东莞市信息化办公室OA系统移动办公基础建设项目.doc

深圳市国信招标有限公司 东莞市信息化办公室OA系统移动办公基础建设项目采购文件 SIHC深圳市国信招标有限公司政府采购招标文件项目名称: 东莞市信息化办公室OA系统移动办公基础建设项目建设地点：采购人指定地点采购代理机构: 深圳市国信招标有限公司2008年04月 目 录第一章 投标邀请第二章 需求说明第三章 投标人须知一、 说明1.资金来源2.采购人3.采购代理机构4.合格的投标人5.合格的货物和服务6.投标费用二、 采购文件7.采购文件构成8.采购文件的澄清9.采购文件的修改三、 投标文件的编制10.投标的语言11.投标文件构成12.投标文件格式13.投标报价和货币14.投标人资格的证明文件15.证明货物的合格性和符合采购文件规定的文件16.投标保证金17.投标有效期18.投标文件的式样和签署四、 投标文件的递交19.投标文件的密封和标记20.投标截止时间21.迟交的投标文件22.投标文件的修改与撤回23.评标委员会五、 开标与评标24.开标25.投标文件的澄清26.投标文件的初审27.评标的方法和定标的原则28.评标结果公示六、 授予合同29.资格后审30.授标时更改采购货物数量的权力31.中标通知书32.签订合同33.款项拨付申请35.中标服务费35.履约银行担保36.接受和拒绝任何或所有投标的权利第四章 合同格式第五章 附件1.投标书2.法定代表人证明书3.法人授权委托证明书4.关于资格的声明函5.投标人情况一览表6.投标资格证明文件7.供货组织计划8.售后服务计划9.货物说明一览表10.规格偏离表11.商务条款偏离表12.经营业绩一览表13.投标一览表14.投标分项报价表15.备品备件清单及报价表16.设备分项报价表17.安装、调试项目分项报价表18.提供制造商出具的产品中文说明书、彩页、照片第一章 投 标 邀 请日 期：2008年 月 日 采购编号：GXDG080481 深圳市国信招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受采购人委托，邀请国内合格投标人就东莞市信息化办公室OA系统移动办公基础建设采购项目的有关服务提交密封投标：2 有意向的合格投标人可在东莞市政府采购招投标服务大厅B区309室得到进一步的信息和查阅采购文件。3 有意向的投标人可从2008年 月 日起至2008年 月 日止，在东莞市政府采购招投标服务大厅B309室（每天900至1200，1430至1700，节假日除外）购买采购文件，本采购文件每份售价为150元人民币,售后不退。4 所有投标书应于投标截止时间 2008年 月 日9时30分 (北京时间)之前递交到东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅。5 定于2008年 月 日9时30分(北京时间)，在东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅公开开标。届时请参加投标的代表出席开标仪式。6 购买了采购文件，而不参加投标的供应人，请在开标前3日以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。东莞市政府采购招投标服务大厅地址：东莞市南城区体育路2号鸿禧中心三楼B区309室东莞市政府采购招投标服务大厅电话系人：曾小姐采购代理机构名称：深圳市国信招标有限公司详细地址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心十一楼B区11081室邮 编：523009联 系 人：李泽民电 话 真子邮箱：网 址：。第二章 需求一览表东莞市信息化办公室OA系统移动办公基础建设采购项目需求指标明细商务需求明细需求名称需求说明资格标准营业执照复印件加盖公章；税务登记证复印件加盖公章；组织代码证复印件加盖公章；投标人必须在广东省范围内有注册的服务机构；质保期质保期至少一年。质量保证须提供货物生产厂家出厂合格证书及有关供货说明文件。中标人提供的货物，具有有关质检部门出具的产品合格证明，须符合采购文件相关检测标准。质保期内非因采购人原因而出现的质量问题，由中标人负责，并承担一切经济损失。售后服务投标人应具有相应的技术人员，具备供货及售前售后的服务能力。在接到质量问题通知后3小时内到达现场对问题进行处理。报价方式投标人应以人民币为结算单位，投标报价应包括：货物购置费、运至合同指定地点的运输费、装卸费、软件开发费、安装调试费（含一切必须的辅助材料费用）和售后服务费等。付款方法和条件1、系统调研完成，用户确认需求规格说明书后15个工作日内支付项目总额的50%；2、系统安装上线及验收合格后15个工作日内付清项目余额。投标文件有效期自开标日起90个日历日。交货期自中标通知书发出后90个日历日内。交货地点用户方指定地点合同条款投标人实质响应合同各条款。技术需求明细 一、 技术要求1. （一）、项目背景随着东莞市OA系统手机版本即将推广使用，使得移动办公得以实现，方便了领导办公。但与此同时，如何更好地确保安全接入政务网络实现安全可靠地移动办公，则是我们随之要解决的问题。由于东莞市拟为各级政府机关的公务员颁发CA证书，公务员访问市政务网内的业务系统时均需经过CA认证通过后方可允许访问，以确保政务网的安全，因此这必然要求全市有一套统一的用户目录系统。然而目前东莞市各级机关单位的业务应用系统众多，而每个应用系统又各有自己的一套用户帐号，全市没有一套统一的目录管理系统能够对用户进行集中管理和维护，从而导致用户需牢记多套系统的密码，且需分别登录各套系统，无法做到单点登录，也无法实现统一的CA认证。虽然OA系统平台内已有基于LOTUS DOMINO 搭建的LDAP服务器，但随着OA用户不断增加，目前OA用户已有一万多人，已无法承担起全市各大业务应用系统同时服务的负荷。因此构建全市统一的东莞市政府公务员LDAP目录管理服务系统已是全市政务信息化建设的迫切要求，也是OA系统移动办公基础建设的迫切要求。如果该系统建成后，便可实现统一管理东莞市政府包括现OA系统在内的各应用系统的系统用户。再经与CA系统接口，使得搭建统一帐号、统一认证的目录和安全管理体系成为了可能，这就保障了接入东莞市政务网的安全。项目具体功能需求可参见下文详述。2. （二）、项目说明本次项目实施的范围主要包括：东莞市政府LDAP服务器的搭建、LDAP与CA中心的接口实现、OA用户经CA认证的系统访问实现，以及通过LDAP实现的各应用系统的单点登录（SSO）功能。后面的章节中，将针对上述功能要求进行详细描述。本系统必须体现技术要求如下(投标人在系统验收方法和验收标准必须明确这些内容,但不只含这些内容)：（1）响应时间系统要求每次OA登录的平均响应时间CS方式3秒，BS方式5秒；单点登录功能每次平均响应时间4秒。（测试环境在100M带宽的局域网中）（2）处理能力系统要求支持最少200个用户（本局用户）和10000个用户（使用单位用户）并发工作，且系统响应速度比平时最多只降低10%。（3）系统健壮性系统要求724小时运行，每年因故障停止时间累计不超过0.5小时，故障次数不超过5次。3. （三）、项目总体需求东莞市政府LDAP服务器建设及OA与CA接口，需要实现的业务主要包括以下部分：第一部分：搭建LDAP服务器，加强东莞市政府各个IT应用系统用户的统一管理，降低管理成本和安全隐患；第二部分：开发LDAP与CA接口，LDAP目录服务器中的帐户，必须通过运营管理平台系统，向CA中心申请CA证书。CA系统发放证书后，再通过运营管理平台向LDAP提交证书信息；第三部分：实现OA用户登录CA认证功能，现有OA系统（Domino Notes系统），通过客户端、浏览器及手机方式登录Domino服务器，需经过CA系统的认证；第四部分：实现单点登录功能（SSO），各IT应用系统用户在东莞市政府信息门户系统登录，或单独登录某一个应用系统后，不需要再重新输入登录帐号密码，则可直接登录其它系统。4. （四）、设计原则1、稳定性东莞市政府LDAP服务器将承担市政府所辖行政机关IT应用系统的绝大多数用户帐号管理和单点登录工作，对系统的稳定性要求非常高。一旦系统down机器，将使得整个IT平台瘫痪，严重影响日常办公。系统必须7*24小时稳定工作。2、开放性东莞市政府LDAP服务器建设及OA与CA接口涉及和CA系统的接口和数据同步，LDAP服务器维护现有和未来绝大多数IT应用系统的帐户信息，为其他IT应用提供单点登录功能。因此，该系统的设计需要具备良好的开放性。其接口标准应明确、规范，方便其他系统的调用或实现。3、安全性必须保证数据不被非授权用户（不是系统正式用户，比如：入侵者，冒充身份用户）查阅，修改，破坏，并保证数据的规范性，一致性；提供对系统各模块的监控手段；提供数据校验、数据加密、传输加密等手段。系统中所采用的设备及主要技术必须是成熟的、可靠的，并加以全面的监视和控制机制。充分利用主机，网络，数据库管理系统的安全保障机制，确保数据的安全与私密，用户对数据的访问必须授予相应的权限，提供完备的权限管理子系统，确保用户身份和用户权限的校验，同时提供全面的数据审核，用户审计，访问日志手段，全面封锁非授权用户查阅，修改，破坏业务数据。所有的应用系统运行均产生日志，所有用户的访问可以定义审计测量，保存用户的操作日志，有任何问题，保证有据可查。4、标准性系统设计应严格执行国家有关标准或行业标准。采用的软件平台和软件体系结构、模块组件的设计、代码的书写、文档的规范都需严格遵循国际标准、国际通用惯例或计算机领域的通用规范。5、可扩展性提供完善的开发接口，可以方便地进行二次开发和应用集成，满足用户的个性化要求，适应日后业务需求的变化。6、可维护性系统解决方案应基于通用系统架构，采用组件的软件开发模式，提供良好的可维护性。在必要的情况下，用户可以自己定制组件，可以自行开发业务组件，也可以透明的升级业务组件。组件的开发相互独立，组件的事务处理自治，在业务处理或者业务流程改变的情况下，修改限定在单个组件范围内，有效降低系统的维护复杂度。5. （五）、项目采购范围1、硬件服务器本项目需要采购LDAP服务器一台，其配置要求如下： CPU、内存的配置需满足15000注册用户，并且能够适应今后3年内管理扩展需求。 硬盘容量：配置6个160G以上的SATA硬盘，其中一个作备份，另外5个作Raid5，配置磁盘阵列卡，支持热插拔， 网卡：配置100M1000M自适应两种以太网络 电源：配置双电源 机架式 需配置正版操作系统 要求投标人根据我方提出的配置要求，在主流的服务器品牌中进行选择，并在投标文件中说明选择理由、品牌型号、具体配置、价格、服务等内容。服务器所配操作系统需符合拟选的目录服务软件产品的平台要求。2、平台软件产品采购为建设好本项目，需要采购目录服务软件产品。关于此软件的技术要求，要求采用大型厂商的成熟产品，并易于与LOTUS DOMINO结合，且具有售后服务好、易于部署及开发的特点；带扩展工具支持、具有更高的安全性及更优良的存储和容灾能力。通过CA认证的客户端OA用户登录实现方式尽量采用大型厂商的成熟解决方案（如合适）；对目录树的管理也尽量采用大型厂商的成熟解决方案或中间件产品（如合适）。要求投标人选择符合要求的软件产品，符合业界标准、选用主流技术，并在投标文件中对产品架构、技术路线、设计理念、功能模块、产品特点、开放的接口等内容作出详细的说明。3、应用开发内容东莞市政府LDAP服务器建设及OA与CA接口，需要开发实现的业务主要包括以下部分：第一部分：搭建LDAP服务器，加强东莞市政府各个IT应用系统用户的统一管理，降低管理成本和安全隐患；第二部分：开发LDAP与CA接口，LDAP目录服务器中的帐户，必须通过运营管理平台系统，向CA中心申请CA证书。CA系统发放证书后，再通过运营管理平台向LDAP提交证书信息；第三部分：实现OA用户登录CA认证功能，现有OA系统（Domino Notes系统），通过客户端、浏览器或手机的方式登录Domino服务器，需经过CA系统的认证；第四部分：实现单点登录功能（SSO），各IT应用系统用户在东莞市政府信息门户系统登录，或单独登录某一个应用系统后，不需要再重新输入登录帐号密码，则可直接登录其它系统。6. （六）、应用开发的内容及需求1、搭建LDAP服务器为了加强东莞市政府各个IT应用系统用户的统一管理，降低管理成本和安全隐患，需建立一套完善、完整的LDAP目录服务系统。满足如下功能需求：l 维护和管理包含OA应用在内的所有IT应用系统用户；LDAP目录服务将作为东莞市政府IT应用系统唯一的用户帐户管理和维护系统，用户分成两种类型：一种是OA用户，一种是非OA用户。初始用户为原OA系统的已有的用户。这是由于东莞市政府原已有采用LOTUS DOMINO构建的LDAP服务器，此LDAP服务器已为全市多个应用系统（短信平台系统、网上传真系统、档案系统、中国东莞网站后台管理系统等）提供登录认证服务。所以原有OA用户必须一次性导入这拟建的LDAP服务器中，今后新增、修改及删除的OA用户也需同步到LDAP服务器，已颁发CA证书的OA用户的相关属性也需同步到LDAP系统中。对于非OA用户，全部需从拟建的LDAP服务器进行新增、修改、删除等方面的管理。l 能够同OA系统帐户进行同步；由于OA系统采用的Domino Notes，因此其OA帐户有一套独立的生成、维护机制。通过Lotus Notes客户端生成的OA帐户信息，需要同步到LDAP系统中来；同时，通过LDAP系统，也可以创建OA用户，并同步到Notes系统中去。l 能够同CA中心外部LDAP系统进行相关帐户的同步；由于网络的原因，本项目拟建的LDAP服务器（作为“主LDAP”）位于内网，而作为CA认证维护的运营管理平台已搭建在外网，所以本项目拟建的LDAP服务器需从CA运管管理平台计划搭建的外网LDAP服务器（作为“从LDAP”，此LDAP服务器要求采用标准的LDAP协议，提供标准的二次开发API接口，便于CA运营管理平台对LDAP服务的集成。拟采用与主LDAP服务器相同的操作系统和目录服务软件产品进行搭建）中主动同步数据，即需要主动把人员的有关数据同步到外网LDAP器，同时还需要把外网LDAP器更新了的数据同步过来。l 现有IT系统帐户，在本系统中创建身份映射对于目前正在应用的IT系统，其独立存在的系统帐号需在本LDAP系统中建立身份映射，纳入统一的管理体系，此身份映射也将为该系统的单点登录服务提供基础保证。2、实现LDAP与CA系统接口LDAP目录服务器中的帐户，必须通过运营管理平台系统，向CA中心申请CA证书。CA系统发放证书后，再通过运营管理平台向LDAP提交证书信息。东莞市的公务员分为两大类：一类是OA系统用户的公务员，一类是非OA系统用户的公务员。对于以上两类用户，CA运营管理平台分别提供了两套程序逻辑进行处理。l 对于OA系统的用户根据用户的UID，从LDAP服务器中获取用户的信息，再根据实际的需要，根据真实资料填写需要扩充的内容。用户资料向运营管理平台提交以后，由平台向CA系统提交证书申请，并向LDAP服务器提交OA系统需要扩充的用户信息。CA系统发放完证书后，向运营管理平台提交用户的证书信息。运营管理平台在接受到用户的证书资料，同时向LDAP服务器提交用户的证书信息。l 对于非OA系统的用户根据用户的实际资料，填写运营管理平台公务员证书申请的页面表单。用户资料向运营管理平台提交以后，由平台向CA系统提交证书申请，并向LDAP服务器提交，且在LDAP中标识用户身份为非OA系统用户,LDAP服务器不同步此类用户到OA系统中。CA系统发放完证书后，向运营管理平台提交用户的证书信息。运营管理平台在接受到用户的证书资料，同时向LDAP服务器提交用户的证书信息。具体业务流程参见下图：3、OA用户登录的CA认证现用的OA系统（Domino Notes系统）中，存在着共用帐号和私用帐号两类。共用帐号的ID文件经常出现私自复制和密码随意更改的情况，为管理工作带来了很大的困难。为减少共用帐号的管理负担，增强OA系统访问的安全性，需实现采用CA认证的系统登录方式。具体要求如下：l BS用户通过USBKey获取证书文件，输入证书密码完成登录；l CS用户通过USBKEy获取证书文件，屏蔽CS客户端缺省的用户ID密码窗口，输入证书密码完成登录；l 手机用户通过获取预先下载的证书文件，以WAP方式，输入证书密码完成登录。4、单点登录（SSO）LDAP系统建成后，需支持其他IT系统的单点登录功能。暨，现存应用系统，在LDAP系统内实现用户身份映射；新建系统，则统一使用LDAP用户帐号。各IT应用系统用户在东莞市政府信息门户系统登录，或单独登录某一个应用系统后，不需要再重新输入登录帐号密码，则可直接登录其它系统。目前，需实现单点登录的系统如下：l 传真系统l 视频系统l 短信系统l SSL VPN二、建设要求7. （一）、系统建设要求 投标人必须向用户单位提供标书中列举的所有软件和系统集成服务的全部内容，并完成系统的安装测试、系统联调工作，在系统建设中负责及时解决全部技术问题。若本标书中的系统配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务提出补充修改方案，并在投标书中明确列出。（1）、投标人应本着认真负责态度组织技术队伍，做好投标的整体方案并提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划，承诺并协助用户单位推动其信息化应用。（2）、系统建设工作开始后，投标人就应允许用户单位的工作人员参与系统的安装、测试、诊断及解决问题等各项工作。（3）、投标人必须提供系统建设的工作内容、工作日程表，并严格按照日程表执行。日程表内容至少应包括设备到货日期、需求调研、现场安装、二次开发、系统联调、系统试运行、验收、应用系统运行、技术培训，用户操作培训等。（4）、投标人应负责在项目完成时将系统的全部有关技术文件、资料、及测试、验收报告等文档汇编成册交付用户单位。（5）、投标人应对用户单位标书中所列内容全部验收后方为该项目全部完成。8. （二）、系统安装调试地点系统的安装调试地点在东莞市政府机房内（如有变化另行确定）。9. （三）、人员要求投标人必须提供项目实施的人员安排计划表以及工作人员名单。10. （四）、安装、验收及技术文件1、安装与验收投标人必须对其所提供的全部系统进行安装，其中包括：安装、测试和联网调试、验收。在系统开始投入正式使用时进行验收。2、技术文件（1）投标人必须向用户单位提供系统的安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件。（2）投标人必须向用户单位提供系统配置说明、需求调研报告、验收报告、用户使用手册、维护手册、培训教材等相关文档（包括电子文档）。11. （五）、技术支持与售后服务1、技术后援支持（1） 本标书中所有软件系统质保期均为1年，自双方代表在验收单上签字之日起计算。投标人必须向用户单位承诺技术后援支持，为今后用户的系统维护提供1年的免费技术支持（包括系统功能的合理修改），以及1年内有关本系统或中间件免费升级。（2） 软件系统质保期内，所有软件均享受免费升级服务。质保期后，必须提供一次系统重装或数据备份的免费服务。（3） 投标人必须在半小时内对用户单位所提出的系统维护要求做出反应，2小时内到达现场，24小时内恢复系统正常运行。（4） 必须提供本系统技术服务说明书三套（包括LDAP服务器、数据服务器等系统安装指南、系统维护指南、系统及数据迁移指南、系统受攻击及防御指南等技术文件）2、系统售后服务（1） 系统环境的维护，主要防止因操作系统故障或系统配置故障影响用户正常使用。（2） 系统应用软件维护，对应用软件设计在质保期内进行更新维护，并迅速恢复因某些错误操作导致的系统故障。（3） 系统备份：每年至少一次对本系统进行全面数据异地备份工作。（4） 系统电话咨询服务：各用户单位在使用本系统时，为各用户单位提供一年免费的电话咨询服务。3、投标人必须将技术支持和售后服务各项费用（包含保修期内可能出现的特发事件）单独列出，并计入总投标价之内。12. （六）、培训1、培训总则n 投标人必须提供满足本章要求的培训服务。n 投标人必须提供高水平的培训。培训应包括系统软件、数据库管理系统和应用软件等。所提供的培训课程表随投标文件一并提交。n 所有的培训教员必须用中文授课，除非有其它的协议规定。n 投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。n 培训时间与日期必须在合同生效之后尽快安排。2、培训内容要求投标人必需明确提供系统管理、用户操作等方面的培训。3、培训费用投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入培训费用中，所有的费用必须分别报价并计入投标总价。第三章 投标人须知一 说明1 资金来源1.1 采购人已获得一笔财政资金。2 采购人2.1 采购人是指获得资金的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。本采购文件的采购人特指“东莞市信息化办公室”，简称采购人或买方。3 采购代理机构 3.1 采购代理机构是指依法取得采购资格、从事采购代理业务并提供相关服务的专门机构。本采购文件的采购代理机构特指“深圳市国信招标有限公司”，简称采购代理机构。采购代理机构地址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心11楼B区11081室采购代理机构联系人：李泽民采购代理机构电话购代理机构传真：0769-228081994 合格的投标人4.1 除非下文另有规定，凡是在中华人民共和国境内注册且为人民币流通区域内的供货人均可投标。4.2 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构的供货人才能参加投标。4.3 投标人必须在采购代理机构登记并购买了采购文件。5 合格的货物和相关服务5.1 本采购项目为货物及相关服务采购，投标人提供的货物必须是全新的。5.2 货物及相关的服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。5.3 进口的货物必须是具有合法的进口手续和途径并通过了中华人民共和国商检部门检验的现货。5.4 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。6 投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二 采购文件7 采购文件构成7.1 要求提供的货物、采购过程和合同条件在采购文件中均有说明。采购文件共五章，内容如下：7) 第一章 投标邀请8) 第二章 需求说明9) 第三章 投标人须知10) 第四章 合同格式11) 第五章 附件7.2 投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。8 采购文件的澄清8.1 任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。采购代理机构对其在投标截止时间十五（l5）天以前收到的对采购文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买采购文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。9 采购文件的修改9.1 投标截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行修改。9.2 采购文件的修改将以书面形式通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。三 投标文件的编制10 投标的语言10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。11 投标文件构成11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分，否则将导致其投标被拒绝：1) 投标书；2) 法定代表人证明书；3) 法人授权委托证明书；4) 关于资格的声明函；5) 投标人情况一览表；6) 投标资格证明文件； 7) 供货组织计划；8) 售后服务计划；9) 货物说明一览表；10) 技术规格偏离表；11) 商务条款偏离表；12) 经营业绩一览表；13) 投标一览表；14) 投标分项报价表；15) 设备分项报价表；16) 备品备件清单及报价表；17) 安装、调试项目分项报价表；18) 提供制造商出具的产品中文说明书、彩页、照片；19) 投标单位认为需加以说明的其他内容。11.2 投标方应将“投标文件”装订成册，编制目录及注明页码。12 投标文件格式12.1 投标人应按采购文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标书”、“投标一览表”、“投标分项报价表”及“货物说明一览表”和“经营业绩一览表”等（附件1至18）以及供唱标使用的、单独密封的投标一览表。13 投标报价和货币13.1 投标人应按采购文件第二章中规定的报价方式报价。13.2 如果投标人对于采购文件或答疑文件中为满足技术要求中所提供的设备有未报价或漏报、错报、缺报等情况，可以视其为投标人予以采购人的投标优惠报价，中标后不予调整。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。14 投标人资格的证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2 投标人应符合采购文件第二章中规定的资格标准。15 证明货物的合格性和符合采购文件规定的文件15.1 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合采购文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。15.2 证明货物和服务与采购文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：1) 货物主要技术指标和性能的详细说明。2) 货物从采购人开始使用至采购文件中列出的使用周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。3) 对照采购文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。15.3 投标人在阐述上述第15.2（3）时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且使采购代理机构和采购人满意。16 投标保证金16.1 投标人应在递交投标文件时提交本项目肆仟伍元人民币（￥4,500.00元）的投标保证金，并作为其投标的一部分。16.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.7条的规定没收投标人的投标保证金。16.3 投标保证金可以采用下列任何一种形式：（1） 投标保函。投标保函应是合法经营的银行机构出具的银行保函，投标保函要附上银行所在地公证部门出具的公证文件。投标保函的内容，应符合采购文件的要求。投标保函应在采购合同有效期及期满后28天内继续有效。（2） 保证金。投标人必须保证资金以其投标人的名称在本采购项目开标日一天前汇入保证金专用账户（以银行到帐为准）。可采用电汇、银行汇票、支票方式提交，但不可以采用现金方式提交。投标保证金专用账户如下：收款单位：东莞市会计核算中心（深圳国信）开户银行：建设银行东莞市分行营业部 账 号：44001778808053001938供应商在购买采购文件后，在规定的时间内提交拟投项目的投标保证金（以保证金到达采购代理机构指定账户并经东莞市会计核算中心确认为准），否则将不具备参加投标的资格。供应商应在汇出投标保证金时必须在备注或用途中注明本此参加项目的项目编号（GXDG08048），否则该款项作废。中标供应商应在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明：中标（成交）通知书编号。供应商如在汇投标保证金时汇错账号或未按上述要求办理的作废标处理。16.4 凡没有根据本须知第16.1和16.3条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第26.5条的规定视为非响应性投标予以拒绝。16.5 未中标的投标人在本项目中标通知书发出5个工作日内，携带投标保证金收据到采购代理机构办理投标保证金本金退回手续，否则采购代理机构应当将其提交的投标保证金退回原汇入的账户。16.6 中标人在签订采购合同并按本须知第35条规定提交履约保证金后，携带投标保证金收据和合同正本办理投标保证金退回手续。16.7 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：1) 投标人在采购文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2) 中标人在规定期限内未能根据本须知第32条规定签订合同；3) 中标人在规定期限内未能根据本须知第34条规定交纳中标服务费；4） 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其投标保证金；5） 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。17 投标文件有效期17.1 根据本须知第21条规定，投标应在规定的开标日后的（90）个日历日内保持有效。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。18 投标文件的式样和签署18.1 投标人应准备投标文件一份正本和（伍份）副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印，并由投标人法定代表人或经法定代表人正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都应由投标人或其授权代表用姓或首字母签字或加盖骑缝章。投标文件的副本可采用正本的复印件。18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。四 投标文件的递交19 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标唱标，投标人应将投标一览表单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。投标文件密封封口处须加盖投标单位公章，否则其投标将被拒绝。19.2 内外层信封均应：1) 清楚标明递交至：东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅(东莞市南城区体育路2号鸿禧中心三楼B区309室313室)。2) 注明采购编号（GXDG08048）、项目名称（东莞市信息化办公室OA系统移动办公基础建设项目采购文件）和“在2008年 月 日9时30分之前不得启封”的字样。19.3 内层信封应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。19.4 如果外层信封未按本须知第19.2条要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。20 投标截止时间20.1 采购代理机构在本须知第19.2条规定的地址收到投标的时间不迟于投标截止时间（2008年 月 日9时30分）。20.2 采购代理机构可以按本须知第9条规定，通过修改采购文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。20.3 采购代理机构于开标前（30）分钟开始接收投标文件。21 迟交的投标文件21.1 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止时间后收到的任何投标文件。22 投标文件的修改与撤回22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在第20条规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面通知。22.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第19条规定编制、密封、标记和发送。22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.4 从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16.7条的规定被没收。23 评标委员会23.1 依法组成评标委员会，评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为不少于5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。五 开标与评标24 开标24.1 采购人和采购代理机构在开标时间2008年 月 日9时30分于开标地点东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅(东莞市南城区体育路2号鸿禧中心三楼B区309室313室)组织公开开标。开标时需有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。24.2 开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及采购代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。24.3 在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2条递交的修改书），在评标时将不予考滤。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。24.4 采购代理机构将做开标记录。25 投标文件的澄清25.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26 投标文件的初审26.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。26.2 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。26.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.4 评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。26.5 实质上没有响应采购文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合采购文件要求的；2) 超出财政预算资金的；3) 超出经营范围投标的；4) 资格证明文件不全的；5) 投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的；6) 未按采购文件要求提交投标书，或投标书的内容与采购文件有明显不一致的；7) 无投标报价表或分项报价表的；8）投标报价有严重缺漏项目的；9) 采购文件中带“”号为重要和关键性的要求或参数，对其不满足的；10) 采购文件当中已列明的其他导致废标的因素。27 评标27.1 综合评审27.1.1 定标原则评标工作将严格按照采购文件的要求和条件，比照投标文件进行评审，评审分为符合性检查、综合评审两部分。通过评审，评出综合评审最优的投标人。 27.1.2 评标办法 对每个投标人进行技术、商务和价格符合性检查，内容包括：投标保证金、投标书、法人授权书、资格证明文件以及采购文件中列明的其他导致废标的条款。 对通过技术、商务和价格符合性检查的投标人进行商务技术综合评议，针对投标文件对采购文件的响应情况对各个投标人进行商务和技术评分。技术、商务评标办法商务及技术评审内容：商务评议指标表分值：40分 序号评审项目分值满分值要求1公司资质及实力(18分)公司注册资本实力6对比投标商的注册资本，100万或以上得4-6分,100万以下50万以上得2分，否则得0分公司取得软件产品登记证书和软件著作权登记证书的数量 6每个证书得1.5分，最高6分其他相关资质(是否通过双软认证、ISO质量体系认证或CMM认证)6有双软认证、ISO质量体系认证或有双软认证、CMM认证得6分；只有双软认证或ISO质量体系认证或CMM认证得3分；3近2年的相关工程经验(10分)近两年来完成的软件开发项目（项目超过100万元人民币）（附项目合同、中标通知书及验收报告）6获得2个或以上，得4-6分；获得1个，得2分；没有，得0分；政府信息化建设经验4有3个合同以上（含3个），得4分；有2个合同， 得2分；有1个合同， 得1分；没有，得0分4项目实施和培训(12分)拟投入本项目的工作人员水平（以项目成员是否具有PMP、itil资格认证为准）8根据投标文件中拟投入人数的多少对比打分，最高分8分，最低分0分。售后服务条件（免费服务周期、服务响应承诺等）2培训内容是否完备、可行2合计40备注：仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分；评分小数点保留至0.1技术评议指标表分值：30分 序号评审项目分值满分值要求1搭建LDAP服务器（包括:目录软件选择、LDAP服务器管理的IT应用帐户身份映射、LDAP帐户与OA帐户同步、LDAP与CA中心外部LDAP的数据同步）10.01、优于招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，并提出多种优秀的、合理的方案或功能，得10分；2、满足招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，得6分；3、满足招标文件要求，提供方案基本达到用户需求和使用功能，但个别功能或方案不具备用户要求，得0-3分；2实现LDAP与CA系统接口（包括：LDAP与CA中心外部LDAP的数据同步、 LDAP帐户中非OA用户与CA认证接口的实现、LDAP帐户中OA用户与CA认证接口的实现）4.01、优于招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，并提出多种优秀的、合理的方案或功能，得4分；2、满足招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，得2.5分；3、满足招标文件要求，提供方案基本达到用户需求和使用功能，但个别功能或方案不具备用户要求，得0-2分；3OA用户登录的CA认证（包括：CS方式的OA用户登录的CA认证实现、BS方式的OA用户登录的CA认证实现、手机OA用户登录的CA认证实现）5.51、优于招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，并提出多种优秀的、合理的方案或功能，得5.5分；2、满足招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，得3.5分；3、满足招标文件要求，提供方案基本达到用户需求和使用功能，但个别功能或方案不具备用户要求，得0-2分；4基于LDAP的单点登录(SSO)实现1.51、优于招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，并提出多种优秀的、合理的方案或功能，得1.5分；2、满足招标文件要求，提供方案完全达到用户需求和使用功能，得1分；3、满足招标文件要求，提供方案基本达到用户需求和使用功能，但个别功能或方案不具备用户要求，得0-0.5分；5系统总体设计方案9分稳定性91、优于招标文件要求，得8-9分；2、满足招标文件要求，得5-7分；3、基本满足招标文件要求，但个别功能或方案不具备用户要求，得0-4分开放性安全性标准性可扩展性可维护性合计30备注：仅对商务审查合格的投标文件进行评分；评分小数点保留至0.1。每个评委对各投标人的商务评分的算术平均值即为该投标人的商务得分；每个评委对各投标人的技术评分的算术平均值即为该投标人的技术得分。价格评议价格评分办法：A. 价格标准分分值：30分。确定基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标