贵州省情课程内容的调查报告.doc

2010年国民经济和社会发展计划目标和任务沈金杰2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的各项工作，对于进一步巩固经济回升向好基础，为“十二五”规划的顺利实施，具有至关重要的作用。尽管我市经济社会发展还存在一些困难和问题，但也面临不少有利因素和机遇：一是全球经济的逐步趋稳和我国经济的企稳回升，为我市经济发展提供了逐步趋好的外部环境；二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重统筹城乡和区域协调发展，更加注重改善民生，将进一步加大对西部地区发展的支持力度，为我市争取更大的投资、信贷和政策支持提供了可能；三是随着国家推进经济结构调整和产业改造升级，为我市充分发挥资源比较优势、加快推进区域合作、承接东部地区产业转移、发展壮大特色优势产业提供了机遇；四是我市现已完成了城市总体规划的修编和土地利用总体规划的调整，区域交通条件逐步改善，制约经济发展的瓶颈问题得到缓解；今年我市将启动一大批重点项目建设，投资规模加大，对经济增长的拉动力增强；五是随着国家继续实施增加城乡居民收入、改善民生和刺激消费的政策措施，加之我市养老保险、医疗保险、城乡低保等社会保障体系的不断完善，将提高居民的消费预期，促进消费需求的增加，经济增长的内生动力将不断增强。总体上看，今年经济发展形势将好于去年。 gx醪V?2010年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持推进“三新一强”和区域发展战略，以调整结构为主线、以项目建设为引领、以改革开放为动力、以非公有制经济发展为突破、以民计民生为根本、以“执行力年建设”为抓手，进一步解放思想，抢抓机遇，突出重点，强化统筹，狠抓落实，确保全市经济社会平稳较快发展。 gx醪V?为全面完成“十一五”规划确定的目标任务，努力实现“加快发展、科学发展、率先发展”的新要求。2010年国民经济和社会发展主要预期目标是： gx醪V?地区生产总值810亿元，增长12.5%；其中：一产128亿元，增长5%，二产386亿元，增长13.5%，三产296亿元，增长14.5%。 gx醪V?规模工业增加值290亿元，增长13.8%。 gx醪V?全社会固定资产投资450亿元，增长20%。 gx醪V?社会消费品零售总额283亿元，增长16%。 gx醪V?财政总收入130亿元，增长13%；一般预算收入52.3亿元，增长13%。 gx醪V?城镇居民人均可支配收入15000元，增长10%；农民人均纯收入3942元，增长8%。 gx醪V?人口自然增长率控制在5.5以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 gx醪V?单位生产总值能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量完成省下达任务，中心城区环境空气质量优良率达90%以上。 gx醪V?亿元GDP安全事故死亡人数控制在0.5人以内。 gx醪V?围绕上述目标，重点要抓好以下几方面的工作。 gx醪V?（一）强化统筹协调，促进经济平稳较快增长 gx醪V?一是抓紧编制完成遵义市“四大区域”发展规划，进一步确定区域发展方向和生产力布局，围绕“突出城市调结构，推进中部快速崛起；突出生态调结构，推进西部加速突破；突出基地调结构，推动东部提速开发；突出基础调结构，推进北部全速攻坚”的思路，扎实推进规划实施，形成统一规划、分工协作、产业联动、优势互补的区域合作发展长效机制。二是以保持经济较快增长为首要任务，调动各级、各行业和社会力量，千方百计增加投资和消费需求，完善扩大社会投资和鼓励消费的配套政策措施，努力实现投资、消费对经济增长的有效拉动；三是进一步加强银政、银企合作，协调引导金融机构加大对我市项目建设和中小企业的信贷支持；充分运用财政补助、贴息和价格调节等措施，引导社会资金投向，促进非公有制经济较快发展。四是加强经济运行分析和预测预警，强化对工农业生产和重点项目建设的统筹协调，着力解决煤电油运及资金等生产要素的供给，及时发现解决经济运行中存在的问题。五是超前谋划，组织开展“十二五”规划重点课题研究和重点建设项目规划，高质量编制完成“十二五”规划纲要及专项发展规划，做好规划实施的各项准备工作。 gx醪V?（二）坚持以项目为引领，保持投资较快增长 gx醪V?一是继续抢抓国家实施积极财政政策的机遇，围绕国家产业政策和投资方向，着力抓好新兴产业、重大基础设施、民生工程、社会事业、清洁能源等方面的项目前期工作，加大申报争取力度，力争获得国家和省更多的项目投资支持，进一步带动社会投资。二是着力抓好交通、水利等重点基础设施建设，支撑投资较快增长。今年要完成湄余、绥道、桐梓至容光等二级公路扫尾工程，加快杭瑞高速遵义段、遵绥高速、仁赤高速、遵义灌区、湄凤余灌区、正安石峰水库等在建工程进度；力争开工建设黔渝快速铁路、遵义机场、道真大沙河水库、绥阳后水河水库、桐梓新桥水库等一批重点项目；加快推进中心城区绕城高速、黔北高速、旅游环线公路及“滋黔”二期水利工程等重点项目前期工作。三是落实重点项目建设责任制，加大调度和督促检查力度，保证工程进度与质量，防止违法违规行为；超前做好项目谋划，充实重点项目库，加强项目前期工作，形成“策划成熟推出建设”的滚动机制，增强投资持续增长的后劲。2010年安排续建、新开工重点建设项目157个，计划完成投资277亿元（详见遵义市2010年重点建设项目表）；确保50万元以上固定资产投资完成390亿元，增长22%。 gx醪V?（三）着力抓好工业扩能和园区建设，推进新型工业化 gx醪V?一是加大现有能源、名酒名茶、机电、冶金、建材等骨干企业技术改造，重点做好茅台酒新增2000吨、海尔冰箱200万台产能、遵义铝业新增25万吨电解铝、矿区煤矿整合等技改扩能，确保技术改造完成投资70亿元以上，规模工业增加值增长13.8%。二是加快构皮滩水电站、遵义氧化铝、遵宝钛业、圆通汽车、桐梓花秋二矿、习水兴隆煤矿、遵义拉法基水泥、遵义赛德水泥等项目建设，年内形成现实生产能力；加快推进桐梓煤化工一期、遵义铝业、务川石垭子水电站、习水杨家园水电站、遵义庙新煤矿、桐梓吉源煤矿、汇川海螺水泥、习水赛德水泥等项目建设，力争年内投入试运行；积极推进务正道煤电铝、桐梓火电厂等一批重点工业项目前期工作，争取年内开工建设。三是按照“高起点规划、高标准建设”的原则，积极做好17个工业园区的规划和配套基础设施建设，加快推进湘江、和平、汇川机电、桐梓煤化工、绥阳煤电化等园区建设。四是进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系，大力发展高新技术产业；围绕遵义国家新材料产业化基地、贵州航天高新技术产业等做好地方配套服务，延伸上下游产业链；积极推进遵义钛业、航天精工、市商业银行等企业上市工作。五是加快推进中心城区“退二进三”战略，积极做好贵州钢绳集团、汇兴铁合金公司、遵义碱厂等企业易地技改工作；积极推进习赤片区油气勘探开发工作。 gx醪V?（四）积极推进城镇化进程，大力发展第三产业 gx醪V?一是以遵义市城市总体规划为指导，重点推进新蒲新区、新火车站片区、遵义机场片区、南白龙坑片区、董公寺汇川大道片区、南部工业园区等城市副中心基础设施建设；加大城市交通、供水、电网、污水处理等基础性设施和学校、医疗卫生、文化体育等功能性设施建设，为200万城市人口框架打好基础。二是以建设强县强镇为目标，着力抓好以县城、中心建制镇为重点的小城镇建设，继续完善城镇基础和功能设施，为农村人口逐步向城镇转移创造条件，确保2010年全市城镇化率提高1.5个百分点以上。三是落实国家有关房地产开发的政策措施，加大保障性安居工程建设，规范房地产市场秩序和经营行为，促进房地产经济健康有序发展。四是围绕打造“转折之城、会议之都”目标，加快高星级酒店、会展中心等设施建设，各县（区、市）要开工建设一个三星级以上酒店，其中红花岗区、汇川区、遵义县、赤水市、桐梓县各开工建设一个五星级酒店；抓紧制定商贸物流业发展规划，推进城乡市场、商贸街区和物流园区基础配套建设，积极发展吃、住、行、娱、购等传统服务业，积极推动金融保险、物流配送、电子商务等现代服务业发展。五是继续实施旅游精品带动战略，重点培育遵义会议会址、娄山关、四渡赤水为主的红色旅游和以赤水国家风景名胜区为代表的生态旅游，依托国酒茅台积极发展工业旅游，推进东部、东北部生态旅游和民族文化旅游开发，积极发展绥阳、桐梓等特色乡村旅游，加快红色旅游重点景区和海龙囤旅游基础设施建设，争取赤水丹霞地貌“申遗”成功。力争全年接待游客人次增长20%以上，旅游综合收入增长35%以上。 gx醪V?（五）切实做好农业农村工作，促进农民持续增收 gx醪V?一是扎实抓好农业生产，加强农技推广和病虫害防治，力争粮食产量稳定在320万吨以上，油菜籽产量24万吨，收购烤烟166万担；稳定发展生猪，积极发展牛、羊、家禽、水产和特种养殖，力争畜牧渔业产值达到100亿元，肉类总产量达到45万吨。二是积极推进农产品基地建设，新增茶园18万亩，竹基地11万亩，中药材基地5万亩，商品蔬菜20万亩，红粮10万亩，经果林10万亩；抓好农村经济合作组织及农村经纪人队伍建设，新增市级龙头企业10家以上，力争市级龙头企业实现销售收入60亿元以上。三是继续抓好农村基础设施建设，加快完善遵义灌区、湄凤余灌区、烟水配套等水利设施，治理病险水库32座，改造中低产田9万亩，新增、恢复、改善灌溉面积10万亩，新建、改建通村公路1200公里，解决50万农村人口饮水安全，新建沼气池3万口，继续推进乡镇畜牧兽医站建设。四是切实贯彻落实党和国家的一系列惠农政策，进一步加大支农和农村就业培训力度，完成农村剩余劳动力向农村二三产业和城镇转移就业10万人以上，拓宽农民增收渠道。五是继续推进“四在农家”创建活动，新增创建20万户、100万人受益；新建、改建黔北民居2万户；加大新阶段扶贫开发力度，全年减少农村贫困人口7万人，完成以工代赈易地扶贫搬迁2700人。 gx醪V?（六）积极发展社会事业，努力改善民生 gx醪V?优先发展教育事业。进一步巩固提高“两基”工作水平，推进普及高中阶段教育，大力发展职业教育，支持发展民办教育；加快中心城区中小学布局调整，开工建设上海路小学、老城小学和航天高级中学、遵义四中分校等城区学校；着力解决进城务工人员子女入学问题，促进教育公平；继续抓好农村薄弱学校、农村初中校舍改造、县级职教中心、特殊教育学校等项目建设，推进中小学校舍安全工程实施，完成遵义职业技术学院东迁工作。 gx醪V?抓好就业和社会保障工作。完善就业和失业动态监测管理，加强劳动技能和就业培训，帮助困难家庭实现就业，继续开展高校毕业生就业专项服务活动，确保全年新增城镇就业3.9万人，下岗失业人员再就业1.3万人。抓好城镇职工养老保险扩面提标及跨省转移工作，推行被征地农民和农民工参加养老保险工作，积极探索建立新型农村养老保险制度；完善城乡居民低保制度，继续提高城乡低保户补助和农村五保户供养水平；完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保制度，参合率、参保率分别稳定提高到94%和90%以上。着力解决城乡低收入家庭住房困难，开工建设廉租住房1000套5万平方米，经济适用房15万平方米，完成农村一级危房改造1.5万户。 gx醪V?完善公共卫生服务体系建设。继续抓好县级综合医院、中心乡镇卫生院、村卫生室、街道社区卫生服务中心等公共卫生服务能力建设；积极推进市妇幼保健院、中医院、精神病院、传染病院等公共卫生项目建设，力争把遵义医院建设成为“三甲”医院；加强疾病预防控制能力建设，做好重点传染病的有效防控和卫生、药品监督工作。继续围绕“三基本”，实施“三推进”，抓好计划生育服务体系建设，加强人口综合治理，稳定低生育水平。 gx醪V?加强科学技术研究、推广和科技创新体系建设，力争获得国家、省科技计划项目150个，新增高新技术企业认定23家；认真贯彻全民科学素质纲要，推进“15851”人才工程实施，做好创建国家级创业型城市试点工作；抓好遵义市文化艺术中心、乡镇综合文化站等项目建设，做好文艺创作、群众文化活动及文化市场监管工作；继续推进广播电视无线覆盖工程，完成6289座农村广播电视村村通工程；抓好体育竞赛和群众性体育活动，继续实施村级农民体育健身场地建设；认真做好第六次全国人口普查和第三次文物普查工作；继续加强社会治安综合治理，扎实抓好“平安遵义”创建工作；继续抓好安全生产、精神文明、国防教育、外事侨务、民族宗教、民政优抚、妇女儿童、信访、移民、残疾人、老龄人等各项工作，促进社会事业全面发展。 gx醪V?（七）加强资源环境保护，促进可持续发展 gx醪V?一是严格按照国家政策规定，实施关停并转，淘汰能源、钢铁、建材、焦炭、化工、造纸等行业的落后生产能力，推进电力、煤炭、化工、冶金等重点行业的废物利用，提高资源综合开发利用水平，促进循环经济和低碳经济的发展。二是抓好已建成城镇污水处理厂和生活垃圾无害化处理场运行管理，提高处理能力，全面完成县城污水处理厂工程，抓紧开工建设桐梓、绥阳、正安、余庆、凤冈、湄潭等县城垃圾处理场项目。三是加强节能宣传和节能新技术推广，强化高耗能企业节能管理；加大对化工、冶金等重点行业的污染治理，控制污染物排放量，完成省下达的节能减排目标任务。四是抓好自然保护区、生态功能区、矿产资源开发区、中心城区及县城水源地和国酒茅台生态环境保护；切实做好石漠化综合治理试点各项工作，继续实施退耕还林、天然林资源保护等林业重点工程，完成营造林30万亩，治理石漠化面积115平方公里。 gx醪V?（八）积极推进改革开放，增强发展的动力和活力 gx醪V?深化各项改革。一是深化行政管理和经济体制改革，完成市县（区）政府机构改革，完善事业单位人事工资制度改革；进一步清理压缩行政审批事项，提高行政办事效率