富民县2009年法制宣传教育与.doc

富民县2009年法制宣传教育与依法治县工作计划2009年是我县实施“五五”普法规划的攻坚之年，为进一步抓好今年的法制宣传教育和依法治县工作，加快我县法治政府建设，优化城市法制环境，不断提升全县人民的法律素质，全面完成在全县开展法制宣传教育与依法治县的第五个五年规划（2006-2010），扎实推进我县依法治县进程和“一区两基地”建设，构建和谐社会，促进我县经济社会持续健康发展，特制定本年度法制宣传教育与依法治县工作计划。一、指导思想和总体要求2009年法制宣传教育与依法治县工作要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会、市委九届五次全会和县委十一届七次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和各级人大常委会关于加强法制宣传教育的决议，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，统筹城乡发展，通过“三化化三农”、“三化带三农”、“三化服务三农”，促进农民增收、农业发界展和农村社会全面进步。深入开展普法宣传教育，弘扬法治精神，引导群众依法维护自身权益、履行社会义务；深入探索依法治县的新理念、新机制、新途径、新平台，努力使经济社会管理走上法制化、规范化的轨道，提高依法治县水平，加快推进法治富民建设进程；努力提高服务科学发展观的水平，促进我县经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，服务民生，为建设法治富民、平安富民、诚信富民、和谐富民做出新的更大贡献。二、深入开展法制宣传教育，加快推进法治富民、平安富民、诚信富民、和谐富民建设（一）坚持服务科学发展观，服务大局，服务民生，全面推进“五五”普法规划贯彻落实1、坚持以科学发展观为指导，教育和引导全体公民深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设奠定基础。解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，来研究、来谋化、来推进普法和依法治县工作，把科学发展观贯彻落实到工作的各环节、全过程。2、围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，组织开展“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”的大型主题宣传活动，加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，为落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大部署营造良好的社会氛围。3、加强服务和改善民生方面法律法规的宣传教育，加强劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的意识，不断满足人民群众对法律知识的需求。4、加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展维护社会治安稳定等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。（二）坚持分类指导，切实加强重点对象的法制宣传教育，促进全县公民法律素质的提高1、深入贯彻落实“五五”普法规划和决议，切实抓好面向全社会公民的法制宣传教育、弘扬法治精神，做好社会动员，引导群众依法维护自身权益、履行社会义务，以提高全县公民的法律素质，推进社会生产生活方式的法治化。富民县2009年全民普法重点内容是新消防法、劳动争议调解仲裁法、食品安全法、政府信息公开条例、昆明市养犬管理条例、村民委员会组织法和与全县经济社会发展软环境建设、招商引资、工业园区建设、城市建设、“四全工作”等密切相关的专业法律、法规、规章。同时，继续把禁毒法、艾滋病防治条例等法律、法规纳入全民普法学习内容。其他专业法律、法规、规章的宣传教育由各执法主体部门牵头，县司法局和相关执法部门相互配合，共同组织实施。2、努力实现法制宣传方式的四个转变。即从普及法律常识向弘扬法治精神转变；从培养法律意识向孕育法治文化转变；从单纯普法教育向全方位依法治理转变；从普法办唱独角戏向全社会共同参与转变，通过联合相关部门举办法治文化研讨会和法治化论坛，开展年度法治人物和法治事件评选等群众喜闻乐见的主题教育和主题实践活动，让普法教育融入现实生活。3、加大四个方面的法制宣传内容。即加大关于维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保护知识产权和建设资源节约型、环境友好型社会等法律法规的宣传力度，发挥普法教育引领创新、支撑创业、服务发展、促进和谐的独特作用。要善于把法制宣传与维护稳定结合起来，既要注重宣传法律赋予人民群众的民主权利，也要宣传应该履行的法律义务，引导人民群众依法表达民主权利、依法反映利益诉求。4、坚持分类指导，认真研究不同对象的法制宣传教育特点和规律，认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民群体学法用法工作的指导意见，推进重点对象法制宣传教育的深入开展，积极探索推进重点对象法制宣传教育工作的新途径，新方法，不断提高针对性和实效性。（三）全面推进“法律六进”活动，使法制宣传教育覆盖基层，落到实处1、扎实开展“法律进机关”活动。把法制学习作为机关学习的重要内容，结合各机关工作职能，制定机关学法用法计划，认真组织实施。坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化。2、扎实开展“法律进乡村”活动。认真贯彻党的十七届三中全会提出的“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”要求，结合农村工作实际，加强农村法制宣传教育基础设施建设，大力开展适合农民特点的法制宣传教育，加强农村两委干部培训。3、扎实开展“法律进社区”活动。发挥乡镇党委的领导作用，建立由司法行政部门指导，辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制。加强社区普法广场、法制公园、法制长廊、法制宣传栏等法制阵地建设。抓好社区内青少年、下岗职工、回归人员、流动人员等人群法制教育。有针对性地开展老年人、残疾人、生活困难职工等群众的法制宣传教育。4、扎实开展“法律进学校”活动。结合学校实际，依托法制副校长工作制度，充分利用班（团）队活动、学生社团活动等多种载体，开展生动活泼的法制教育。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。深入开展依法治校活动，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，为学校创造健康文明的学习生活环境。5、扎实开展“法律进企业”活动。加强在全球金融危机背景下对企业及其经营管理人员的法制宣传活动。积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展各种形式的法制宣传教育活动。围绕企业生产经营管理的各个环节，通过开展依法治企活动，加强企业规章建设，完善和规范企业运行机制，提高企业法治化管理水平。6、扎实开展“法律进单位”活动。针对各单位的特点和职能，做到有组织学法的领导机构，有学法计划，有学法资料和读物，有授课的教师，有法律学习的场所，有学法考核制度。突出抓好各单位领导干部的学法用法，把单位开展学法用法情况作为考核单位领导班子、领导干部法律素质和依法办事能力的重要内容。一些面向社会公众的窗口单位，如：公园、车站、公交车等，要通过多种宣传栏加大法制宣传的力度。三、深入开展依法治县工作，加快推进法治富民建设1、推进依法行政，创新行政执法制，坚持严格执法、公正执法、文明执法，努力建设法治政府。规范执法行为，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的权力运行监督机制。2、加强人大、政协对政府及政府组成部门的行政执法监督和民主监督，做到常年监督、季度督办、月度检查，推动各项工作按进度落实到位。3、深化司法体制机制改革，强化司法监督，保证司法机关公正司法，严格文明执法，维护社会公平正义。4、以深化“四个创建”为载体推进法制教育与法治实践相结合，以建设法治富民为契机，继续深化民主法治村、民主法治社区、法治乡镇、学法用法示范单位（机关）等四个创建，年内全县要完成实现“民主法治村”创建达85%以上的创建目标。5、深入推进法治富民建设，争创全国“法治县”称号。根据全国普法办关于开展法治城市法治县（市、区）创建活动的意见和市委关于推进依法治市建设法治昆明的实施意见的精神，积极开展法治富民创建工作。将争创全国法治县列为县普法与依法治县工作领导小组办公室今年的重点工作，统筹安排、全力推进。四、强化政府自身建设，努力提高执行力1、坚持科学施政，构建学习型政府。坚持以解放思想为先导，切实营造敢于创新，勇于创业的良好氛围。深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，大兴调查研究之风，深化县情认识，把中央和省、市的战略部署与我县的具体实际结合起来，科学谋划、抓住机遇、赢得先机。全面贯彻落实科学发展观，努力营造崇尚学习的氛围，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，问政于民、问需于民、问计于民，把民本意识融入到思想情感里，体现在政策措施中，落实到具体行动上，不断提高履行岗位职责的意识、能力和水平，建设一支高素质的公务员队伍。2、严格依法行政，建设法治政府。贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，加快法治政府建设。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、公众听证、决策评估制度。深入推进“阳光政务”，规范行政处罚自由裁量权，做好行政复议工作。采取有力措施，落实政府信息公开条例，及时发布经济、社会、民生等多方面的信息，利用网络新技术，创新服务手段，确保广大群众的知情权、表达权和监督权。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到按制度办事、用制度管权、靠制度管人。加强对权力的有效监督，让权力在阳光下运行，防止权力失控，决策失误和行为失范。3、突出求真务实，铸造诚信政府。保持政策规定相对的连续性、稳定性，保持行政行为的协调性、统一性，坚持做到言必行、行必果，树立重诺守信的政府形象，提高政府公信力。重视公务员队伍的的诚信教育和诚信监管，牢固树立说了算、完了干、干了成的诚信理念，重实践、讲实话、做实事、求实效。努力倡导和形成“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的良好社会风尚。4、提高行政效率，打造效能政府。进一步转变政府职能，把政府工作的重点放到构筑市场载体、培育市场主体、推进社会发展上来。建立健全规范高效的管理运行机制，做到责任明确、目标具体、督办及时、考核准确，严格兑现奖惩，保证政令畅通，确保各项决策和工作部署落到实处、取得实效。继续抓好软环境建设，努力打造“三最四低”的投资服务环境。健全完善全县便民服务体系，为群众提供行政审批服务的“绿色通道”。深化行政审批制度改革，进一步精简审批项目，简化审批流程，提高审批效率。继续落实“四项制度”，努力构建机关作风建设长效机制。五、加强领导，强化措施，狠抓落实1、全县各级党委要按照党的十七大和市委九届五次全会、县委十一届七次全会的要求，把普法与依法治县作为重要工作纳入各地经济社会发展的总体规划，纳入各