【原创精品 】关于保密工作的讲座.doc

关于保密工作的讲座1、 “保密工作”的详解2、 保密工作的主要内容3、 保密工作的重要性4、 新保密法解析五、如何做好保密工作一、“保密工作”详解何为秘密：隐蔽不为人知的事情或事物。国家秘密：是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。工作秘密：是指各级国家机关在其公共活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不易对外公开的事项。商业秘密：根据我国刑法和反不正当竞争法的规定，指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性，并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施。简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件等。大部分的保密工作都在政府重要机关中进行，各种资料，文献都有一定的保密级别这些并不是一般老百姓可以随便知道的，级别越高，能够阅读的难度就越大，一般来说没有保密级别的文件是可以被查阅的，而那些关于干部升迁，就需要一定的权限了，比如一些上级部门，而更高级别的保密文件就需要更加高级别的官员才可以阅读。一般来说一些重要的，涉及国家稳定的事件都要做好保密工作，比如建国初期的天安门重建工作，在当时就是保密工作。这些保密工作都有保密的年限，一般来说超过年限以后就会解除保密的限制，可以被公众所知。2、 保密工作的主要内容（1） 文件保密（2） 会议保密（3） 科技和涉外活动保密（4） 电讯设备及通讯保密（5） 经济、军事情报的保密（6） 现代办公设备保密管理三、保密工作的重要性人类社会发展到现在保密工作作为社会发展的一个重要环节已经越来越受到重视不论是在早期的社会还是在现代化的今天如何保护隐私是每个社会、团体、个人都要面临的重要问题。公司作为一个社会团体公司的运营体制、运营方式、建立项目、客户都是公司的机密问题甚至更涉及到个人的隐私问题因此公司保密制度作为一种保护个人和公司隐私的问题有着重要作用。 没有规矩不成方圆公司要保护其隐私必要订立严格的保密制度保密制度的存在就要求员工在工作和生活中要时刻注意保守公司的机密时刻保持警惕意识。因为泄密往往就发生在不经意间。 1964年我国几家中央级新闻媒体相继报道了“铁人”王进喜的事迹在全国掀起了学习“铁人”精神的热潮。然而就是这几篇新闻报道及几幅照片却让国外某财团分析出大庆油田的位置、是否开始出油等信息当时我国对大庆油田相关信息实施保密。虽然新闻报道本身没有违反保密制度但仅仅是新闻和照片就能让有心人分析得出相关结论更说明在当今社会状况下更需要严格执行保密制度在涉及到公司利益的时候需要保持警惕的心。 随着网络的高速发展信息技术的进步保密工作难度加大遭遇的挑战更多。重视保密工作不仅关系到企业的利益还关系到员工个人的利益。世界上很多公司因为自己的机密被泄露哪怕是一个重要客户的机密被泄露最后都造成重大损失甚至倒闭。保密工作有了制度还不够还需要领导及全体同事都重视起来不仅要小心提防泄密更不能为了某些利益上的交换而去泄密。今年5月可口可乐一位前员工就因为试图向竞争对手出售公司机密而被美国联邦法院判处入狱8年。 有了制度还不够还要去执行制度让制度有了制度还不够还要去执行制度让制度监管我们的工作。从公司角度出发要做好保密工作首先要监管好能接触到机密的所有人员特别是一些要害部门和中层以上领导。公司保密制度规定“凡产生公司机密事项的部门要遵照国家和公司有关保密规定实行责任制严格执行登记制度和专人、专柜保管制度。”其次要管理好存放机密文件或机密技术的各类储存物特别机密的要用密码柜保存。最后执行保密制度要坚决要开展相关保密教育工作使全体员工树立保密意识。 遵守保密制度保守公司的机密是每位员工的责任更是每位员工应尽的义务它将成为现代企业的标准。 保密工作事关党和国家的安全和利益它直接关系着改革、发展、稳定的大局。当今随着社会的进步和国家间竞争的不断加剧保密工作的重要性愈发重要做好保密工作的难度也越来越大。为适应当前形势的发展变化我们要进一步提高对保密工作的重视程度以与时俱进的精神求真务实的态度努力做好保密工作。四、新保密法解析新保密法的出台与实施2010年4月29日经全国人大常务委员会审议通过，并由胡锦涛亲自签署的国家主席令颁布了新修订的中华人民共和国保守国家秘密法，这是我国1988年所颁布的保密法在22年后的新生，该法律将于今年10月1日起实施。 新法新增一章及18条与原法相比较：新法比原法多了18条，即由老法的35条增加到了53条；同时，还增加了监督管理一章（即第四章），授予保密行政管理部门总共18项行政监管职能。 （一）新法与原法是什么关系？因此，我们有理由讲：新法是对原法的全面继承和科学发展，是我国依法治国继往开来和与时俱进的保密立法成果。（二）新法究竟新在哪里？1、依法保密有了新举措（涉及新法50个条款）2、信息公开有了新原则（涉及新法第4条一个条款）3、违法必究有了新理念（涉及新法第3条和第48条两个条款）1、 依法保密有了新举措 一是 ，限制了定密的权限：不仅限制了机关党政机关的定密权限，还同时限制了负责定密解密工作的具体人员。 二是，从严控制知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。 三是 ，强制执行解密制度，规定应当定期进行解密审查，并实行最长保密期限制度。 四是，补充了信息系统的保密法律制度和网络营商、服务商应当配合有关部门实施网络监管的制度 五是补充了涉密人员的保密法律制度：规定要实行分类管理；依法实施审查任聘；上岗应当接受保密教育培训和签订保密承诺书；离岗离职必须实行脱密期；出境实行审批制度；以及合法权益受法律保护的规定。 六是，新法共授予保密行政管理部门18项监督职能，其中包括责令停用存在泄密隐患的设施、设备、场所，建议调离严重违反保密规定的涉密人员，以及收缴非法获取、持有的国家秘密载体等。 七是，对不适合处分人员违法、机关单位违法、定密不当造成严重后果的主管人员和直接责任人员、对拒不依法处分违法人员的领导人员、以及保密行政管理部门人员的违法行为，规定了具体的制裁程序与办法。总之，这七项举措完善了原法的内容，补充了新的法律手段，解决了我国在社会信息化加快推进、市场经济逐步完善的新形势下，保密法制建设遇到的各种疑难问题，对我国保密法制建设作出了重大贡献。2、信息公开有了新原则 新法第4条规定， “法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开 ”。这有两层意思：法律既保障信息公开，（不能违法保密、拒绝公开）；法律又约束公信息开，（不能盲目公开、造成泄密）。 法律、行政法规规定公开的事项中存在依法不得公开的事项，包括国家秘密等例外事项。 法律保障信息公开的五项举措 缩小国家秘密的保密范围 根新法第9条规定，在以列举方式规定国家秘密主要产生于政治、国防军事、外交外事、经济、科技和政法等领域时，对这些领域中具备国家秘密属性的事项进行了限定：即泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，才能确定为国家秘密。 限制国家秘密的定密权限一是，上收了定密权限。不再授予县级机关定密权（公安与国家安全机关除外），也取消了设区的市、自治州一级机关绝密级国家秘密的定密权。二是，规范了定密责任。规定机关、本单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作。结束了“人人都有定密权的历史。 强化解密的法律程序 建立起审查解密制度，即机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密事项，特别是保密期限即将届满的国家秘密事项；经审核，仍在保密期限内但不需要继续保密的，应当及时履行程序予以解密 。新法还规定“机关单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公开时视为解密。” 依法追究定密人员法律责任新法还规定，机关、单位违反保密法，对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。（5）依法实施定密监督新法授权保密行政管理部门纠正错定的国家秘密事项。法律约束信息公开的四项规定 依照法定范围主动公开信息 根据政府信息公开条例第9条规定，行政机关应当主动公开信息所要求的范围是（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 依照法定权限公开信息 政府信息公开条例在第10条中明确规定，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体范围。任何行政机关都不能超越自身的职责范围，去公开属于上级机关或者其他友邻机关职责范围内的事项。 依照法定程序公开信息 依照政府信息公开条例第14条的规定，行政机关在公开政府信息前，应当依照中华人民共和国保守国家秘密法以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。 即便不产生国家秘密的机关单位，也有“四个危及”依法不得公开的事项，譬如： 1、公开后被敌对势力、犯罪分子或竞争对手所利用的害处要大于人民群众从这些信息中获得的好处的；2、公开后在人民群众中所造成的内部矛盾、纠纷等不安定因素要大于人民群众从这些信息中获得的好处的；3、 正在酝酿、调研、试点过程中尚未确定和不成熟的政策、措施等。 另外，许多内部请示、报告则属于无需公开的事项 总之，严格区分“以公开为原则”与“以依法公开为原则”的法律界限就必须做到：公开信息必须受法律的约束，公开信息要有合法的理由，公开信息必须权衡利弊得失，不能不计后果，阳光政府并不等于裸体政府！3、违法必究有了新理念 新法第三条规定“任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究”这是我国保密法制建设的重大理念创新成果；也是与原法只追究泄密行为不追究违法行为的原则区别： 这里“任何”两字非常重要， 其含义：任何能够独立承担法律责任的合法主体、无论以任何行为方式，无论有无泄密后果、无论情节轻重、无论故意过失、无论何时何地，只要实施了危害国家秘密安全的行为，就必须依法追究，没有任何例外和借口可以规避法律追究！追究法律责任的起步价就是行政警告处分。 1、从积极防范的角度上讲，每个违法行为的存在都是窃密和泄密事件发生的内在隐患，隐患不除窃密和泄密事件迟早都会发生； 2、从依法行政的角度上讲，只追究泄密行为不追究违法行为，任何保密法律规范都会失去强制力和约束性，有法不依的现象就会越来越多； 3、从原法的“泄密必究”，变为新法的“违法必究”，既是维护国家安全和利益的需要，也是保护领导干部等涉密人员家庭幸福与个人前途的需要。 国家社保基金会办公厅主任佟达宁被策反后，央视主持人王志曾经裁访策反佟达宁的台湾间谍徐光明：为什么大陆公职人员要比台湾公职人员容易被策反？回答是，台湾公职人员泄密开除没商量！目前新法所规定的必须依法给予行政处分的12类违法行为，绝大多数都是我们在日常工作、生活中经常遇到和时常发生的现象，过去往往熟视无睹，只要不泄密被抓，没有人受到法律制裁. 因此，新法的普法宣传教育必须突出第3条和第48条这个重点，使每个公民，尤其是各级领导干部和涉密人员对12类违法行为都能真学、真懂、真记、真防 这样才能确保10月1日以后，不会因违法行为普遍存在而惨遭处分，不会使追究违法行为成为机关单位的家常便饭！ 第四十八条违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法获取、持有国家秘密载体的； 绝密高考试卷被盗案；私用u盘、电脑处理国家秘密等。（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；过失出售涉密文件资料等。（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；携带涉密计算机出差不采取防范措施等。（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；携带涉密笔记本电脑出境等。（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；未经制文机关单位批准复制中央绝密文件等。（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；用手机编发涉密短信、电子邮件，编写涉密书刊文章等。（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；将手机带入涉密会议场所、用普通传真机传密等。（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；将涉密存储载体接入互联网被双开和判刑等。（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；情报机构窃密木马程序不断翻新。（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；在家用电脑上处理涉密信息不断受到革职处理等。（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；更换操作系统后不恢复安装等。（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。将淘汰的计算机给非涉密岗位及人员使用等。 总之，依法处分12类违法行为，为我国保密工作全面实行法制化管理，充分发挥国家法律的强制性和约束力，提供了有力的法律武器。也促使“我保密、密保我”的保密价值观成为全社会的共识！ 因此，保密行政管理部门要友情提醒大家：为了您的家庭幸福和个人前途，请将新法48条的12类必须依法处分或追究刑事责任的条款抄录在您的案头， 时时提醒自己，不要勤勤恳恳被“双开”！不要兢兢业业被撤职！五、如何做好保密工作 保密工作关系国家安全和利益，保密是每一位公民应尽的义务，是每一个国家工作人员和各类涉密人员必须承担的责任。基层工作繁多，人员关系错综复杂，是保密的第一道防线，基层保密工作做得好不好，直接关系到国家保密工作的开展成效。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实党中央关于加强新形势下保密工作的基础工程。关于对于如何做好基层保密工作，我结合从事保密工作的实际谈几点看法。（一）要在广大干部群众心中普及保密意识，而不仅仅在保密人员队伍中强化保密意识。中华人民共和国保守国家秘密法第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。这句话表明，保密与每个人息息相关，保密不仅仅是国家保密干部的责任，也不仅仅是国家和地方各级领导干部的责任，而是每个公民应尽的义务。国家工作人员由于工作性质的原因，接触到的保密事项可能比普通老百姓多，但是每个人因为所在的环境，所从事的工作不同，都或多或少有机会接触到一些的涉密事项，比如说工作秘密、商业秘密等，这些涉及到本单位、公司利益和商业安全的事项，也都在保密的范围之内。为此，有必要在广大干部群众中广泛宣传保密知识，在每个人的心目中普及和树立保密意识，促使保密意识走出保密局、走出办公室，走进每个平常老百姓的内心深处。（二）要从经费和人员两方面保障保密工作，而不仅仅是召开会议强调搞好保密工作。当前，在广大基层制约保密工作正常开展的主要困难就是经费和人员两个问题。经费不足，导致保密基础设施配备不到位，没有专门的保密工作场所，三铁一器安装不到位，办公电脑和上网电脑不分开等等，形成了诸多保密隐患；人员不足，更是直接影响保密工作的开展程度和效果。在乡镇乃至一些处级单位，保密员身兼数职是常态，因为工作任务繁重，对于保密工作也就是应付性地对待，敷衍了事；有的兼职保密员自己对保密工作性质、内容都不十分清楚，更不用说把中央、省、市保密委工作精神落到实处了。因此，想要真正抓好保密工作，还需要领导切实重视保密工作，解决制约保密