沿江开发高等级公路南通段环境影响报告简本doc-1.doc

1.项目概况沿江开发高等级公路工程南通段起点在如皋张黄港南与泰州市南线方案顺接，向东在长江镇南跨越龙游河，在四号圩处跨越如海河进入通州市，经李港南，在九圩港桥西接上宁通高速公路，南通市区利用现有城市道路外环西路长江中路长江南路星湖大道新开南路张江公路，由张江互通接出后向东，经海门市、三厂镇南，在S336与江岸之间穿过，沿启东江边3km左右布设，终点在寅阳南接上海防公路。项目全线采用一级公路标准建设，计算行车速度为80km/h，桥梁设计荷载采用汽车超20级，挂车120。标准路基宽度25.5m，南通市区段路基宽度62.0m，海门段海门界苏222线段路基宽度31.5m。本工程项目推荐路线总里程为160.9km，如皋段14km，通州段9.5km，市区段49.5km，海门段42.7km，启东段45.2km。其中新建里程123.8km，老路改造11.6km，利用老路25.5km。本项目所在区域南通市地处长江北岸沿线区域，除路基填料以外，基本没有其他料场，工程所需建材如石料、石灰和砂等全部靠从外地运入。六大材可以在南通市直接购买。粉煤灰考虑从南通华能电厂购买。运距较远的材料以水运为主，大船不能直接到位，可改用小吨位船将材料分散到各工点。运距较近的材料，应首选陆运。结合全省沿江公路建设计划，拟定本项目2006年底全线建成，2007年初通车。本公路工程项目前期拆迁、征地工作已经完成，目前实施路基施工。2.主要环境保护目标生态环境：评价范围内没有特殊的生态敏感目标，因此主要保护目标是沿线农业生态，沿线取、弃土场和施工便道的复垦利用。水环境：保护目标是沿线跨越的具有环境区划及水质保护目标的19条河流（详见表1）。其中重要保护目标为：龙游河（类）、三和港（类）和渔业用水区（红阳河、三条港和连兴港）。声环境和环境空气：保护目标为沿线评价范围内的居民、学校、医院或养老院等共31处。（详见表2）表1 水环境主要保护目标序号名 称桩号交叉河段水环境功能区名称航道等级2010年水质目标1龙游河K4+300头案港农业用水区六级2如海河K14+300碾砣闸口大明河口农业用水区六级3二级河（小李港）K17+000小李港如皋如县界农业用水区等外4九圩港K24+100长江边刘桥工业用水区五级5天生港K26+300通扬运河天生港闸工业用水区等外6南通港K32+800南通港唐闸农业用水区五级7任港K34+200西被闸任港船闸工业用水区等外8通启运河K47+900营船港闸农业用水区六级9新江海河K71+000通吕运河双桥农业用水区等外10圩角河K81+800海界河长江边农业用水区等外11青龙河K89+000老运河长江边工业用水区七级12大洪河K92+700四甲套河长江边工业用水区等外13大新河K99+200余东镇南首长江边工业用水区等外14灯杆港K112+400灯杆港闸通启运河工业用水区等外15三和港K117+580三和港北闸三和港闸饮用水水源保护区七级16红阳河K122+370南引河口新河港渔业用水区等外17头兴港K127+750中央河口江边工业用水区六级18三条港K136+900三条港闸半滩效河渔业用水区等外19连兴港K154+800中央河连兴港闸渔业用水区等外表2 声环境和环境空气主要保护目标序号名 称中心桩号距离路中心线（m）环境特征简况1如皋市皮防所K2+000路南70 m有医护人员62人，约200张病床，道路从所北80米处穿过2头案十圩K2+700两侧各50m50多户居民，与道路呈45度斜交。居民分布主要在路南3中心沙、五案四围K6+800K7+200两侧各50m80多户居民，道路从村中以25度斜交穿过。路南30户，路北50户。4永平闸村西片、东片K10+700K11+400道路两侧各50m50多户居民，路线从西片村中穿过。东片位于道路北侧。路南共15户5九华长江村K13+200道路两侧70米路线从村中穿过，村庄与路线走向平行，约110户居民。路南约40户6复成圩、大汐K15+700两侧50m约70户居民，路线穿过复成，在大汐南150米。7姜家圩K17+000两侧50m道路与村庄75角斜交穿越，影响居民约30户8马家圩、下十份头K17+200K17+60路北40m约50户居民，村庄与路线走向成30度9王北圩、王中圩K20+300K21+1000两侧45m约60户居民，路南约30户。10新沙、三江（江淤）村K72+100K73+400三江村为两侧40m新沙距路南50 m新沙村与道路基本平行，三江村位于道路两侧，共约70户，路南50户。11三和镇新远村K77+200K79+800路北40150 m道路从村南经过，与村庄成25度斜角，影响居民约40户12海门镇秀山村K80+600K81+100路北70 m影响约110户居民，道路从南穿越。13中海村K84+400K87+200路北50 m约60户居民，道路穿越五排房屋，受影响户较分散14三厂镇镇西村、厂南K88+200K89+450路南40m约130户，主要集中在路南。15大洪镇大洪村K92+500路北，局部拆迁后40m约50户，道路走向与村庄成20度角16丁陆村K95+400路北，拆迁后40m120多户，房屋较集中，道路从村南局部穿越。续表2 声环境和环境空气主要保护目标序号名 称中心桩号距离路中心线（m）环境特征简况17汤家镇汤西村K97+600K99+500路南40m80多户，房屋与道路平行。18临江敬老院K105+700路南60m与道路平行，现有老人21人19临江中学K106+500路北60m师生共800余人，第一排教室与路线平行。20临江乡元菊村K109+000局部穿越，路北40m。村庄与路线呈30度斜交，约60户。居民主要在路北21启东港村K113+300K115+000两侧各40m约140户，村庄与路线平行，路南部分拆迁，路北约60户居民。22三和镇建新村K116+700K119+500路北40m约240户，近路处房屋分散，道路从村南经过。23民主镇孚言村K119+600K120+900路北50m110户，村庄与路线平行，临路第一排约35户。24三星镇新庄村K121+400K123+000路南75m110户，路线与村庄平行。25三星镇三星村K124+130K125+000两侧各40m60户，路线30度角穿过村庄。居民主要集中在路北26惠丰镇育德村K128+100K129+100路北40m与道路走向平行，约80户，在与S221交叉处。27果园村K129+100K130+900路北90m与道路走向平行，约110户28仓西村K130+800K131+900路南100m与道路走向平行，约70户29大兴镇村K132+550K134+100两侧40m120户，用地界外50m内约30户，村庄与路线平行。路南约60户。30长兴村、同南村、大同村K137+000K138+200两侧60m路线与村庄平行，140户居民，用地界外50m内约60户。路南60户。31寅阳初中AK152+000路北110m25个教师，300多名学生。临路侧有2.5m高的围墙，第一排建筑为教学楼3.主要原辅材料能源消耗本项目永久性征地9729亩，取土坑占地4359.3亩，施工便道占地650亩。全线累计拆迁房屋25.10万m2。4.工期安排结合全省沿江公路建设计划，拟定本项目2006年底全线建成，2007年初通车。5.选址所在地区域规划简况“加快沿江开发，全面建设沿江经济带”是省委省政府提出的一项战略性重大举措，在此思想指导下对交通的要求是：抓紧在江南、江北建设两条沿江高等级公路，改善投资环境。拟建公路是奖杯沿江高等级公路的重要组成部分。南通市地方政府一直非常重视长江岸线资源的开发和利用，并随着长江通道的建设，进一步加快了沿江港口和工业园区的开发规划，如皋、通州、海门、启东也分别对市内的沿江公路进行了方案规划。南通市沿江自上而下共有如皋港、天生港、南通港、任港等8个港区以及南通经济开发区、启东经济开发区等8大工业园区，本项目的建成可以紧密连接南通市沿江产业带中的城镇、园区、港口等节点，因此沿江开发高等级公路的建设将加强沿江各城镇、港口经济联系，促进区域经济的发展。同时本项目的终点接上海防公路，将为南通市江海联动规划的实现提供保障。6.产业政策的相符性沿江开发高等级公路南通段符合国发200540号文促进产业结构调整暂行规定中的第二章“产业结构调整的方向和重点”中的第五条“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力”。项目建设选用先进的施工机械和施工工艺，减少对环境的噪声和大气污染；充分平衡填挖土方，降低弃土量，节约耕地占用，提高了清洁生产水平。7.环境质量现状与影响预测7.1 水环境项目经过一处饮用水源保护区三和港，同时项目与龙游河相交的桥位在如皋市长江镇自来水厂取水口上游1000m处。长江镇自来水厂取水口处水质和入海河水质均能满足类标准。三和港氨氮不能满足类标准。浒通河COD和BOD5不能满足类标准。同时根据南通市环境保护局2004年南通市环境质量公报，通扬运河水质符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，通吕运河、通启运河水质符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。南通市境内河主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量和溶解氧。由此计算出施工期，桥涵施工对下游水体影响范围约为1700m,在此范围内河流的水质悬浮物不能满足类标准。目前引河大桥和三和港桥梁下部施工已经完成。根据对长江镇自来水厂的调查，工程施工期间没有对取水口的水质产生明显的影响。拟建工程运营期间污水排放主要为路（桥）面径流污水和房建区生活污水。经分析测算，径流水对沿线水环境的影响是轻微的，房建区的污水经过有效处理可以达到污水综合排放标准的一级标准，经处理后的污水对于水环境的影响适轻微的。7.2 环境空气拟建公路穿越地区大部分为农业生产地区，产生大气污染物的企业等数量较少，类比泰州市沿江高等级公路现状监测结果，项目沿线地区环境空气质量普遍良好，NO2日平均浓度本底值为0.02mg/m3，各指标均能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改单中规定的二级标准。同时根据南通市2004环境质量公报，南通市区及各市政府所在地环境空气质量较好，NO2、PM10均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改单中规定的二级标准。拟建公路在各主要施工过程产生的大气污染物主要为扬尘、粉尘、沥青烟和汽车尾气，其中扬尘和粉尘不仅对沿线环境空气质量的污染影响比较显著，而且还会对沿线农作物、蔬菜、瓜果种植或花卉、苗木栽培或水产养殖产生比较明显的污染影响。但是施工阶段的影响是短期的，在施工期采取一定的措施后可以将施工大气污染影响降到较低的水平。根据类比预测，拟建公路在营运期对沿线环境空气质量的污染影响是比较轻微的，典型气象条件下的日平均浓度和常规气象条件下NO2等大气污染物的日平均浓度可以满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。7.3 声环境根据拟建公路工程所经线路的环境特征、噪声敏感目标和噪声污染源现状，本着“以点代线、点线结合、以代表性区段为主、反馈全线”的评价原则，在沿线选取了10个声环境现状监测点。现状监测结果表明，项目沿线农村地区声环境质量良好，普遍能满足2类标准。目前农村地区机动车数量和流量大，且多为摩托车等高噪声车辆，且沿线执行较为严格的1类标准，因此沿线大部分村庄不能满足1类标准。南通市区交通干线两侧昼间能满足4类标准，夜间超标程度小于2dB。与省道336相交地段，受到已有道路交通噪声的影响，不能满足4类标准。工程施工期间，施工噪声的声源主要包括打桩机、真空压力泵、压路机、平地机等施工机械作业噪声源和运输车辆行驶噪声源两个方面。施工机械作业噪声预测结果是：白天距离主要施工作业机械40m范围内的声环境敏感点将出现噪声超标；夜间距离主要施工作业机械150m范围内的声环境敏感点将出现噪声超标。施工期噪声污染具有暂时性，只要按照本报告书提出的严格实施禁止夜间施工机械作业和运输车辆行驶，并采取其它辅助隔声降噪措施，施工期噪声污染问题就能够得到有效控制。根据预测，在沿线31个敏感点中，营运中期1个敏感点不超标，5个敏感点超标小于5dB，其余超标在58dB。营运远期，所有敏感点均出现超标，5个敏感点超标小于5dB，其余敏感点出现59dB的超标。四个特殊敏感目标中，临江敬老院夜间超标达到7.3dB，其余超标均小于5dB。8.污染防治措施及拟达到的效果本项目对环境的污染影响主要为项目建成后交通噪声对沿线敏感点声环境质量的影响，尽管沿线大部分声环境敏感点的预测噪声值都有不同程度的超标，但只要落实环境影响评价报告书中提出的噪声防治措施，就可以使公路运营后的环境噪声得到有效缓解。9.环境风险评价及风险防范措施、卫生防护距离根据环境噪声预测结果，在路界两侧100m范围内的防护距离内，沿线各地政府规划部门应禁止新建疗养院、学校、医院、居民区等声环境敏感目标。本公路是开放式的一级道路，当危险品运输单位不按规定申办准运手续，驾驶员、押运员未经专门培训，运输车辆达不到规定的技术标准，超限超载、混装混运，不按规定路线、时段运行，甚至违章驾驶等等，都易引发交通运输事故而导致危化品泄漏。本项目跨越多条河流，因此在化学危险品运输过程中就难免会存在一定的因严重交通事故而引发的水体污染事故风险。根据预测，被跨越口宽最长的引河大桥路段，运输化学危险品发生水体污染事故的风险概率也是很低的，仅为0.037次/年，即约27年发生一次。但是在化学危险品运输过程中，一旦因重大交通事故而发生水体污染事故，就会造成非常严重的水体污染。同时本项目沿线村庄密集，跨越南通市区段，在居民集中区主要以气态危险品泄漏造成的环境空气污染事故风险为主。在敏感点集中地区发生危险品泄漏事故不仅会造成严重的经济损失，更会危及人民群众的生命安全，甚至对当地生态环境造成严重的破坏。因此需要制定严格的危险品运输管理制度，加强危险品运输的全程监控，并且制订相应的事故风险应急预案，在一旦发生危险品运输事故时，将事故的危害降到最低的程度。制定周密详细的防范运输化学危险品事故的应急预案，在跨河桥梁附近设置专门的化学危险品运输安全警示牌。加强公路管理，保障公路快速、安全和畅通。恶劣天气需实行交通管制，降低事故发生的可能性；从事危险品运输的车辆应有明确标志，并严格执行国家危险化学品安全管理条例、中华人民共和国监控化学品管理条例、全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案等法律法规关于危险品公路运输的有关规定；公路营运管理部门应针对化学危险品运输制订专门事故应急预案，降低事故造成的危害和损失。须配备一定的应急设备，如消防设备、收油设备（吸油毡、吸油机）等。应急预案包括以下几项内容：表3 危险品运输事故应急预案序号项目内容及要求1总则2危险源概况根据危险化学品名录(国家安全生产监督管理局 2003第1号)和剧毒化学品目录(国家安全生产监督管理局2003第2号)，建立危险化学品的数据库，收集各种物质的类型、性质、应急方法等。3应急计划区滆湖路段、隧道路段、一般路段4应急组织指挥部：负责现场全面指挥以及与沿线地方的协调专业救援队伍：负责事故控制、救援和善后处理5应急状态分类及应急响应程序规定事故的级别及相应的应急分类响应程序6应急设施、设备与材料防火灾、爆炸事故设施、设施与材料，主要为消防器材；防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设备等；交通设备，主要是排障车、消防车等；通讯器材；7应急通讯、通知和交通规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制8应急环境监测及事故后评估选择专业机构作为长期合作单位，委托负责事故现场的环境监测，对事故性质与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。9应急防护措施、清除泄露措施方法和器材事故现场：辨别类型、控制事故、防止扩大、蔓延及连锁反应，清除现场泄露物，降低危害；邻近区域：控制和清除污染10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与公众健康事故现场：事故处理人员对毒物的应急剂量控制制定。现场及邻近人员撤离组织计划及救护。邻近区域：受事故影响的邻近区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护。11应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施12人员培训与演练应急计划制定后，平时安排人员培训与演练13记录和报告设置应急事故专门记录，建档案和专门报告制度，设专门部门和负责管理。14附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成。重大事故肇事者自救报告发现者立即报告应急中心发现或接收报告指挥部办公室技术指挥部应急队伍公安消防政府道路管理部门后勤部事故反应程序：应急处理技术：本项目一旦出现危险品运输事故，应采取的防燃烧、防爆和防污染等措施。回收废物的处理信息报告、发布发生污染事故时应及时报告、发布，事故处理完毕后，应由公路管理部门对事故原因、溢油量、污染清除处理过程、污染范围和影响程度，报告政府部门，如有必要应向社会发布。通讯联系相关部门间区域协作及计划衔接培训、演习10.公众参与调查2004年9月，环评项目组采用访谈结合问卷调查方式开展了深入细致的公众意见调查。调查重点包