2026年乡村振兴金融支持政策

2026/05/282026年乡村振兴金融支持政策汇报人：金融政策研究部目录政策背景与核心导向重点领域金融供给常态化精准帮扶信贷产品与服务优化农业保险保障升级风险防控与监管要求典型案例与实践启示0102030405060701政策背景与核心导向政策出台背景与总体定位2026年4月8日国家金融监督管理总局《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》金办发〔2026〕33号双轮驱动千万工程优先发展从追求总量增长转向优化结构、提升效能与严守底线并重—标志三农金融服务进入高质量发展阶段""金融支农核心数据概览14.52万亿元普惠型涉农贷款余额增长10.34%4.05%新发放贷款平均利率下降0.46个百分点0.9万亿元农业保险风险保障覆盖2100万户次规模持续扩张、成本稳步下降，但结构性矛盾仍存，精准滴灌与风险防控成为下一步重点02重点领域金融供给粮食安全与农业提质首要保粮食安全，种粮有底气，饭碗才能稳粮油生产保障—支持新一轮千亿斤粮食产能提升行动—推进粮食流通提质增效项目建设"菜篮子"产业提质—助力生猪产能调控、肉牛奶牛纾困—支持蔬菜稳产、深远海养殖、森林食品等多元化供给农业科技创新—支持种业振兴、农机装备研发—发展农业新质生产力，推动核心科技成果转化耕地保护与开放—探索金融支持耕地保护、质量提升及防灾减灾—做好农业企业跨境金融服务，支持特色农产品出口县域富民产业培育坚持投资于物和投资于人紧密结合，激活县域经济内生动力特色产业集群—培育中小企业特色产业集群—支持农民工稳岗就业重点业态投放—绿色高效种养—农产品精深加工、农村电商—农文旅融合、林草产业消费扩容升级—培育农村消费新业态新模式新场景—新能源汽车、智能家电下乡—绿色建材下乡新就业群体服务—进城农民购房安居金融支持—教育医疗、职业培训支持—就业创业金融支持乡村建设与城乡融合以金融助力宜居宜业和美乡村建设，推动城乡一体化发展乡村振兴片区建设加大信贷支持力度，鼓励银行出台专项信贷优惠政策，为乡村发展注入金融活水。金融赋能信贷支持·政策优惠乡村振兴片区建设信贷支持与专项优惠政策城乡融合路径县域新型城镇化金融支持模式一体化目标基础设施与公共服务供给一体化基础设施重点领域农村小型引调水工程电网供电改造与充电设施覆盖公路改造与物流通信人居环境整治03常态化精准帮扶帮扶小额信贷升级2026年帮扶小额信贷三大升级5万

10万额度翻倍单户最高额度翻倍，满足多元化生产经营需求纯信用免抵押免担保无需资产抵押与担保人，个人信用即为放款依据70%贴息加码中央财政按贷款利率70%贴息，地方可额外补充3年期限灵活最长3年，支持续贷或展期1次，适配产业周期零违规严禁"户贷企用"强化贷后管理，确保资金真正到农户手中欠发达地区与特殊群体支持欠发达地区倾斜支持重大基础设施建设加力支持重大基础设施建设，持续改善基础设施和人居环境重点帮扶县贷款增长政策性银行与大中型银行力争重点帮扶县贷款余额持续增长政策倾斜机制资源配置、绩效考核对乡村振兴重点帮扶县予以政策倾斜易地搬迁后续扶持扎实做好易地搬迁后续金融扶持特殊群体金融服务退役军人困难学生残疾人与妇女老年群体具体支持措施退役军人创业贷落实创业贷政策，满足退役军人创业创新金融需求国家助学贷款困难学生国家助学贷款"应助尽助"优化信贷产品优化信贷产品，支持残疾人与妇女生产经营适老普惠保险开发适老普惠保险产品，推进网点适老化改造04信贷产品与服务优化机构错位竞争与信贷计划机构类型核心定位重点服务领域农业发展银行中长期低收益准公共品高标准农田、黑土地保护等大中型商业银行农业产业链金融、大额项目拓展首贷户农村中小银行深耕本地服务农户与小微主体，支农支小单列计划农发行、大中型银行继续单列涉农信贷计划持续增长努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长区域均衡大中型银行注重区域均衡发展，统筹东中西部信贷计划防恶性竞争坚决防止并纠正过度共债、"价格战"等恶性竞争行为信贷产品创新与融资成本信用贷纯信用授信无需抵押担保组团贷联保联贷模式降低单户风险园区贷产业园区专属批量授信服务经营权抵押贷盘活经营权资产拓宽融资渠道4.05%2026年前两月新发放普惠型涉农贷款利率4.05%普惠利率新低严禁乱收费明示综合成本首贷户拓展简化材料、降低门槛，不让"零贷款记录"成为融资拦路虎05农业保险保障升级主粮保险与特色农产品保险主粮保险全覆盖强化四大主粮保障稻谷、小麦、玉米、大豆保险全面覆盖完全成本与收入保险扩面种植收入保险持续推广，保障水平提升天灾价跌均有赔付自然灾害与市场价格波动双重保障让农民种粮不心慌推荐一地一品特色保险因地制宜发展地方优势结合区域特色，发展地方优势农产品保险特色农产品应保尽保水果、茶叶、水产、核桃、枣等全面纳入价格指数保险落地价格风险保障，稳定农户收益预期气象指数保险创新基于气象数据触发赔付，理赔高效便捷保险+融资联动信贷评价运用保险数据农业保险数据纳入信贷评价与风险管理模型保单增信降低融资门槛"农业保险+融资"模式，以保单为信用背书快查快赔服务机制保险机构提前灾害预警，理赔快速响应06风险防控与监管要求资金流向管控与信用风险防范资金流向管控加强农村普惠金融服务点日常监督防范非法集资等非法金融活动信用风险防范严禁涉农贷款挪用于非农领域确保信贷资金精准滴灌农业生产严禁以涉农金融名义违规新增地方政府隐性债务严守财政金融风险隔离底线严禁与不法中介内外勾结、骗取贷款和保险理赔防范道德风险与欺诈行为不良容忍度适度提高涉农贷款不良容忍度打消基层"惧贷、拒贷"顾虑持续加强涉农信用风险监测确保资金真实流向农业领域不让银行因怕风险而惜贷、拒贷保障有效信贷供给，平衡风险与支农农村信用体系与服务环境优化农村信用体系与服务环境优化信息归集共享加强涉农信息归集共享农事综合中心发挥现代农事服务中心作用治理深度融合农村金融与乡村治理深度融合网点下沉覆盖县域网点不撤并乡镇全覆盖手机银行服务足不出户搞定金融业务信用建档评级信用好额度高利率更低服务到家门口县域网点不盲目撤并，保持稳定服务乡镇服务点、流动服务车全覆盖手机银行办贷款、买保险、领补贴数字化赋能最快2个工作日资金到账归集农户数据，增设信用服务模块全线上信贷产品，一键提交融资需求07典型案例与实践启示产业链金融与活体抵押案例金刺梨6000万元累计贷款投放5亿元年产值规模工行创新"种植合作社→加工厂→冷链商→电商平台"全链条融资模式贵州安顺智慧畜牧贷西藏物联网智能耳标为奶牛佩戴智能耳标，实现远程实时监管活体抵押贷款农行西藏分行向天牧源乳业发放1500万元贷款，建成全产业链乳制品项目惠农收益带动年支付土地流转费及分红约1172万元，提供就业岗位80余个银期保中信银行300万元授信额度8万余亩覆盖种植面积协同期货公司与保险公司，落地股份制银行首单"银期保"项目，为黑龙江大豆合作社提供风险保障信用共建与帮扶信贷案例乡风文明+信用评级诚信有价将乡风文明评议结果与信用评级直接挂钩"文明信用户"可获免抵押信用贷款与利率优惠党建+信用78.34万户信用户826个信用村87个信用乡镇黄精种植案例信用良好农户获批50万元"富民贷"，实现销售收入273万元帮扶小额信贷7个工作日获批3万元预计年增收免担保、享财政贴息防止返贫监测对象申请8万元帮扶贷，用于砂糖橘种植金融机构行动建议银行业机构01单列计划管理严格落实涉农信贷计划单列，确保余额持续增长02拓展首贷客户主动拓展首贷户，降低农户融资门槛03优化贷款结构加大中长期贷款与无还本续贷投放力度04差异化定位明确机构定位，避免同质化竞争，形成错位互补