（马克思主义哲学专业论文）和谐社会视阈下的契约政治研究.pdf

摘要 目前，我国的改革开放已经进入关键时期，政治体制的改革、利益关系的调整，使人 们所面临的政治权利的丧失和侵害等社会风险同益增多；权力的腐败与泛滥，政治体制改 革进展缓慢以及政治制度的各种不和谐性因素的激化，已成为不可忽视的社会政治问题。 在此种背景下，急需相关的政治机制来发挥有效的调节和规范作用。契约政治正是这样：。， 项社会政治制度，它通过契约来规范和约束国家和公民的政治行为。用契约理念来规范和? ：。 提高公民的政治行为和政治意识，用政治领域的契约之治来规范国家和政府的公共行为，。j ：，： 来维持社会政治的和谐与稳定，使缔约各方都能自觉行使权利和履行义务，最终实现政治。 生活契约化和契约政治制度化，为构建社会主义和谐社会提供有效的政治保证。然而，由 于我国的契约政治尚处于萌芽状态，契约精神发育不充分，相应的配套制度仍不健全，基 本功能定位模糊，导致契约政治还不能有效承担起上述社会重任。 针对契约政治的建设，国内学者大都从培育契约精神这一单视角出发，围绕契约精神 的发育和培养，提出建设契约政治的种种建议。然而，契约政治作为一项具有哲学、政治 ： 学和法学等复合特性的社会政治制度，真正需要的是从哲学、政治学和法学等多重视角出 发为其自身建设与运行提供可行性的理论依据。本文便是从哲学、政治学以及法学等多重 ：一 视角出发，采用学科交叉分析的方法，运用哲学、政治学、法学并辅以社会学的相关知识， 以探讨契约政治建设及其运行的路径选择为主，就如何建设和完善契约政治这一问题问题 进行探讨。 一：j 笔者从契约政治的历史沿革入手，分析东西方契约政治的发展脉络，进而揭示和分析 契约政治繁荣与衰落的深层次原因及其社会政治影响。通过分析契约宪政的社会功效探索 契约政治发展的宝贵经验，尤其是近代西方契约政治所造就的民主、法制精神和自由、平 等观念。围绕社会主义和谐社会的契约政治建设的现状、原则、条件、机制、内容和完善 全方位、多层次地深入研究契约政治与和谐社会的关系，构建一整套适合中国特色社会主 义的崭新的契约政治发展理念。 用契约来论证国家的产生虽然已成历史，甚至在某些特定时期( 如西欧中世纪) 契约 思想还被披上了神学外衣，成为宗教统治世俗社会的理论根源，但这种特定意义上的消失 和特定环境下的扭曲并不能否定契约理论的历史功绩。我们应当对社会主义和谐社会的契 约政治建设充满信心和希望，从理念、制度和意识形态等各个层面不断地推动契约政治建 设与和谐社会构建。 。关键词：契约契约政治契约宪政和谐社会 她 、j ：? i： a b s t r a c t a tp r e s e n t ，c h i n a sr e f o r ma n do p e n i n gu ph a se n t e r e dac r u c i a lp e r i o d ，p o l i t i c a ls y s t e m r e f o r ma n dt h ea d j u s t m e n to fi n t e r e s t sm a k ep e o p l ef a c et h el o s so fp o l i t i c a lr i g h t sa n da g a i n s t s o c i a lr i s k sa r ei n c r e a s i n g ；c o r r u p t i o no fp o w e ra n dt h es p r e a do ft h es l o wp r o g r e s si np o l i t i c a l r e f 0 1 t na sw e l la st h ei n t e n s i f i c a t i o no ft h ev a r i o u sf a c t o r so fd i s h a r m o n yo f t h ep o l i t i c a ls y s t e m 、 h a sb e c o m eas o c i a la n dp o l i t i c a lp r o b l e m st h a tc a nn o tb ei g n o r e d ，i ns u c ha c o n t e x t ，i tn e e d st h e r e l e v a n tp o l i t i c a lm e c h a n i s m st o p l a ya ne f f e c t i v er o l ei nt h er e g u l a t i o na n dn o r m su r g e n t l y 、 c o m p a c tp o l i t i c si ss u c has o c i a la n dp o l i t i c a l s y s t e m ，w h i c hb yc o n t r a c tt os t a n d a r d i z ea n dt o b i n dt h es t a t ea n dt h ec i t i z e n sp o l i t i c a lb e h a v i o r ，w i t ht h ec o n c e p to fc o n t r a c tt os t a n d a r d i z ea n d i m p r o v et h ec i t i z e n sp o l i t i c a lb e h a v i o ra n dp o l i t i c a la w a r e n e s s ，w i t ht h ep o l i t i c a ls p h e r eo f g o v e m m e n tt or e g u l a t et h es t a t ec o n t r a c ta n dt h eg o v e r n m e n t sp u b l i cb e h a v i o r ，t om a i n t a i n s o c i a la n dp o l i t i c a lh a r m o n ya n ds t a b i l i t y ，s ot h a tt h ep a r t i e sc a nb eu n c o n s c i o u s l ye x e r c i s et h e i r r i g h t sa n do b l i g a t i o n s ，a n du l t i m a t e l yp o l i t i c a ll i f eo ft h ec o n t r a c ta n dl e a s eo fp o l i t i c a l i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n ，i no r d e rt ob u i l das o c i a l i s th a r m o n i o u ss o c i e t yt op r o v i d ee f f e c t i v ep o l i t i c a l g u a r a n t e e d h o w e v e r , d u et oo u rc o n t r a c ti s s t i l li na l le m b r y o n i cs t a t eo fp o l i t i c s ，c o n t r a c t s ， i n a d e q u a t em e n t a ld e v e l o p m e n t ，a n dt h ec o r r e s p o n d i n gs u p p o r t i n gs y s t e m si s s t i l ln o tas o u n d ， b a s i cf u n c t i o n a lo r i e n t a t i o nb l u r r e d ，l e a d i n gt oa p o l i t i c a lc o m p a c tc a nn o te f f e c t i v e l yt a k eo n t h e s es o c i a lr e s p o n s i b i l i t i e s j ： a i m i n ga tt h ec o n s t r u c t i o no fp o l i t i c so fc o n t r a c t s ，s c h o l a r sb o t ha th o m ea n da b r o a dp u tu p s o m ep r o p o s a l sw i t ht h es e n s er i s i n ga sa na n g l ea n dt h ed e v e l o p m e n ta sa c e n t e r h o w e v e r ，a sa c o m p o u n df e a t u r e dp o l i t i cs y s t e m ，t h ep o l i t i c so fc o n t r a c t sr e f e r st op h i l o s o p h yl a wp o l i t i c s s o w h a ti t r e a l l yn e e d si st oo f f e ri t sb u i l d i n ga n dr u n n i n gaf e a s i b l et h e o r yb a s i sf r o mt h e s e d i f f e r e n td i s c i p l i n e s t om e e t st h a t r e q u i r e ，t h i sp a p e rs t a r t sf r o mt h e s ed i f f e r e n ta n g l e sa n d r e f e r st os o m er e l e v a n tk n o w l e d g ef r o mt h e s ed i s c i p l i n e s w i t ha i n t e r d i s c i p l i n a r ym e t h o d ，t h i s p a p e rt a l k sa b o u tt h eq u e s t i o nh o wt ob u i l d i n gu pa n di m p r o v ep o l i t i c so fc o n t r a c t sf o c u s i n go n t h er o u t ec h o o s i n go ft h eb u i l d i n ga n dr u n n i n go f p o l i t i c so fc o n t r a c t s t a k i n gt h ee v o l u t i o no fp o l i t i c so fc o n t r a c t sa sas t a r t ，t h ea u t h o ra n a l y s e st h ed e v e l o p m e n t p r o c e s so fp o l i t i c so fc o n t r a c t si nt h ew e s ta n dt h ee a s t ，a n dt h e nf i n d so u tt h ed e e pr e a s o nw h y t h e ya r ep r o s p e r i t yo rd e c l i n e ，a n dt h ei n f l u e n c eo np o l i t i c sa n ds o c i e t y a f t e ra n g l i c i z i n gt h e s o c i e t yf u n c t i o no fp o l i t i c so fc o n t r a c t s t h i sp a p e rt a l k sa b o u tt h ep r e c i o u se x p e r i e n c e ，i n p a r t i c u l a rt h ed e m o c r a c ya n dl e g a lc o n c e p t ，t h ef r e ea n de q u a ls e n s ew h i c ha r ec a u s e df r o m w e s t e r np o l i t i c so fc o n t r a c t si nm o d e mt i m e s c e n t e r e do nt h e s i t u a t i o n s ，r u l e s ，c o n d i t i o n ， c o n t e n ta n di m p r o v i n gt h ea u t h o rg i v e sa l lc o m p r e h e n s i v ea n dd e e p 1 e v e l s t u d yt ot h er e l a t i o n b e t w e e np o l i t i c so fc o n t r a c t sa n dh a r m o n i o u ss o c i e t y ，a n dt h e nb u i l du paw h o l eb r a n d n e w d e v e l o p m e n tp h i l 。s 。p h yo fp 。l i t i c so f c o n t r a c t s ，t h a ti sa d a p t a b l et ot h eb u i l d i n go f h a r n l o n i o u s s o c i e t yw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r s u e m o n s i r a t i n ga p p e a r a n c eo fc o u n t r yw i t hc o n t r a c th a sb e c o m eh i s t o r y d u r i n gs o m e p a r t i c u l a rp e r i o d ( e g m i d d l ea g e si ne u r o p e ) t h e o r i e sa b o u tc o n t r a c tw a s e v e nc o v e r e dw i t ht h e c o a to ft h e o l o g yo f r e l i g i o na n db e c a m et h et h e o r yo r i g i no fs e c u l a rw o r l dd o m i n a t eb vr e l i g i o n b u tt h eg r e a tf u n c t i o no fc o n t r a c tt h e o r yi nh i s t o r y c a l l tb ed e m o l i s h e db yt h e s ef a d i n ga w a ya n d 。 d l s t o r n n gu n d e rs p e c i f i ct e x ta n dc i r c u m s t a n c e 。w e s h o u l db ec o n f i d e n ta n dh o p e f u lw i t ht h e b u 删1 n go fc o n t r a c tp o l i t i c si nt h eh a r m o n i o u ss o c i a l i s ms o c i e t ya n dp u ti tf o m r df r o me v e r v a s p e c ta si d e a s ，i n s t i t u t i o na n di d e 0 1 0 9 y ：；、( 、： 。 k e yw o r d s ：c 。n t r a c t ；p 。l i t i c s 。fc 。n t r a c t s ：c 。n s t i t u t i 。n a lg 。v e m m e n t 。fc 。n t r a c t ：h a r m 。n i 。u s s o c i e t y h ，- u i f r 、 ， 目录 弓i 言一“l 一、契约政治的历史变迁2 ( 一) 契约政治的发展线索”2 j 1 、契约和契约政治概述_ 0 0 00 00 ：o 一3 - 2 、中国契约政治观念的历史演变”“”4 。 3 、西方契约政治理论的发展脉络0 0 q000 ，5 ( 二) 中西方契约政治发生及其发展比较7 1 、经济基础比较o 0 00 000 o0 7 2 、制度条件比较8 3 、思想文化比较8 二、当代中国社会的契约政治与和谐社会建设o l o - qooo , o o ：9 ( 一) 社会主义和谐社会与契约政治9 l 、社会主义和谐社会运行的基本逻辑? ”9 2 、契约政治与和谐社会建设的关系0 00 00 0d 00 00 1 l ， ( 二) 契约宪政对和谐社会建设的意义0 000 d 06 00 1 3 1 、契约宪政的内涵与实质1 3 2 、契约宪政对构建社会主义和谐社会的意义o g b oo000 1 4 三，社会主义和谐社会建设的契约政治建设o o 1 5 j ( 一) 当前中国社会契约政治发展的现状0 000 000 00 00 00 0s 1 6 1 、主要成就1 6 2 、面临困境1 7 ( 二) 契约政治建设的原则0 0 000 0 0 0 1 0 0000 0 00 0q000 1 7 1 、总体性原则0 00 10 0000 00000 1 1 8 2 、有限性原则1 8 3 、适度性原则1 8 ” ( 三) 契约政治建设的条件0 00 000 1 9 1 、经济条件0 00b00 io0oog 1 9 2 、民主条件0 00 0q0 2 0 3 、文化条件0 0 0000000000 2 0 4 、社会主体条件2 0 ( 四) 契约政治建设及运行的机制2 1 1 、契约交往机制”0 00 2 1 2 、协商民主机制2 1 3 、沟通与对话机制0 00e9 o 000qo og00 00 2 2 4 、寻求共识机制2 2 5 、契约政治运行机制的制度化o 0 00 10 2 2 ( 五) 契约政治模式下的政治建设2 2 ， 1 、公权与私权建设0 0 0b 100 00 000 2 3 2 、权力自身合法性建设2 3 3 、权力运行的合理性建设2 4 4 、权力失当及其完善2 4 结束语2 8 参考文献2 9 在校期间的研究成果及发表的学术论文3 l 致谢3 2 和谐社会视阈下的契约政治研究 ( 一) 问题的提出 引 契约论是由古希腊的智者学派首先提出来的，它的形成与发展同古希腊的经济、政治 以及思想的变革密不可分，有时也被称作民约论，特指一种社会理论和政治学说。我们知 道，社会作为人的集合体，是人们从事各种社会交往活动的必要前提，而这其中，自然少 不了相应的政治交往活动，因此从某种意义上说，社会总是政治的社会，人也总是政治的 人。亚里士多德曾经说过：“喜欢孤独的人不是神灵就是野兽”，其中就多少包含了上述意 思。当然，人们之间的政治交往活动并非杂乱无章的，而是遵循一定的规范，比如法律、 法规、道德、制度等等，这些规范所蕴含的极为重要的共同点就是契约理念。因此，人们 之间的政治交往活动的合约性与否就成为社会政治生活和谐与否的个重要标准，也是衡 量社会政治进步与否的重要标志。我国目前存在的政治体制改革步履维艰、攻坚困难的现 状，在一定程度上恰恰反映了政治建设中的不和谐因素依然存在，和谐有序的政治环境仍 然没有完全形成，从而导致政治交往中的契约之治极为薄弱，契约政治的规范作用未能充 分显现。面临此种社会现实，要想在政治发展的实践中有所突破，首先需要在理论上进行 创新，不断完善相关的理论框架与制度架构。积极提升理论的科学性和可行性，通过理论 创新引导制度创新。对于上述焦点问题我一直在思考，并在学习和生活中给予重点关注， 希望结合当前国内外的相关研究成果，以契约之治的相关理论为理论框架和研究工具对该 选题进行扩展论述，并结合哲学、政治学、社会学、法学及其它学科的理论知识，剖析其 中的理论观点，进行一定的实证研究，使其上升到更高的认识层次，力争实现理论和实践 的双重突破与创新。 ( - - ) 研究现状和研究思路 从研究方法、研究范围和涉及的研究内容来看，当前理论界对契约政治的研究普遍存 在研究方法单一、研究结论缺乏新意以及某些方面尚未涉及等问题。从当前的研究现状来 看，虽然研究契约政治及其相关问题的文章很多，但研究的视角大都从法学、经济学等某 一层面开展，而从制度层面入手进行研究的却比较少，本文正是从这一角度进行相关的分 析和研究。希望通过全面、系统地理论思考与研究提炼出有利于当前契约政治建设的新观 点。当然，目前对契约政治研究的诸多著作是本论文研究的基础，本文将在这些研究成果 的基础上，尽可能地集众家之长，力争做到理论探索与现实研究有机统一。 本文的研究思路是：以契约政治为研究对象，以契约政治的发展史为研究的切入点， 以契约政治与和谐社会的一般关系为研究的关键点，借助社会契约论与和谐社会的相关理 论，重点研究契约政治建设的路径选择及其对构建社会主义和谐社会的重大意义。着重从 制度变迁这一视角对契约政治的发展进行回顾和总结，分析其制度绩效和制度缺陷，并对 当前国内外的政治环境进行深入分析，从中挖掘出进行制度创新的历史和现实必然性，为 未来制度创新指明前进的方向。 ( 三) 研究意义 政治的繁荣与稳定是一个国家和民族不懈的追求，历史上许多国家和民族遭受的惨痛 教训告诉我们：武力征服、宗教压迫、资本掠夺等都可能换来一时的安稳，但不可能长治 久安。因为人类社会正在不断的走向文明告别暴力，这也就预示着与此相适应的一种文明 的契约社会即将来临，这种起源于经济交往并不断延伸到政治、法律、道德、文化、信仰 等诸领域的契约理念和契约精神正在悄无声息地影响着我们的生存方式和思维方式，也正 逐渐地改变着社会生活的方方面面。为此，本文试图运用契约政治与和谐社会的相关理论 作为实证分析工具来探讨当前构建社会主义和谐社会中的契约政治建设问题。同时从我国 目前契约政治建设所存在的缺陷与漏洞出发，抓住问题的症结，积极探索一条契约政治建 设的有效途径，为社会主义和谐社会建设提供有效的制度保障和制度规范。并通过对东西 方契约政治理论的历史沿革和契约政治制度化的研究与探讨，可以填补目前国内对这一问 题的研究空白，为深刻领会和全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会打下牢固的思 想基础和理论基石。提高人们政治交往的契约意识，催生我国当前政治交往中契约精神的 发育，使契约机制在规范和保障国家和公民的政治行为和政治生活中发挥积极有效的作 用，为实现社会主义和谐社会的政治和谐与发展提供有效的支持。 一、契约政治的历史变迁 ( 一) 契约政治的发展线索 契约作为一个历史范畴并不是从来就有的，而是随着社会经济、政治和文化生活的发 展逐渐形成和发展的。它的最初使用只涉及到经济生活领域，后来才逐渐扩展到政治、文 化以及社会生活的其它领域。可想而知，给这样一个古老而又宽泛的概念下一个明确的定 义并非易事，古往今来众多学者从不同领域试图给出一个明确的契约概念却都没有达到预 期的效果。因此，我们在研究契约和契约政治的相关问题时也不可能以静止不变或纯粹单 方面的视角来进行，而应该以发展的、全面的眼光对其进行分析和研究。对此，我们分别 从中西方不同视角来简略地考察一下契约和契约政治。 1 、契约和契约政治概述 在中国，契、约两字古已有之，但起初它们是分开使用的，分别代表了不同的含义。 而契、约两字合用则是在曹魏以后才开始的。从词源学上讲，“契字有动词和名词之分， 作为动词使用的“契 是指契刻，是古代书写条件极其落后的情况下用来刻写、记录表达 意思的重要手段和方式：作为名词使用的“契 则有符信的意思，是一种信用的凭据或象 征，广泛应用于经济、法律和军事方面。在军事方面，“契指代一种兵符；在经济法律 方面，“契表示一种具有法律效力的券证和凭据。“约”字在古代有约束和协约之意，所 谓约束是指用礼法来规范和制约国家和人民的行为。所谓协约是指用语言或文字的形式预 先规定必须共同遵守的条件。由此可见，契约一词就应有签订一份预先必须共同遵守的协 议之意，这与现代意义上的契约的含义十分接近。当然，古代的契约只是一个纯粹的经济 范畴，侧重于一种经济法律意义。 在西方，“契约一词可以追溯到拉丁文“c o n t r a c t u s ”，其中，“c o n 有“共”字的 意思，“t r a c t u s 有“交易 的意义，二者合一就有了“共同的相互交易”之意也就是所 谓的契约。英国著名法律史家梅因则指出，“在拉丁语中，最早是用“耐克逊一词来表 示契约，即用铜片和衡具的交易。这种交易只是依据一种有约束的联系进行的 圆。这 就可以看出，在当时人们的契约观念还是很粗朴、很不成熟的。 ? 而从现代民法学和经济法学的角度出发来考虑契约概念及其思想文化内涵也是非常 有价值的。例如，大陆法系国家认为契约是合意，而英美法系国家则认为契约是承诺，作 为社会主义法系的国家则认为契约是当事人之间的协议。虽然上述不同法系的国家对契约 的含义各有所偏重，但都认为契约蕴含了一种特定的社会关系或社会秩序，是契约当事人 的一种人际交往关系。 随着社会历史的不断发展，起初主要应用于经济领域的契约关系也逐渐扩展到政治法 律、伦理道德、文化及宗教信仰等领域，几乎涉及到社会生活的各个方面，出现了经济契 约、政治契约、法制契约、道德契约、文化契约、信仰契约等各种类型的契约关系，它们 相互联系、相互影响，共同维持社会生活的正常运行，从而使契约概念远远超出了经济学 和法理学的范围，逐渐形成了具有一般意义的社会历史文化范畴，造就了广泛意义上的契 约文明。 契约机制在政治生活中的具体运用就产生了政治契约，而本文所要论述的契约政治则 与政治契约密不可分，二者既相互联系又相互区别，是辩证统一的。其中，区别主要表现 在，政治契约是建立在古希腊罗马的商品经济和自然法基础之上后经中世纪的“政约”和 近代西方资本主义的“社约”而逐渐形成和发展起来的。主要用来说明国家的产生和起源， 规范国家和人民的政治行为，确认公权和私权的划界与认定，规范和制约人们的权利、义 务关系，是与经济契约、法律契约并列的概念。而笔者所要论述的“契约政治”则是一个 不同于政治契约的崭新概念。具体来说它包括两个方面的含义：一方面，契约政治是通过 契约精神和契约机制在政治生活的广泛应用来实现政治生活的契约化、民主化和法制化， 维持政治秩序的和谐与稳定，形成契约式的政治交往模式：另一方面，通过契约机制实现 的契约式的政治交往模式又能反过来促进契约精神和契约机制的培育和完善，并通过契约 观念的不断深入，使其逐渐内化为人们心中的法则和习惯，从而促进政治生活以及经济生 活、道德生活、文化生活的全面发展。也就是说，契约政治这个本身就包含双重属性的矛 盾统一体，通过吸收和借鉴外部环境的合理因素以及自身不断地改善与革新，既能实现自 身的辩证发展，又能促进其它事物的发展，是一个极具革命性和创新性的范畴。代表了一 。黄右昌罗马法与现代【m 】北京：中国方正出版社，2 0 0 0 3 0 5 。i 英l 梅因古代法【m 】北京：商务印书馆，1 9 5 9 17 8 种新的具有划时代意义的政治文明。因此，它不同于西方古希腊罗马时期的粗朴的、原始 的政治契约文明，也不同于欧洲中世纪以“神权法”和“王权法 为特征的“政约”理论， 还不同于近代西方资本主义私有制前提下的被资产阶级标榜为“民主、自由、平等和天赋 人权 的社会契约理论，更不同于深深扎根于自然经济、封建专制和儒家礼法文化并深受 其制约和限制的中国传统的、落后的、狭隘的契约观念。而是一种建立在社会主义公有制 基础上的全体人民共同创建和享有的契约式的政治文明，是实现社会主义的政治民主化二卜气 法制化和契约化的重要手段。也是构建社会主义和谐社会的重要保障。 ：! v j 。一 综上所述，我们所要建立的契约政治并不是一个固定不变的政治上的最终结果，也不。卜。 是一种静止不动的政治状态，因为固定不变的终极结果二旦被确定，就会因背离唯物辩证 卜： 法而受到来自各个方面的非难和谴责，不利于契约政治的进一步发展。因此，我们在此着 重强调用不断发展变化的契约机制来构建和维持良好的政治秩序和政治生活。这就像构建 社会主义和谐社会是一个不断深入、逐步推进的过程一样，作为社会主义和谐社会建设的 契约政治建设也应该是一个动态的、立体的、不断发展的历史过程。 2 、中国契约政治观念的历史演变 一 。t ：、 发源于黄河流域的古代中国文明，早在母系氏族社会时期，氏族间的简单的物物交换 就已经出现了，这种在当时生产力水平极低的情况下出现的偶然的、临时的物物交换在客 观上促进了经济文化的交流，对以契约法制为基础的契约文明的产生与发展起到了推动作 用。随着生产力的发展，中国逐渐进入了文明社会i 随之而来的社会分工也进一步发展； 尤其是商业从农牧业和手工业中的分离，以及商品货币的出现更是极大地促进了以契约为 媒介的交换关系的繁荣与兴盛，相应的以契约为媒介实现财产流转的交换方式和社会关系 也随之产生了。这种萌发于原始社会末期的契约文明，作为反映当时社会经济状况的文明 方式早在西周奴隶社会时期就已经超出了物质经济范围，上升为一种文明的社会制度，并 对当时的政治文明产生了重要影响。但基于当时生产力落后和宗法奴隶制限制的缘故，中 国古代的契约法制制度还存在很大缺陷，建立在宗法奴隶制基础上的契约政治的目的也只 可能是维护奴隶主贵族的专制权力和统治，而不是从全体公民的利益出发来维护公民的权 利，最终导致隐藏在契约关系内部的民主、自由、平等的契约伦理和社会伦理的丧失和泯 灭。 到了春秋战国时期的变法改革，范围涉及到经济、政治、法律、文化等等各个方面， 加速了中国古代契约文明的繁荣与发展。其中，在政治法律领域，围绕着“礼”与“法” 的关系即孰先孰后、孰轻孰重进行了广泛而深入的争论，通过实践证明，变法派最终获得 了胜利。这就促使了法制思想在当时的流行与应用，成为了治理国家，维持政治秩序稳定 的重要工具，从而打破了以往以“礼为核心的政治统治局面。但应该指出，应用于政治 统治的法律在当时主要是指公法，即各国统治阶级通过立法和残酷的刑罚来治理人民从而 达到维护自己的权威和封建统治的目的，这种公法的广泛应用确实带来了国家的强大和政 治的相对稳定。但其出发点和落脚点只在于维持国家和人民之间的j 下常秩序，实现国家的 4 长治久安。对于广大人民来说，这种所谓的契约法制形同虚设，因为在当时涉及到人们个 人权利的私法建设微乎其微，保护公民个人利益的私法契约无法形成，这种公法与私法的 严重失衡造成了当时“礼不下庶人，刑不上大夫 的极不平等的社会政治现实。在此后长 达两千多年的封建社会中，自给自足的自然经济和从中央到地方金字塔式的严密的政治统 治网络成为了契约观念和契约政治发展的桎梏。可见，由于物质生活( 经济) 层面上受到! j o r 。， 自给自足的自然经济和顽固的封建地主制经济的限制；政治制度层面上受到以王权为核心。l ：i j 。； 的专制主义中央集权的国家权力的制约；思想文化层面上受到以国家权力为主体的公法思、 i - ，想和传统“礼 治为特征的儒家思想观念体系的束缚，再加上自身存在的形式主义的种种：j i ： 缺陷，最终导致了中国古代契约政治在封建社会逐渐萎缩直至走向衰落。，- ，jj ： 近代西方文明对东方文明彻底胜利使无数中国的仁人志士再度从历史变迁的高度重 新审视中西方文化的发展史，认真学习和研究西方以契约文明为特征的政治法制文明和其 它先进制度。主要包括：康有为、梁启超领导的戊戌变法和孙中山领导的辛亥革命，以及 清末预备立宪的实行。促进了西方政治制度上的君主立宪制和资产阶级的民主共和制在中 国的应用。民族资产阶级提出的“三民主义”对西方契约文明和民主政治的引进与传播并 付诸实践起到了积极的推动作用。此外，当时的民主人士为了在政治观念上宣扬契约文明， 大量翻译和介绍了西方启蒙思想家卢梭等的作品和思想。通过这些启蒙思想家的思想理论 的传播和影响，契约政治观念在近代中国逐渐深入人心，为契约政治的发展开辟了道路。 但应指出，在半殖民地半封建的中国是不可能真正实现契约政治的。新中国成立以来，我 国随即进入社会主义国家，各项社会事业得到了较好的发展。尤其是改革开放以来，全国 各族人民在党和国家的领导下积极推进社会主义民主政治建设和法制建设，使我国的政治 民主化、法制化和契约化不断发展。 以上简要回顾了中国契约政治的发展线索，从中可以看出；在漫长的中华文明中，表 征人类政治文明进步的契约政治由于内部和外部双重因素的原因始终没有起到主体和决 定性的作用，导致契约政治文明在中国的发展呈现了总体的衰落局面。与此相反，契约文 明和民主政治在西方社会则如鱼得水，呈现蓬勃发展的趋势。下面我们再简单回顾一下西 方契约政治文明的发展历程。 3 、西方契约政治理论的发展脉络 西方契约论的产生是古希腊的经济发展、政治变革和思想进步的结果，是古希腊罗马 ” 文明的集中体现。古希腊商品经济繁荣、民主政治盛行再加上智者学派对契约思想的弘扬，。 最终孕育了早期的契约文明，形成了古代的契约社会。这其中，有突出意义的就是“雅典 宪政 的形成与发展。希腊人根据契约化、法制化的原则，采取直接民主制的形式所形成 的民主政治大致经历了一个由“血缘政治”到“金权政治 再到“民权政治”的发展过程， 形成了许多政治术语和政治概念如公民、宪法等等。但在当时的奴隶制度下，政治权利和 契约民主只能是属于少数奴隶主贵族和富人阶级，而对于奴隶、妇女和其他一些穷人来说 只能是置身事外。这就是当时古希腊契约政治和契约文明的现状。古罗马时期，人们更加 重视个人的自由和权利，使契约理论在政治法律生活中的应用更加深入和广泛，尤其是通 过罗马法的制定、实施和完善进一步促进了以契约为基础的民主政治的繁荣。一方面，罗 马人通过确定公法和私法的划界认定契约解决了个人在家庭和社会中的矛盾问题，摆脱了 ，家长制对个人的束缚从而确立了个人相对独立的社会地位，为公民以相对独立的人格参与 国家政治生活提供了法律保障；另一方面，罗马人利用契约理念j , i 页n 地由过去的习惯法过 - 渡到以契约为核心的成文法。并通过立法的形式确定了国家的政治制度，从而为政治权力 的运行提供了法律基础。古罗马契约理论和民主政治的最终发展为中世纪“政约 的产生 埋下了伏笔。，； ： ，一 + 西欧中世纪盛行的“政约 主要是指封建统治阶级与被统治阶级之间订立的契约，它 是以人民服从君主、君主保护人民为条件达成的约定。它具有以下几个鲜明的特点：第一， “政约 的理论依据并不是理性主义而是神学教条。认为最高的权力并非来自人的自然本 性，而是来自上帝，这就给“政约 思想披上了神秘的宗教神学外衣。第二，“政约”理 论的政治目的并不是为了根本改变封建制度，只是在封建社会内部进行的改革。可见“政 约”理论本身存在的宗教神学的保守性、专制性和政治上软弱性、妥协性决定了它不可能 充分实现契约政治自身所包含的自由、民主、：平等和权利义务相一致这些最基本的要求， 它虽然在一定程度上促进了契约论的发展，但最终只能成为教会和封建统治阶级剥削和压 迫广大人民，维护统治阶级政治权力和统治秩序的工具和手段。对于当时的广大人民来说； 连独立的主体地位都不能确保，更不用说享有契约政治文明所带来的自由、民主、平等的 权利了。 2 近代资产阶级的“社约”理论主要是指：国家是由许多个体相互缔结契约而形成的， 国家的主权存在于缔约者的整体之中，缔约者通过出让自己的一部分权利( 主要是管理权) 给某些人，使其组成国家，再由国家派生出公共的政治权力和政府，以此来维护缔约者的 个人利益。如果国家和政府不能履行保护缔约者的正当利益的义务时，缔约者有权废除国 家和政府的公共权力，再通过相约而形成新的国家和政府。可见，“社约和“政约 相 比具有更大的社会历史进步性。它的发展极大地推动了资产阶级革命的发展并最终为资本 主义社会的形成和资本主义国家的建立提供了思想上和理论上的指导和论证，民主、自由、 平等和个人权力至上等契约政治观念得到了极大推广，为资产阶级法治国的建立和民主政 治的实现提供了强大的理论支撑。资本主义社会通过契约机制来创设政治制度的做法，带 来的不仅是政治上的进步，还带来了经济上和文化上以至于社会各个领域的繁荣与发展。 但是，在这一派繁荣景象的背后却隐藏了“社约”理论的很多缺陷。例如，“社约 理论 虽然极大地推动了资产阶级民主革命的发展，但是，当资产阶级取得政权并建立国家以后， 资产阶级便非常害怕革命的继续发展会威胁甚至颠覆自己的政权，因此，他们想方设法地 将契约理论的发展限制在他们所能接受的程度和范围之内，这就极大地削弱了社会契约理 论的革命性和进步性，压缩了社会契约理论的生存和发展空间。此外，资产阶级国家是建 立在资本主义私有制基础上的，以私有财产神圣不可侵犯为第一信条，以拜金主义、享乐 6 主义和极端个人主义为基本原则。“社约”理论所标榜的民主、法治、自由、平等在实质 上只能是虚伪的，有限的。 物极必反，社会契约理论空前繁荣的背后隐藏了自我毁灭的种子，各种社会思潮纷纷 讨伐契约论思想，造成了契约论的信任危机。包括自由资本主义对契约论的背弃；功利主。 义从功利原则出发对社会契约论的虚伪和逻辑错误进行的批判；黑格尔从绝对理念和唯心 j ，j主义的国家观出发对社会契约论的批判：实证主义j 法律实证主义和社会连带主义从各自 ，l 的理论原则出发对社会契约论的批判，这些理论的盛行最终导致了古典社会契约论的衰 亡。于是到了现代，由于世界经济政治关系的变化，以契约自由为原则的个人主义逐渐被 ”， 国家和社会的集体利益原则所代替，经济领域的凯恩斯主义迅速向政治、文化领域渗透， 使得自由资本主义的经济、政治和法律政策被国家干预主义的经济、政治和法律政策所取 代，契约自由也由原来的绝对自由转变为相对自由。“契约自由和私人权利至上表面上看 起来似乎是衰落了，但实际上是把私人权利置于个人利益与国家和社会利益相统一这一更 ，为坚实可靠的基础之上，从而为私人权利的实现提供了更为安全合理的法律空间。这 ? 种公法和私法的相互作用，为民主法制和民主政治提供了有效的保障。在政治体制方面， 、 ： 以契约政治为基础的民主共和制和三权分立原则以及_ 整套相对完备的国家政治体系经、 过长期的发展和完善已经给资本主义带来了巨大的文明，使西方社会的契约政治逐步走向 成熟。 j 。( 二) 中西方契约政治发生及其发展的比较o 。：“一一 。 就其总体发展趋势来说，中国的契约政治大致经历了从衰弱到繁荣再到衰弱的过程； 而西方的契约政治则恰恰相反，大致经历了从繁荣到衰弱再到繁荣的过程。导致这