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公民学法守法一点通第 九 期 城市建设和管理部分 （2007年7月）近年来，随着经济社会发展和城市化进程的不断加快，各地的城市面貌得到不断改观。但与此同时，一些单位和个人从局部的、个人的、眼前的狭隘利益出发，私搭乱建，违法建设，扰乱了城市建设与管理的正常秩序，也严重阻碍了经济社会的协调发展。为此，我们专门编印了这期以城市建设和规划管理方面法律法规的宣传资料，着重让您了解一下对违法建设的处罚规定。一、违法建筑主要有哪些表现形式？答：一是无任何建设审批手续，擅自占地建设；二是在建筑物屋顶的露台及其他可“利用”的屋顶空余区域搭建筑物；三是擅自改变建筑物的外立面；四是未取得建设工程规划许可证或村镇规划建设工程许可证开工建设；五是建新不拆旧或不按标准保留部分原有住宅；六是临时建筑到期后不拆除作永久使用；七是擅自改变在建、已建成的建筑物高度、加层或超越建筑红线进行建设；八是其他类违法建设：影响公共安全、基础设施建设、市容村貌或群众反映强烈社会影响恶劣的建筑物、构筑物及其他设施等。二、在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者违反规划许可证的规定进行建设的，应承担什么法律责任？答：在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以违法建设工程造价5%至20%的罚款，情节特别严重的可处违法建设工程造价50%以下的罚款，未取得建设工程规划许可证的，责令按规定补办。三、在城市规划区内未经批准擅自改变建筑物使用性质的，应承担什么法律责任？答：在城市规划区内，未经批准擅自改变建筑物使用性质，影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正；严重影响城市规划的，县级以上人民政府城市规划行政主管部门除责令限期改正外，并可处5000元以下罚款。四、在村庄、集镇违反规划进行建设严重影响村镇规划的，应承担什么法律责任？答：在村庄、集镇未按规定办理规划建设审批手续或者违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由县级村镇建设行政管理部门责令其停止建设、限期拆除，或者没收其违法建设的建筑物、构筑物及其他设施；影响村镇规划，但尚可采取改正措施的，由县级村镇建设行政管理部门责令其限期改正，并可处以每平方米建筑面积十元以上五十元以下罚款，未按规定办理规划审批手续的，补办规划建设审批手续。相关法律链接：中华人民共和国城市规划法：第三十五条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。第三十九条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。第四十条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。 浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法：第三十四条 取得建设用地规划许可证或确定建设地址通知和建设工程规划许可证的单位、个人，不得擅自改变土地和建筑物的使用性质，需要改变的，应当经县级以上人民政府土地管理部门和城市规划行政主管部门批准。第四十八条 违反城市规划的单位或个人，在接到县级以上人民政府城市规划行政主管部门关于责令停止建设的通知后，应当立即停止建设；施工单位应当立即停止施工。继续违法建设或施工的，作出责令停止建设决定的机关有权予以制止，并拆除继续违法建设部分的建筑物、构筑物和其他设施。 第五十条 在城市规划区内进行临时建设，使用期满后不拆除的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期拆除，并可处临时建设工程造价2至15的罚款。 中华人民共和国土地管理法：第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。浙江省村镇规划建设管理条例第四十二条 违反村镇规划建设管理的单位和个人接到责令停止建设通知，应当立即停止建设；施工单位应当立即停止施工。继续进行违法建设或施工的，作出责令停止建设的机关有权予以制止，并对继续违法建设或施工的部分有权予以拆除。基本农田保护条例第十七条 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。画说法律任何单位和个人不得占用道路违法建设！任何人不得占用道路违法建设！禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。公共绿地上建起三栋违法建筑 被依法没收以案说法 某区桃源街道办事处平山村，建设单位为该市平山实业股份有限公司。开发商采取集资等方式，在公共绿地上建起了三栋违法建筑，总占地面积约3600平方米，完工建筑面积约3.5万平方米。该工程于2003年10月动工，经原规划国土部门及街道办事处多次到现场强行制止，于2004年9月停工。2005年10月，平山股份公司擅自开工被及时制止，随后区城管行政执法部门及街道办事处对该工程实施24小时蹲防，有效制止了抢建行为。随后，有关部门经过大量详细的调查取证工作，查明了东明花园违建的事实，依照中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国城市规划法的相关规定，对东明花园违法楼盘予以依法没收并追究股份公司和施工队、设计院、监理公司的法律责任。大广高速开封段 6处违法建筑被拆除2006年11月，新建的大广高速开封东连接线工程竣工在即，而沿线部分村民却趁修路之际，擅自占用耕地，未经批准在路边乱搭乱建。特别是在城建部门依法下达了停工整改通知后，仍有人一意孤行，继续违法施工。为净化沿线周边环境，该区乡两级