宪法都规定了人民代表大会的预算审批权. ya31EW# 0&av 我国各级人大在审批政府预算时一般都会确认政府预算具有法律约束力，但对预算审批权在各级人大的权能归属却没有统一的认识。从现有著述的观点来看，主要有立法权说、监督权说、决定权说和独立权说. mO NLe c=kq.(60 在审议范围上，各国主要有三个方面的划分:（1）科目审与政策审。所谓科目审就是依节、目、项、款、类逐级逐个科目进行。所谓政策审，是指从宏观层面就预算安排的原则、方向等进行审查。（2）全面审与局部审。所谓全面审，就是对预算全案的所有收入项目与支出项目，不论有无法律规定，均须由立法机关审议通过，否则不能生效。所谓局部审，就是对预算案中具有法律根据的各项收支项目，如税收、罚没以及法定机构与人员经费、公民基本权支出等，在各该法律修改前，一律承认其有效，而不作重复审查。（3）合法审与合理审。对于年度预算案，既要审查其编列项目的合法性，又要审查合法预算项目经费安排的合理性。在我国的预算法和地方预算立法例中，目前还欠缺这方面的具体规定。 K : :S|ZG + 从我国各级人大预算审批权的制度规定和实践看，我国宪法虽有“公民依照法律规定纳税”的规定，但真正由人大制定的税收方面的法律只有两部所得税法和一部征收管理法，地方人大对税性收入还没有实质的议决权。中央与地方，以及地方各级政府间的财权划分还没有实现法制化。现实中全国人大只对支出预算和国债发行拥有审批权，地方人大法规只有海南省和河北省的预算审查监督条例涉及向人大报送政府的资产负债表的规定，对预算资金形成的国有财产的审查目前没有法律规定，预算执行审计权一时也难以从行政权中分离出来。针对预算审批权认识和运行的这一制度环境，加快税收立法，完善预算法律制度体系应当是全国人大着力加强的工作，也是地方人大可以进一步探索的空间。二、简答题 ppE i xg 9 9QbL% 1、简述经济法理念的内容 H$wIYqNL VnLP3E 1.对于经济法理念的探讨，可从经济法产生与发展的整个历史脉络中略窥一斑。从总体上来看，当代经济法虽然一开始是起源于不同的发展道路，即西方经济法与东方经济法两种路线，最后却是殊途同归 =Gjcb 在这之中，西方经济法是在资本主义发展到垄断阶段后，资本主义基本矛盾和各种矛盾空前激化，“市场调节失灵”现象愈演愈烈，随之由政府加大对社会经济生活的参与和干预力度，而不再是单纯地扮演“守夜人”的被动角色，由此带动经济法的产生与发展；东方经济法则是在“行政调节失灵”的社会大背景下，控制政府的过度权力，以实现对市场主体让渡权利、减少不必要的行政干预而逐步形成的。这其中所经过的实质上就是西方经济法 /h3b#gN K nSF$a “私法公法化”和东方经济法 ,n&?o dMP: % vpe1ub “公法私法化”的历程5。二者最后都打破了传统法学上“公”与“私”的绝然分野状态，形成了“公私交融”的第三法域。这种现象的产生并不偶然，它实际上是伴随着对社会整体利益的呼唤与重视而衍生的，并由此对存在于整个社会中的各种不同利益加以谐和，以此促使社会关系在持续、健康、协调的氛围中得到良性而长足的发展。 /IQ_KP) ; EsS 经济法理念应该立足于平衡协调与社会本位这两个方面，二者在前述提及的经济法产生和发展过程中均有不同程度的表现。正是由于这两个基本理念的存在，给予了经济法与经济法学蓬勃发展的生机，使其不再囿于民法个人权利本位与行政法国家权力本位的拘束，而是着眼于社会整体发展，以公权力的保障来促进私权利的充分行使与实现。有学者曾经提到，各国经济法在其全部立法与实施中所贯彻的基本原则是维护社会经济总体效益，兼顾各方经济利益。 u -Gb#G M4yYmG/k 这样一种观点实际上也可以视为社会本位与平衡协调这一经济法理念的准则性表现形式，只是在具体表述方式上有所不同而已。如此种种的理论表达与经济法本身在社会现实中的存在价值是相符合的，不同社会主体利益之间的矛盾以及在特定情形下这些个体利益与整个社会利益之间的冲突，往往需要有相应的法律工具对此进行权衡取舍和适当调和，经济法的两个理念正是适应了这种需求，从而指导其在自身独有的领域内得到不断发展。因此，作为经济法最为本质性因素的平衡协调与社会本位二者，将其定位为经济法的理念并不为过，它们是贯穿于经济法理论与实践中的灵魂所在。 uJ,ed o7?Bd9 对于经济法理念的探讨，迄今为止经济法学界并没有形成一致的看法。特别是由于经济法概念本身就存在着多种学说，进一步增加了此种不同观点的可能性。在我国经济法学界有如下理解:“经济法理念是关于经济法现象的全体的本质的和内在联系的抽象概括”；“经济法理念是人们关于藉助于此法（它同民商法等部门法律互相配合）可以实现理想的社会经济生活目标模式的一种信念”；“经济法的理念是人们对经济法的应然规定性的理性的、基本的认识和追求，是经济法及其适用的最高原理”；“经济法的理念，是指经济法的指导思想、基本精神和立法宗旨，是对经济法起长效作用的文化内涵”。我们在对“理念”和“法的理念”进行研究的基础上，基于对这两个概念的理解，结合经济法现象的实际情况，认为经济法的理念，是指人们关于经济法的宗旨及其实现途径的基本观念。任何理念都是一种基本观念，经济法的理念也不例外。“基本观念”属于意识形态的范畴；意识形态属于上层建筑的范畴。经济法的理念不是别的基本观念，而是人们关于经济法宗旨的基本观念以及关于经济法宗旨实现途径的基本观念。还需要指出，经济法的理念有实然性与应然性之分:前者，是指实际贯穿于经济法之中的理念；后者，是指应该贯穿于经济法之中的理念。 Jv2g ifrA.O$w 尽管如此，经济法理念应该是经济法理论本身所应该具备的，并体现于其实践适用中的最高指导思想，只是在不同角度对其进行观察时才产生了各种各样的具体表现形式。有鉴于此，有学者提出，“经济法的理念是人们对经济法的应然规定性的理性的、基本的认识和追求，是经济法及其适用的最高原理”。由此而言，经济法理念所融合于其中的因素同时也正是经济法理论中最深层次的固有本质，并将其再作思想升华，以此统摄经济法学的理论研究与实践应用。 ,)I_Ex l3|+q 经济法理念的内容，包括经济法的宗旨和经济法宗旨的实现途径。 rKZy%o5 Tz9;hr 1.）经济法的宗旨，是指贯穿于经济法之中的，人们创制和实施经济法所追求的目标-社会本位。创制经济法是为了实施经济法，创制经济法所追求的目标也就是实施经济法所追求的目标-。作为经济法的宗旨，这种目标是贯穿于经济法之中的，而不是存在于经济法之外的。 1LA/zZ NMvJW 在现代市场经济条件下，经济法宗旨的主要内容是，维护市场经济秩序，防止和消除经济运行中的总量失衡和结构失调，优化资源配置，保障国家经济安全，推动经济发展和社会全面进步，以实现经济法主体利益的协调发展。其中，实现经济法主体利益的协调发展是经济法宗旨的基本内容。对此，需要说明以下两点:第一，利益的涵义和种类。 S 5Kp?p K3C|=s& 在现代汉语中，利益就是“好处”。它同“害”、“弊”相对。所谓“利害”即利益和害处；“利弊”即好处和坏处。第二，“协调发展”这一概念中“协调”的涵义。在现代汉语中，“协调”的涵义有二:一是配合适宜；二是使配合适宜。前者是形容词；后者是动词。在我国宪法和党的文件中所使用的“协调”概念，大量的是“协调”的第一种涵义。 f7T_p !F,YCg UP 2）经济法宗旨的实现途径的概念和内容 7 Mqr FB ZsN 经济法宗旨的实现途径，是指贯穿于经济法之中的，实现经济法宗旨的路径、方法。 1 sN = .Ty-WU 在现代市场经济条件下，经济法宗旨实现途径的主要内容是，将经济法协调主体的市场监管行为、宏观调控行为和经济法协调受体的经济活动纳入经济法制轨道，以实现对本国经济运行依法进行国家协调-平衡协调。其中，对本国经济运行依法进行国家协调是经济法宗旨实现途径的基本内容。对此，需要说明以下两点: PGS*e6) ML|J 第一，经济运行的涵义。 2$sZB?9T ZcrPk|b 经济运行，就是生产和再生产过程。生产，亦称社会生产，是指人们结成一定的生产关系，运用劳动资料作用于劳动对象，创造物质资料以满足自己需要的活动。不断重复和更新的生产就是再生产。再生产包括生产（直接生产过程）、分配、交换、消费四个环节。第二，“国家协调”这一概念中“协调”的涵义。在党中央作出的三个关于经济体制改革的决定所使用的“协调”概念中，属于“协调”的第二种涵义的共有6处，如“协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系”、“做好综合协调工作”、“加强对经济运行的综合协调”、“协调好改革过程中的各种利益关系”、“加强对区域发展的协调”等。经济法理念的内容，可以概括为经济法的宗旨及其实现途径。如果考虑到经济法的宗旨及其实现途径的