朝阳社会工作动态.doc

内部刊物朝阳社会工作动态专刊第2期中共朝阳区委社会工作委员会朝阳区社会建设工作办公室 编 2008年7月18日编者按：为纪念中国共产党成立87周年，贯彻落实区委十届八次全会精神，总结近两年来基层党的建设经验，宣传表彰基层党组织和广大共产党员在奥运决胜之年取得的突出成绩，朝阳区委社会工委于2008年6月27日召开了“朝阳区委社会工委庆祝建党87周年表彰大会”。市委社会工委书记、市社会建设办主任宋贵伦，市委社会工委委员、市社会建设办副主任陈建领，区委常委、区宣传部长谢莹，副区长赵全保等市区领导出席会议并发表重要讲话,非公工委、CBD工委、电子城工委和23个街道工委领导和党组织、党员代表参加了会议。会议由区委社会工委书记王智玲主持并作党建工作报告。现将有关领导大会讲话录音进行整理并印发，请各街道工委认真组织学习，深入贯彻落实大会精神，并结合自身实际，仔细梳理各项工作，以实际行动为奥运添彩，为党旗增辉，当好东道主，彰显先进性，为举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会做出应有的贡献。（因审批程序等原因未能及时印发，敬请谅解。）在朝阳区委社会工委庆祝建党87周年表彰大会上的讲话市委社会工委书记、市社会建设办主任 宋贵伦同志们：参加今天的大会非常高兴! 听了谢莹部长的讲话、王智玲书记的报告和三个同志的典型发言，很受鼓舞，很受教育，很受启发。首先，我代表北京市委社会工委、市社会办，对受表彰的先进单位和个人表示祝贺！对在社会领域工作的党员同志们，特别是优秀基层党组织、优秀党员、老党员，表示崇高的敬意！今天的会议非常重要。之所以说重要，是因为这个纪念“七一”表彰会，是在一个特殊的时期，在一个崭新的领域里召开的。这个新领域，就是社会领域；这个特殊时期，就是在十七大之后，在抗震救灾和筹备奥运会的关键时刻，在纪念改革开放30周年前夕。党的十七大把社会建设作为建设中国特色社会主义的重要组成部分，与经济建设、政治建设、文化建设一起，构成“四位一体”格局，具有重大的理论意义和实践意义。朝阳区委社会工委建立时间不长，在这个新的领域里召开大会，社会系统党员欢聚一堂，纪念党的生日，这本身就意义非凡。第一，这次会议是认真贯彻落实十七大精神的重要会议。党的十七大，从建设中国特色社会主义全局出发，把社会建设放在四位一体的格局中，要求在经济建设发展的基础上，搞好以改善民生为重点的社会建设。市委市政府高度重视社会建设工作，按照十七大精神，在全国率先成立了社会工作委员会和社会建设办公室。朝阳区委区政府高度重视社会工作，在全市十八区县第一个建立了社会工委和社会建设办公室。朝阳区委社会工委建立时间虽然不长，但工作抓得很紧、很细、很实，工作做得很好，在各区县起到了表率作用。最近几个月，刘淇书记、郭金龙市长几次到朝阳区调研，很重要的是调研朝阳区的社会建设工作。证明朝阳区社会建设经验多、典型多。说明朝阳区在贯彻十七大精神、加强社会建设方面是好的。今天的会议是进一步贯彻十七大精神的会议。市委社会工委按照十七大精神和市委市政府的要求，成立半年以来，做了一些工作。一是打好工作基础。搭班子，建队伍，抓培训，工作很快走上了正轨。二是搭建工作平台。第一个平台是积极推动八城区建立社会工委。目前，八个城区已获得批准，都将陆续挂牌。下半年，各郊区县也将完成组建任务。有了这样一个工作平台，我们的工作才能落到实处；第二个平台是市委、市政府成立社会建设领导小组。刘淇书记任组长，郭金龙市长为第一副组长。市委、市政府有关领导任副组长，相关部门领导为小组成员。有了这样一个平台，我们就可以协调市委、市政府有关部门，以便充分发挥合力，共同搞好社会建设工作；第三个平台是动员全市的社会组织、社区，共同为举办奥运、构建和谐社会做贡献，开展了一系列的活动；第四个平台是与首都高校联合，同中国人民大学、清华大学、首都师范大学等共建研究院，发挥首都高校的智力优势，研究社会建设重大改革问题和现实问题。市委社会工委在抓好经常工作的同时，还做了一些具体工作。一是抓学习调研，组织召开座谈会；二是组织开展为奥运、为抗震救灾做贡献活动；三是集中力量研究起草了一系列关于加强和改进社会建设的文件。前天（25日），市委常委会专门听取了社会工委的汇报，重点研究了我们起草的五个文件。刘淇书记、郭金龙市长对社会工委的工作给予了充分肯定，对五个文件给予了充分肯定。五个文件分别是：1.北京市加强社会建设实施纲要。“纲要”明确了全市社会建设工作的整体思路，提出用三到五年的时间，构建五大体系，即：社会公共服务体系、社区管理体系、社会组织管理体系、社会工作运行体系、社会领域党建工作体系。今后，将围绕体制改革和体系建设来抓工作。这些年来，北京社会建设工作一直在抓，而且很有成效，但在工作上规范还不够，在体制上还比较滞后，需要改进和创新。所以，今后的重点工作是建立健全五个体系。2.北京市社区工作办法（试行）。这个“办法”是对以往社区建设经验的总结，是规范性文件，重点规范社区自治功能、社区服务功能、社区管理功能。通过规范社区服务功能，提高社区公共服务水平，加强社区自治建设，加强社区管理。3.北京市社区专职工作者管理办法（试行）。这个“办法”的核心，是解决社区工作者队伍待遇偏低的问题。市委市政府下决心，要通过建立增长机制，来提高社区工作者的生活待遇。奥运会结束后，文件很快就要推出来，相信会受到基层工作者的欢迎。4、关于加快推进社会组织改革与发展的意见。社会组织的建设和发展，核心问题是改革管理体制、优化发展环境。全市有两万八千多家社会组织，在这次抗震救灾中，社会组织的作用非常明显。支持扶持社会组织，进一步激发社会组织活力，促进社会组织更好更快发展非常重要。5、关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见。该文件主要解决两个问题，一是不断扩大党的组织和党的工作的覆盖面；二是不断创新社会领域党建工作方式。社会领域党建工作同政府机关党建工作有很大区别，怎样创新活动方式，使工作有活力，需要解决这个问题。解决全覆盖和广泛覆盖的问题，很重要的是建立一套责任体系。哪个层面由市里管，哪个层面由区里管，哪个层面由街道管，哪个层面由社区党组织管，要通过建立责任体系，把全市的社会组织、新经济组织党建工作管理起来，做到有人管理，有人服务。一个“纲要”是抓总的，两个“办法”、两个“意见”是具体的，这都是我们下一步工作的重点。市委社会工委去年12月份成立以来，集中大家的智慧，起草了五个文件。文件通过后，我们将抓紧完善，奥运会结束后，要召开全市第一次社会建设工作大会，总结迎奥运期间、抗震救灾期间的社会建设工作经验，布置下一步工作，社会工作的任务是非常繁重的。第二，是动员全社会进一步抓好抗震救灾和筹办奥运两件大事的重要会议。抗震救灾，使我们对许多问题的看法有了许多新的思考。过去我们老说有代沟，老的看不上少的，少的看不上老的。通过抗震救灾，对许多认识有了转变。在大灾面前，所有人都走到了一起，中华民族的凝聚力、我们党的先进性得到充分发挥。“80后”的表现，让人耳目一新，证明中国未来是大有希望的。我们应当很好的总结。抗震救灾给我们最大的启示是：社会领域的工作大有可为，社会组织、新经济组织、社会志愿者的潜力巨大。但是，如何规范、如何管理，还有很多工作要做。例如：大量的救灾志愿者到抗震一线，缺乏组织和管理。社会组织、社会志愿者如何动员、协调，我们没有经验，有许多新的问题需要研究。奥运期间我们还会遇到许多问题，除党政机制之外，如何把老体制之外的社会力量有效地动员起来、组织起来，这是一个新课题。奥运很快到来，市委十届四次全会，号召全体机关干部、全体党员到社区去。市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委社会工委联合发出了“关于动员全市干部党员积极投身平安奥运社区志愿活动的通知”。要求干部党员在单位立足本职干好工作，回到家里是平安奥运志愿者。街道、社区干部，要研究怎样组织好、发挥好他们的作用。第三，是纪念改革开放30周年，以改革创新的精神加强社会建设的重要会议。朝阳区许多工作都走在全市的前面。社会领域的广大党员干部，要以不断创新的思维来开展工作。如果说，改革开放30年最大的成就是经济建设，那么我们今后面临的难点是如何在发展经济的同时，把社会管理好，把党建工作做好。中国共产党作为执政党，能否长期保持执政地位，关键一看经济能否发展，能不能给老百姓以实惠；二看能否把社会管理好，社会是否和谐稳定；三看能否把党自身建设好，使党保持先进性。把社会建设好管理好、把党建设好，是我们党面临的两大挑战。所以，我们在社会领域工作的党员干部要增强责任感、使命感。要把社会建设工作做好，把社会领域党建工作做好。具体说，要把社区的工作做好，把社会基础夯实；把社会组织管理好、发展好、服务好，使社会充满活力；把新经济组织建设好，社会充满创造力；把社会领域党建工作做好，使党的社会基础、群众基础更加巩固；把社会队伍建设好，形成一支专业化、职业化的社会工作者队伍和热爱公益、具有专业能力的志愿者队伍。社会建设是一个崭新的事业，面临很多新的课题，社会领域党建任务非常繁重。朝阳区在社会建设方面、在筹办奥运工作中的任务繁重，把朝阳区社会建设做好，把朝阳区社会领域党建工作做好，在全市有引领作用。希望朝阳区社会工委进一步创造经验，涌现典型。祝愿大家在今后工作中取得更大成绩！谢谢大家！在朝阳区委社会工委庆祝建党87周年表彰大会上的讲话区委常委、宣传部部长 谢 莹（根据录音整理，未经本人审阅）同志们：区委社会工委在这里召开大会，隆重纪念建党87周年，具有十分重要的意义。刚才听了智玲书记作的工作报告和大会发言，主要有三个鲜明的特点：一是坚持不懈抓统筹，党的领导不断加强。打破以往只是街道系统内部表彰，由社会工委统筹协调非公、CBD、电子城三个工委，扩大了工作范围。按照区委提出的“建组织、建阵地、建服务体系”的要求，切实转变观念，重点抓流动党员、“两新”组织党的建设。全区838家规模以上非公企业实现了党的工作全覆盖，工作成果显著。二是坚持不懈抓基础，服务奥运卓有成效。今天，参加会议的同志，大部分都是社区老居干，百分之七十的同志都是退休人员。但是，作为一名党员，作为一名社区干部，能够老当益壮，坚守阵地，确保奥运筹办过程无重大问题，确保平安奥运，非常不容易。刚才，大屯街道大屯里社区党委书记王淑美的发言确保奥运，守土有责，之所以能够保一方平安，源于执着，源于充实，她在奉献当中体现愉悦，实现价值。各级党组织和广大党员紧紧围绕服务保障奥运中心工作，扎实推进基层党建工作创新，取得了突出成绩。三是坚持不懈抓创新，基层党建充满活力。通过抓社区“三六九”工作规范、公益日活动、“165工程”等，先进典型、先进事例不断涌现，如焦文俊、董学法等等。他们代表朝阳区的共产党员，代表朝阳区基层党建的工作水平，代表基层党务工作者的水平。今天的表彰会，市委社会工委宋书记、陈主任和陈处长在百忙中亲自来参加，是对朝阳工作的肯定，是对我们下一步工作的支持。借此机会，向大家表示敬意和感谢！向受到表彰的先进单位、先进个人表示祝贺！向所有共产党员表示节日的慰问！今天，我们组织召开纪念建党87周年大会，是在特殊背景下进行的，主要体现在三个方面：第一，奥运开幕在即，决战奥运已经到了最后关键阶段。我们刚刚开完区委全会，全面布置了这项工作。第二，抗震救灾取得了阶段性的胜利。我们在座的各位都是参与者。第三，也是朝阳区委社会工委在全市率先成立以来，首次组织召开纪念党的生日的大会。在这样一个特殊背景下，应该研究、思考什么？结合落实区委十届八次全会的精神和要求，讲三点意见：一、认真贯彻落实区委十届八次全会的精神和要求，抓党建促奥运区委十届八次全会将下一阶段的工作重点、任务、目标、要求制定得十分明确。刚才，智玲书记在报告中讲到，我们当前的三大重点工作是“安全、服务和宣传”。确保安全稳定，各项工作任务非常繁重，一个地区能否把平安工作做好，社区党委书记、居委会主任非常关键。昨天，我到潘家园街道慰问一个老党员，他耳聋、七十多岁，但马上就能说出社区书记是谁、主任是谁，有困难就找他们帮助解决，我听了很感动。区委全会上提出了“八个不能掉以轻心”，这是对全区整体工作的要求，各地区、各部门情况不同，不能简单地自上而下统以贯之，要用新的视角去观察，用改革的思维去分析，用创新的办法去研究，真正从抓党建促奥运的角度做好各项工作。陈刚书记在部署下一阶段工作提出四个思考时，其中就有“改革创新党的建设”，关于如何创新党的建设，希望大家重点思考三个问题：第一，如何以党的先进性建设来保证奥运的决胜，怎样通过我们的工作去激发基层党组织的创新力、凝聚力和战斗力。第二，党组织如何发挥政治优势、组织优势，主动地、创造性地开展工作，把奥运的任务真正落实到加强基层党建工作中。第三，在奥运筹办中如何展示共产党员的风采，特别是如何发现典型、培育典型。近日，刘淇书记提出要让党员从单位人到社区人，让每一个党员到社区去报到，在社区里成为奥运志愿者。在职党员回归社区后，我们怎么组织、怎么发挥他们的作用、怎么能够真正让他们展示风采，请大家共同来研究。二、要把抗震救灾中形成的伟大精神转化为全区人民决战奥运的实际行动自5月12日四川汶川发生大地震以来，全国人民众志成城，抗震救灾，表现出的爱国情、报国志、凝聚力非常集中。当前，抗震救灾取得阶段性胜利后，这种精神该怎么弘扬？值得研究和思考。一要加强学习和宣传身边的先进事迹。我们每听一次报告会，每看一次先进人物的事迹宣传片，无数次的流泪，无数次的感动。这种感动是什么铸就的？是精神铸就感动，要研究如何提炼和升华这种精神。在座的许多老同志曾经都是老革命，在教育自己儿女时总说有代沟。但在这次抗震救灾的过程中，“80后”的言行表现，打破了我们过去对他们的定见，是他们的那种激情被激发出来了。所以，我们要研究如何有效地实现转化，不能靠简单的说教和行政的命令。二要总结社会动员机制。以往我们在开展工作时总说发动不够，人家不听。但在这次抗震救灾过程中，我们是怎么做到广泛动员的呢？过去发一些宣传，一般性的大家都不够重视。但这次抗震救灾，很多过去到不了的宣传死角，都贴上了宣传画。通过大家的努力，我们的募捐达到了全市的最高水平。我们思考的不仅仅是募捐，不仅仅是救助灾区，应该是如何把这种动员力量转化为动员机制。三要学习抗震救灾的应对方法。在这次抗震救灾过程中，有的领导干部关键时刻沉着冷静，指导有序；有的领导干部关键时刻思路混乱；面对突发事件，有的语无伦次，有的能够清晰表达，这都是靠平时的历练。作为奥运的主会场所在地，我们要做好应对突发事件的准备工作。奥运期间，将有近3万的注册记者、非注册记者住在朝阳，其中进入场馆采访的只有5600人，其余的人就要到各街道、周边地区采访民生问题、拆迁问题、空气问题、交通问题等。刘淇书记曾特别强调要“零拒绝”采访，陈刚书记在部署下一阶段工作时，把宣传工作放在了一个非常重要的位置，这其中包括宣传工作的安全性。所以，大家都不能以一句“不知道”来拒绝，而是要通过介绍奥运为我们带来的好的发展与变化来应对，要认真研究怎样把抗震救灾工作中“应对媒体”的好的做法借鉴过来。四要学习和弘扬“一方有难，八方支援”的精神。在现阶段全区街道系统一盘棋，奥运场