刑罚轻缓化的思考与应对措施.doc

薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂袆膅膂蒈袅袄莈莄羄羆膁蚂羃聿莆薈羂芁腿薄羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅蒃蚅薆袅芅薁薅羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄膂肇蚂蚃袂节蚈蚂肄肅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅虿羈荿蚄蚈肁膁薀螈膃莇蒆螇袂膀莂螆羅莅莈螅膇芈蚇螄袇蒃薃螃罿芆葿螂肁蒂莅螂膄芅蚃袁袃肇蕿袀羆芃蒅衿膈肆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆 刑罚轻缓化的思考与应对措施一、刑罚轻缓化概述(一)刑罚轻缓化的内涵刑罚轻缓化是相对于刑罚的严厉、残酷而言的，是刑罚进化过程中向着轻缓的方向发展的一种趋势，并没有一个规范的概念。刑罚轻缓的理念源自古老的法谚“刑罚与其严厉不如缓和”，其基本精神体现了刑罚谦抑的思想。关于刑罚轻缓化的内涵，笔者赞同北京市高级人民法院副院王明所作的如下表述，刑罚轻缓化是指在刑事立法上，如果能够规定较轻的刑罚即可，那么就没有必要规定较重的刑罚;在刑事司法中，对于已经确定为犯罪的行为，如果能够适用较轻的刑罚即可，那么就没有必要适用较重的刑罚。刑罚的轻缓化，要求国家在运用刑罚规制社会生活时，应适当控制刑罚的适用范围和严厉程度，并力求以最小的刑罚成本达到最大的社会效益，即少用或不用刑罚获取最大的社会收益，以有效地预防和控制犯罪。(二)刑罚轻缓化的原因总体来讲，实行轻刑化的法律和政策顺应了刑罚轻缓化的历史发展规律，刑罚趋轻的内在驱动力，即根本原因在于社会的文明和进步。笔者则在此阐述刑罚轻缓化的具体原因：1、从文化价值层面讲，实行这一刑事政策是对我国古代“刑罚世轻世重”、“德礼为政教之本、刑罚为政教之用”等传统法律文化思想和当代国外“轻轻重重”刑事政策的合理因素的吸收和借鉴,这是对刑罚功能及其规律探求的结果。古今中外的经验说明，对于某些犯罪行为，必要时可以重罪轻罚甚至有罪不罚。即使要施以刑罚，也要求克制、谨慎和节俭，注重刑罚的轻缓化、文明化，优先考虑适用轻的刑罚种类，低的刑罚幅度。2、从人权价值层面上讲，刑罚轻缓化是人道主义价值底蕴的需要。人道性是现代法治社会中的刑法不可或缺的价值底蕴，刑法的人道性是指刑法的制定与适用都应与人的本性相符合，尽可能地宽缓。从某种意义上说，刑法发展史，即是刑法从严酷走向宽容的历史。随着时代的发展，刑法的人道化已经成为历史发展的必然趋势，并且成为国际社会的共识。“现代社会的刑法应是具有人性底蕴的，公正、谦抑、人道是现代刑法的三大价值目标，也是构成刑法的三大支点”。对犯罪人处以轻缓的刑罚，其深刻哲学根据在于体现着人道主义精神的轻缓宽和的刑罚，有利于培养公民内心对于法律的信仰，有利于培养社会共同法治观念和法治心理，从而形成良好的法治文化氛围。刑罚过于残酷，会使人们认为法律是非正义的，非理性的。有时甚至会激起人们对犯罪分子的同情心，造成对社会共同体的普遍道德情感的伤害，容易使人们处于与法律的敌对状态，这些都有碍刑罚的公众认同感产生并最终有害于法律信仰的形成。3、从立法制定的法律原则层面讲，我国的刑事法律明确规定了罪刑法定原则、罪刑相适应原则，设置了大量的从轻、减轻、免除刑事处罚和从重处罚的情节，赋予了法院审判人员必要的自由裁量权，适用轻缓的刑事政策有充分的法律根据。1997年修订的现行刑法，通过取消类推制度明文规定了罪刑法定原则以及大幅削减死刑等的一系列修正与重新设计体现了改变原刑法的重刑主义倾向的立法意图，兼顾了刑法的人道性，在一定程度上实现了刑罚轻缓化的前瞻性考虑。4、从司法制度和技术的层面讲，这是对我国“严打”实践的反思和检讨所得出的结论。我国自1983年以来至今已经开展了三次从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪的斗争和严厉打击严重破坏经济秩序的犯罪的斗争。但居高不下的犯罪率和大案要案的发案率并未因严刑峻罚而得到有效遏制。实践中形成了刑不压罪、犯罪量和刑罚量螺旋式地恶性上升、刑罚投入几近极限而刑罚效益却急剧下降的罪刑结构性对抗局面。实践证明，重刑化主张既不符合设定和配置刑罚量的客观依据，也不符合预防犯罪的客观需要，更不可能最佳地发挥刑罚的功能，相反却可能产生许多事与愿违的结果。5、从刑罚经济层面讲，刑罚轻缓化是达到刑罚经济的必要条件。邱兴隆教授指出：“刑罚是有限的，犯罪是无限的，以有限的刑罚对付无限的犯罪，是社会的一种无奈的选择。因此，宽容和节俭用刑是社会最明智的选择”。这种智慧的火花闪现着人类理性的光芒，昭示着科学的用刑之道：以最小的刑罚成本取得最大的刑罚效益。刑罚会带来对罪犯的惩治这种正当而又必要的代价，因而刑罚的适用具有代价性。刑罚的投入量过剩，都会导致刑罚对社会成员的自由和其他权益的过度限制和剥夺，造成不必要的损害，这都是违反正义理念的;刑事司法活动的高消耗性与刑事司法资源有限性的矛盾使得在追求司法公正的同时，必须注意司法效益的实现，以最低的诉讼成本，尽可能少的资源，实现最佳效益，也就是所谓的刑罚经济观念。6、从刑罚目的层面讲，刑罚轻缓化是实现预防犯罪功利目的的理性要求。“因为有犯罪并为了没有犯罪而科处刑罚”，这一刑法格言表明预防犯罪是刑罚适用的主要目的。通常认为，预防犯罪是我国刑罚的主要目的，即指对犯罪分子之所以适用刑罚，其目的在于通过惩罚犯罪实现预防犯罪的社会功利追求，维护社会法律秩序。“最好的犯罪防范不是刑法的改革，而是我们的社会关系的改革，”李斯特曾言：“最好的社会政策，就是最好的刑事政策。”要从根本上遏制犯罪还必须借助于社会整合的力量，有赖于加强综合管理和加快制度创新。事实上，对刑法一般预防目的意识的弱化，反映在刑事立法上正是使刑罚倾向轻缓化的理论导因。二、刑罚轻缓化的措施适用轻缓刑事法律和政策既需要在落实现有法律规定上下功夫，也需要以“轻缓”的指导思想来完善立法、指导司法。结合我国的国情，笔者认为人民法院可以大力推行和强化如下一系列轻缓刑事法律和政策，即法院要打出如下系列组合拳，以与建立和谐社会保持步调一致。(一)严格限制死刑的适用“当今世界，废除死刑和限制死刑适用范围已成为国际性的发展趋势。中国是社会主义国家，死刑罪名过多，国际形象将受到影响。因此应当顺应潮流，限制和减少死刑的适用范围。”1、严格限制死刑的原因2、限制死刑的价值。限制死刑的价值有好多方面，笔者仅说如下两个现实的方面：(1)限制死刑，有利于实现一国两制与和平统一大业。香港和澳门已无死刑，台湾虽有死刑，但对其适用也限制得比较严格，19501992年平均每年不到12名。在未来一国两制条件下，祖国大陆和港、澳、台地区对死刑的适用，不应有太大差别。(2)限制死刑，有利于追究域外犯罪与开展国际刑事合作。当大多数国家不断减少死刑时，我国刑法还保留超过别的国家数倍的死刑条款和罪名，势必在国际交往中不利。如大走私分子赖昌星逃到加拿大后，加拿大即以其有死刑危险为由拒绝引渡给我国。此种情形令我们处于非常尴尬的境地：如不承诺不判处死刑，外国就不会引渡过来;如承诺不判处死刑，又与我国刑法规定不相符合。3、限制死刑的措施在我国现阶段，以刑罚的人道性作为价值取向，全部废除死刑是不现实的。那么退而求其次，以刑罚的效益性与公正性作为价值取向，在不废除死刑的前提下，将其适用严格限制在效益性与公正性所允许的范围之内，才是一种合理而且现实的选择。笔者认为应从立法上和司法上对死刑加以限制。(1)死刑的立法限制。一方面，可以考虑修改宪法。建议在修改宪法时增加“公民有生命权”和“禁止酷刑”的规定。另一方面，可以考虑修改刑法。虽然我国刑法已对死刑的适用作了一些限制，如规定了死刑复核程序，死缓制度，犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女不适用死刑等等立法上的限制，但我们认为，这仍有很大不足，应该作更加具体的限制。笔者认为，应该废除那些侵害的权益的价值低于人的生命价值的犯罪和并非最严重犯罪的死刑。(2)死刑的司法限制。一方面，可以考虑在不变动法条的情况下，在司法中逐渐收紧某些死罪的适用条件和范围，使之慢慢地变成死亡条款。另一方面，立足于限制死刑的基准，在立法上采取前述严格限制死刑的策略后，司法上对死刑的进一步限制应从如下方面着手：第一，严守定罪规格，杜绝将非死罪按死罪论处。第二，依法合理判处死刑。虽然定性正确，但降低死刑罪名中死刑的适用基准，在不具备法定从重情节的情况下从重判处死刑与具有从宽情节的情况下不予从宽而判处死刑，也是以往司法上扩大死刑之适用的重要原因与表现。第三，程序控制。建议延长执行死刑的期限，废除原来的在接到死刑执行命令后的7天之内将死刑犯执行完毕的规定。可以设置三年的执行期限。死刑执行命令后下发的第一年由被害人考虑是否要求立即执行，第二年由一审法院会同监狱部门考察死刑犯的情况，第三年由一审法院再次征求被害人的意见。三年后，如果被害人不坚持立即执行或者死刑犯有立功表现等等，可以改判死缓。(二)在审判环节上试行无羁押诉讼制度为了保障公民自由权利不受侵犯，减少羁押对犯罪嫌疑人或被告人人身自由权利的侵害，现代法治国家一般都建立了完善的保释制度。1、国外保释制度的立法与实践证明无羁押诉讼制度是可行的。无论是英美法系的英国和美国还是大陆法系的德国和日本都实行普遍保释原则。在英国，保释条例原则上适用于任何情况，就是说在英国保释是一种常态，而拒绝保释则只能是在一些特殊的情况。美国宣布所有非死刑犯罪可以保释，而把死刑犯罪是否在审前羁押犯罪嫌疑人的决定权交给法官。德国、日本也都实行普遍保释。2、我国建立无羁押诉讼的制度的构想笔者结合本人司法实践，对此谈一下建立无羁押的诉讼制度构想的粗浅认识。(1)建立保释为主、羁押为辅的制度。笔者建议我国可以通过立法规定，保释是一般原则，羁押应成为例外，即通常情况下对这类案件都是采取保释，只有在例外情况下，比如在犯罪嫌疑人或被告人可能逃跑、伪造证据，继续实施危害社会的行为时，才对其予以羁押。现阶段可在现有取保候审、监视居住的制度上加以改进和完善，结合我国国情制订出自己的保释制度。这不仅能体现公正与人权，也可以有效地保障诉讼活动的顺利进行。(2)实施无羁押诉讼的犯罪嫌疑人或被告人保释的保证形式。第一，具结释放，具结释放是指犯罪嫌疑人或被告人在决定机关签署的一种保证书或承诺书。通过签署具结释放保证书，犯罪嫌疑人或被告人将保证自己实施或不实施某一特定的行为，或者将交纳一定数额的金钱作为履行该保证书或承诺书的担保。第二，保证人担保。保证人是指为他人履行债务或义务负有法律责任并且在该人违约的情况下开始承担法律责任的人。保证人也要向决定机关签署具结保证书，如果被保释人未能履行其诺言，保证人将承担向决定机关支付所担保数额的金钱的责任及法律责任。第三，财产保(保证金)。财产保是指要求被保释人为其免受羁押提供财产担保。担保物通常是现金、支票或任何其他容易保管、在违反保释义务被没收时能够兑换成货币的有价物。(3)适用范围。在法院审判这一阶段，可以对那些患有严重疾病，或是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，未成年人，60岁以上老人等被告人，确有悔改表现，未造成严重后果的犯罪嫌疑人适用。另外，过失犯罪案件，犯罪嫌疑人具有投案自首、立功表现的，具有防卫过当、避险过当、犯罪中止、犯罪未遂的案件以及当事人已经达成调解协议，已作损害赔偿并征得被害人谅解的案件也同样适用。被害方有明显过错的犯罪案件，犯罪嫌疑人具有其他无羁押必要情形的案件。(4)实施无羁押诉讼的犯罪嫌疑人或被告人违反保释义务的法律后果。根据案件的具体情况，可以采取如下措施：撤销具结保释、逮捕归案、没收担保物、构成脱逃罪与前罪实行数罪并罚(如果被保释人未自动归案、且无正当理由或者在指定合理可行的时间内到指定地点自动归案，造成严重后果的以刑法第316条第1款规定定罪量刑)和追究保证人的责任。因被保证人逃跑保证人应承担相应的责任：应在保证人应当履行的有关条款当中增加被保证人一旦在取保候审期间逃跑(不能接受审判)，保证人要承担相应的增倍责任。(三)建立对涉案未成年人暂缓判决的制度1、暂缓判决的内涵。实践中所探索的暂缓判决，一般是指人民法院少年法庭在刑事诉讼活动中，经过开庭审理，对构成犯罪并符合一定条件的未成年被告人，先定罪名，暂不判处刑罚，设置适当的考察期，让其在社会中继续学习和生活，不离开监护人的监管，依靠社会力量进行帮教矫治，再结合悔罪表现予以判决的一种探索性审判方法。2、涉案未成年人施行暂缓判决的范畴。为了避免暂缓判决的滥用，对于暂缓判决的适用对象要有较为严格的要求，一般都限定于初犯、罪行较轻、恶习较浅、认罪态度较好，宣告刑在3年以下有期徒刑、拘役并有管教条件的未成年被告人。并且不能有下列情形：被告人、法定代理人认为不构成犯罪的或者被告人、法定代理人、辩护人不同意公诉人指控的罪名而作他罪辩护的;根据已经查明的犯罪事实，即可对被告人判处免予刑事处罚或者判处徒刑、拘役宣告缓刑的;惯犯或有前科劣迹、主观恶习较深的;共同犯罪的案件中有成年被告人，或者虽然均为未成年被告人，但其中有的不符合暂缓判决条件的等。3、暂缓判决的考察内容。暂缓判决决定作出以后，应对少年犯建立考察制度。考察是暂缓判决的中心环节，起着至关重要的作用。考察工作到位与否，很大程度上决定了教育挽救被告人的工作是否成功。为提高考察工作的质量，应着重做如下工作：首先，建立考察工作网络。可建立由法院、学校、居委会、派出所等有关方面组成的考察体系，具体考察人员由以上部门推荐的人员担任。 其次，由上述考察单位分别与被告人签订考察帮教协议书。在协议书中应明确考察帮教人员的职责与权限。最后，考察工作要以暂缓判决的对象作为考察工作的中心。在开展考察工作时，一方面消除他们心中的余悸，另一方面又要消除他们的侥幸心理，用各种考察方式，扬其长避其短，激励其悔罪、向上的心理。4、暂缓判决的考察期限。对未成年人被告人试行“暂缓判决”的期限通常为3个月至半年。因为考察时间过短，难以全面掌握该少年犯的悔改情况，时间过长，则往往会影响案件审结。5、考察期结束后的刑罚确定。考察期满后，应再次开庭，在庭审中出示被告人的思想汇报、考察组织的每月评议档案及综合考察评估报告，并由法定代理人、辩护人、公诉人发表意见。对于刑罚的确定，对考察期表现突出的被告人，予以减轻处罚;对经考察，确认不致再危害社会的被告人，果断地适用缓刑;对犯罪情节较轻、暂缓判决考察期表现良好的未成年被告人，谨慎地适用免刑;对于极少数表现不好的暂缓判决被告人，按其原犯罪事实和情节予以判决。(四)大力推行使用社区矫正刑1、社区矫正的国际国内情况。国际情况：在加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、美国、英国、日本、俄罗斯、韩国等世界9个主要国家中，韩国、俄罗斯适用监禁刑的比例较高，分别仅占罪犯总数的54.1%和55.25%;日本、英国次之，分别为47.38%和44.95%;美国、法国、新西兰、澳大利亚、加拿大适用监禁刑的人数，均在罪犯总数的30%以下。上述国家社区矫正的方式主要包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、工作释放、学习释放、电子监控等。这种社会化、人性化的非监禁方式加速了罪犯的再社会化过程，达到较好的法律效果和社会效果。国内情况：仅处于试点状况。2003年，最高人民法院与最高人民检察院、公安部、司法部联合推进社会矫正工作的酝酿而生，顺应了现代司法理念和现代非监禁刑的潮流。继上海之后，社区矫正试点已在北京、天津、江苏、浙江相继推开。2、法院在社区矫正中的司法理念更新及法律制度构建措施。结合法院参与社区矫正的实际，笔者认为亟需从立法上作相应的制定和完善。(1)构建措施之一第一、改革现有刑罚制度，扩大法院对管制刑的适用。建议在社区矫正立法出台之前，先行扩大法院判决管制刑的适用比例，对现行刑法进行个别调整，明确规定法定刑在三年以下有期徒刑的，法院都可以选择适用管制刑，以适应开展社区矫正的紧迫需要。第二、修改法院对缓刑、假释的适用条件，扩大社区矫正的适用。目前刑法规定可以适用缓刑的对象范围过窄，法院判处缓刑比例与其他国家相比而言偏低。司法实践中，法院判处五年及五年以上有期徒刑的罪犯占了相当大比例。最高人民法院肖扬院长在十届全国人民代表大会第一次会议法院工作报告中：1998年至2002年，全国法院判处五年以上有期徒刑的犯罪分子占总数的25%。从中可以看出75%罪犯在五年以下，都应属于轻刑范围。因此，适用缓刑可修改为“被判处拘役及五年以下有期徒刑的犯罪分子”，这样缓刑适用范围将明显扩大。第三、限制短期自由刑，放宽监外执行的适用条件。在西方国家，短期自由刑的弊端早已引起人们的关注，并为此采取了许多限制措施。在我国短期自由刑一般是指拘役和三年以下有期徒刑。由于短刑犯存在心理波动大、狱中易互相感染、人身危险性恶化、服刑改造质量不高等状况，已经引起法学理论界和司法实践部门的重视。司法部曾对11个省19个劳改单位7365名三年以下短刑犯情况进行专题调查。调研结果表明，短刑犯重新犯罪率高达14.84%。为此，建议对符合条件又没有社会危险性的短期自由刑罪犯，放宽监外执行条件，除法定的罪犯患有严重疾病等情形外，建议对未成年犯、过失犯及老弱病残犯等扩大适用监外执行。采取社区矫正方式，调动社会力量对其进行监督和教育改造。第四、设置青少年罪犯矫正法律条款。我国目前有18岁以下未成年人3.67亿，面对我国青少年犯罪比例较高的状况，未来的社区矫正立法应对此予以高度关注。笔者建议，尽可能少判处监禁刑，多采用缓刑、管制、免刑的刑事处罚，注重审判工作的延伸，让违法少年在社区特定的环境中接受矫正，通过人民法院等司法部门共同努力，促使少年犯悔过自新，重新做人。(2)构建措施之二第一、发展我国现有刑罚制度，增设社区服务刑。建议在刑法中增设“社区服务刑”，并作为一种主刑。社区服务刑可定义为：人民法院依法判处犯罪人无偿地在一定时间内从事社区内的公益劳动或者为社区成员提供特殊服务的一种刑罚方式，并在条件成熟时取代现行的管制刑罚。借鉴英国的法律规定，判处社区服务的时间最少是40个小时，最多为240个小时，被判处社区服务的罪犯每周至少要有5-20个小时的社区服务时间。社区服务的种类包括不同的劳动项目，如房屋装修、道路维修、木器加工、清洁公共卫生甚至去学校粉刷墙壁。到社区参加服务的罪犯必须遵守社区服务的时间，如果他们不准时到社区服务点去服务，根据情况予以警告、严肃批评、送回法院，重新判决入狱。第二、专设社区矫正执行机构。在将来制定社区矫正法时，建议考虑设置社区矫正局，负责社区矫正执行工作的管理。社区矫正立法时，建议城市街道和农村乡镇设专人执行社区矫正，负责接受矫正人员的教育、管理、考察和监督工作，并建立由专业人员和社会志愿者参加的社区矫正队伍，吸纳法律、教育、心理学等具有较高专业水平、热心公益事业的志愿人员，协助矫正机关共同教育、管理、考察、监督社区服刑人员。(五)在法院主持下实施辩诉交易制度1、辩诉交易的国际情况。目前在美国司法实践中，90%以上的刑事案件是以辩诉交易结案的。加拿大的辩诉交易适用于所有的刑事案件，加拿大的刑事案件只有5%左右进入正式的开庭审判程序，95%的案件是以辩诉交易、代替性惩罚和主控官撤销案件而被处理的。在英国、德国、意大利等国不同程度地吸收了美国式辩诉交易的因素，建立了有各国特色的辩诉交易制度，俄罗斯刑事诉讼法也在2002年7月1日正式引进了“认罪交易”。2、辩诉交易的国内情况。2002年4月，黑龙江牡丹江铁路运输法院首次适用“辩诉交易”审理被告人孟广虎故意伤害一案，在我国刑事司法领域掀起了轩然大波。反对者有之，赞同者亦有之。2003年3月14日，最高人民法院、最高人民检察院和司法部联合发布关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)、关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见，分别都在第九条规定，人民法院对自愿认罪的被告人，酌情可以从轻处罚。这已经显现我国辩诉交易的起步前奏。4、我国辩诉交易的设想辩诉交易在我国适用的范围、条件及其操作过程。(1)辩诉交易的范围：辩诉交易如在我国初步试行，因其各方面条件均未完全成熟，还属于摸石过河阶段，故应严格限制在轻罪案件即基本相当于目前简易程序审理的案件范围，必须是案情简单，可能判处3年以下有期徒刑拘役、管制、单处罚金等一般案件，对于危害国家安全和严重的刑事犯罪案件应明确禁止适用辩诉交易，正像陈光中教授所说的那样：“在中国国情下，对案情严重的重罪如谋杀案再搞辩诉交易，被告人可能会用重金收买检察官，私了会损害社会和国家利益并严重损害被害人利益。”(2)实施辩诉交易的条件。当案件事实比较清楚，控方证据确实但不充分，且取证因为某些客观原因不能进行，如主要证人突然死亡致使据以定罪量刑的证人证言无法取得等情况，我们可以采用辩诉交易来追求相对公正，惩罚罪犯。而对于证据确实充分、案件审理结果可以预期的案件则不能采用辩诉交易，以免放纵犯罪，违背辩诉交易设立时的初衷。(3)辩诉交易操作程序。要使辩诉交易制度能够有效实施，充分发挥其公正、高效的优越性，必须要建立科学、严谨、合理的程序来实现。第一，辩诉交易程序的启动必须征求被害人的同意，在找不到被害人或国家作为被害人时，检察机关必须征得上级检察机关和人民法院的同意。这样交易过程就处于被害人、上级检察机关、人民法院的监督之下，使交易的透明度得到提高，减少产生司法腐败的可能性。第二，辩诉交易程序启动后，检察官应及时告知被告人采取辩诉交易制度后的权利和义务，并与被告人通过律师(律师由被告人聘请，如被告人经济困难或其他情况符合现有的刑事诉讼法规定的条件，可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护)达成辩诉交易协议，并签订辩诉交易协议书。第三，达成交易协议后，检察院可依据该交易协议直接向人民法院提出指控。在法院受理案件时，立案庭的法官只进行形式审查。只有当案件进入庭审阶段时，法官才对交易的自愿性等进行实质审查，不符合辩诉交易条件的，发回检察机关重新起诉。在重新起诉的过程中，检察机关不得以被告人在原辩诉交易中的“自认”作为证据进行起诉，必须是建立在新的事实和证据的基础之上。第四，控辩双方严格遵守交易协议书的条款内容时，法庭应充分考虑被告人的“自认”态度和检察官的建议，在定罪量刑时给予恰当的优惠。(六)建议加快刑事和解的立法进程1、刑事和解的国际情况。刑事和解(国外也叫恢复性司法)作为一项新的刑事司法模式在国际上得到了普遍的认可，并已经成为当今世界的一种潮流。通过各种调查显示，刑事和解结案的犯罪人再犯罪率非常低。美国的一份随机抽样调查表明，参加刑事和解程序的青少年犯的再犯率为18%，而通过正规刑事司法系统处理的青少年犯的再犯率为27%。英国的一项对成年犯的调查也显示，通过刑事和解程序处理的犯罪人的再犯率比正规司法系统处理的犯罪人的再犯率要低10%。2、刑事和解的内涵。刑事和解是一种通过恢复性程序实现恢复性结果的犯罪处理方法，通过犯罪人与被害人及社区代表之间面对面的接触,并经专业法律人员充当中立的第三者的调解，促进当事人三方的沟通与交流,从而确定犯罪发生后的解决方案。它随着“恢复性司法”理念的提倡,出现在各国的刑事诉讼体系中。3、构建刑事和解的措施。笔者认为要加快刑事和解的立法进程，必须要修改刑法、刑事诉讼法，具体如下：(1)修改刑法，扩大刑罚种类的有关规定，以立法方式扩大非监禁刑的适用。刑法的主要内容是关于罪、责、刑的规定。我国刑法典自1997年修订以来，在犯罪和刑事责任上的规定已经日趋完善，形成了较固定的体系和较完整的规范。但是，关于刑罚的规定所作的调整非常有限，特别是刑罚种类的规定和非监禁刑的有关规定与目前国际上刑罚轻缓化的趋势仍严重脱轨。虽然北京等地在社区矫正上的试点工作已经展开并取得了良好的效果，也引起了政府和法学专家的普遍关注，但是社区服务和公益劳动等矫正手段却依旧没有登上刑罚制度的法学殿堂。总结社区矫正的经验，修改刑法典，增加非监禁刑的种类是开辟刑事和解立法道路的奠基石。(2)修改刑事诉讼法，在简易程序中增加刑事和解的环节。我国还没有刑事和解的实践经验，为了加强司法机关在和解中的监管作用，在引入刑事和解制度时不应脱离诉讼过程而形成独立程序，而应将其纳入我国刑事诉讼程序之中。然而我国刑事诉讼法现有的公诉程序没有刑事和解的立锥之地，但是少年犯审判程序和简易程序的相对独立性为其引入创造了机会。在这两个程序中增加刑事和解环节，既符合刑事和解的适用范围，又不