硕士论文-网络环境下的隐私权保护.pdf

华东政法学院 硕士学位论文 网络环境下的隐私权保护 姓名 金斌华 申请学位级别 硕士 专业 法律 指导教师 何勤华 20040407 网络环境下的隐私权保护 法律硕士专业学位论文摘要 专 业法律硕士 研究方向民商法 作者姓名金斌华 指导教师何勤华 隐私权作为民事法律关系中一项基本权利得到各国法律广 泛承认与保护由于各种原因我们国家没有把隐私权作为一项 人格权利在法律中明确规定在发生隐私利益受到侵害时采用 名誉权或者一般人格权的形式予以救济这种没有法律依据的状 况对于隐私权的保护是不利的 在当前互联网领域技术与手段的不断发展对隐私权的保护 又提出了新的挑战在计算机互联网所营造的现代信息社会中 传统隐私权不断向网络领域延伸并增加了新的实体内容作为 个人在网上享有私人生活安宁与私人信息依法受到保护不被 他人非法侵犯知悉搜集复制利用和公开禁止在网络上 泄漏与个人有关的敏感信息个人数据信息私人生活安宁私 人活动与私人领域是网络环境下隐私权包含的主要内容 由于网络技术的发展和网络功能的完善网络环境下侵害个 人隐私的情况十分严重主要存在以下几种侵权方式非法获取 利用他人资料其中包括网站对个人信息的侵害网络黑客对个 人信息的侵害专门的网络窥视业务从事者对个人信息的侵害 政府部门对个人信息的侵害擅自在网上公布宣扬他人隐私 侵害网络环境下的个人通讯 传统隐私权在向网络领域延伸并增加新的实体内容的过程 中产生了不同于现实环境中隐私权的特点基于网络的技术性 特点在网络上搜集加工利用网络用户的个人信息变得相当 容易这些信息可以提供给第三方使用用于商业等目的在网 络环境下人们对于隐私权保护的期望不仅希望获得传统的心 灵安宁和独处的自由还希望获得自己隐私的经济利益隐私权 在某种程度上因为隐私市场的需求而具有人格权和财产权 兼有的复合型特征对于这种经济价值的认识使得网络上侵害 网络用户信息的行为不绝于耳国家等传统侵害主体已然不是网 络用户最大的威胁者各种网站网络窥视业务从事者黑客对 于网络用户的隐私构成了极大的危险原本网络用户可以通过行 使自己的隐私权将自己的个人信息提供给她人获得相应的经 济利益因为网站等主体的侵害使得网络用户丧失了期望的经 济利益不仅给网络用户造成了精神上的痛苦还给网络用户带 来了经济上的损失 网络环境下的隐私权除了关注传统隐私权保护人格尊严私 人生活安宁的价值外基于网络环境的特殊性也关注隐私权的 经济价值属性隐私权人通过行使隐私权不仅可以获得精神安 宁还可以获得经济利益网络环境中隐私权的经济价值功能的 突出使得对于个人隐私在内的信息的需求与保护隐私之间的矛 盾加深需要进行合理的衡量 对于中国的网络环境下隐私权保护状况而言 我们缺乏隐私权 保护的文化和法律基础我们需要在借鉴国外立法经验的基础上 尽早制定网络隐私权法以维护人们在网络环境下应有的隐私利 益 关键词网络环境 隐私权 侵权方式 保护价值 保护方式 The protection of the right to privacy in cyberspace Major J M Direction civil and commercial law Name Jin bin hua Tutor He qin hua The right to privacy is a fundamental right in civil law relationship which is adopted and protected by many countries Due to some reasons the right to privacy is not adopted as a personality right in our civil law If the right to privacy is infringed the court will give civil relief according to the right to reputation or common personality right It is bad to protect the right to privacy without legal article In cyberspace the continuous change of technology and instrument bring forward challenge to the protection of the right to privacy The Internet technology makes a strong impact on the right to privacy which change the ambit between public and private While the personal information brings economic value and efficiency to electronic business the ideal of the right to privacy is being damaged In the development of Internet the call of all win seems beautiful but it actually is false We must protect such fundamental right and keep freedom Due to the development of internet technology and the internet function the situation of infringement to the right to privacy becomes worse As to the infringement there are several types obtain and use of personnel information illegally include the website the hackers the internet searchers and the government disclose the privacy information in the internet infringe upon the communication in the internet With the development of the right to privacy it has extended to the cyberspace As to the internet technology it is easy to collect use the personnel information In the cyberspace the privacy information is valuable The protection of the right to privacy does not only means the protection of the right to let alone but also means the economic interest For the need of privacy information the right to privacy has the character of personality and property To share the value of personnel information the website the hackers the internet searchers collect the cyberspace personnel information without the permission of the person With the infringement of cyberspace privacy the people always encounter the situation of immaterial damages and properties lose Due to the internet the right to privacy in cyberspace does not only mean the personality but also mean the economic interest The holder of the right can acquire the economic interest if he shares the privacy information with others In the cyberspace the conflict between the need of information and the protection of information is heavy we should make balance of it As for china we don not have the base of culture and legal for the right to privacy Make reference to other countries and regions legislation we should make regulation for the right to privacy in cyberspace Key words the right to privacy cyberspace torts legal protection 1 网络环境下的隐私权保护 导 言 一个事物的出现它有可能是完全出于偶然的原因但是在它产生后它的进 一步发展所带来的变化却有不同有的对我们的生活影响不大有的则完全改变了 我们的生活互联网的出现无疑使我们的生活发生了巨大变化就像人们的见面语 一样原先是您吃了吗现在则变为您 google 了吗 Google已经有数以亿计的人在使用它无数人对 Google 几乎有一种宗教般 的热情它正在改变着我们的生活方式 Google 新用途的出现速度和它搜索答案的速度一样快 人们使用它寻找长期失 散的亲友寻找老歌的歌词等大学的教师使用它检查学生的论文是否是剽窃得来 的 计算机编程人员通过输入错误代码查找有问题的操作系统调用Google 甚至能 够用来抢救人的生命许多公司的业务也都依赖 Google 当我们在使用该软件的过程中尽情享受它所带来的各种便利的时候我们是 否意识到我们可能已经在侵犯他人的隐私权 对于公民而言隐私是一种心理反映是自我观念在群体生活中的体现沃伦 和布兰戴斯在其隐私权中写道媒体正全方位地僭越正当行为规范的显然边 界现代的企业和发明也已通过对他隐私的侵犯使他罹受心灵的痛苦和失落这 远比身体伤害来的重从隐私是界定人我关系的角度出发我们不难发现沃伦 和布兰戴斯在提出隐私权的时候其所关注的是由于报纸等大众传媒的兴起由于 科技发明使得群体窥视个体的机会增大个体面临人我关系十分紧密个体的私 人空间被压缩的窘境当我们把目光投向现今的世界我们会发现又产生了当年沃 伦他们所面临的窘境互联网的发展使得网络像一张网覆盖了整个社会面对网 2 络环境下 隐私权观念和内容所发生的种种变化 隐私权在网络环境下面临的侵蚀 我们需要及时作出应对保护自身的隐私权利益 第一章 隐私权概述 第一节 隐私权的概念 就世界范围来看隐私权的出现也才不过一百来年在人权类型化进程中隐 私权是较诸名誉姓名肖像等基本权利更晚出现的一种关于人的这项权利必须 得到法律确认和保护的思想至多只能追溯到上个世纪末据考证 1868 年法国亚尔 萨斯曾有过一条私生活应严加保护的法律 1但学术界的通说认为 在 1890 年 美国人布兰戴斯Louis D Brandeis和沃伦Samuel DWarren发表The Right to Privacy之前没有人提出过隐私权的理论也无相应的立法和判例 人们对隐私权保护的期望事实上即必要性是无可置疑的媒体正全方位地 僭越正当行为规范的显然边界流言蜚语不再是无所事事和恶意攻击的源泉它已 经成为一个行业其从业人员不但不遗余力而且厚颜无耻为了满足人们的猎奇心 理日报的各个栏目上充斥着对性关系的细致描写这些细节只可能是通过对家庭 的侵入来获得的文明进步带来了生活的强度和复杂性这导致了人与世界保持适 当距离的需要另一方面在文化的微妙影响下人日益对公众敏感于是独处和 隐私对个人来说日益重要然而现代的企业和发明也已通过对他隐私的侵犯使 他罹受心灵的痛苦和失落这远比身体伤害来的重这些侵犯行为所形成的伤害也 并不仅限于那些可能成为新闻或其他行业关注对象的人的痛苦 这个领域的情形正 如其他商业领域一样供应创造需求 2 隐私权作为一项具体人格权 产生的历史背景如同布兰戴斯和沃伦在 the right to privacy 中所说的是法律在回应社会的需要在西方随着工业革命的完成 1 姚辉 民法的精神法律出版社 1999 版第 245 页 2 Warren and brandies 王笑红译 the right to privacy 3 特别是电子时代的到来改变了人类的生产和生活方式社会物质文明愈发达运 输和旅行工具愈加高速化大众传播通讯和交际手段愈加现代化人们愈加觉得 自己的私人生活更有可能被他人严重深入广泛和快速地侵犯因此有必要保留 只属于自己的内心世界的安宁peace of mind以及与纷乱复杂的外界相对隔离的 宁居或者独处环境to be let alone现代社会这种普遍的公众心态经过法学家们 的理性化的提存以及立法者法官的认可逐次发展成为人格权的一个重要组成部 分隐私权 3 基于我们对隐私内容的认识我们认为隐私权是指公民所享有的私人生活安 宁与私人信息依法受到保护不被他人非法侵扰知悉搜集利用和公开等的一 种人格权 4根据学界对于隐私权的通说 隐私权的具体内容包括如下 1公民得抱有姓名肖像住址住宅等秘密未经许可不得加以刺探 公开和传播 2公民的个人活动尤其是在住宅内的活动不受监视监听窥视摄影 录像但依法监视居住的除外 3公民的住宅不受非法侵入窥视或者骚扰 4公民的性生活不受他人干扰干预窥视调查或公开 5公民的储蓄财产状况不受非法调查或公布依法需要公布者除外 6公民的通信日记或其他私人文件不受刺探或非法公开 7公民的社会关系包括亲属关系朋友关系等不受非法调查或公开 8公民的档案材料不得非法公开或扩大知晓范围 9公民不向社会公开过去的或现在的纯属个人的情况如失恋被强奸疾 病 可以说隐私权真正引起重视和讨论乃是因为科技的急速发展人们所生活 3张新宝 隐私权的法律保护群众出版社 1997 版第 14 页 4 张新宝 隐私权的法律保护群众出版社 1997 版第 21 页 4 环境发生了重大变化 隐私权作为一种社会制度的安排 是法律在回应社会的需要 隐私所关注的是个体的独处应当说个体是离不开社会这个群体的从人类的历 史来看人类正是依靠相互之间的合作才创造出文明成果但是正如任何事物 总是存在正反两方面一样 人在群体中生活的同时 希望能够获得自己独立的空间 得到精神上的安宁这种安宁的需要本质上是个体自我性的某种程度的体现个 体必须参与社会生活这是不错在参与的过程中如何保护个体的自我特征不成 为整体的附庸 这是个体所思考的 隐私的出现 就是个体自我性的满足 它表明 在群体生活过程中尽管人们共同生活存在共同的利益诉求但是这是在分工的 基础上形成的人们必须保留自己的空间隐私满足了人们对于自身生存空间相对 隔离的愿望以权利的形式确认了这种客观需要 隐私权提出后就受到人们的重视许多国家通过立法的形式将隐私权作为 一项民事权利予以规定甚至将隐私权上升为公民的宪法权利人们经过二次世界 大战后冷静的反思人的价值和尊严通过了一系列的人权保护文件其中便有有 关隐私权保护的条文公民权利和政治权利国际公约第 17 条一任何人的 私生活家庭住宅或通信不得加以任意或非法干涉他的荣誉和名誉不得加以非 法攻击二人人有权享受法律保护以免受这种干涉或攻击隐私权是一种在 世界范围内正在得到确认的权利 5 第二节 隐私内容的发展性 隐私权作为一项法律上的权利相比较名誉姓名肖像诸权利其出现比较 晚但是权利形态的出现早晚并不妨碍隐私在人类社会中存在和发展 早在文字出现之前人类的先民即已认识到某些纯属私人的不宜示人的事物 隐私的存在先民们穿着那些原始的衣服不仅是为了御寒保护肌肤而且是 为了遮掩自己的身体的某些特定部位如性器官他们羞于将自己身体的某些部 5 张新宝 隐私权研究法学研究1990 年第 3 期 5 位展示于他人特别是异性 这种知羞耻掩外阴的心态是人类认识隐私的开端是最早的隐私内容 国内稍早一些的出版物有将隐私与阴私完全等同的显然这是不正确的隐私应 包括阴私因为男女两性关系自然属于应当隐瞒的个人私事但是从另一种角度 我们发现这验证了人类最早认识的隐私内容 从阴私这一人类最早认识的隐私内容 到现今十分丰富的隐私内容 我们发现 随着社会的发展人们对于隐私或者私人生活的内容的认识在不断加深除了以权 利制度的形式对于隐私予以确认 人们对于自身私人生活安宁和私人信息的保护更 加关注隐私权的客体内容在社会经济发展的浪潮中向人类所涉及的领域不断扩 展并增加新的实体内容从隐私是界定人我关系的角度出发我们不难发现只 要存在群体窥视个人压缩个人的私人空间隐私便会在该领域发挥保护私人空间 不受侵犯的作用 科学技术的发展本身具有盲目性 它不可能完全按着为社会公众创造福利的方 向发展需要人类进行合理取舍如果使用不当会给人们带来不利的后果从要 隐私发展角度而言当前电子监听记录功能技术的高速发展及其产品的研制 一方面带来了搜集处理信息能力的提升有助于人们加快信息处理服务于社会 公众另一方面这些技术及其产品的不当使用对于自然人的隐私权带来了极大 的威胁为了强化隐私权的保护维护个人人格尊严需要限制这些技术和产品的 使用此时就需要依据隐私权的基本观念和价值取向适时扩展隐私的内容实现 保护个人私人生活安宁的价值 第二章 网络环境下的隐私权 按照心理学上的分析回避某些自然的事情或人为限制对事物的了解反而会 以最厉害的病态形式加深对这种事情的兴趣 因为欲望的力量和严格的禁令是成正 比的从这点上看对隐私的侵害几乎是无可救药的人类这种类似天性的欲望 5 位展示于他人特别是异性 这种知羞耻掩外阴的心态是人类认识隐私的开端是最早的隐私内容 国内稍早一些的出版物有将隐私与阴私完全等同的显然这是不正确的隐私应 包括阴私因为男女两性关系自然属于应当隐瞒的个人私事但是从另一种角度 我们发现这验证了人类最早认识的隐私内容 从阴私这一人类最早认识的隐私内容 到现今十分丰富的隐私内容 我们发现 随着社会的发展人们对于隐私或者私人生活的内容的认识在不断加深除了以权 利制度的形式对于隐私予以确认 人们对于自身私人生活安宁和私人信息的保护更 加关注隐私权的客体内容在社会经济发展的浪潮中向人类所涉及的领域不断扩 展并增加新的实体内容从隐私是界定人我关系的角度出发我们不难发现只 要存在群体窥视个人压缩个人的私人空间隐私便会在该领域发挥保护私人空间 不受侵犯的作用 科学技术的发展本身具有盲目性 它不可能完全按着为社会公众创造福利的方 向发展需要人类进行合理取舍如果使用不当会给人们带来不利的后果从要 隐私发展角度而言当前电子监听记录功能技术的高速发展及其产品的研制 一方面带来了搜集处理信息能力的提升有助于人们加快信息处理服务于社会 公众另一方面这些技术及其产品的不当使用对于自然人的隐私权带来了极大 的威胁为了强化隐私权的保护维护个人人格尊严需要限制这些技术和产品的 使用此时就需要依据隐私权的基本观念和价值取向适时扩展隐私的内容实现 保护个人私人生活安宁的价值 第二章 网络环境下的隐私权 按照心理学上的分析回避某些自然的事情或人为限制对事物的了解反而会 以最厉害的病态形式加深对这种事情的兴趣 因为欲望的力量和严格的禁令是成正 比的从这点上看对隐私的侵害几乎是无可救药的人类这种类似天性的欲望 6 甚至可以从经济学的角度得到解释发展和进步导致社会分工社会分工固然节约 了很多时间可是分工的重大代价是没有人知道所有人知道的事同时知道 意味知道机会的存在机会越多选择的空间越大选择的价值就越高所以分工 越发达人们越有动机去知道别人知道的事 6 第一节 网络环境下的隐私权概述 一网络环境 网络的产生被许多人誉为人类二十世纪最为伟大的两项发明之一一项是 DNA 和人类生物工程目的是为了寻求解开人类和其他生命形式如何建构之谜 另一项就是网络计算机和通信技术巨大变革互相推动数字化的结构互联网的 发展已经完全超出了原先研究人员的设想互联网从最秘密等级制管理的严格 控制的技术发展成为可能想象到的最开放的多元化没有控制的没有政府管 理的无所不在的并且又是严重堵车的系统 7 互联网的发展速度惊人以至于出现了混乱无政府无道德约束的现象有 的人甚至诋毁它是无赖和堕落者的乐土信息革命让许多企业家领袖有点措手 不及这不是意外的事情 8 但是人类对于秩序有一种内在的需求 网络上可接 受的正当行为这项不成文的被互联网接受的规则表明在互联网上人们还是努 力在寻求在现实世界中固有的一些价值这些规则在互联网上可以有一席之地互 联网的使用者 都非常珍惜网上交往的安全和个人隐私的保护 2000 年进行的调查 表明有 86的网民很担心或有点担心别人获得自己的个人信息 9公众 普遍对隐私深感忧虑特别是互联网上新科技引起的对隐私权的侵害 6 姚辉 隐私的界限http 7大卫 约翰斯顿等 张明澍 在线游戏规则网络时代的 11 个法律问题新华出版社 2000 版第 8 页 8大卫 约翰斯顿等 张明澍 在线游戏规则网络时代的 11 个法律问题新华出版社 2000 版第 9 页 9 国敏 美国网民担心隐私被盗法制日报2000 年 8 月 22 日 7 二网络环境下的隐私权 随着社会经济的发展 隐私权的客体内容不断扩展 具体到当前的互联网而言 在计算机互联网所营造的现代信息社会中传统隐私不断向网络领域延伸并增 加新的实体内容 社会的信息化使得对隐私权的侵犯更加容易互联网打破了时间和空间的界 限原有作为隐私权屏障的空间和时间因素失去了作用计算机的普及网络和在 线服务的发展将广泛的信息传输能力交到每个人的手中技术像爱一样改变着一 切各种形式之间的监视的界限消失了 10人们在互联网中的活动 可以被网络服 务器记录下来进行逐一的信息编码你的活动受到了网络监视空间在此不具有 阻隔作用互联网的扩张性使得信息传播异常容易侵权信息可以在网上大肆传 阅你所发出和接受的信息也可能遭到她人的攻击导致信息外泄和信息丢失由 此隐私权的解释也从不受干涉的权利转为控制与自己相关信息传播的权利 individual s right to control the circulation of information relating to oneself 11 关于网络环境下的隐私权问题美国麻省理工学院媒体实验室主任尼古拉 尼 葛洛庞帝将其界定为三个基本层面首先当我传递信息给你时你希望知道信息 的确是我传给你的第二当信息在我们之间往返时你不希望被任何人窃听第 三一旦信息已经在你桌上了你不希望有人擅自闯进来阅读该信息假如网络没 有办法提供最佳的安全和隐私权保障那么将会出现一个严重的失误 信息化社会确实是一个玻璃社会信息的透明化使得个人信息更容易显示 于公众面前并为他人所收集12传统隐私权的客体不断扩张表现在互联网中就是 网络环境下的个人隐私权隐私权在网络空间上获得了积极意义的内容作为个人 在网上享有私人生活安宁与私人信息依法受到保护不被他人非法侵犯知悉搜 10 易继明 杜颖 网络时代的隐私权刍议研究生法学2001 年第 1 期 11 崛部政男 永田真三郎 信息网络时代的法学入门三省堂 1989 版第 30 页 12 周春梅 陈文曲 数据隐私权与其法律保护律师世界2001 年第 7 期第 33 页 8 集复制公开和利用禁止网络上泄漏与个人有关的敏感信息 13个人数据信息 私人生活安宁私人活动与私人领域是网络隐私权包含的重要内容 我们关注网络环境下的隐私权 是因为我们发现人们在网络环境下没有太多的 安全感是因为许多人的隐私正在被侵蚀是因为我们珍视我们固有的隐私价值 网络环境下对于隐私权的保护从根本上说是个人隐私存在方式的新的体现是新 的侵害隐私权方式后对应的产物个体的自主性和身份认同在互联网的时代同样 具有价值原有的隐私权观念应该得到进一步的细化和精致化处理网络时代的 隐私问题我们应当看到互联网作为一个技术产物造就了一个个体信息高度流 通的网络社会 改变了传统的公私领域和人我之间的界限 一些人总在描绘 双赢 的画面可以为电子商务带来极高效率和生活便利这些美丽的画面不能阻挡我们 看到侵害个体隐私的潜在缺陷无论双赢说辞多么华丽在未经网络用户同意的情 况下收集处理流通甚至公开其个人信息置网络用户的自主性于不顾这样 的互联网和电子商务发展显然不是我们所期待的 诚如有学者所说的 在网络规范 The regulation of Cyberspace的研究范畴中 信息隐私information privacy一直是最为深沉幽暗的领域之一其之所以深沉 在于隐私权所牵动的因素不但包括哲学文化和社会结构等因素更涉及将抽象 理念诉诸具体法律制度的高度复杂性其之所以幽暗在于绝大多数的人虽然身处 数字时代里 却可能从未真正理解网络科技在政治控制 经济利益等力量的驱策下 如何无声无息地点滴侵蚀我们的信息隐私 14 第二节 网络环境下的侵害隐私的主要方式 由于网络技术的发展和网络功能的完善上网的网络用户越来越多同时使得搜 13 殷丽娟 专家谈履行网上合同及保护网上隐私权检察日报1999 年 5 月 26 日 14 刘 静 怡 网 络 社 会 的 信 息 隐 私 权 保 护 构 架法 律 经 济 分 析 的 初 步 观 察见 9 集整理分析与传播个人隐私比任何时候都容易得多网络环境下侵犯个人隐私 的情况十分严重主要存在以下几个方面 一非法获取利用他人资料 现代信息技术主要是指借助以微电子学为基础的计算机技术和电信技术的结 合而形成的手段对声音图像文字 数字和各种传感信号进行获取 加以处理 存储传播和使用的技术 15在现实环境下 隐私的载体复杂多样主要表现为个 人财产 个人居住环境 个人通信有关个人社会关系履历等方面的文字性记录 个人姓名肖像等在网络环境下网络的数字化特征隐私载体主要是与计算机 和网络相关的在这种载体之上的隐私的表现形式主要是个人数据信息以先进的 科学技术为手段和载体个人数据信息在网络环境下被恶意使用的危险性更高 一网站对个人信息的侵害 1违反利用限制的承诺 在互联网世界里由于现代科学技术的高速发展具有监视和记录功能的软件 层出不穷使得网站在网络环境下搜集利用个人信息的行为层出不穷许多网站 在为网络用户提供各种服务时采用的是促使个人进行选择的标准方式赋予网络 用户针对处理隐私权的方式选择加入或者推出的权利 16达成保护网络用户个人隐 私的目的这些标准模式基本上假设了网络使用者是在完全自愿的情况下提供个 人资料不幸的是网络用户很可能并不是自愿的面对网站要求网络用户提供相 关的个人信息如果网络用户拒绝提供个人信息给某一网站就不能获取进入该网 站的权利不能获得相应的服务反之如果网络使用者按照标准模式提供了自 15 张守文 周庆山 信息法学法律出版社 1995 版第 23 页 16刘静怡 网络社会的信息隐私权保护构架法律经济分析的初步观察见 10 己的个人信息网站会相应给予网络使用者一个网站的登陆号码及其密码同时 许多网络用户为了获得网站的免费服务和商品往往会主动将个人信息泄漏给网 站特别是在电子商务过程中网络用户为了达成网上交易的目的需要提供自己 的姓名身份证信用卡等个人资料而对于这些信息的处理则没有予以应有的关 切 如果出现网站利用这些个人信息进行营利 给网络用户造成无法预料的后果时 网站可以以受害者的同意为抗辩事由而阻断其获取个人信息的非法性 网站在经网络用户同意搜集网络用户的个人信息后需要在网络用户同意的 范围内使用这些信息但是许多网站往往违背自己的隐私权保护政策违背对网 络用户所作出的关于合理使用网络用户个人资料以及不与任何第三方共享网络用 户个人信息的承诺通过非法使用公开等方式获取利益 美国互联网隐私公司 和 PC 数据研究公司联合发布一份被称为 最具综合性的网络隐私权评估报告 该报告在对近 3 万个网站进行了常达 9 个月的 调查研究之后撰写针对网站采取的用户隐私保护政策和具体做法包括是否与第 三方共享用户私人信息等方面将其分为 1 至 4 级4 星级网站从不将用户的个人 信息提供给第三方 也从不在未经用户同意的情况下利用相关信息向用户发送广告 等其中 3 5的网站被评为 4 星级网站Enonymous 公司称在用户浏览量最大 的 1000 家网站中8 6 的网站获得了 4 星说明这些知名度较高的网站是注意保护 用户的网络隐私权的同时799 家网站被评为 3 星级这些网站一般在收集用户 信息时都会明确要求用户就网站是否可以与第三方共享相关信息给予答复 并会在 收到肯定答复后向第三方提供用户个人信息 2580 家网站被评为 2 星级 这些网站 在未经用户同意的情况下向用户发送广告等信息另外 2251 家未经用户同意就擅 自将私人信息提供给第三方的网站被评为 1 星级 17 2未经用户同意非法搜集信息 随着网络科技的发展各种网络上的监视和记录功能的软件层出不穷其中以 17 清晨 公布权威网络隐私评估报告见 11 cookies 软件最为有名 Cookies 软件是指网站服务器存储在网络用户浏览器中的一小段资讯当网络 用户第一次浏览某一网站的网页信息内容时网页信息将所携带的 cookies 自动安 装到你的硬盘上当网络用户在日后的上网活动中再次浏览相关网页时cookies 会把网页的地址发送到搜集信息的服务器上 这样网站就能够搜集网络用户上网浏 览的所有信息从中分析网络用户的上网习惯并且建立他人的个人资料库 Cookies 软件的应用十分广泛 通过 cookies 软件网站可以知晓网络用户的上 网习惯个人购物倾向等在知悉相关信息后网站可以向网络用户的信箱发送网 站根据 cookies 软件获得的网络用户感兴趣的广告资料 通过 cookies 软件网站在某种程度上可以为网络用户提供更好的服务发现 网络用户感兴趣的信息进而及时调整自己的网页内容满足网络用户对于网络资 讯的需要帮助网络用户省却登陆信息的麻烦 但是通过 cookies 软件网站更多是非法搜集网络用户的个人信息尤其是 网站在使用 cookies 软件之时 并没有向网络用户提示使用 cookies 软件的情况 更 没有提供给网络用户拒绝使用 cookies 软件的选择权网络用户在不知悉或者无选 择权的情况下被动接受网站对于个人资料的搜集使得网站以极小的成本可以 获得大量的网络用户的个人资料这是对网络用户隐私权的侵害 二黑客对个人信息的侵害 网络安全是指网络中的硬件软件和数据不受自然人和人为有害因素的危害 保持正常运行 1 8 保障网络安全就是为了保护网络中的数据不被篡改非法增删 复制解密泄漏使用等 然而网络安全是非常脆弱的网络是将相关信息设备经由一定方式的软硬件 18屈茂辉 凌立志 网络侵权行为法湖南大学出版社 2002 版第 92 页 12 连接到信息分享资源共享的目的 19由于计算机信息网络四通八达 网络上的各 种系统设备用户不计其数网络信息进行分布式处理这样出现了许多薄弱环 节网络上的黑客正是利用网络安全所存在的这些薄弱环节进行网络攻击对个 人信息安全造成极大隐患 网络上的黑客主要是指具有良好的网络技术背景专门在网络上从事攻击网 站网络用户电脑的电脑高手黑客们往往采用非授权的登陆让特洛伊木马 程序打着后门程序的幌子进入用户的电脑攻击他人的计算机系统窃取网络用 户的个人信息同时利用有些网站的安全措施不完善攻击网站的安全系统从 中获得用户的个人信息具体表现为截获网络用户的电子邮件私自浏览电子邮 件信息清除网络用户的电子邮件窃取网络用户的身份证信用卡号等信息利 用这些信息进行非法活动破坏网络用户的计算机系统使得用户的系统瘫痪个 人数据信息丢失 三专门的网络窥视业务从事者对个人信息的侵害 作为传统的隐私权法总是侧重于隐私权的保护认为个人隐私往往没有商业 价值 不能够为社会带来福利 即使有明星等公众人物通过透露隐私 出个人传记 进行营利也仅仅认为只有公众人物在行使隐私权时才能获得经济价值普通个 人的个人资料等信息并不具有商业价值 在网络环境下 由于互联网的数字化特征 一切个人信息均以数字的形式出现 隐私作为一种私人信息其经济价值已经得到极大的提升 2 0 个人与个人之间商 家与消费者之间的隐私利益关系依存关系变得更加紧密商家为了实现营利就必 须真正提供消费者个人需要的商品和服务即个性化的商品或服务为此就必须 千方百计尽可能搜集有关消费者的所有信息包括其隐私 19 袁文宇 电子商务导论网络基础中国青年出版社 2000 版第 7 页 20 刘德良 网络时代的民法学问题人民法院出版社 2004 版第 331 页 13 商家对个人隐私资料的需求就形成了一个隐私市场网络用户不仅认识 到网络环境下的隐私信息的人格利益属性同时还认识到隐私信息的经济价值属 性通过行使隐私权网络用户可以向他人提供这种隐私信息 对于这样的隐私市场原本可以通过网络用户行使隐私权的方式得以实 现但是对于信息的狂热追求产生了一批专门从事网上用户信息调查的公司 这些网络公司未经用户同意或者在用户未知情的情况下使用c o o k i e s 等网上监 视和记录软件非法监视网络用户的网络活动通过这种监视活动他们非法搜集 网络用户的个人资料将用户资料进行整理如果商家提出信息资料的要求他们 可以根据商家对用户特征年龄性别职业收入等的倾向性通过计算机处 理将具有目标性的资料提供给商家商家只需支付低廉的费用 这些专门从事网络窥视业务的公司 以极小的成本 获取网络用户的个人资料 进行非法加工处理利用公开使得网络用户的隐私资料在网络环境下处于不 安全的状态下 妨害了网络用户正常的网络活动 侵害了网络用户的个人隐私权利 应当及时规范 三政府部门对个人隐私的侵害 从隐私权产生的历史背景看 主要在于界定国家公权力与个人私人领域之间的 界限强调的是个体的自主性个体所拥有的私人空间和信息不受非法侵入 21 无可否认个人信息隐私的侵犯最早来自于政府这个老大哥政府可以根据 公共政策和公共管理的需要通过各种手段收集它所需要的个人信息在电子化办 公口号下越来越多的信息存储到政府的数据库中政府对于信息的收集始终没有 停止 在网络环境下政府部门对于私人信息的搜集也没有停止过例如在经历了恐 21刘静怡 网络社会的信息隐私权保护构架法律经济分析的初步观察见 14 怖分子袭击之后美国头上那顶 世界上最安全国家 的光环已经开始褪色后美国 国会通过了国外情报监督法授权美国联邦调查局据此可以要求美国两家最大 的互联网服务提供商ISP美国在线AOL和 EarthLink与 FBI 合作提供某 些 指定 用户的信息更加值得公众注意的是FBI 自己开发的 食肉动物 软件 这种软件具有极强的信息吞噬能力可以窃取通过 ISP 的通信内容凭借超强的技 术手段和法律授权政府自己可以拥有公众信息的数据库加以分析在公共安全 面临挑战时政府部门往往会通过手段获取信息限制公民的隐私权 二擅自在网上公布宣扬他人隐私 互联网作为一种新兴的电子媒体其能够提供文字图形影象声音等内容 与传统的报纸电视等媒体一样具有极强的传输功能更为重要的是互联网的互 动性interactivity和数据库database的突出特色 具有交互平等覆盖面广泛 快捷方便信息量大的特点 22更能够使得网络用户在互联网中化被动为主动 积 极参与言论信息的交流使得传统新闻媒体更是相形失色作为发言者他能够通 过网络将其讯息传送至网络上的广大的受众这种传送讯息的方法不但简单成本 低廉而且由于互联网开放性的缘故受众可以达到成千上万就讯息传播的成本 而言比起电视广播报纸杂志等大众媒体网络的筹建和运营成本显然是相 当低廉 23 网络用户通过电子邮件网络群组listserv邮递论坛mail exploders网 络新闻论坛网络读者交流道USENET News group网络聊天室 internet replay chat 远程登陆软件 Telnet 文件传输协议 ftp 地鼠信息系统 gopher 等各种网 络信息交流方法交流各自的信息网站的各种论坛留言簿成为网络用户的最 爱网络信息具有极大的广度各种信息从世界的各个角落传来通过网站的网页 22 屈茂辉 凌立志 网络侵权行为法湖南大学出版社 2002 版第 2 页 23余依婷等 看美国如何管制网络色情言论http www law 15 等形式在互联网上传播 作为一种信息传播方式网络可以为网络用户提供信息传输的渠道随着硬件 等网络系统资源的高性能化低价格化个人也成为数据的接受者和发送者个人 数据在网络上流通而在流通过程中可以被盗用者读取流散开来在网络上更容 易对取得的个人数据信息进行恶意使用 每个人在发出数据时就可能是潜在的受害 者而在接受数据时就可能是潜在的加害者 24 在网络上公布 宣扬他人隐私 基于网络的开放性 其传播范围是无法想象的 造成的后果极为严重然而由于网络的虚拟性侵害者往往在网络上十分隐蔽 侵害手段高明 对于在网络上宣扬 公布他人隐私的行为 还是难以得到有效处置 网络的技术性使得网络安全的看护者在技术手段始终处在不利的地位所谓道 高一尺魔高一丈利用网络作为传播他人隐私的手段对于人们始终还是一道 难题 三侵害网络环境下的个人通讯 一雇主监视雇员电子邮件 为了开展业务的需要适应当前互联网发展对于公司经营活动的实际影响雇 主往往为公司雇员建立了公司的电子邮件系统或者要求雇员自行注册电子邮箱 方 便与外界客户的联络扩展公司的经营活动提供公司的运作效率 雇主在为雇员提供电子邮件后往往会基于防止公司资源被大量用于私人事 务防止公司的商业秘密不被泄漏了解公司的业务进展防止有人使用盗版软件 使公司承担责任 25担心雇员是否会按照设立电子邮件的初衷使用电子邮箱 会便 采用相应的监视软件监视雇员的电子邮件 雇员在工作场所和工作时间写纯粹私人事务的信件影响了雇主的利益雇 24 易继明 杜颖 网络隐私权刍议研究生法学2001 年第 1 期 25李德成 网络隐私权保护制度初论中国方正出版社 2001 版 第 191 页 16 员在工作时间内应当兢兢业业为雇主工作以此换取雇主支付的工资报酬利用电 子邮件从事私人事务违反了公司的劳动纪律影响公司正常的经营活动同时 使用雇主提供的电子邮件从事私人事务使得雇主为此支付的费用无法实现其应 有意义造成雇主经济资源的浪费 某种程度上 雇主对于雇员可能的非工作行为予以监视 是可以理解的 但是 此时就涉及到雇员的隐私权保护对于工作场所的全部电子邮件而言不论电脑系 统是否属于雇主 也不论雇主是否允许雇员使用公司的电脑系统处理适当的私人事 务都不能一概而论雇员对于所有的电子邮件享有隐私权还是不享有隐私权给 予雇员合理的隐私权保护特别是在网络环境下给雇员留出适当的空间这是现代 社会的客观要求雇员对于工作场所电子邮件隐私保护的实际需要日益增大这是 网络环境下隐私权发展隐私权内容不断扩展的必然结果需要进行合理的利益衡 量建立科学的保护制度 我们认为雇主有权制止处罚雇员使用单位的电子邮件地址密码和费用发 送私人事务的电子邮件的行为但是不得刺探或者强迫雇员报告说明该电子邮件 的内容为了避免纠纷的发生雇主应当事先在雇员作出申明使用雇主的电子邮 件系统进行私人事务处理的行为是不可以接受的雇主有权接近检查阅读公司 的电子邮件系统以查明雇员是否使用电子邮件系统是为了工作还是为了私人事 务 如果雇主在没有事先作出申明的情况下监视雇员的电子邮件查阅相关的邮 件信息应当认为是侵犯了雇员应有的隐私权 二发送垃圾邮件 中国互联网协会在中国互联网协会反垃圾邮件规范中对垃圾邮件是这样定 义的一收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告电子刊物各种形式 的宣传品等宣传性的电子邮件二收件人无法拒收的电子邮件三隐藏发件 17 人身份地址标题等信息的电子邮件四含有虚假的信息源发件人路由 等信息的电子邮件 可以说垃圾邮件已经不再是为人们传递信息服务而是增加了人们的烦恼 侵害了人们在网络生活中正常的安宁如同在现实世界中公民的住宅不受非法侵 入窥视或者骚扰网络使用者在网上的电子邮件帐户也应受到尊重不得随意 进行网上骚扰侵害邮箱用户的私生活安宁 由于经济利益的驱动 网站等网络经营者和商家向网络用户发送商业性质的垃 圾邮件除了少数是色情或者反动内容外绝大多数是商业性质的互联网使个人 媒体 个人渠道增多 更多的人开始使用互联网这种便利且廉价的传播手段 同时 网站为了商业利益非正当泄漏用户邮件地址许多门户网站虽然不承认自己会把 用户的邮箱用户的信息透露给第三方事实上很多网站为了一些经济利益把提 供自己网站的免费邮件列表作为与其他网站企业合作的内容之一 其他网站可以很 容易获得用户邮件列表 垃圾邮件的发送使得网络用户的邮箱常常引爆无法正常使用网络用户花 费了一定金钱和时间而获得的邮箱受到垃圾邮件的干扰 网络用户无法正常处理私 人事务同时大量的商业色情反动信息影响了网络用户正常的信息需要 造成网络用户精神的痛苦 第三节 网络环境下隐私权的新变化 随着社会经济的发展隐私权的客体内容不断扩展在现代信息社会中传统 隐私权不断向网络领域延伸并增加了新的实体内容在网络环境下隐私权有不 同于一般隐私权的特点 一隐私内容的变化 18 按照学界的通说 隐私权是指自然人所享有的私人生活安宁和私人信息依法受 到保护不被他人非法侵扰知悉搜集利用和公开等的一种人格权传统的个 人隐私包括姓名出生年月日身份证号码婚姻状况家庭状况教育背景 病历材料职业状况财产状况指纹等涉及个人的相关资料随着网络的发展 许多新兴的个人数据成为了隐私权所保护的内容例如电子邮件网域名称使用 者名称及通行码 26 随着人类的社会发展 人们对于隐私或者私人生活的内容的认识也会随之发生 变化具体到网络环境下网络的技术性不仅为对个人隐私的侵权提供了方便使 得个人隐私在网络环境下更加容易受到侵害 而且为隐私范围和隐私侵权带来了一 些新的问题 网络的技术特征使得个人数据在内的数据搜集加工存储传播利用提 供了极大的方便网站等网络经营者可以对于网络用户的活动进行监控对网络用 户在网络上的信息进行搜集整理使得网络用户的网络活动始终处在不安全状态 下对于网络信息搜集整理者的行为必须予以规范此时的合适方式就是适当扩 大隐私权内容的范围将网络活动中产生的网络用户的新的信息予以法律分析 是否属于隐私权的保护范围从网络发展的现状来看网络的技术性已经产生了诸 如电子邮件地址域名等网络环境中特有的信息这些网络环境中的信息已经