行政管理简答题.doc

一、行政管理的特点。1、行政管理的主体是政府行政机关。2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。二、古典学派的行政管理学的成就及其意义。1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。三、20世纪40年人至70年代的行政管理学发展的特点。1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面；2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础；3、行政管理学的理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论，行政管理学在学术界的影响也越来越大，对行政管理的实践也发挥着重要的影响作用。四、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。五、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生的历史必然性。1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于 西方行政实践发展的需要。3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。六、研究和学习行政管理学的意义。理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。七、行政环境基本概念的内涵。所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。八、经济力量及其对行政管理的影响。1、一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。2、另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。九、社会经济结构对其行政管理的影响。1、首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。2、其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。十、经济体制及其对行政管理系统的影响。1、一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是通过特定行政体制予以实现的；2、另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。十一、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。1、国家政权组织形式是国家权力的排列组合方式，具体而言就是国家权力在政府横向各部门及纵向各层级政府间具体划分方式、互相关系及其制度体现。2、行政管理活动是国家公共权力活动之一，行政系统的存在、运行与发展总是围绕公共行政权力的行使这项基本国家职能展开的。3、作为国家权力配置方式及其制度体现的国家政权组织形式，直接决定着行政系统在整个国家公共权力体系中的地位。它在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构、功能、运行程序及规则，以及它与其它公共权力主体间的互动关系。4、政权组织形式不同的国家，行政系统权力来源、行使方式及其在整个国家政治生活中的地位存在着很大的差异。十二、政党制度及其对行政管理的影响。1、是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。3、政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。十三、社会团体与社会流通性的发展程度及其行政管理的影响。雷格斯认为，社会组织分为两类：一类是基于血缘关系而结成的自然团体，如家庭、家族；另一类是以利益关系为纽带而结成的人为团体，统称为社会团体（社团）。社会团体对行政系统的影响作用主要表现在：第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”。第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政运行程序与规则。社会流通性实际上就是一个社会政治生活民主化程度的代名词。十四、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化的内涵。1、全能普化型行政功能文化有两层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。其二，政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。2、有限公工型行政功能文化认为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的；同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的权力，承担特定的责任。十五、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发展水平也相当不平衡。2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。3、受限市场模式及其对行政管理的影响。十六、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。3、迅猛成长的社会团组织及其对行政管理的影响。十七、我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响。1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。2、全能普化开型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响。3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。十八、行政权力及其基本特征。是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量行政权力的内涵：1、行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织2、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织3、行政权力的目的是实现国家意志4、行政权力的重要基础是国家强制力十九、传统行政权力缺乏法治的主要表现。（1）缺乏相应的行政体制；（2）上下级之间等级制度不合理；（3）没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；（4）行政人员缺乏专门技术训练；（5）行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。二十、现代行政权力的特点。A：行政权力的自主性增强B：行政权力为法理型权力二十一、行政权力公共性的体现。行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是私人利益服务。二十二、行政权力有限性的体现。行政权力作用范围是有限的。在社事务管理上，行政权力严格限定在公共领域，凡公民个人或私人组织无法承担的事情，政府才有资格去承担，行政权力存在的价值在于只做个人无法做到的事情。行政权力行使方式是有限的，虽然任何权力都以暴力等强制力量为基础，但政府在对社会事务进行管理时，不能无节制的使用暴力或暴力威胁。行政权力方式的有限性还体现在为保障公民的权益不受行政权力的任意侵犯，必须在程序方面对行政权力进行限制，行政权力的行使必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法、步骤进行。行政权力是受监督和制约的。历史实践证明，如果对权力不加以监督和约束，权力行使者很可能由社会公仆变成社会主人，行政权力很容易不恰当地侵犯公民权利。二十三、公共利益作为行政权力的价值取向的体现。首先，行政权力出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益。其次，行政权力体现服务行政的精神，行政权力动作过程就是公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以前的“命令-服从”关系，变为“服务-受益”关系，政府社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的，为他们创造一个舒适幸福的生活环境。再次，行政权力运作过程贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等。最后行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让其公众知道其服务情况。实行公开和透明行政，也有利于公众参与管理，加强公众对行政权力的监督，增强行政权力主体的责任感。二十四、行政权力的来源。1、强制力 2、诱导力 3、组织制度 4、信息 5、个人因素。二十五、行政权力与行政责任的关系。1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。二十六、重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路。1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。2、实现中央与地方利益分配的合理化。3、实行地方分权和基层自治。4、健全和完善对地方权力的监督。二十七、强势政府时期复杂多样的行政职能方式。1）广泛使用法律手段。2）使用计划手段。3）制定产业政策。4）采取财政政策、金融政策等经济手段。5）采取直接的行动手段。二十八、强势政府时期的行政职能的积极意义和消极意义。一方面，在凯恩斯国家干预理论指导下，战后西方各国政府对社会经济事务普遍采取大规模积极干预的政策，这在一定程度上导致了20世纪50-60年代的经济繁荣。但是另一方面，进入20世纪70年代之后，西方国家先后出现了新的经济危机，并且通货膨胀与经济停滞同时出现，形成了所谓“滞胀”现象，采用扩张性的财政政策，势必加剧通货膨胀；采用紧缩性的财政政策，又会导致经济停滞。二十九、新自由主义经济理论的主要观点。（1）市场机制尽管存在缺陷，但基于自由竞争的市场原理是正确的，只有市场可以对资源进行有效的配置，因此自由市场制度及与其相一致的私人企业制度，是人类现阶段可能选择的最好的制度，而个人自由度是自由市场制度及私人企业制度存在的基础。（2）政府的缺陷主要在于，政府由具体的官员组成，而作为自然人的政府官员并不会因为承担公共责任而自然产生任何道德优势，他们既不会比常人好，也不会比常人坏，他们同样会犯错误；政府对社会的经济管理经常缺乏明确的利益主体、责任主体，由此导致政府效率低下和政府官员冷漠无情；垄断性是政府的不可克服的弱点，而垄断性导致低效率、机构膨胀和寻租行为第一系列政府行为社会成本的消极问题。政府的缺陷至少与市场缺陷一样严重，所以政府不但不能纠正市场，反而会使之恶化，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是进一步明晰产权，而不是进政府干预。（3）必须强调价值判断和伦理规范的重要性，因为价值判断较之数学计算、预测更能真实地反映并有解决实际的经济和社会问题。受到充分体现自由精神的法律保护和约束的、私有制条件下的自由市场经济制度，是一个公正、合理的社会基本准则。三十、有限政府时期行政职能的民展趋势。1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。3、推进公共服务职能的社会化、市场化。三十一、我国改革开放前行政职能的特征。1、集中计划管理。2、微观直接管理。3、片面强调政治职能。三十二、我国改革开放前行政职能的主要弊端。1、造成政府机构膨胀。2、资源配置效率低下。3、企业和社会缺乏动力机制。4、容易产生腐败。三十三、我国在加入WTO后政府能调整的内容。1、政府要弱化某些职能。2、政府应强化某些职能。3、政府需要增加新的职能。三十四、弱势政府的积极意义和消极意义。弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。弱势政府时期的“守夜人”职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。总的来说，这一时期的政府干预基本属于约束型。三十五、强势政府经济职能的增强的主要表现。1）政府加强对市场的宏观调控。2）兴办国有企业。3）加强对企业的规范和管制。4）强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。三十六、我国政府职能转变的必要性。1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。三十七、我国行政职能转变的主要内容。1、职能重心的转变：以经济建设为中心2、职能方式的转变：1）由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。2）由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。3、职能关系的转变：1）、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系：坚持有利于发挥中央与地方两个积极性，改变过去中央和上级过度集权问题，实行中央与地方政府之间适度分权，做到权责相一致，形成中央政府与地方政府之间合理协调分工的合作关系；坚持有利于维护国家政令统一，防止地方割据，充分调动地方和基层的积极性；既要有利于建立统一的全国市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，也要有利于全国各地经济和社会协调发展。2）、理顺政企关系：把所有权和经营权相对分开。把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系。实行国有资产管理体制，国有资产管理机构对授权经营的国有资本依法履行出资人的职责，维护所有者的权益，维护企业作为市场主体依法享有各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。3）、理顺政府与市场的关系：市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。4）、理顺政府与社会的关系。5）、理顺政府内部各种职能部门的关系：对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责；加强制度建设，明确各部门的地位、作用及相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制；完善协调机制，由于现实中各部门管理对象的复杂性，即使最明确合理的职责分工，也不可能完全避免职责交叉，因此需建立部门之间工作协调机制，解决矛盾和纠分。三十八、行政管理机构的作用。1、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。这种公共管理包括经济管理、社会管理和政治管理等方面。2、执行和实施各种法律、法规、规章、维持社会治安和良好的市场秩序。三十九、内阁制国家行政管理机构的组成方式。最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，其主要代表国家是英国。四十、总统制国家行政管理机构的组成方式。最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。主要代表国家是美国。四十一、委员会制国家行政管理机构的组成方式。最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑，主要代表国家是瑞士。四十二、国务院制国家行政管理机构的组成方式。国务院制国家的典型代表是我国。我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。四十三、行政管理机构设置的原则。1、适应性原则.2、协调性原则：3、权责相称原则：4、精干高效原则：5、法制性原则：四十四、行政编制的特点。集中程度高。综合性强。它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位、组织的存在编制管理就不能停止。四十五、我国的编制管理机构的人员编制管理的主要内容。、根据各级政府的职能总量及类别，确定每级行政管理机构的总体规模。、划分机构的属性。、对机构规模的管理。四十六、行政管理机构改革的原因。1、外部因素：（1）经济体制转变会导致行政管理机构的变革。（2）政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革（3）社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。（4）国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。2、内部因素：（1）机构的过度膨胀。（2）人员素质不高、弱化。四十七、根据相关法律、管理条例的规定、试述我国行政管理机构设置的具体程序。1、国务院组成部门的设立、撤销、变更或者合并国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定，在人代会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。2、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院管理机关提出方案，报国务院决定。3、省、自冶区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报编制管理机关提出方案，报经同级人民政府常务会议讨论通过，并报请国务院批准，最后报同级人民代表大会常务委员会备案。4、自制州、县、自治县、市、市辖区人民政府的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上级人民政府批准。5、省、自制区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机构；县、自治县的人民政府在必要时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机构；市辖区、不设区的市人民政府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为他的派出机构。6、县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编制总额内，由各工作部门报请同级编制部门批准。四十八、我国行政管理机构改革的基本目标。1、转变政府职能，实现政企分开。2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。3、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。4、加强行政法制建设。四十九、西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。1、从“大政府”向“小政府”转变。2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。3、行政管理机构的分权化。4、强化综合协调行政管理机构及其职能。五十、我国多次行政管理机构改革的经验。1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。3、坚持积极稳妥的方针，坚定不移地迈出改革的步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构。5、加强行政体系的法制建设。五十一、如何理解政府内部行政管理事务？（1）政府内部行政管理事务是特指政府自身组织活动所从事的所有管理事务；（2）政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的；（3）政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。五十二、如何理解社会公共行政管理事务？（1）社会公共行政管理事务是一种社会公共事务，第一，社会公共行政管理事务不是政府内部行政管理事务，而是存在于政府之外而又作为政府行政管理对象的事务。第二，社会公共行政管理事务不是私人事务。（2）社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务（3）社会公共行政管理事务处理行当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。五十三、依据相关法律规定，简述我国现行的审计机关的审计内容。预算审计。预算外审计。金融审计。国有资产审计。国家建设项目审计。社会保障审计。外国援助或货款审计。五十四、有效提高会议质量的措施。1.严格执行会议审批制度；2.建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度；3.科学、有效、充分地做好会议准备工作；4.严格控制会议人数、不允许无关人员与会；5.保证会场秩序；6.充分运用现代化技术手段，提高会议效率与质量。五十五、我国现行的机关档案管理制度的特征。1、从中央到地方都设立了相应的档案行政管理部门（档案局）统一领导，分级管理档案工作。2、全国各级各类机关工作均受各级档案行政管理部门的统一指导、监督和检查。3、对具体的档案工作管理分级、分类、分专业进行，实行条块结合。4、集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案，由其所有者保管，但在保管条件恶劣或由于其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时，国家档案行政管理部门有权代为保管，必要时可采取收购或征购方式。五十六、简述机关信息工作管理的主要内容。1、確立組織保障，建立信息工作機構。2、制定信息工作標准和計劃，並組織和監督實施。3、規劃信息網絡，並組織和監督其運行。4、對數據庫、信息庫的建設進行規劃，確立其構成規則、運行和使用規則，最大限度地實現信息資源的共享。5、進行檢查評比、督導其建立健全制度標准，總結推廣經驗等方式，指導下級機關的信息工作。五十七、简述信访工作管理及其主要内容。1、在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构，在信访工作中实施科学分工，建设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度，规划信访工作程序。2、在监督控制方面，明确对信访工作的监督控制责任。3、在协调关系方面，协调信访工作所涉及的多方面利益关系：调整计划目标，调整政策，调整内部关系、外部关系，调整工作节奏等。五十八、简述公安行政管理的定义。又称公共安全行政管理，是指国家公安机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序，保障公共安全和社会生活正常进行，通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对影响社会公共安全和治安秩序的各种因素进行防患和消除的行政管理活动。主要内容：包括一是打击违法犯罪活动；二是提供社会服务。五十九、简述教育行政管理的定义。以整个教育系统管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动，从而实现为国家培养人才的目标。主要内容：制定教育规划。健全教育法律和政策体系。对教育机构和教育过程实行有效的管理。合理调配教育资源。六十、简述科学技术行政管理的定义。由政府或其职能部门，对辖区范围内的科学技术活动所实行的宏观管理。主要内容：科技政策管理。科技规划与计划管理。科技经费与科研项目管理。科研成果管理。科技人才管理。科技信息管理。六十一、简述文化与体育事业行政管理以及我国政府文化与体育事业行政管理事务的内容。指对文学创作、文化生产、体育运动及其服务和经营各环节的管理以及文化与体育市场的管理活动。主要内容：制定文化与体育事业发展战略。进行各项文化与体育事业基础建设工作。实施文化与体育市场管理。六十二、简述卫生行政管理的定义。通过预防和治疗疾病，改善公共卫生环境和条件，促进公众健康水平的活动。主要内容：1、卫生法制与监督管理。2、妇幼保健管理。3、医政管理。4、疾病控制管理。5、药品监督六十三、试述民政行政管理及我国当前民政管理事务的重要内容。民政行政管理是以服务便民为准则，为公民提供非商品性服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的管理过程。主要内容：1、建立配套机制。2、建立健全我国城市社会福利制度。3、整合社会资源。4、建立现代优抚安置制度。5、以服务为中心，优化民政工作体系，完善民政职能。六十四、试述社会保障、社会保障行政管理及我国社会保障行政管理的内容。社会保障行政管理是由一定的政府机构组织和实施有关社会保障方面的社会政策的管理活动的总称。主要内容：1、制定社会保障法律与法规。2、社会保障资金的管理。3、社会保障对象的管理。六十五、试述政治行政管理。指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循政治发展地规律，为实现预期的政治发展目标，对社会政治生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。包括：1、国防行政管理定和命令；2、司法行政管理；3、公安行政管理；4、外事行政管理六十六、试述文化行政管理。指政府及其管理機構代表全體人民的意志和利益，遵循文化发展的规律，为实现预期的文化发展目标，对社会文化事业进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。1、教育行政管理。2、科學技術行政管理。3、文化與體育行政管理。4、衛生行政管理。六十七、试述社会行政管理。社会行政管理是政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循社会发展的规律，为实现预期的社会发展目标，对社会生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。包括：1.人口行政管理；2.民政行政管理；3.社會保障行政管理。六十八、行政管理行为及其特点。是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。六十九、简述群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为的原因。1、群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。2、在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的最基本行为之一。3、由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通。七十、管理层次与管理幅度的关系。所谓管理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层次的组织机构；管理幅度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥的下级单位或人员的数目。一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。我国行政组织的结构体系就是直线职能结构。七十一、行政信息及其在行政沟通过程中的地位。1、一方面，行政信息是行政沟通的物质基础。2、另一方面，行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。七十二、试述行政沟通的过程。、信息发送者意愿的形成。、发送者选择信息传递的媒介。、发送者将信息编译成接受者可以理解的符号。、确定发送信息的时间、途径和方式。、接受者接受信息。、接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解。、接受者采取行动。、发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误。七十三、行政信息的公开化及其作用。（1）行政信息公开的含义：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。（2）行政信息公开化的作用：、有助于促进民主行政的发展。、有利于人民的生活和工作。、有利于防止行政权力的腐败。、有助于促进行政效率的提高。、有助于我国政府更好地适应WTO的要求。七十四、为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段？1、行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段。2、行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段。3、行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。七十五、行政决策及其特点。是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点：（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者（2）行政决策内容是行政事务（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程（4）行政决策的目标在于追求公共利益的最大七十六、简述行政决策的基本程序。（1）信息的收集和处理。（2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。七十七、简述行政执行及其特点。1、含义：是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。2、特点：（1）行政执行是由行政管理机构进行的。（2）特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。（3）行政执行活动必须在行政政策的指导下进行。（4）行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。（5）行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。七十八、简述行政执行控制系统包含的基本要素。A：衡量行政执行是否符合要求的正常标准B：衡量当前行政执行情况的手段C：将当前的行政执行情况与标准相比较的方法D：校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法七十九、试述我国在行政决策程序上存在的问题。1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。八十、试述我国完善行政决策基本程序的措施。1、强化行政决策过程的信息工作。2、强化行政决策过程的咨询工作。3、强化行政决策的民主参与。4、强化行政决策的制度建设。八十一、论术行政监督的重要意义。（1）加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。（2）加强行政监督有利于提高行政效率八十二、行政管理方法的地位和作用。1、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。2、行政管理方法是执行行政功能的重要环节。3、行政管理方法是实现行政目标的途径。八十三、在行政管理中运用经济方法的利弊。行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。同时，由于经济方法触动的是人们最敏感的神经，人们必然会作出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控制和管理。但是，经济方法仅以满足人们的物质利益为前提，因而作用范围仅集中在经济行政管理方面或与经济有连带关系的工作方面。因此，靠这种方法不能解决行政管理中的一切问题。同时，这种方法强调以物质利益为核心，掌握运用不当会对意识形态和政治生活产生副作用。八十四、在行政管理中运用法律方法的利弊。利：（1）能够为行政管理活动提供规范和程序，使行政管理各环节、各部门都能明确各自的职责、行动的规范和工作程序，故保证了行政管理的集中和统一，使行政管理保持连续性和稳定性，提高了行政管理的效率。（2）有利于协调各种社会关系，加强对行政管理对象的制约和控制，使被管理者按法律规范作为或不作为，自我抑制不合法的社会行为，保证社会生活的有序性和条理性，促进社会和谐地发展。（3）通过法律手段的运用，能够增强行政主体和被管理者的法律意识，增强守法、用法的自觉性，既促使行政机关和行政人员依法行政，又促使各社会组织和公民个人依法行事，从而促进了行政法制建设。弊：（1）法律方法对某些问题的处理缺乏弹性，只适合于带有共性的问题或关系的处理，无法对某些带有特殊性的具体问题灵活地处理。（2）法律方法以严格的规范去处理问题，使人们习惯于在允许和禁止中作简单选择，容易导致人们思想的僵化，使行政主体和被管理者的主动性受到抑制。（3）法律方法无法解决思想认识问题，只规范人们可以做什么，不能做什么，而一般并不提供为什么可以做或不可以做的理由和根据。因此，它只能用强制力去要求人们自我抑制不合法的行为，而无法从根本上解决人们自觉守法的问题。八十五、在行政管理中运用法律方法的原则。（1）法制教育优先的原则。（2）法制面前人人平等的原则。（3）法治与心治相结合的原则。八十六、因特网自出现以来经历的发展阶段。第一阶段，美国的国防部建造阿帕网；第二阶段，70年代美国国防部把TCP/IP协议向民众转让；第三阶段，80年代美国所谓的“春秋战国时代”；第四阶段，90年代的因特网（其特征是多中心；开放式，资源共享；既允许差异又允许统一）。八十七、政府间电子政务的主要内容。电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。八十八、政府对企业的电子政务的主要内容。电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、为中小企业提供电子服务。八十九、政府对公民的电子政务的主要内容。教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务。九十、在行政管理中运用行政方法的必要性。（1）行政方法是社会、经济活动发展的需要。（2）社会主义市场经济发展需要运用行政方法。（3）运用行政方法是行政管理本身的要求。九十一、在行政管理中运用行政方法的利弊。能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。如果没有集中统一的意志、统一的指挥和统一的行动，一般散沙，各自为政，根本不能完成国家任务，实现行政目标。另外，上级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这处方法的灵活快捷的优点。但是，行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。同时，行政指令是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达过程中容易忽略横向的协调F，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。九十二、电子政务对行政管理方法现代化的意义。1、电子政务有助于改善现有行政管理方法信息基础和信息通信手段。2、电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。3、电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。九十三、行政法律规范及其特征。行政法律规范，是指由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总和。特征：（1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性。九十四、行政道德规范及其基本特征。是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。特征：（1）政治性。（2）自律性。（3）相对稳定性。九十五、依法行政的基本内容。（1）行政管理意识的法制化。（2）行政职权的法定化。（3）行政编制的法定化。（4）行政程序的法定化。（5）行政责任的法定化。九十六、行政法律规范的基本功能。九十七、依法行政的作用和意义。（1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。（2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。（3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。（4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。九十八、以德行政的重要意义。1、有助于行政管理活动的规范化，合理化2、有助于增强行政管理者的责任意识3、有助于社会风气的优化。九十九、依法行政与以德行政的相互关系。1、依法行政与以德行政之间的区别：（1）形成的理论依据不同；（2）运行的手段与内容不同；（3）运行机制的不同；（4）运行后果的表现形式及效果不同。2、依法行政与以德行政的相互联系：它们不仅是相互区别，更重要的是它们是相互关联、相互依存和相互补充的。表现在：（1）对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。 （2）实现责任行政