安全管理流程.doc

第一节 安全检查第一条 制定安全方针1.1项目部必须严格贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，切实落实各级安全生产责任制，确保公司年内安全生产控制指标和安全生产管理附加指标的实现。第二条 对危险源进行辨识、评价，形成重要危险源清单并制定控制措施2.1工程开工后，项目部安全管理人员要组织各部门与施工队，对项目部的施工现场、土石方工程、桥涵工程、隧道工程、主要工序、临时用电、自购和租赁机械设备、个人防护等方面，进行危险因素调查。2.2危险因素辨识包括以下内容：2.2.1施工现场：主要有：现场围挡（市区内），封闭管理，施工场地，材料堆放，职工宿舍，防火，治安综合治理，生活区，保健急救，周边环境等。2.2.2土石方工程：主要有：荒地清理，建筑物拆除，土方开挖，石方爆破，防护工程等。2.2.3桥涵工程：主要有：基础工程（明挖基础，筑岛围堰，钢板桩及砼板桩围堰，套箱围堰，沉井基础，钻孔灌注桩基础，沉入桩基础，挖孔、沉管灌注桩基础等），墩台工程（就地浇筑墩台，砌筑墩台，滑模施工墩台等），上部工程（预制构件安装，悬臂浇筑，悬臂拼装，缆索吊装，顶推及滑移模架施工，转体及拖拉施工，预应力张拉，拱桥施工，跨线桥及通道桥施工，斜拉桥及悬索桥施工，钢桥施工等），其他（混凝土预制，预制构件运输等）2.2.4隧道工程：主要有：开挖、凿孔及爆破，洞内运输，初期支护，衬砌，竖井与斜井，通风及防尘，照明、排水及防火，瓦斯防治等。2.2.5主要工序：主要有：模板，木工机械，支架、脚手架，钢筋，焊接，起重吊装，高处作业，水上作业，潜水作业等。2.2.6临时用电：主要有：外电防护，接地与接零保护系统，配电箱开关箱，现场照明，配电线路，电器装置，变配电装置，用电档案等。2.2.7自购和租赁机械设备：主要有：特种设备（如龙门吊、架桥机、锅炉、空压机、储气罐、场内机车等），钢筋加工机械，木工机械等2.2.8个人防护：主要有：安全帽，安全带，手套，绝缘装备，风镜，防护镜，口罩等。2.3危险因素调查完毕后，形成危险因素调查表和辨识清单，项目部领导组织有关部门及人员，成立评审小组，分别对所调查的危险因素，按照统一的评定标准进行评价，汇总后，形成重要危险源清单，对高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、基坑坍塌、爆炸和火灾等相对易发生事故的重要危险源，制定相应的控制措施，并上报公司安全监察部。第三条 收集相应的法律法规标准规范规程，形成清单和摘要3.1安全生产法律：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国劳动合同法等。3.2安全生产法规：生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例，特种设备安全监察条例等。3.3安全生产部门规章：公路水运工程安全生产监督管理办法、建筑施工企业安全生产许可证管理规定、建筑安全生产监督管理规定、危爆物品安全管理条例、建设工程施工现场管理规定等。3.4地方性法规、地方性行政法规、地方性部门规章：3.5施工安全标准：建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准、建筑施工现场环境与卫生标准等。3.6施工安全技术规范规程：建筑施工高处作业安全技术规范、龙门架及井架物料提升机安全技术规范、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范、施工现场临时用电安全技术规范、建筑施工模板安全技术规范、建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范、建筑拆除工程安全技术规范、建筑施工土石方工程安全技术规范、公路工程施工安全技术规程、公路桥涵施工技术规范、公路隧道施工技术规范、公路工程施工安全技术规程、公路水泥混凝土路面滑模施工技术规程、公路路面基层施工技术规范、铁路路基工程施工安全技术规程、铁路桥涵工程施工安全技术规程、铁路隧道工程施工安全技术规程、铁路工程基本作业施工安全技术规程、铁路轨道工程施工安全技术规程、铁路通信信号电力电力牵引供电施工安全技术规程等。3.7收集齐全后，形成清单，对于部分适用的，要形成摘要。第四条 制定制定安全管理目标指标项目部要根据国家和当地政府部门有关法律法规、公司文件和业主有关要求，制定并审批本项目部的安全生产管理目标指标，经项目部领导审批后实施。第五条 制定安全生产管理方案项目部要根据本工程的危险因素及安全生产目标指标，制定相应的控制措施，层层分解到各个部门并认真贯彻落实，做到项目安全管理“横向到边、纵向到底”，做到职责权限明晰，制定实现目标指标的方法措施和时间表，明确完成时间，经项目经理审批后实施。第六条 设置安全管理结构，明确各部门及人员职责项目部必须成立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员，制定安全管理体系网络图和安全生产组织机构图，明确各级人员安全生产责任制，制定规章制度（如安全技术交底制度、安全及时措施编制制度、安全生产检查制度、安全验收制度、特种作业人员持证上岗制度、安全文明施工制度、施工现场安全管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产风险抵押金制度、安全生产资金保障制度、专项安全施工方案专家论证审批制度、危及施工安全工艺设备材料淘汰制度、生产安全事故报告制度、生产安全事故应急救援预案制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全消防制度、劳动保护用品管理制度等）；安全生产管理人员必须持证上岗；安全生产领导小组、安全管理体系网络图、安全生产组织机构图和各部门及人员责任制必须上墙。第七条 教育培训根据安全培训教育制度，项目部必须制定每年的安全培训教育计划，对项目经理、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员，有针对性地进行教育培训，明确授课人及授课时间。其中，安全管理人员和特种作业人员必须经国家有关部门培训考核后，取得考核合格证后，方可上岗；作业人员要有三级教育，其中公司级安全教育主要内容有：本单位安全生产情况及安全生产基本知识，本单位安全生产规章制度和劳动纪律，从业人员安全生产权利和义务有关事故案例等。项目部级安全教育主要内容有：工作环境及危险因素，所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故，所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理，安全设备设施、个人防护用品的使用和维护，本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度，预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项，有关事故案例，其他需要培训的内容。班组（施工队）级安全教育主要内容有：岗位安全操作规程，岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项，有关事故案例，其他需要培训的内容。所有培训教育必须做好记录和签字；培训档案及考评结果（试卷）要存档。未经安全生产培训及考核合格的从业人员，不得上岗作业。第八条 施工技术指导沟通与协商沟通包括：项目部安全风险策划和控制交流，各种安全情况汇报，安全文明施工，检查及事故事件调查通报等，项目部安全管理人员必须及时地对内对外进行沟通和协商，做好上级来文、外部来文和对下文件通知等的登记记录处置，对来文、发文需要落实和回馈的内容，按要求定人按时完成。第九条 文件和资料控制安全文件必须签发手续齐全，文件、资料（如：各种通知，各级安全检查整改回馈，特种设备的检测及验收资料，特种作业人员证件，员工档案、培训记录及试卷，安全会议记录，电工巡查记录、安全日志等，通知要有传阅单，明确经办、单位和人），要分类存放，做好标签和目录，便于查阅。第十条 运行控制10.1安全协议项目要及时与公司、项目各部门、各施工队签订安全协议，各施工队要及时与作业人员签订安全协议，明确双方的权利和责任。未签订安全协议的作业人员，不得上岗作业。10.2安全专项施工方案根据中华人民共和国建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法规定，项目部要对临时用电、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他危险性较大的工程（如预应力结构张拉施工，隧道工程施工，桥梁工程施工（含架桥），特种设备施工，网架和索膜结构施工，6m以上的边坡施工，大江、大河的导流、截流施工，采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工）等七项分部分项工程，要编制安全专项施工方案；方案由专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对于深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作业的工程、大江、大河中深水作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程，要组织不少于5人的专家组，进行论证审查。专项安全施工方案必须报公司安全监察部备案。10.3安全技术交底根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例有关要求，项目部必须制定安全交底制度，在分部分项工程施工前，技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员交底，并由双方签字确认并存档，做到当面交代、本人签字、定期考核、保留记录，对交底内容应该定期培训、及时更新。10.4操作规程、作业指导书项目部要根据工程实际，编制相应的操作规程和作业 指导书，下发并对作业人员进行培训。10.5危爆物品10.5.1爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员必须进行专业技术培训，经公安机关考核合格，取得爆破作业人员许可证后，方可从事爆破作业。10.5.2危爆物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施，储存的危爆物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的危爆物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；记制度，收存和发放危爆物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；如实记载领取、发放危爆物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取危爆物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的危爆物品必须当班清退回库。项目部应当将领取、发放危爆物品的原始记录保存2年备查。10.5.4实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的危爆物品。10.6安全防护，警示标志标识现场作业面的临边防护、机械设备、电气设备等安全防护要到位。危险地段要有危险源告知牌，警示标志标识齐全。10.7劳动保护用品发放及管理项目部要及时为作业人员发放劳动保护用品，要保存发放记录，领用人签字齐全，对发放的劳动保护用品使用情况进行监督。10.8安措费投入保障及使用管理必须编制安措费使用计划，做到足额使用，确保安全。做好每月安措费使用记录，和发票等证据复印件一一对应。10.9安全生产奖罚管理项目部要严格贯彻落实安全奖罚制度，表彰先进，督促后进，整治违章，做好安全奖罚记录，罚金只准用于安全管理，不得挪用。第十一条 应急预案项目部应当根据本单位实际，按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等有关法律要求，编制综合生产安全事故应急救援预案和专项预案，综合应急预案的主要内容有：总则（编制目的，编制依据，适用范围，应急预案体系，应急工作原则），生产经营单位的危险性分析（生产经营单位概况，危险源与风险分析），组织机构及职责（应急组织体系，指挥机构及职责），预防与预警（危险源监控，预警行动，信息报告与处置），应急响应（响应分级，响应程序，应急结束），信息发布，后期处置，保障措施（机关单位及个人联系电话，应急队伍保障，应急物资装备保障，经费保障，其他保障），培训与演练，奖惩，附则等内容。综合预案必须与公司和地方政府相关部门衔接，专项预案与综合预案衔接，成立应急救援领导小组，配备必要的应急设备和物资并派专人管理，制定应急预案演练计划并进行演练，留存相关的影像资料，做好演练记录和总结，并报公司安全监察部。第十二条 绩效监测和测量12.1绩效监测，安全生产管理人员应当对本项目安全生产状况进行进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告项目有关负责人。12.2绩效测量即对重大危险源进行定量的监测，记录所量得的数据并进行分析评价，对危险源状态进行判断，包括每月上报的企业职工伤亡事故报表，高安全风险桥梁工程施工安全监控台帐，隧道及地铁工程施工安全监控台帐，危爆物品储存与管理安全监控台帐等，要加强在建和以往项目施工安全工作绩效相关资料的收集和上报。第十三条 隐患整改、纠正措施与预防措施安全管理人员要对所发现的问题进行纠正，按照“三定”原则进行整改，要跟踪到底，检查记录要闭合成环；要定期地对所发现的问题汇总分析，对于通病和经常发生的问题要制定预防措施。第十四条 记录和记录管理记录是一种特殊形式的文件，安全记录包括：作业人员花名册及身份证复印件，特种作业人员花名册及证件复印件，安全管理人员花名册及证件复印件，重要危险源清单，适用法律法规，教育培训，抱怨记录，和相关方交流、安全会议记录，和外部进行信息交流的