农业统计是项重要而基础性工作其指导和预警性作用日益突显越来越.doc

要把农业统计工作做好在全省农业统计座谈会上的发言董帝伟(2010年7月23日)农业统计是农业部门的一项基础性工作，农村经济和农业生产发展宏观决策微观指导等都离不开它。它的指导性和预警性作用是很明显的，历来是各级领导和有关部门特别是农业部门的决策参考。过去是这样，以后还是这样。我们有一个比较完整的统计网络，有一支较为合格能干的统计队伍，既有连续从事这项工作30多年经验丰富的老同志，还有更多较高学历思想活跃能干的年轻人。在大家的共同努力下，较好的完成每年繁重而枯燥的各项农业统计工作任务。比如今年上半年，我们就完成了09年年报、2010年意向调查、上半年春收、春播面积产量预计等；完成常规农业生产进度和月度农村及农业生产形势分析。今年来福建农业灾害较多，灾情和灾后恢复生产的情况统计也基本做到及时全面。这些成绩应当肯定，是大家共同努力的结果。当然，也要看到存在的问题和面临的困难。大家提到不少，主要是经费、手段、队伍方面的，以及统计数字的权威性和适用性问题。那么，怎样更好的适应新形势，正视困难，解决问题，进一步改进和加强农业统计工作，更好的起决策参谋作用，我想提以下几个方面供大家参考。从认识的层面来说：首先要正确认识农业统计工作面临的新形势和新要求。现在政府职能在转变，管理向服务转变，其他许多方面也都在改，都在变，所以统计工作的立足点也应当相应转变，这样才能适应新形势的新要求。再是农业统计不能丢。现在有的同志认为法定数字都是以统计局为准，我们再搞农业统计有点多此一举。这是不对的，至少是不全面的。因为许多业务技术指导上需要的、一些过程性监测、时效性强的行业统计指标，统计部门并不统计。显然我们的农业统计丢不得，历来没丢过。三是要看到农村产业领域的不断拓宽，农产品市场的放开，农业部门的工作领域也在不断拓宽和延伸，由过去的只管产前变为产前产中产后服务一起抓，农产品加工、出口、质量安全等等许多方面都应当是农业统计考虑的范畴。如果要做好我们的统计工作，实际上任务是加重了。任重道远。 从队伍素质来讲：我们现在这支农业统计队伍总体看学历高，很年轻，有朝气，有开放意识，但从事农业统计工作，涉及农业方面统计方面信息方面等许多知识，需要多加学习，不停钻研，尤其是新手。要成为专家，还要成为杂家。领导问为什么，能说明白，不能只会说“是下面报来的”。所以，适当的时候，我们要举办一些相应的业务培训。要培养高度的责任心和扎实工作的精神。统计工作复杂艰苦枯燥，稍不留神又容易出现差错。要在枯燥数据的基础上做出有深度的分析，科学的预警，为领导决策提供参谋，为农民生产发展提供帮助，那就需要我们具有良好的业务素质和高度的责任心，要有一种“把工作做到最好，做到极致”的责任心。要建立一种考核激励机制，来调动农业统计工作人员的积极性。考核结果可以进行通报，并作为工作补助经费分配的重要参考。对工作中积极履行职责，并做出突出成绩的机构和统计人员给予表彰。这件事情省里明年初就当开始对今年工作进行简明考核，分等奖励。从工作手段来看：现在，信息技术很发达，网络连接遍布各地，农业统计应用软件开发也不少。省、市、县农业统计都可以实现网上填报，下一步重点在乡镇及有条件的基点调查户也应实现网上填报。九一年我和部里的同志到美国考察过农业统计，那时候他们的抽样调查农户，就都是用计算机和电话线点对点上传，当时我们看了大开眼界。而现在我们的条件实际上比他们当时要好得多，光纤通信，移动通信，发达的网络。我们现在正在实施的农村综合信息化工程项目建设，都可以也应当把农业统计调查信息化考虑进去。今年，在下拨统计补贴经费略有增加的基础上，我们专门为设区市和基点县的统计人员配备笔记本电脑，目的就是要在工作手段上有一些改善。明年我们初步考虑在这一方面应当有所扩大。这样，不断的使我们的农业统计工作向信息化现代化方向发展。另外，还有一个统计数字和情况分析的利用问题。现在信息网络发达，可公开的统计情况可以上网或通过其他媒体发布，但也有不少行业内部掌握的情况，省里和市县都可以搞不定期的农业统计分析纸质简报或者电子版简报，专供领导、部门决策参考。通过这些内外平台，把我们辛辛苦苦搞出来的“农业统计产品”应用起来，起到决策参谋的作用。 从工作方法来谈： 一是调查，主要是抽样调查和下乡调研。抽样的关键是设点要科学合理，要有代表性。现在农村实行家庭土地承包的经营制度，农业统计即使是全面统计也是相对的，不可能是真正意义上的“面上统计”，而主要应当是调查推算为主。因此不仅是基层调查员，县以上的统计干部也要经常深入基层、深入农村，深入市场，了解真实情况，把握趋势，定性分析，不能仅停留在“数字游戏”。二是拿来，就是“拿来主义”。只要是现成的，法定的，权威的，我们没有必要去花精力，浪费人力物力。比如人口、耕地、农民收入等数据，有些就可以从统计部门或相关业务主管部门采集、拿来。通过与有关部门互通有无、互为参考，既可节省人力又可摸准数据，一举多得，何乐而不为。三是推算。用科学布点所得到数字来推算面上数字。有时还可以采用会商推算的办法，这就很需要平时的积累、长期的经验。要把握推算口径的同一性，可比性，科学性。四是分析，这是农业统计的精髓。数据用活的关键在于分析。要不断提高综合分析判断能力，能从典型看全局的能力，对重要数字要知其然还要知其所以然。五是预测。通过对历史的常年的上年的统计数字和其他综合因素来预测发展趋势。要熟悉农村农业发展政策，及时掌握市场的需求和农民的生产意向，善于发现“苗头”，及时把握农业农村的发展趋势，这样预测的结果才会有可靠的参考性。六是审核。审核报表数据和文字分析是否完整规范、符合逻辑、科学合理等。包括报表指标和分析说明是否齐全；统计数据的整理、汇总、推算、报送等过程是否合乎要求；计量单位是否正确；表内数据及表间相关指标之间的数学关系是否平衡，符合逻辑；报表数据与当地农业农村经济相关指标是否吻合、发展趋势是否一致等等。通过审核，发现问题，修正谬误，把好农业统计的质量关。总之，我想，只要我