施工安全管理体系.doc

xxxxxxx有限公司安全管理体系xxxxxxxxxxx有限公司二零一二年十一月目 录第一部分 总则及安全管理方针、目标制度4一、总则41.编制说明42.编制依据43.适用范围5二、安全管理方针和目标51.安全管理方针52.安全管理目标5第二部分 安全组织机构6第三部分 安全生产责任制7一、安全生产责任制及安全管理人员资质管理制度7二、 项目经理7四、专职安全检查员8五、 财务主管9六、材料主管9七、现场施工负责人9八、现场安全员10九、施工员10十、班组长10第四部分 项目生产管理制度12一、安全生产教育培训管理制度12二、项目安全检查制度12三、安全事故处理报告制度13四、安全技术交底制度13五、班前安全讲话制度14六、外协队伍、劳务工安全管理制度14七、特种设备使用登记制度14八、安全奖惩制度15十、事故应急预案16十一、安全事故报告和责任追究制度16十二、班前安全交底制度16十三、特种专业人员安全管理制度17十四、施工现场用电管理制度17十五、施工现场消防安全管理制度18十六、机械设备管运行维护、压力容器安全管理制度18十七、高空作业及安全防护管理制度19十八、安全生产投入管理制20十九、安全防护和警示标志悬挂制度20二十、防洪管理制度20第五部分 施工安全管理制度21一、施工安全预防措施制度211.基坑开挖安全措施212脚手架工程21二、钢筋混凝土工程及模板工程的安装与拆除安全221、钢筋混凝土工程222、模板安装223、模板拆除22三、雨季施工安全措施23四、冬季施工安全制度23第一部分 总则及安全管理方针、目标制度一、总则1.编制说明为加强和规范施工安全管理，xxxxxxxxxxxxx工程安全目标，根据国家、行业、集团公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。参加施工的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻国家安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例等有关政策、法规、规定，当施工生产与行车、人身安全发生矛盾时，要首先保证安全。施工工区为“操作实施层”，并要对各自的管理行为和操作行为承担安全责任。施工工区要认真贯彻质量、环境、职业健康安全“六位一体”管理体系，按照职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的安全管理。施工工区安全生产工作，要充分调动广大参建人员的积极性和创造性。做到各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。2.编制依据安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、等有关政策、法规、条例、规定等。3.适用范围 本体系文件适用于xxxxxxxxxxxxxxxxx工程施工安全管理全过程。二、安全管理方针和目标1.安全管理方针安全第一，预防为主，综合治理。2.安全管理目标 （1） 年无责任一般及以上人员伤亡事故（人员重伤、死亡为0）；（2） 年轻伤率控制在3以下；（3） 无责任重大火灾、交通、机械、塌方、爆炸和爆炸物品被盗、丢失等案件（事故）发生；（4）重点预防脚手架、高模板、深基坑、土石方等工程发生坍塌事故；（5）防止因施工原因造成既有线路基塌陷、涵洞堵塞、排水系统不畅等事故隐患；防止因施工安全问题被相关单位通报或曝光。 第二部分 安全组织机构目标：无上等级事故，无职工伤亡和交通事故基础工作安全预防措施管理层次建设单位监督班组建设施工教育监理工程师监督规范教育规章制度内部安全监督有关“规定、方法”管理手段技术交底人员规范施工活动施工安全管理物资规范活动作业标准机械职业道德方法岗位责任制环境检查、评比、总结奖惩各种竞赛活动实现目标责任制兑现第三部分 安全生产责任制 一、安全生产责任制及安全管理人员资质管理制度安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。特制定本办法：（1）本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。（2）本办法适用于公司各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。（3）本办法自发文之日起执行。（4）各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。（5）年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。（6）由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。二、 项目经理（1）项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作负责。（2）认真组织执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。保证本项目安全生产的有效投入。（3）每周召开一次安全例会，研究解决存在的问题，抓好措施的落实。（4）组织施工现场安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违章指挥、违章作业。（5）掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌工种工作。对需要定期体检的工种，要督促按期体检。（6）发挥安全检查人员的作用，保证其行使检查工作的职权。配齐项目部专职安全员和区段、班组兼职安全员并充分发挥他们的作用。（7）督促相关人员及时发放安全备品和防护用品。（8）发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡事故的调查分析。三、技术负责人： （1）认真贯彻执行国家安全生产方针，政策和安全技术标准。 （2）规范结合本工程特点，制定具体的安全措施，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，成为科学指导施工的技术依据。 （3）对工程存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，列为重大科研项目，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。 （4）参加安全事故的调查，从技术上分析事故原因提出技术鉴定意见和改进措施。四、专职安全检查员 （1）认真执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。 （2）对施工全过程的安全生产进行检查、监督，纠正违章作业，配合有关部门排除施工中的安全隐患。 （3）检查特种作业人员持证上岗及特种设备检验工作。 （4）参加定期召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安全隐患，并建议应采取的处理措施。 （5）负责对新员工进行安全生产教育。 （6）及时向项目部领导汇报出现的安全问题和处理情况，对安全生产提出奖惩意见。 （7）对发生的事故及时按程序上报并参加调查处理。五、 财务主管 （1）在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施，劳动保护用品费用的款源。 （2）组织推行经济核算和经济承包责任制时，必须把安全工作列为考核内容。六、材料主管 （1）按照施工技术要求所购置的设备和材料，必须符合设计要求和质量标准。 （2）负责施工所用材料和危险品运输的安全，对不符合领取危险品手续的人员有权拒绝发放。 （3）负责劳动保护用品的采购、发放和安全备品的检测试验工作。 （4）负责供应安全措施所需的设备和物资。 （5）对机械设备的使用情况进行检查，对租用的特殊机械设备索取安全使用合格证书。七、现场施工负责人 （1）对分管范围内的安全生产负直接主要管理责任。 （2）按照安全技术交底组织施工。 （3）对分管现场使用的安全防护装置和设施状况进行检查，及时解决存在的问题。 （4）对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随时纠正违章作业。 （5）组织班组开展安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处置安全隐患。 （6）发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组织上报。八、现场安全员 （1）对施工现场的安全进行检查、监督，纠正违章作业。 （2）检查特种作业人员持证上岗情况。 （3）参加区段召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安全隐患，并建议应采取的处理措施。九、施工员 （1）对分管工作负直接主要管理责任。 （2）按照安全技术交底组织施工。 （3）对现场使用的安全防护装置和设施状况进行检查，及时解决存在的问题。 （4）对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随时纠正违章作业。 （5）落实班组安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处置安全隐患。 （6）发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组织上报。十、班组长 （1）对班组人员作业安全负责。 （2）组织班组人员学习安全操作规程，执行安全生产规章制度，正确使用安全防护设施和劳动保护用品。 （3）严禁违章作业，对违章指挥有权拒绝执行。认真接受安全人员的检查监督。 （4）遇有不安全的情况出现时，要立即停止作业，将人员撤至安全地带，并报告上级主管人员。第四部分 项目生产管理制度一、安全生产教育培训管理制度1.为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。2.本制度适用于公司、工程项目所有从事建筑施工的人员。3.公司劳资教育部门负责教育培训管理工作。4.公司全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。5.新工人入场必须经过三级安全教育，即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育。6.变换工种的职工要进行安全教育培训，主要是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。7.特种工程取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。8.根据本制度，每年由劳资（教育）部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。二、项目安全检查制度1项目安全检查的主要内容是查制度落实、查机械设备、查施工现场安全防范措施的落实和整改情况等当前存在的各类事故隐患。2项目经理每月、安全、施工等有关人员对工地进行一次检查，每月举行一次安全排查会由专职安全员填写安全检查台帐等.3对检查中发现的问题由安全员下达安全监察通知书，并监督检查实施情况。4各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序要进行安全检查，并互相监督。5对专业性很强的安全技术问题，由项目总工组织专业技术人员、作业人员、安全管理人员共同研究制定专项方案进行整改。6根据季节性变化对施工安全可能造成的影响，制定针对季节特点的施工方案并检查措施的落实情况。三、安全事故处理报告制度1.发生重伤及以下事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.发生死亡事故、多人伤亡事故必须逐级在四小时内报告至集团公司，并通过集团公司报告当地政府有关部门。3.发生事故后要保护好事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。四、安全技术交底制度1施工前，由项目主管技术人员编制安全技术措施并向领工员进行书面技术交底。2安全技术措施交底包括：分部分项工程施工技术交底、大型特殊工程单项技术交底、设备安装工程技术交底，使用新工艺、新技术、新材料、新设备的技术交底。3项目部安全技术交底必须实行逐级技术交底，并纵向延伸到班组全体作业人员。4安全技术交底的具体内容：计划施工项目的危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。5施工员是安全技术交底的接收人，由施工员和班组长进行每天的工前口头教育和交底。五、班前安全讲话制度班组长或班组安全员根据当日的生产任务和作业项目，进行安全讲话，对接收到的书面安全技术交底进行口头交底并做好签字手续。提出针对性的安全要求和注意事项，做到安全警钟长鸣，提醒工人重视安全，认真执行安全技术操作规程。六、外协队伍、劳务工安全管理制度 1、劳务施工队施工人员进场后必须经过三级教育和培训、考试合格后，方能上岗。 2、劳务施工队进场后必须遵守国家的安全生产法规和项目部各项安全管理制度，接受项目部管理人员的安全检查和监督。 3、劳务工进行特殊工种作业的必须持证上岗，并且要按照操作规程进行施工操作。 4、如果劳务施工队在生产中违反各项生产制度的，项目部管理人员必须进行检查、教育和罚款，以便保证安全生产的顺利实施。5、如果劳务施工队不遵守项目部安全管理制度和项目部管理人员管理的，管理人员要对其进行安全教育或者按章处罚，性质严重的驱逐出项目部。七、特种设备使用登记制度1由材料主管负责，建立项目部起重机械、起重设备、发电机等特种机械设备使用台帐。2严禁擅自改变设备的安全性能。3特种机械设备要定人、定机、定责，抓好操作规程的落实。八、安全奖惩制度 奖惩制度：（1）对制止安全事故发生或对安全生产做出突出成绩的员工进行奖励。奖励金额按照贡献大小根据上级文件规定执行。（2）对在项目部安全检查中表现突出的施工区段按照评分进行奖励或者处罚，奖励前两名并同时处罚后两名。（3）如果检查人员发现施工人员有违章行为而现场管理人员不进行制止和纠正工作的，除对违章人员按章处罚外，对不作为的现场管理人员实行连带处罚。（4）项目劳资主管在奖金分配时，要把安全生产作为考核指标之一。九、分包工程安全管理制度1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中的安全和健康负责。2、严格履行各项劳务用工手续，必须持有劳动部门核发的安全生产资格审核认可证，特种作业人员必须有劳动部门核发的特种作业人员操作证，做到持证进场，持证上岗。3、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更事先向项目部申报、批准，新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。4、组织本队人员开展各项安全生产活动，根据上级的交底向本队各施工班组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，施工中发现问题，及时解决。5、定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现不安全因素，及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干。十、事故应急预案1.事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。3.事故发生后，项目部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，因抢救人员等原因需要移动事故现场物件的，应当作出标志，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。5.事故发生后的应急处理，执行项目部、项目部制定的应急预案。十一、安全事故报告和责任追究制度1.根据国务院生产安全事故调查和处理条例，生产安全事故分为：特别重大事故，重大事故，较大事故，一般事故。2.事故报告内容：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。3.事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。5.事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。十二、班前安全交底制度1.工地（项目）负责人在每日上班前召开的班组长会议上，布置生产任务、安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。2.各施工班组长等，在操作工人上岗前对作业面进行检查。操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全技术交底。十三、特种专业人员安全管理制度1.垂直运输机械工区人员、起重机械安装拆卸工、爆破工区人员、起重信号工、登高架设工区人员等特种工区人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2.特种工区人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。3.特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。十四、施工现场用电管理制度1.施工现场临时用电施工组织设计必须由工程技术人员编制，技术负责人审核。2.安装、维修或拆除临时用电工程。必须由电工完成。电工等级同工程的难易程度和技术复杂性相适应。3.现场用电应设专人负责管理，管理人员应掌握安全用电基础知识和所用设备的性能，正确执行安全操作规程。4.施工现场临时用电必须建立必要的安全技术档案资料，对现场的线路及设施定期检查。5.临时配电线路及设备应按规范架设、安装，绝缘良好、布置整齐。低压架空线路采用绝缘导线。6.对施工现场变压器、配电室等，要建房屋，搭设防护棚及设置围栏，并设安全警识牌。7.露天使用的电气设备元件，均采用防雨措施。8.安全防火（1）施工现场应建立防火检查制度，强化电器防火领导体制，建立现场电器防火消防队并加强职工教育、培训。（2）电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，连线要牢固、可靠，绝缘良好，严禁超载使用电气设备。 （3）一旦发生火灾时要先切断电源防止事态扩大，切断电源时要采取有效措施、使用绝缘用具，防止发生短路和人员触电。9.安全检查。 （1）电气工程应在开工前向专业电工、各类用电人员介绍临时用电安全技术措施及注意事项，并履行交底签字手续。 （2）按规定应对专业电工和各类用电人员进行一次用电安全教育和培训，严禁无证上岗。十五、施工现场消防安全管理制度（1）强化组织领导，各施工单位成立以施工区长为组长的防火领导小组，每个施工现场制定详细的防火安全细则。（2）施工作业现场明确划分用火作业区、易燃、可燃材料堆放场、仓库、易燃废品集中点和生活区等，各区域间距离以安全防火规定为准。（3）施工现场及驻地配备足够数量的防火、灭火设施和材料。十六、机械设备管运行维护、压力容器安全管理制度 1.购置或租赁的设备、设施、用具等，应具有生产(制造)许可证、产品合格证。2.机械设备、安全防护用具及设施、施工机具及配件必须由专门机构的专人进行管理，建立资料管理档案。3.签订设备租赁合同必须约定各自的安全职责。4.大型或特殊设备、设施的装拆必须进行严格的控制。5.在布置施工现场时，对有较大危险因素场所及有关设施、设备要配置悬挂统一规定的安全警示标语。 6.锅炉压力容器设备上的安全装置（安全阀、压力表、水位计）必须齐全有效，并定期对安全装置进行检查。十七、高空作业及安全防护管理制度 1、高处作业的要求：高处作业必须坚持“先防护、后施工，无防护、不施工”的原则。 2、安全网、安全帽与安全带（1）安全网的材料要求：要求其比重小、强度高、耐磨性好、延伸率大和耐久性较强，安全网必须经试验合格后方可使用。（2）安全网的搭设本工程主体结构高9米，采用双排脚手架，施工采用双排结构脚手架的里侧应用立网封闭。（3）安全网的拆除作业全部停止后，经项目安全主管安全的经理同意，方可拆除，拆除过程中要有专人监护。拆除的顺序，应自上而下的依次进行，下方应设警戒区，并设“禁止通行”等安全标志。（4）安全网的检查与管理 使用前的检查：安全网搭设完毕后，须经安检部门检查，合格后方可使用。安全网应由专人负责购置、保管、发放和收存。 （5）安全帽 凡进入施工现场的所有人员，都必须正确佩带安全帽。作业中不得将安全帽脱下，且必须符合国家标准GB291191安全帽的规定。（6）安全带安全带应符合国家标准GB609590安全带规定的构造形式、材料、技术和使用保管上的要求等。十八、安全生产投入管理制 1.根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。2. 安全生产费 为了确保安全生产必要投入而单独设立的专项费用。安全生产费专用于保障安全生产，实行专款专用，不得挪作他用。安全生产费暂按工程造价的5计取，统一由公司管理。安全生产费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。十九、安全防护和警示标志悬挂制度1.严格执行各工种安全操作规程和施工现场安全防护规定，并向操作人员交底。2.在施工机具各工种操作岗位上必须悬挂安全操作规程。3.在施工现场出入口、施工起重等机械设备、临时用电设施、脚手架、孔洞口、桥梁口、基坑边缘、爆破物及有害危险气体和易燃易爆存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。4.在危险处所要采取安全防护措施。二十、防洪管理制度1.成立防洪抢险班子及人员，制定并落实防洪责任制、防洪制度和防洪预案。2.设专人值班，加强同当地政府部门的协调联系，及时掌握洪情，储备好防洪物资。第五部分 施工安全管理制度一、施工安全预防措施制度1.基坑开挖安全措施（1）基坑开挖必须编制施工方案，边坡支护应根据有关规范要求进行设计，并有设计计算书。（2）开挖基坑时，如对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应采取安全防护，加强位移观测。（3）挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的安全距离应视基坑深度、坡度、土质情况而定。（4）采用桅杆吊斗或皮带运输机出土时，应检查吊斗绳索、挂钩、机具等是否完好牢固。吊斗升降时，坑内作业人员应躲离吊斗升降移动范围以外。吊斗不使用时，应及时摘下，不得悬挂。（5）深基坑四周设防护栏杆，人员上下要有专用爬梯。2脚手架工程（1）脚手架钢管应采用现行国家标准直缝电焊钢管（GB/T13793）或低压流体输送用焊接钢管（GB/T3092）中规定的。 脚手架设计详见脚手架设计与施工方案，（2）架子搭设和组装完毕，在投入使用前，应逐层、逐流水段由主管工长、架子班班长和专职技安人员一起组织验收。（3）架子拆除时应划分作业区，周围设栏杆或竖立警戒标志，地面设有专人指挥，严禁非作业人员入内。（2）拆除的高处作业人员，必须正确戴安全帽，系好安全带，扎裹腿，穿软底鞋。二、钢筋混凝土工程及模板工程的安装与拆除安全1、钢筋混凝土工程（1）钢筋在级别、钢号和直径应按设计要求采用，需要代换时，应征得设计单位的同意。（2）钢筋的交叉点应才用铁丝绑扎，并应按规定垫好保护层。（3）制作成型钢筋时，场地应平整，工作台稳固。（10）绑扎挑槽、外墙、边柱钢筋时，操作人员必须系好安全带。（11）起吊钢筋不要下方站人，待骨架降落至距安装标高1m以内方准靠近，并等久违支撑好后，