企地共建新农村搬迁实施方案.doc

企地共建新农村搬迁实施方案东兴旺村压煤搬迁经相关专家实地勘察确定，现东兴旺村居民区地下储有丰富的煤炭资源。为充分开发利用煤炭资源，发展生产；为增加郭庄煤业经济效益，带动地方经济发展；也为路村乡推进生态、和谐、文明的新农村建设取得有效成绩。预将东兴旺村整体搬迁。关于东兴旺村整体搬迁土地实施方案已于2009年经长治市人民政府长政函2009111号批准。 一、旧村情况东兴旺村位于屯留县城东部，距县城约4公里处。总耕地面积2878亩，现有286户，人口1300人，人均耕地面积2.6亩。村民均为独院式住宅，人均用地282.5平方米左右，超出国家规定用地150平方米。 二、新村选址与新村征地补偿1、新村选址根据屯留县新农村建设规划，2008年经东兴旺村村民及村、支两委会讨论，并经村民代表大会通过，新村选址拟在郭庄村以北200米处、东兴旺村以南、东至郭庄煤业运煤线，新村拟占地290.56亩，符合村庄规划与土地利用总体规划。2、新村征地补偿根据中华人民共和国土地管理法、山西省实施办法和农民土地承包法等有关规定，依法征用，依法补偿。努力做好协调工作，对失地人口进行合理安置，对从土地上解放出来的劳力进行合理转移，多方增加其收入。期间要始终做到依法管理，科学规划，统一标准，阳光操作，确保稳定。根据长治市关于征用集体所有土地补偿标准有关规定。对于此次补偿分为以下两种情况：（1）家庭成员有符合安置条件（年龄在18-30周岁，身体健康、品行端正，并持有征地户户籍的男性青年）的并愿意到郭庄煤业上班的农户，补偿标准为16300元/亩（2）家庭成员没有符合安置条件的或不愿接受安置的农户，补偿标准为19630元/亩三、新村规划与建设1、新村规划目标与期限（1）规划目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，把新农村建设成为拥有现代化文明生活的新型社区。（2）规划期限，2012年年底规划新区现场障碍物清除且“三通一平”；道路路基完成，村委办公楼主体完工，其他公共设施及民宅具备开工条件。2013年初民宅、公共设施全面开工。2014年10月进入竣工验收阶段。2、新村建设规划根据村委会、村支部会议讨论，并经过村民代表大会通过，新村建设工程总用地19.37平方千米，其中住宅面积87270平方米，公共建筑面积5468平方米。共规划347套住房，村中心布置村民广场、村委会、学校、商场、文化活动中心等公共设施。以上建筑总投资由郭庄煤业出资。住宅规划：居民建设采取“政府协调、统一规划、全程监督、统一建设”的方式进行。新村规划进行整平，设计统一标高，住宅方案图纸统一设计，设有三种户型：独院式住宅、单元楼住宅、单层福利房。道路交通规划：新村主干道一条，为南北向，宽50米，全长450米，沿南北道两侧布置25米宽的绿化带，东西道路宽16米，全长720米。公共设施规划：主要的公共建筑分布在主干道两侧，在新村北部约2/3处布置小学和幼儿园。总建筑面积为10000平方米。绿化规划：（1）道路防护绿地；（2）生态绿地。公共基础设施规划：（1）给水，结合当地情况，新村用水水源确定为当地地下水。管网布置，沿主干道直埋敷设。（2）排水，采用雨、污分流的排水体制。管线敷设，主干管在主干道沿北侧或西侧敷设。（3）供热，结合当地情况，新村供热体制为区域锅炉房集中供热体制。（4）供电，供电电源由村西部的10KV公用线路上接引。（5）电视、电信、电话线容量为350对线；宽带网络按每户一线设置。 四、旧村资产评估及搬迁补偿 1、资产评估 路村乡政府和郭庄煤业与东兴旺村，依据当地人民政府核发的房产证和准建证明核定需要搬迁的建筑物面积。评估单位的确定要通过招标的方式确定。评估时要做到，由村到户，由集体到个人，登记造册，并经户主签字认可。 2、搬迁补偿为了确保全村农户的合法权益不受侵害，郭庄煤业应与东兴旺村农户签定补偿协议（附补偿协议）。 （一）私有房产设施补偿 方案一： 1、产权调换：按被拆迁房屋的建筑面积统一进行安置，安置面积超过或不足部分按安置地的房屋价格折算。 2、作价补偿：按被拆除房屋面积以安置地的房屋价格予以补偿。 3、被拆迁房屋所占宅基地不予补偿，其面积和重建宅基地面积的差额按征地补偿标准补偿。 4、搬迁户宅基地上所有附属物按表1标准补偿。 方案二： 1、被拆除房屋按新建房屋价的折旧价计价赔偿。被拆除房屋的折价补偿标准见表二。 2、搬迁户宅基地上所有附属物按不超过每户房屋补偿费的15%给予补偿。 3、旧宅基地面积和新建宅基地面积的差额，按征地补偿标准计算补偿。表一名 称标 准室外水泥地坪每平方米 元沼 气 池每个 元厕 所每平方米 元或一座 元猪 鸡 舍每平方米 元菜 窖每平方米 元砖 石 墙每延长米 元工 艺 格 栅 栏每延长米 元大 门每座 元饮 用 水 井每眼 元和 元（分浅水井和深水井）一 般 林 木（杨、柳、榆、槐）幼龄（110年）平均每株520元中龄（1120年）平均每株2250元成熟（21年以上）平均每株11元果 树（梨、桃、枣、杏）培育期 平均每株5 元初果期 平均每株 元盛果期 平均每株 元衰果期 平均每株 元表二等 级标 准二成新以下主体墙碱坏约80%，并有倾斜、裂缝，房橼已朽，门窗走散，屋面部分凹凸不平，有倒塌或濒于倒塌危险。三成新主体墙大部分碱坏，有裂缝，部分基础下沉，木材腐朽，门窗不整，屋面已见凹凸不平，墙面勾缝已脱落。四成新主体墙碱坏20%左右，稍有倾斜，门窗不甚完整，木屋架已有走动迹象，柁、橡头已腐朽，房顶不甚平整，但无显著坑洼。五成新房屋全部完整，墙身下部已见局部碱坏，稍有裂缝，木屋架已旧，尚有不明显走动，门窗稍有散，屋面较平整。六成新主体墙基本完好，部分剥蚀，稍有裂缝，门窗整齐，屋面完整。七成新主体墙、木架、屋面、门窗各部均完整，稍剥蚀。八成新房屋各部均完整坚固。九成新新建不久的房屋。十成新新建的房屋。简易一等檐高在二米四以上，墙体在三七墙以下的砖瓦房。简易二等檐高在二米以上，二米四以下，建筑比较正规的砖瓦房，墙体在三七墙以上的土瓦房。简易三等碎砖砌筑的房、坯草房及棚厦类的简陋房屋。补偿按照房屋的类别等级、结构（砖混、砖木、简易）、用途、年限、装修程度，以合法有效的建筑面积组合房屋的成色确定。备注：1、旧房屋由主人自行拆除，发放拆除补偿费。或由矿征购拆除。2、向被拆迁户支付搬家补助费。搬家补助费以户为单位，按常住人口计算（不包括非农业人口）。3人以内（含3人）的，搬家补偿费一次性补助 元；3人以上的，每增加1人增加补助费 元，自建的被拆迁户，搬家补助费计算两次。3、向被拆迁户支付误工工资，每户每天 元，按15天一次性包干补偿。4、被拆迁户在公告的搬迁期限内搬迁腾地的，按所拆迁房屋合法建筑面积给予每平方米不超过30元的奖励。逾期未搬迁的，不予奖励。5、拆迁范围内，房屋的产权、占地面积等情况的认定，均以搬迁告知前土地使用权证和其它合法有效证件为依据，没有合法证件，但属于历史性建房的，应当给予补偿。6、违法违章建筑，超过使用期限的临时建筑物，不予补偿；搬迁告知后，抢搭建，抢装修的，不予补偿。7、拆迁个体工商户自有营业或生产用房，土地使用权证上注明的用途为经营（生产）用地的，按住宅房屋拆迁标准增加15%，不再另行安排重建用地，批准的用途为住宅而自行改为经营（生产）用房的，一律按住宅房屋拆迁标准补偿。（二）集体资产设施补偿1、公有房屋由矿按拆除建筑面积偿还房屋，原房由矿拆除处理，不予残值补偿。2、学校拆迁，由矿按原占地面积、建筑面积复建。如按规划要求需扩建的，其扩大部分的征地，动迁费由矿承担，建筑费用由教育部门承担。3、被动迁的公共设施，矿应发给一次性搬迁补助费。产权所有者要同时扩建的，其扩大规模。提高标准的费用，自行承担。4、道路（村内）不做补偿，新村主干道由矿方修建。5、电力设施根据有关标准给予补偿。（三）补偿金发放1、集中搬迁建房并于规定日期前拆除原房（含附属物）的，一次性按补偿标准全部给予兑现。2、投亲靠友或迁至其他地方的，经本人申请报县政府同意，并将原住房（含附属物）在规定日期前拆除，一次性按补偿标准全部给予兑现。3、凡未搬迁或旧房（含附属物）未拆除的，不提前发放补偿金，直至旧房拆除为止。4、补偿金由乡政府按建房方式统筹考虑，用于此次搬迁工作。五、整体搬迁1、新村址征地工作已全面结束。2、搬迁村建筑物清点丈量完毕、制表成册。3、初步完成补偿费用的计算。4、搬迁，乡政府计划安排搬迁时间，由乡政府组织，东兴旺村“两委”组织实施。 六、旧村复垦 县、乡、矿对原住宅区进行综合治理，复耕 亩，使土地达到一般耕地标准。 1、加快复垦消化存量，使新增废弃地得到及时复垦。 2、在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕土地后备资源。 七、保障措施 1、成立搬迁组织机构，加强领导，精心组织和实施。 2、郭庄煤业确保搬迁资金及时到位，设立专户储存，严格按搬迁建设进度拨付，确保搬迁资金专款专用。 3、在新村建设中实行统一规划、统一设计、统一监管、分户施工，加快新村建设进度，降低工程造价，提高工程质量。 4、坚持公开、公平、公正的原则：凡涉及到搬迁户群众利益的相关问题，政府和工作人员必须坚持公开、公平、公正的原则，尤其是供