浦东新区社区教育示范区建设研讨会发言集锦.doc

浦东新区社区教育示范区建设研讨会发言集锦浦东新区于2001年被教育部评为全国社区教育实验区，浦东新区政府在2005年的2月成立了浦东社区教育指导中心，2007年底又被教育部评为全国社区教育示范区。在浦东小政府大社会的背景下，特别是在如今大浦东的格局下，区委、区府提出了二次创业的口号，如何进一步推进浦东新区社区教育的发展，推进浦东学习型社会的建设，这又将成为一个新的课题。在召开的“浦东新区社区教育示范区研讨会”中，各位领导、专家就浦东社区教育的发展提出了自己的看法和建议。本刊编辑根据会议现场的录音作出整理。赵连根 （浦东新区教育局 教育处处长、区学习办主任）社区教育是创建学习型社会和学习型社区的重要路径和方法。在新形势下，社区教育面临新的形势和任务，作为社区教育工作者必须要认真思考，如何变革社区教育的模式和方法，为创建学习型社区服务。我认为有三个问题需要关注：第一，我们要思考在目前中国国情的情况下创建学习型社会和学习型社区，社区教育的主要任务是什么？我认为要建设公民社会，就必须要加强公民教育，培养国民的公民意识、公民道德和公民责任。这是在创建学习型社会的过程中社区教育的首要任务。社会公民已经逐步由单位人转变为社会人，如何培养一种公民个体的群体归属感，如何解决公民的责任意识、道德问题等都应该是社区教育应该思考的问题。第二，我们的社会经历了30年社会主义市场经济体制已经出现了不同的社会阶层和利益群体，他们对于教育的需求，既有广泛性又有多样性。目前的社区教育工作颇见成效，但是针对性还不够强，所以缺少实效性。我们在开展工作的时候要认真分析不同的利益群体，他们居住的不同社区，他们具有不同的教育需求，以及不同的社区对于社区教育的内容和方式的要求也不尽相同。浦东新区作为人口导入地区，有来自全国各地乃至世界各地的人，一方面既有文化的冲突与认同，同时又有新文化的生成与发展。在多元文化相互碰撞摩擦的情况下，社区教育有责任引导社区主流文化，形成一种文化的和谐、社区的和谐。第三，在新形势下我们要思考如何形成具有活力的社区教育体制和机制。目前社区教育在形式上已经得到快速的推进，但是社区教育要进一步发展完善，就必须考虑诸多问题，如学校的性质、师资的聘任、课程的设置等等。社区教育是否仅仅能采用行政杠杆来推动呢？在当今社会管理从金字塔式的封闭管理转向横向扁平式的网络管理的时代，推动社区教育发展不能只靠政府的行政手段，还有其他如法律手段、学术的手段以及社会各界的团体介入等等。只有社会力量的介入，形成资源的整合，才能形成发挥其最佳效益的体制机制。庄俭 （上海市教育委员会 终身教育处 副处长、市学习办副主任）在全国社区教育示范区评选以后，教育部的领导也一直在思考如何建设示范区的问题。浦东新区作为上海四家社区教育示范区之一，能够第一个提出“示范区建设思考”的命题，我认为这就已经起到了一个示范带头的作用。从刚刚同志的发言中，可以看出大家对于“示范区”的理解都很到位。我个人认为“示范”有两层含义：一是做在别人前面；二是做的比别人好。社区教育示范区肯定是要起带头作用的，示范区的发展要在开展社区教育总体目标的指导下进行，作为社区教育示范区一定要前进不能在原地停留。浦东新区对于为什么开展社区教育和怎样开展社区教育已经有了自己的思考。我认为浦东新区作为社区教育示范区，在今后社区教育发展中有三个问题值得思考：1、社区教育示范区要示范什么？2001年教育部提出社区教育实验区的概念，把实验区的目标锁定在“通过实验积累经验，带动其他地区社区教育的发展”。而浦东新区在此基础上又提出了项目化的推进、三级网络的建设、特别是村民学校的建设都已经取得了一定的成果。所以说浦东新区对于社区教育实验区的认识是很深刻的，而且一直坚持真正地开展实验。在此基础上，浦东新区应很好的总结经验，思考作为社区教育示范区哪些事情是可以示范的，在已经开展的社区教育工作中有哪些可以起到示范带头的作用。2、前一段南汇并入浦东，南汇社区教育也有一些好的做法，那么在今后开展社区教育工作中，如何在两区融合的过程中把各自的优势和好的做法保留、发扬，也是社区教育示范区要思考的问题。3、作为社区教育实验区，浦东新区已经在社区教育很多方面开展工作，并取得不俗的成绩；但是我们应该看到还有很多领域没有涉及到，作为社区教育示范区应该进一步实验，继续探索，真正使社区教育能为社会发展、为老百姓的素质提高发挥作用。我认为本次会议相当及时，浦东新区要继续探索社区教育发展过程中遇到的问题和困难，继续为全国各地的社区教育发展提供好的经验。楼一峰 （上海市社区教育实验项目指导小组办公室主任）社区教育示范区的建设是一个系统工程，其中包含方方面面的问题，如培育的问题、现代信息技术的问题，和谐社会引领社区教育的问题等等。我们要采用科学的精神、理性的思考和全程的管理来开展社区教育示范区建设。此外，我们党在社会主义四中全会提出的党的建设、社会主义核心价值体系建设和学习型政党建设，在这些大的背景下，我们如何从理论和实际的工作层面上思考社区教育发展是值得探讨的问题。我认为当前应该关注如何培育社区教育的认同问题：首先是需求与功能的认同程度。社区教育有哪些功能，它与大浦东、街镇以及社区居民有什么关系。如果社区居民从内心深处对社区教育有需求，那么他也会认同社区教育，他和社区教育之间就有关系，这是需求功能认同。在这种认同下，社区居民会自觉参加和分享社区教育。所以社区需求的表达就是社区教育功能的实现，认同需求的实现也是需求的一种满足，其中可以有物质的、有精神的、有参与性的、有功能性的，尤其是功能性的需求特别突出。其次是组织与机制的认同程度。社区居民通过什么样的组织形式和机制参与社区教育。社区教育、社会中间组织，协会以及学习团体等，这些组织动员和引导社区居民参与社区教育。而社区成员对社区教育的认同主要来自于对社会组织的认同，那么社区教育功能的实现必须依靠各种学习型组织、社会组织和自治组织。我们应该引导这些组织使其发挥积极、合作、自觉的作用，因为这种组织的孕育发展可以带动我们情感的纽带，关于组织的培训也是我们和谐社会最广泛最深刻的社会基础。最后是结构与体制的认同程度。教育部文件中对于社区教育有一套规范的表述，其中有三句话很重要，即党政领导、社会性和市民参与，这是对我们管理者的核心要求。我认为关键的是把党的领导张力和市民参与这样一个活力机制如何能够有机的结合起来。明年将召开世博会，世博会的主题是城市让生活更美好，那么什么是生活呢？我认为社区教育就是要帮助社区居民营造一种愉悦的生活氛围，社区居民借助社区教育的平台感到生活的快乐和愉悦，对社区产生一种认同感，归属感。这样的目的实现了，那么社区教育的目标也就达到了。黄云龙 （上海师范大学教授）社区教育的全员、全程、全方位的特征决定了社区教育是担起市民素质和人的社会化水平的链接。浦东新区社区教育的发展贡献很大，从第一批实验区到第一批示范区的跨越，以及随着南汇的并入，浦东获得了第二次创业的机会与挑战。那么如何促进全民终身教育体系以及学习型社会的建设，担任更大的教育责任，取得新的辉煌，这是浦东新区社区教育应该思考的问题。在这里我提出三点建议：1、把建构学习型社会发展总的战略化解成学习型社区运作中的重点策略。浦东新区曾经第一个提出了以农村社区教育为题目的国家级社区教育项目，并且获得了一等奖。如今作为大浦东，三农化的任务越来越重，如何培养新农村、新农业、新市民，这个任务更加艰巨。因此，浦东的社区教育要思考如何以三农化为基本内涵的城市化建设学习型社会，为我们城市化发展水平提成提供强硬的社区教育支撑。2、如何建构新的浦东社区教育组织体制和机制。体制是社区教育管理组织的核心，机制是社区教育管理的魂和本，一定要转化为一种模式以后才能运作。上海目前已经有三种模式：首先是政府主导引领模式，是以闸北区为代表的，其中政府主导充分发挥社区教育的社会民间组织作用；其次是一体两翼推进模式，是以徐汇区为代表的，在区学习办、区教育局和区社区教育委员会决策下的主体，社区学院和社区教育指导中心集体负责社区教育组织协调服务工作，社区协会作为业务部门推进；最后是社会主体参与模式，是以浦东新区为代表的，我认为这种模式可能将是最具有前瞻性的，在南汇并入以后如何弘扬该模式，在新起点上发展，形成新的模式以及新的教育管理。3、数字化学习是建设学习型社会、构建终身教育体系具有发展性、转折性的一个核心。数字化学习能够作为社区教育的新内容，浦东新区的贡献是很大，浦东新区第一个提出了社区教育网络的三网合一。如今，上海乃至全国都把数字化学习作为当前的重要工作，在新形式下浦东新区如何深入开展“三网合一”模式建设也是今后社区教育工作需要重视的问题。第一，要看到数字化网络学习运作过程可能出现的两面性。中国有四亿网民，85%是中青年知识分子，要考虑到教育公平问题，对于剩下15%的非知识分子群体如何思考？第二，在信息资源开发中，要明确标准，清楚网络开发的内容、网络学习的内容。重视资源库的使用，做到降低成本，保证实际效用。第三，数字化学习管理的服务工作，动态学习与传统学习静态不同，要把两者有机结合起来。第四，网络学习的道德建设问题，考虑伦理方面的建设，独立自主的学习。第五，在学习方式上，网络学习要与书本学习结合起来，切实提高内涵素质。杨平 （上海市学习型社会建设服务指导 中心办公室主任）今天，我深深感受到浦东新区在社区教育示范区评选以后的工作热情，以及评选为社区教育示范区后的深度思考和有力推进的决心。大浦东是上海社区教育发展的黄金宝地，我们将会一直关注和支持其发展，也感谢浦东新区对上海社区教育所作出的贡献。浦东新区社区教育有专门的机构和专门的队伍，在今后工作中浦东新区要把好的做法强化保留和延续。在新区层面，要进一步深入到构建终身教育体系的大背景下，深刻认识社区教育的内容，而不是站在小概念的范围内思考。第一，社区教育的发展一定不能离开本地区经济发展大目标，作为金融中心和航运中心的浦东新区，要思考今后社区教育发展的需要。第二，要从服务世博，宣传世博和充分发扬世博效益的角度来思考。第三，从服务城区建设以及精神文明建设方面来思考社区教育发展的内容。第四，推进社区教育内涵建设，进一步细化浦东新区社区教育发展的主攻方向，如人群覆盖面、课程资源、信息化、社会力量参与、组织和机构专门化的建设等等。第五，充分利用浦东综合配套改革权限，能够先行先试社区教育发展中的瓶颈问题，如社区学校的定位与地位问题，社区教育队伍职业化专业化建设，社区教育经费的投入保障机制，社会力量共同参与机制等等，要站在更高的层面上为全国社区教育作出更大的贡献。王林兴 （浦东新区学习办副主任，区成 教协会会长）社区教育发展中遇到的问题与我们社会时代的发展密切相关。我们正处于社区主义初级阶段，正因