突出关键领域的自主创新能力.doc

科技创新突出关键领域的自主创新能力科学技术部党组 副书记 副部长 李学勇各位代表，同志们：今天全国信息产业科技创新会议隆重开幕，这次会议是在我们深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和全国科技大会精神，以科学发展观为指导，落实国家中长期科学和技术发展规划纲要各项任务，是在“十一五”起步开局的关键阶段召开的。胡锦涛总书记在全国科学技术大会开幕式的重要讲话中强调指出，“抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇，把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口”，对信息产业科技创新指出了方向，提出了明确要求。国务院对这次会议高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志专门为会议发来致辞，国务委员陈至立同志亲自出席会议并作了重要讲话。我受徐冠华部长的委托，代表科技部对这次会议的召开表示热烈的祝贺！刚才，王旭东部长做了一个很好的报告，系统分析了我国信息产业发展面临的机遇和挑战，对我国信息产业科技创新的目标、重点任务和工作进行了全面部署。晓强同志代表国家发改委作了讲话。会前出台了关于加快推进信息产业自主创新的指导意见等有关文件，会上还将讨论信息产业“十一五”科技发展规划和2020年中长期科技规划纲要。我们相信，这次会议的召开，必将对增强我国信息产业的自主创新能力和持续发展能力，推动我国信息产业的跨越式发展产生十分重要而深远的影响。2006年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，颁布了关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定，做出了加强自主创新，建设创新型国家的战略部署。国务院还发布了60条配套政策。这次全国科学技术大会是我国科技发展史上的一个重要里程碑。贯彻落实好全国科技大会精神，是一项十分艰巨而繁重的任务。当前，各地方、各部门正在按照党中央、国务院的要求，结合各自的实际，纷纷采取有力措施，狠抓落实。借此机会，我也想介绍一下科技工作贯彻全国科技大会精神，落实科技规划纲要的工作思路和部署。“十一五”是全面落实科技规划纲要的开局阶段。科技工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和全国科技大会精神，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，落实科技规划纲要的各项任务，为经济和社会协调发展做出切实的贡献。一、在总体思路上，立足科学发展，突出自主创新这一战略主线从以跟踪为主向加强自主创新转变，努力获得更多的科学发现和技术发明，在国际科技竞争中掌握更多的主动权；从注重单项技术的研究开发，向加强以重大战略性产品和新兴产业为中心的集成创新转变，形成具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，在此基础上实现关键技术的突破和集成创新；从注重以科研院所的改革为主，向建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推动国家创新体系建设转变；从注重为经济建设服务为主，向坚持以经济建设为中心，为统筹经济社会协调发展服务转变；从一般性科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变，在更大范围、更深层次上开展国际科技合作与交流，在高起点上推进自主创新。二、在发展目标上，突出关键领域的自主创新能力（1）面向国民经济重大需求，加强能源、资源、环境领域的关键技术创新，提升解决瓶颈制约的突破能力。（2）抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇，以获取自主知识产权为重点，加强产业技术创新，显著提升工业、农业、服务业等重点产业的核心竞争能力。（3）加强多种技术的综合集成，提升人口健康、公共安全和城镇化建设等社会公益领域的科技服务能力。（4）适应国防现代化和应对非传统安全的新要求，提高国家安全保障能力。（5）超前部署基础研究和前沿技术研究，提升科技持续创新能力。三、在重点部署上，突出科技对经济社会发展的支撑和引领作用（1）加大对国民经济结构调整、产业竞争力提升的科技支撑。（2）发挥科技进步对经济社会发展的引领作用，超前部署基础科学和前沿技术，创造新的消费需求，开拓新的市场空间，培育新的产业，形成新的经济增长点。（3）加强科技基础设施与条件平台建设，以建立共享机制为核心，通过择优新建、整合重组等方式，进一步完善布局，实现各类科技资源的共享。四、在改革方向上，突出国家创新体系建设的目标要求（1）以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进国家创新体系建设。鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。采取多种政策措施，鼓励和引导企业与科研机构、高等院校联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织。创造有利于企业创新创业的发展环境。引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。（2）深化科研体制改革，促进科技与经济更加有效的结合，促进科学研究与高等教育相结合，推动开放、流动、竞争、协作的知识创新体系建设。（3）建立健全科技资源共享、军民互动合作的协调机制，完善军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，促进军民科技互动，和军民两用技术的发展。（4）加强区域和地方科技工作，根据分类指导、注重特色、发挥优势的原则，推动区域创新主体合作与互动、促进区域科技资源的合理配置和高效利用，围绕区域和地方经济社会发展需求，建设各具特色和优势的区域创新体系，带动形成一批具有区域优势和地方特色的产业集群。（5）按照政府引导与市场机制相结合、发展与规范相结合、全面推进与分类指导相结合、专业化分工与网络化协作相结合的原则，以促进科技成果转化和加强创新服务为重点，建设社会化、网络化的科技中介服务体系。五、在政策措施上，突出科技政策和经济政策的有效衔接和相互协调国务院发布了科技规划纲要配套政策，从财税、金融、政府采购、引进消化吸收再创新、高新技术产业发展、知识产权战略、人才队伍建设等10个方面共提出60条政策措施，有针对性地解决当前制约自主创新的主要政策问题，力求实现科技政策与经济政策的协调。目前，按照国务院的部署，科技部同有关部门正在抓紧制定科技规划纲要配套政策的实施细则，为全面实施科技规划纲要，增强自主创新能力，提供有力的政策保障。六、在组织管理上，突出宏观管理和统筹协调进一步加强宏观管理职能，把科技管理的重心切实放到统筹协调上来，放到优化资源配置上来，放到营造有利于自主创新的政策和法制环境上来。积极推进科技进步法的修订工作；把握世界科技发展的趋势，针对经济社会发展的重大需求，加强对科技发展前瞻性、战略性问题的研究；调整科技计划管理体系，建立公开、公平、公正的管理机制，充分发挥部门和地方的作用，进一步完善专家参与机制，建立统一的信息管理平台，建立问效问责制，明确国家科技计划项目的咨询、决策、实施和监督等环节的责任主体和职责权限；完善科技评价和奖励体系，加强科学道德和学风建设。形成政府宏观引导，科技界严格自律，社会有效监督的良好格局。同志们，随着新科技革命的迅猛发展，信息技术更新和传播速度越来越快，信息技术成果商品化、产业化的周期越来越短，信息资源的渗透作用越来越强。信息产业是推动我国经济社会发展的战略性产业。“十五”期间，我国实施信息化发展战略，大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，信息产业的科技进步和创新取得了重要进展。信息技术应用进一步深入，科研条件和环境得到改善，信息技术研发的产业化进程不断加快，知识产权和标准化工作取得重大进展，在一批关键技术和产品领域取得了突破。这些成绩的取得，为“十一五”信息产业科技创新工作的大发展奠定了良好基础。国家中长期科学和技术发展规划纲要从重大专项、重点领域及其优先主题、前沿技术、基础研究等各个方面，对未来15年我国信息技术发展的重点方向做出了相应安排。科技规划纲要的落实，也要求各地区、各行业制定相应的规划。应当说，研究制定信息产业“十一五”科技发展规划和2020年中长期科技规划纲要，是在国家科技发展、产业发展的总体布局之下，对信息产业自主创新做出的重要部署。按照国家中长期科技发展规划纲要的总体要求，“十一五”期间的科技工作将继续加大对信息产业科技创新的支持力度。（1）科技部将把信息产业科技创新和信息化工作摆在突出位置，加大支持力度，在规划布局、政策制定、计划安排和资源配置等方面加以落实。（2）实施信息领域的重大科技专项。在国务院的领导下，与有关部门积极配合，推动核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、新一代宽带无线移动通信等重大专项的实施工作。（3）超前部署信息领域的基础研究和前沿技术研究。加强“973计划”对信息领域基础研究的支持。在“863计划”信息领域设置了智能感知与先进计算技术、自组织网络与通信技术、虚拟现实技术和信息安全技术4个专题。（4）加大解决信息产业发展瓶颈问题的科技支撑力度。在第一批已经启动的国家科技支撑计划中，重点部署了高效能计算机及网格服务环境、新型信息存储关键技术、新一代高可信互联网、现代服务业共性支撑技术应用示范工程、电子政务关键技术和行业重大应用软件等一批重点项目。（5）加强信息产业领域的科技创新基地建设，加快信息产业领域的国家重点实验室、国家工程技术研究中心建设步伐。（6）实施技术创新引导工程，注重在信息产业领域开展创新型企业试点工作，结合重大科技项目的实施，支持在信息产业领域建立产学研技术联盟。在今后的工作中，科技部将一如既往地加强与信息产业部的协同与合作，做好服务工作，全力支持信息产业科技创新工作。同志们，加强自主创新，建