201003洮南外贸易情况通报.doc

洮南市对外贸易情况通报（2009年3月） 2008下半年以来，受国际金融危机影响，世界经济大幅下滑，国际市场需求严重萎缩，中国外贸发展遇到前所未有的困难。面对这一严峻形势，党中央国务院果断决策，及时进行宏观调控，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为加快外贸经济的恢复，连续出台了提高部分产品出口退税率、提高出口信用保险覆盖率、推动贸易便利化和改善企业融资环境等一系列政策措施，全国外贸进出口形势从去年下半年开始逐步回暖，2009年全国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，比上年下降13.9。我市外贸进出口以农副产品为主，先于国家形势于去年8月呈现正向增长，全年对外进出口完成2609.98万美元，创历史新高，比上年增长9.1%，同比增长和绝对数额均居白城县市区第二位，现将有关情况通报如下。一、金融危机影响下我市的外贸进出口基本情况2009年，金融危机影响下的国际市场需求减少、贸易下滑和出口大户来宝丰公司破产清盘的双重压力，使洮南的对外贸易经历了有史以来最为严重的考验，面对严峻的形势，洮南市委、市政府高度重视、精心谋划、沉着应对，采取积极有效措施，全力推进外贸企业开拓市场、扩大出口， 至2009年8月，扭转了出口业绩连续下滑的局面，开始实现了正增长。金融危机对我市对外贸易的影响开始于2008年8月，08年前7个月还处于正增长时期，2008年8月进出口同比开始出现5%的负增长，此后逐月同比下降幅度扩大，2008年12月走入谷底，当月外贸出口只完成98.96万美元，比上年同月的400万美元减少75.39%，外贸企业经营普遍陷入困境。与此同时，我市出口大户来宝丰业农产品有限公司因境外总部撤资于当年年底无法维持经营而解体，该公司前10月完成1300万美元出口业绩，占全市进出口总额的65%。面对此，市委、市政府组织相关部门多次深入企业调查研究，通过采取培育新的进出口主体、鼓励并带领企业走出去开拓国际市场、争取对外贸企业的政策支持等积极措施，从2009年1月开始，下滑势头开始得到遏制，逐月降幅开始收窄，但前7个月仍一直是处于负增长。到09年8月份外贸进出口累计完成1875.9美元，同比增长4.18%，率先在白城地区扭转了进出口业绩连续下滑的被动局面。现在看，从2008年8月到2009年7月整一年时间外贸进出口呈现了“V”型返转态势。去年8月以后一直是正向增长，至2009年底我市进出口贸易额实现2609 .98万美元，同比增长9.1%，全白城市是同比下降28.6%。洮南的进出口额占白城地区外贸进出口总额（8210）的三分之一。应当说在全球贸易普遍下滑和我市出口大户破产清盘的背景下，我市能取得同比增长9.1%的进出口业绩还是十分难得的，这主要得益于几个出口大户的支撑、拉动作用，去年我市进出口业绩超三百万美元的企业有5户：吉星贸易公司进出口业绩487.86万美元，同比增长233%；东方粮油公司进出口业绩411.27万美元，同比增长103%；北方金塔实业公司进出口业绩384.8万美元，同比增长86%；瑞达农产品公司进出口业绩347.03万美元，同比增长1353%。物资粮油贸易公司进出口业绩335.33万美元，同比增长71%。这些公司进出口业绩的拉动，对我市外贸进出口能取得在全球金融危机形势下的同比正向增长功不可没。二2010年我市外贸进出口形势分析在稳定出口政策、外需好转等因素的推动下，今年国家进出口形势会好于去年，今年前两个月全国进出口总额为3864亿美元，出口与进口总额已体现31%和63%的正增长，开局势头较好，但还不能说复苏的基础牢固，要真正形成新的经济增长动力，可能至少还需要几年。就今年我市的对外进出口形势看，不容乐观，甚至可以说还存在相当的压力，前2个月，我市有进出口业绩的企业只有11户，完成进出口216.39万美元，同比减少41.51%，降幅是白城地区最大的，原因有两个方面，一是去年我市复苏较早，基数相对较高。二是前两个月的进出口数额也确实降下来了。今年白城市下达给我市的外贸进出口任务指标是必保指标2800万美元，力争指标是3400万美元，客观地说，完成任务存在着很大难度。这样的考虑主要基于以下几个原因：1.国际金融环境的影响。在各国政府干预和大规模刺激政策支持下，世界经济逐步走向复苏已是事实，但必须认识到，本轮世界经济复苏是建立在非常宽松的货币政策和广泛的政府干预支持的基础上，支持需求扩张的基础不具有可持续性，特别是政府投资拉动的力度难以长期维持在较高水平，因此，世界经济将很有可能在目前低增长水平上维持相当长的时间。在世界经济复苏态势不稳固的条件下，我国出口贸易复苏的基础也就缺乏有力的支撑，加之国外金融体系的有毒资产并未得到有效的处理，而是被冻结起来，而且各国政府刺激政策将会迫于财政、政治的压力以及对通胀预期的忌惮，迟早要退出，所以全球经济的走强和市场需求的持续攀升可能还将是一个曲折的过程，我市的几个进出口贸易大户09年的业绩的突然性增长，在某种程度上可能具有偶然性，今年存在很大的不确定性，出口业绩的持续稳定增长可能存在相当的难度。2.进出口产品结构的影响。目前我市进出口贸易以出口为主，而出口产品结构以杂粮杂豆和速冻辣椒为主，大的概念属农副产品，而且是初级农产品，进出口额占比接近90%，产品附加值低，受国际市场价格影响较大。2009年以纺织服装、农工具、皮革为主的产品进出口企业达到了8家，占有进出口业绩企业总数的42%，虽然进出口额比上年增长43.4%，但绝对数只有293.47万美元，只占全市进出口额占11.3%，进出口结构优化的剖问题是我们未来要着力解决的课题。去年我市新建了鑫烨玉米秸杆加工项目，如果今年能按原设计投产并实现产品出口，那么今年在结构调整方面，加工产品的比重就会上升，对我市进出口贸易的发展将产生助推作用。3.实际有出口实绩外贸企业占比少的影响。到2009年末全市取得自营进出口经营权的企业达到53户，其中具有进出口业绩的企业只有19户，占获权企业总数的35%，多数获得进出口经营权的企业还没有实现进出口业绩，这在很大程度上制约着我市对外贸易的发展，当然，这其中有相当一些企业是将自己的产品卖给了国内的一些外贸企业，产品虽然也出口了，但不是自营出口。因此，鼓励企业不仅参加国内各知名展会，而且还要“走出去”开拓国际市场，多联系和发展自己的贸易客户，尽快实现第一笔出口，变目前一些企业从以外埠出口为主转向自营出口，是未来几年我们要全力推进的一个重点。这方面，今年省里要安排一些国际市场特别是新兴国际市场的开拓、考察和贸易洽谈活动，包括赴日韩的、东南亚的、欧美的，其中7月省贸促会代省政府牵头组织赴台湾的经贸考察团活动，要求地方政府和企业都参加，这项活动我们粮商局正在摸底、筹划，有意向的企业可以与我们联系。4.我市外贸企业在 2009年高增长的基数上再求增长的压力。一是2009年我市外贸进出口总额实现2609万美元，上年完成2392万美元，同比增长9%。其实这两个数字不具有有可比性，在08年完成的2392万美元中，大家知道我们有一户企业叫来宝丰业农产品有限公司，当年完成进出口1355万美元，占08年全市总额的57%，其它公司加在一起的业绩也就是1000万美元，由于金融危机影响，境外总部破产，09年来宝丰公司在我市注销，也就是说09年我们在缺少出口大户的情况下，实现的进出口总额比08年还多，按这样的可比口径计算的话，我们09年进出口总额增长的不是9%，而应当是160%，二是09年我市外贸进出口的高增长是建立在农产品出口价格高位运行基础上的。2009年，中国绿豆的主要产区吉林省以及内蒙古自治区夏季降雨不足，其秋收产量比往年缩减近4成，日本自中国进口的绿豆价格在2009年已高达1700美元/吨，折合人民币达到31.1万元（加上运费），这一价格也创下了日本自中国进口绿豆以来的最高值,与2008年相比已上涨超过了1倍。这种高位运行的价格也为去年出口业绩的大幅增长做出了贡献。今年，价格再继续走高的空间不会很大，对出口业绩的推升作用再很难显现。所以说，我市2010年外贸进出口再求增长的压力很大。5.人民币升值预期对外贸进出口的影响。今年初，美国总统奥巴马在发表的国情咨文中为2010年的经济政策定了调扩大就业、调整经济结构、实现出口五年内翻一番。为了不起解决国内经济难题，特别是缓解当前美国国内的就业压力，限制中国对美产品出口，最近美国参议员要求将中国列为“汇率操纵国”，并通过出台一些贸易限制措施向中国施压，要求人民币升值。应当说我们面临的国际压力很大，虽然我国政府已多次表示人民币汇率目前尚在合理区间，并且不会屈服于任何的压力，但是在未来一段时间人民币汇率不会有贬值的可能，只会有升值的预期。一旦升值，只能有利于进口，降低进口产品成本，对出口产品是极为不利的：如果以出口商品的美元标价不变的话，那么对应的人民币标价就降低，企业的出口利润就会在为降低，如果以出口商品的人民币标价不变的话，那么对应的美元标价就会上升，商品的国际市场需求就会受到抑制。所以对我市以出口为主的外贸企业来说，人民币升值就是一种负面影响。6.通胀预期对外贸进出口的影响。进入09年的下半年，全球实体经济复苏已初见端倪，伴随着经济的回暖，通胀也开始向我们走来，各国政府出于对新一轮通胀的担忧，已经着手货币政策的调整，去年10月，澳大利亚率先调高存款利率，至今已经宣布4次加息。上周五（3月19日），我们亚洲邻国印度也在金融危机之后首次上调存款利率25个基点。就国内而言，温家宝总理在今年的政府工作报告中已明确全年的居民消费价格指数CPI控制在3%以内。然而，自去年下半年我国经济率先复苏以来，CPI也伴随着一路小幅攀升，从09年7月的-1.8%到10月份由负转正为10.6%,近几个月是逐月升高，今年1月达到1.5%，2月份达到2.7%.与此相对应的工业品出厂价格指数PPI也结束了自2008年12月以来整整一年的负增长,于09年12月呈现1.7%的正增长，今年1月升至4.3%，2月达到5.4%。这样，CPI和PPI的双双走强，预示着我国新一轮通胀预期的可能来临，特别是二月份CPI增幅已接近政府控制目标，下一步，宏观政策特别是货币政策的调整（至少是微调）可能在所难免。虽然国家在宏观层面上已经明确，今年为加快经济的恢复将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策不变，然而适度的微调在目前的形势下可能要接踵而来，这种预期不会很远，另外，从国家已经动作的货币政策来看，今年一月之后，已连续两次上调银行存款准备金率（分别是2010年的1月18日和2月25日），并且公开的数字表明，今年新增贷款大体是7.5万亿，而去年是9.6万亿，数字还是有差别的。具体就一二月份来说，今年一月份实际新增贷款是1.39万亿，二月份实际新增贷款是0.7万亿，而去年同期一月份和二月份的相应贷款数字分别是1.62万亿和1.07万亿。这些数字表明，银根的收紧已是事实，这也可能就是所说的微调，我们必须清楚地看清这一点，未来几个月内不排除还会有加息的政策出台，加息就意味着企业融资成本的增加，这样，实体经济的下步恢复和发展环境可能会逐步偏紧。那么外贸企业面临问题是两个方面：一是自身经营环境特别是资金层面上要有从紧的思想，另一方面就是，宏观层面的趋紧会对市场需求产生负面影响，当然包括国际市场需求的变化，所以通胀预期对外贸企业的负面影响应特别值得我们引起重视。三、从现实出发，坚定做好外贸工作的信心面对严峻的外贸进出口形势，在认识到不利因素同时，也要清醒看到，困难背后有希望，挑战面前有机遇，为了巩固经济复苏成果，国家正相继出台一系列政策措施，我们洮南也在做多方面的努力，必将对我市进出口企业发展起到积极的促进作用。一是国家应对金融危机的政策措施将继续对我市的对外贸易产生利好。为了应对经济危机影响，国家出台了一系列的扩内需、保增长、调结构的政策措施，包括在宏观上继续保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策不变，继续实施4万亿投资拉动计划和新增7.5万亿新增贷款，继十大产业调整振兴规划之后,前一时期又相继推出六大区域经济振兴计划,包括在我省加快建设长吉图开发开放先导区规划，围绕此，下一步肯定会陆续出台一些支持企业的具体措施，外贸企业受益会首当其中。二是政府认真研究帮助企业走出困境的办法。今年省政府召开的全省商务工作会议已将对外贸易作为今年的一项最重要的工作，会上，陈伟根副省长专题讲的就是外贸进出口工作，已明确要下力气培育外贸进出口骨干企业和骨干商品。同时强调今年将加大对中小企业的扶持力度。按照实施“四项”战略和“五城”建设的总体目标,最近市委市政府制定出台了2010规划建设的重点项目和2010年政府重点工作安排，并通过实施30户中小企业成长计划和市级领导包扶制度,首次在全市经济工作会上对业绩突出的外贸企业进行表彰,政府筹资、民间出资启动了面向中小企业的小额贷款公司和信用担保机构，最近市政府、银行部门又联手向上争取资金规模，为企业的融资提供便利和支持，近日就要召开银行金融创新产品推介与企业需求对接现场会。下一步，还将进一步出台一系列帮助企业摆脱困境的有效措施和办法，都将大大改善企业经营条件，帮助企业摆脱困境、改善经营、推进发展创造便利。三是政府各部门联手加强服务，为企业发展提供支持