建构学校教师遴选指标的论述与省思.doc

建構學校教師遴選指標的論述與省思 台北縣候用校長林進山指標(indicator)具有澄清性和明確性的作用，遴選教師指標的建構，能促使遴選教師方式更有確定性和方向性，亦能提高教師專業指標(professional indicator)的功能性。筆者曾對教師專業指標之探討分析，在我國教師評審委員會遴選教師之過程分析，及美、英、日等先進國家遴選教師方式之比較分析，發現文獻探討內容，皆以敘述教師遴選方式的過程，鮮論及教師遴選指標和遴選方式的關連性，茲就筆者個人的淺見加以論述批判與省思建議分敘於下。壹、對教師遴選指標的論述與批判： 教師遴選指標的建構能建立優質的教師遴選方式，促進教師專業發展，提升學校效能，茲就教師遴選指標的向度加以論述之一、未論述教師遴選指標之建構指標建構的持續性與普遍性，能反映重要的教育制度內涵。Sizer(1990)認為教育指標可以做為政府擬定教育政策之參考依據，更可做為分析政府政策與教育環境變化等複雜現象之指引。教育指標有下列功能(簡茂發/張鈿富，民90)（一）檢視實現契約義務（二）教育品質管制（三）達成教育目標最有效率之方法（四）提供教育的消費者做選擇所需的資訊相同的，教師遴選指標之建構，能檢視教師遴選的方式是否適當性，遴選的內容是否具需求性和專業性。進而能掌控師資的素質，達成學校效能和教育目標，足見教師遴選指標建構之重要性和必要性。許多文獻探討中，幾乎只有教師遴選的過程，或教師遴選的方式，無論及教師遴選的指標，使人感受到沒有教師遴選指標的教師遴選方式是盲的；沒有教師遴選方式的教師遴選指標是空的。如能先建立教師遴選的指標，再確定教師遴選的方式或內容，使遴選指標和遴選方法相結合，方能建立優質的教師遴選方案。二、未能有效透過教師遴選的指標去建構教師遴選的方式筆者在蒐集相關文獻時發現，都在論述教師甄選的意義、目的、原則，先進國家教師甄選制度，國小教師遴選的標準、程序、方式，國民小學教師資格與任方式，國民小學實施教師聘任制度之探討等，未提如何藉由教師遴選指標去決定教師遴選的方式或內容，諸如下列的思考點：（一）如何透過學校實際人才需求去建立教師遴選的指標。（二）如何藉由學校教師遴選的指標去決定教師遴選的方式。（三）如何應用教師遴選的指標決定教師遴選的流程。（四）如何使用教師遴選的指標建構教師遴選的內容。（五）如何藉由教師遴選的指標建立口試的題庫。（六）如何藉由教師遴選的指標建立評審的標準和評分的方法。教師遴選指標的建立不但可作為決定教師遴選的方式，更有下列的幾項優點：（一）作為學校行政決定人才需求的依據：有了教師遴選的指標能讓學校行政作為決定教師遴選的流程和方式，減少不必要的困擾或盲從。（二）可以減少不確定因素的困擾：有了教師遴選的指標，可避免遴選方式、評分標準或評選委員等不確定因素的干擾，使遴選方式更制度化，評分標準具體化，評選人員專業化。（三）可作為區域性學校之比較：各校可因該校的社區背景、人文因素、學校需求建立自己學校的教師遴選指標，並可透過指標，比較其地區的差異性，使教師遴選指標更多元化和適用化。總之，如能透過教師遴選的指標再去決定教師遴選的方法，其遴選制度會更合理性和可行性。三、未能有效結合教師遴選指標和教師專業指標的發展教師專業指標的建立能激發教師教學效率、達成學校整體組織效能。惟在文獻探討過程中，不難發現大多數專家學者或教育組織團體，皆以敘述教師專業指標為何？而無法促使教師遴選指標須與教師專業指標相結合如1948全美教育協會（National Education Association）訂定八種教師專業指標，Bottery(1996) 訂定十七種教師專業標準。國內學者陳奎憙（民79）訂定六種教師專業特徵，王俊斌（民87）認為教師專業工作有九項特徵，何福田與羅瑞玉（民85）也擬出七項教師專業指標。但這些教師專業指標如何轉化（transfer）成為教師遴選指標，卻都未論述。如能藉由教師評審委員會，依學校人才需求擬定學校教師專業指標，進而分項訂定學校教師遴選指標，便能藉由教師遴選指標去遴選優秀的老師，以符合學校實際人才需求。如圖1學校教育願景教師專業指標教師遴選指標教師遴選方式學校實際人才需求學校組織效能訂定細定實施達成發展圖1教師專業指標與教師遴選指標結合流程圖資料來源：研究者自行整理總之，僅有教師專業指標的呈現，不如結合教師遴選指標，使之更具體化和作為化，成為實際教師專業效用。例如英國教育指標發展重點，強調學校指標的建立，而其學校指標的建構重心即：（一）從事的指標工作如何（二）如何和規模相類似的學校比較（三）年度主要希望達到的目標（四）必須做什麼才能達到自己設定的目標（五）除了行動外還必須隨時檢視實施的過程而學校指標主要涵蓋八大項目，亦即（簡茂發/湯堯民90）：1.成就與進步指標：分為入學指標與畢業成就指標。2.行為指標：出席率和被退學的學生人數比率。3.課程指標：每週時數和每學年的時數。4.行政幕僚指標：如兼行政人員的比例，行政人員年資，進修人員的比例。5.總務指標：如新建築物與裝修維護經費占學校總經費的比例。6.資源指標：如電腦/每生比例、圖書數/每生比例。7.公平機會指標：如補救教學的時數。8.膳食指標：平均提供膳食的管理人員數目。筆者個人認為學校指標中的成就與進步指標、行為指標、課程指標、資源指標和公平機會指標皆可應用在教師遴選指標上，使教師更專業化，教師遴選更合理化。貳、對教師遴選指標的建議與省思針對上述未論及教師遴選指標之建立，未有效透過教師遴選的指標去建構教師遴選的方式，及未有效結合教師遴選指標與教師專業指標，加以闡示和建議如下：一、建構教師遴選的指標：各校教師遴選的指標，可由學校的教育願景為主軸，透過下列的方式建構教師遴選的指標。（一）學校行政人員或委託學校教評會委員進行現場研究(行動研究)，建立學校自己教師遴選的指標：透過問卷編制了解學校實際人才需求，再結合全校教師和學校行政人員的意見，透過討論共同建立學校教師遴選的指標。（二）採用規模相似學校的教師遴選指標，並加以分析比較：因為這些指標可提供尚未建立教師遴選指標之學校有方向可循，促進學校自己檢視自己學校現階段的概況，並建立自己的學校指標模式。除了上述之外亦可委託學術研究機構進行評估與研究，做為學校建構教師遴選指標之參考。二、透過教師遴選的指標決定教師遴選的方式教師遴選指標的建構有助於教師遴選方式的決定，茲就筆者個人的淺見彙整遴選指標和遴選方式對照表，僅供參考，如表1。表1教師遴選指標與教師遴選方式對照表 遴選方式相遴 關選 性指標口試試教筆試積分審查性向測驗實際操作履歷自傳推薦函教案撰寫電話核視至校實際觀查教學學其他教學技巧的熟練PPPPPPP班級經營的策略PPP教育理念的清晰PPPPPPP研究著作的貢獻PP輔導技巧的擅長PPPP研習知能的參與PPP特殊專長的專精PPPP教育熱忱的真誠PPPPPPP學校行政的認同PPPPPP教育策略的認知PPP人際關係的和諧PPPPP教學設計的撰寫PPPPP學校人才的需求PPPPPPPPP學經歷的完整PPP品德行為的端正PPPPPP行政經驗的熟稔PPPPPPP其他資料來源：研究者自行整理在上述教師遴選指標中，口試可分為專業口試和實務口試，而一般積分審查可包含學經歷、服務年資、研究著作、特殊專長、特教或輔導學分、研習進修、特殊加分(如殘障)、在校成績或返鄉服務等等。實際操作就包含電腦操作、海報製作、學習單設計、琴法彈奏等，綜觀上述如能確立教師遴選的指標再決定教師遴選的方式，其教師遴選和配合學校人才的需求，其可行性較高。三、有效結合教師專業指標和教師遴選指標透過教師專業指標去建構教師遴選的指標和教師遴選的方式，方能達成學校實際的人才需求而完成學校組織的整體效能，而教師專業指標不外乎涵蓋下列幾項：（一）專業認知(professional cognition)或專業智能(professional intelligence)：含各學科或各領域的知識學養、教育政策的認知。（二）專業能力(professional ability)：應含各種教學能力、教學技巧、班級經營、輔導技能等等。（三）專業承諾(professional commitment)或含專業服務(professional service)、專業精神(professional mental)和專業倫理(professional ethics)：是為了滿足教師個人的需求和符合學校組織的效能。（四）專業成長(professional grow)：係指不斷的在職進修、參加研習，將所學的編制成教材、改變教法施教於學生，使自己更充實，學生亦獲得新知，共同成長。茲就筆者個人的淺見彙整教師專業指標和教師遴選指標對照表如表2。表2教師專業指標和教師遴選指標對照表教師專業指標相關性教師遴選指標知識學養政策認知教育理念輔導能力班級經營特殊專長行政能力創新教學教學技巧學校認同教育熱忱人際關係品德行為研習進修著作發表行動研究其 他專業認知PPP專業能力PPPPPP專業承諾PPPP專業成長PPP資料來源：研究者自行整理綜觀上述數端，如能透過教師專業指標去建構教師遴選指標，再由教師遴選指標去建立教師遴選方式，其合理性較強，可行性亦較高。若能建立在此指標上，則較能符合學校的人才需求，進而達成學校的教育目標和學校教育願景。參考文獻一、中文部分王俊斌（民87）。教師專業角色與專業組織之發展。教育資料文摘，246，79-96。何福田/羅瑞玉（民85）。教育改革與教師專業化。載於中華民國師範教育協會主編。1-30 。台北：師大書苑。陳奎憙（民79）。教育社會學。台北:三民書局。簡茂發/李琪明（民90）。當代教育指標。台北：學富文化。二、英文部分Dunham,J（1995）.Developing effective scho