湘潭天易示范区西部城区控制性详细规划说明书.doc

湘潭天易示范区西部城区控制性详细规划说明书1. 背景研究31.1 实践科学发展观，实现城乡统筹发展的需要31.2 顺应长株潭城市群“两型社会”建设的需要31.3 响应天易示范区建设发展的需要31.4 完善湘潭县县域城市功能的需要32. 湘潭县概况及区位条件32.1 湘潭县概况32.2 区位条件42.3 与周边地区关系43. 现状概况及分析43.1 自然条件43.2 人口现状分布53.3 土地利用现状53.4 用地评定73.5 土地利用权属现状73.6 建筑现状83.7 道路交通现状83.8 市政设施及人防工程现状83.9 现状存在的问题94. 上层次规划分析94.1 长株潭城市群区域规划94.2 湘江生态经济带开发建设总体规划解读94.3湘潭市城市总体规划（2010-2020年）104.4湘潭县县城总体规划（2009-2020年）104.5 河口镇总体规划（2008-2020年）114.6 梅林桥总体规划（2007-2020年）115. 优势与劣势分析115.1 发展优势分析115.2 发展劣势分析125.3 发展机遇125.4 发展面临的挑战126. 设计理念与案例分析126.1 环境提升效率的发展模式126.2 传统邻里社区模式136.3 开放空间，生态格局136.4 城乡统筹发展策略136.5 可持续性的纤维绿廊设计147. 规划依据与原则147.1 规划依据147.2 规划原则148. 规划目标、功能定位和发展规模148.1 规划目标148.2功能定位159. 整体构思169.1 生态格局建立169.2 人文脉络的延续169.3滨水岸线的综合利用169.4 湘潭县城市总体规划的延续179.5 方案结构生成1710. 规划用地布局1710.1 功能结构1710.2 用地布局1811. 用地开发控制1911.1 土地使用性质控制1911.2 地块强度控制2111.3 建设要求控制2211.4 三区四线控制2311.5 配套设施控制2311.6、奖励与处罚2312.道路交通规划2312.1 道路现状2312.2 存在的问题2312.3 交通发展战略2412.4 道路系统规划2413.1 现状概况2713.2 规划原则2713.3 竖向规划2714. 公共服务设施规划2714.1 中学、小学、幼托2814.2 街道办事处、居委会、派出所2814.3 文化流动站2914.4 医疗卫生站2914.5 体育设施2914.6 农贸市场2915. 绿地和景观系统规划2915.1 绿地系统规划2915.2 景观系统规划3016、城市设计引导3116.1 指导思想3116.2 整体城市设计3117. 市政公用设施规划3317.1 给水工程规划3317.2 排水工程规划3417.3 电力工程规划3517.4 电信工程规划3617.5 燃气工程规划3717.6 管线综合工程规划3717.7环境卫生规划3917.8 生态环境保护规划3917.9 综合防灾规划4018. 村民安置用地规划4118.1 片区内农业人口及用地现状4118.2 农业人口及用地现状分析4218.3 安置规模确定4218.4 安置办法和措施4219.湘莲生态休闲园规划4219.1 现状概况4219.2 规划理念4219.3 功能定位4219.4 产业布局4319.5 园区道路网4319.6 园区主要服务设施规划4319.7 实施建议4320. 历史古迹保护规划4420.1 现状概况4420.2 存在的问题4420.3 保护依据4420.4 风貌特征4420.5 历史古街保护规划4420.6实施保护规划的意见、建议4421. 分期建设规划4521.1 近期建设4521.2 中期扩展4521.3 远期发展完善45前 言为了科学合理地编制好湘潭天易示范区西部城区控制性详细规划，湖南科迪建筑设计有限公司受湘潭县人民政府委托，参与本次规划设计，由县规划局负责组织编制工作。 为了适应长株潭城市群“两型社会”的建设，实践科学发展观，实现城乡统筹发展，完善湘潭县城市功能的需求，并指导湘潭天易示范区西部城区的建设与管理，特编制本规划。1. 背景研究1.1 实践科学发展观，实现城乡统筹发展的需要党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。城乡规划是落实城乡统筹发展最重要的公共政策，是城镇和新农村建设发展的蓝图，是管理城市和乡村建设的重要依据。1.2 顺应长株潭城市群“两型社会”建设的需要随着长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的建立，长株潭城市群的发展上升到国家战略层面。与此同时，随着天易示范区的确立，湘潭县的发展进入一个新的历史起点。要紧紧抓住这一重大历史机遇，推进城市科学跨越，实现国家赋予长株潭的重大历史使命，湘潭天易示范区西部城区作为新城开发区，就必须按照科学发展观的要求，精心策划、科学规划。1.3 响应天易示范区建设发展的需要2008年，长株潭城市群批准了五大示范区：大河西，云龙、昭山、天易、滨湖示范区。其中天易示范区位于长株潭城市群核心区南部湘江南岸，面积99平方公里，包括湘潭县城(易俗河镇)全境和梅林桥镇部分地域。1.4 完善湘潭县县域城市功能的需要规划区位于湘潭县老城区的西部、涓水河的东侧，随着片区内县人民医院、商业金融设施和城市道路的建设，发展条件日趋成熟，为了进一步完善湘潭县县域的城市功能，合理指导片区发展，急需编制规划。1.5 推进湘潭县城市化建设，改善城市面貌的需要规划区位于县政府和齐白石广场的西部，凤凰西路东西向城市发展轴和玉兰路南北向城市发展轴的交汇处。本片区的发展，是展示湘潭县县城的形象和面貌的重点地带之一；本片区的城市用地发展和现状建成区的改造，有助于加快湘潭县城市化的进度，改善湘潭县的城市面貌。2. 湘潭县概况及区位条件2.1 湘潭县概况2.1.1 地理位置 湘潭县位于湖南省中部偏东，湘江下游西岸，衡山北麓，长衡丘陵盆地北段，北纬27202805之间,东经1122511303之间。东临株洲市、株洲县，南接衡东、衡山县，西靠双峰县、湘乡市，西北界韶山市。2.1.2 自然环境 湘潭县位于长江中游平原与江南丘陵的交错地带，西靠雪峰古陆东北缘，东滨湘江，涟、涓两水自西南向东北贯穿其境，地貌轮廓为西北、西南、东南三面高，中部和东北部低，向东北湘江开口的倾斜盆地。最高为西南的昌山，海拔755.1米，造成平原、岗地、丘陵、山地四种地貌，其中以平原、岗地为主。本县属亚热带季风湿润气候，具有冬冷夏热、四季分明、严寒期短、暑热期长、热量充足、雨水集中、灾害性天气较多，光、温、水的地域差异小等明显的大陆性气候特性。县城三江围合北靠湘江，东邻向东渠，西接涓水；县城东部有金霞山风景区，西部有万亩湘莲基地。2.1.3 社会经济 国民经济较快增长。据初步核算，2008年，全县生产总值（GDP）129.5亿元，比上年增长13.7%，其中：第一产业增加值43.2亿元，增长5.2%；第二产业增加值43.5亿元，增长26.0%；第三产业增加值42.8亿元，增长11.6%；全县人均生产总值11206元。经济结构调整取得新进展。2008年，三次产业结构由上年的32.133.534.4调整为33.333.633.1，第二产业增加值占全县生产总值的比重首次跃居第一位。2.1.4 历史沿革 湘潭以昭山下湘江中传说中的深潭昭潭得名。明朝湘潭成为湘江交通枢纽，是治筑城，工商业发达，易俗河成为著名米市。清朝经招民垦荒，人口渐繁，生产发展。县城沿江帆船舣集20余里，号称天下第一壮县。1950年1月，县城关区析出，建县级湘潭市。1950年4月撤市，仍为湘潭县的城关区。1951年5月，株洲镇及太平桥等7乡从县境析出，建株洲市。1959年，析出五星、卫星、星星、上游四个公社及红旗公社的一部分和雷打石镇入株洲市。1968年12月，析出原韶山区5个公社，与湘乡县大坪公社及白田公社祝赞大山区析出为县级区，为湘潭市辖。湘潭县城区于1990年由湘江北岸牵往南岸（易俗河镇）。湘潭县是重要的农业大县，盛产湘莲，1995年被命名为“中国湘莲之乡”。2.2 区位条件2.2.1 规划区概况 规划区东以玉兰路为界，西以涓水河为界，南至金雀路，紧邻现代工业风貌区，北接湘江。规划区东西长约3.8km，南北宽约4.5km，总面积约17.66平方公里。2.2.2 规划区位置 规划区属易俗河镇管辖范围，位居湘江生态经济带、长株潭城市群核心区内，东邻湘潭县中心城区，与湘潭市区仅一桥之隔（下摄司大桥），距湘潭市河东中心城区约3km，区位条件良好。2.2.3 交通区位条件 玉兰路（原107国道）与规划中的320国道南线（南二环）交汇于此，离已建的京珠高速10km、新规划的潭衡西线12km、沪昆高速2.6km,对外交通联系方便。2.3 与周边地区关系2.3.1 与周边地区功能关系 湘潭中心城区：长株潭城市群中心城市之一；国家“两型”社会建设示范城市；湖南省重要的工业、科教和旅游城市。 湘潭县中部城区：通过旧城改造，发展商贸、商务办公等，加强公共服务设施建设，提升城区的服务能力，优化人居环境。 东部城区：打造具有核心竞争力的城市品牌，充分利用文化、生态、政策、交通、区位五大优势，重点发展高端服务业和高科技产业。 南部产业区：重点发展先进制造业、环保型产业，选择性的承接环保要求较高的珠三角等区域的转移性产业。 西部城乡统筹区：立足城乡统筹，面向农村腹地，服务长株潭区域，重点发展服务三农的农产品加工、贸易物流、休闲、教育等产业。 河口镇：以观光农业为主的城乡统筹服务基地、新农村建设示范区。 梅林桥镇：以高效科技农业服务为主的城乡统筹服务中心。2.3.2 与周边地区的交通关系 目前，规划区由二大桥可至湘潭市区、由凤凰西路可至中部城区、由玉兰路可至南部产业区、由乡道可至河口镇和梅林桥镇。依据湘潭县县城城市总体规划可知，规划的下摄司大桥，加强了与湘潭市区之间的联系，以及新规划的大鹏路、金雀路和含羞草路加强了与周边地区之间的联系3. 现状概况及分析3.1 自然条件3.1.1 地形条件 规划区现状基本为农田、丘陵，西北角为湘潭县古镇，西南侧为经济生态园；规划区西面和北面地势较平坦，东南面略有起伏，最高控制点为74.5m，最低点为25m,高程一般在35-60m之间，用地整体呈现东南高，西北低的状况。3.1.2 水体与自然植被 规划区北靠湘江，西临涓水河，内部水渠纵横、鱼塘密布，水质清澈，水资源丰富。由于本区优越的气候、水资源和土壤条件，植被保存较好，未出现过水土大量流失现象。3.1.3 地质构造 根据城市区域地质调查报告(株潭幅）可以看出，规划区场地构造较简单，未见断裂构造穿过，未发现其他不良地质现象。3.1.4 现状景观资源影响分析 自然与人文交融的景观格局 规划区内山水景观资源丰富，其中含将军山生态园、京竹生态园，北靠湘江，西临涓水河，具有自然天成的拥山面水之势。内部既有丘陵绵延起伏，崇山峻岭，茂林修竹；又有水渠纵横，鱼塘密布，清流激湍；西南角远眺乡村，绿意昂然，涓水起舞。与西北角的湘潭县古镇共同构成人文景观与自然景观交相呼应的生态新城景观形象。 富有特色的生态环境基础 规划区内将军山生态园和京竹生态园内植被茂盛，山清水秀；可供游客旅游观光、休闲娱乐，是一个良好的休闲度假场所。 规划区西侧的涓水河蜿蜒曲折，是湘江的重要支流之一，水体清澈，具有良好的景观塑造性。 重大基础设施对生态环境的影响 规划区内现状主要有易俗河变电站及高压走廊线，对沿线的生态环境及山体等有一定的影响，尤其在变电站周围等较为敏感地带处，会给原有的生态平衡环境带来许多未知的影响，在规划中应予以规划引导，保护生态环境的平衡。 3.2 人口现状分布3.2.1 人口概况 规划区涵盖两个社区（城塘社区和牛头岭社区），涉及到8个村，总人口为19210人，其中城镇人口为9162人，农村人口为10048人。其中，人口密度分布为：城塘社区4552人/平方公里，牛头岭社区6068人/平方公里，烟塘村北2646人/平方公里，烟塘村南1641人/平方公里，京竹村1100人/平方公里，樟树村465人/平方公里，赋江村654人/平方公里，青狮村400人/平方公里，山塘村382人/平方公里,河洲村259人/平方公里，杨溪村980人/平方公里。主要经济来源是务农和外出打工。具体如表3.2.1-1表3.2.1-1 现状人口分布情况表名称城塘社区牛头岭社区烟塘村京竹村山塘村青狮村赋江村樟树村河洲村杨溪村合计人口（人）496242003200209310451015875980455385192103.2.2 人气分析 目前，规划区的基础设施相对薄弱，部分地区（西北角）为洪水淹没区，迁出人口较多，迁入人口较少。但是随着规划区地位的确定，湘莲公园的建设和基础设施的完善，将会吸引周边地区（河口镇、梅林桥镇、老城区以及湘潭市市区等）人口入住，迁入人口将会增加。 迁出人口主要是外出务工人员和子女上学，迁往县城、湘潭市区等地区。根据规划区的现有经济状况和发展潜力，可预测，迁入人口大于迁出人口，其比例为6：5。人气指数将会上升，有利于本规划区的发展。 3.3 土地利用现状规划区内现状城市建设用地较少，主要为村镇建设用地、丘陵和农田。建设区主要位于玉兰路西侧，凤凰西路两侧；有部分村庄散落其间。（详见现状土地利用一览表）3.3.1、居住用地 规划区内现状居住用地分为二类居住用地、三类居住用地和教育设施用地。总用地面积36.31公顷。占城市建设用地的比例为25.69%。 二类居住用地总面积为7.52公顷，占城市建设用地的5.53%。主要分布于凤凰西路北侧的城塘社区和玉兰路西侧的牛头岭社区，属于中等密度住宅区。三类居住用地总面积为28.79公顷，占城市建设用地的20.37%，主要沿凤凰西路两侧和玉兰路西侧零散布置。规划区现状居住配套的教育设施用地总面积为16.61公顷，占城市建设用地的11.75%；主要为江声中学用地，位于凤凰西路北侧，玉兰路以西；另在玉兰路西侧山塘村和凤凰西路南侧烟塘村内各有一所小学。3.3.2 公共设施用地3.3.2.1 行政办公用地 现状行政办公用地面积为0.66公顷，占城市建设用地面积的0.47%。其中，梅林桥镇人民政府和税务所位于玉兰路西侧。3.3.2.2 商业金融用地 现状商业金融设施用地面积为6.1公顷，占城市建设用地面积的4.32%。凤凰西路南侧有易俗河大市场，北侧有鑫亿隆购物广场；牛头岭社建材市场和湘潭县农村信用社合作联社易俗河分社位于玉兰路西侧。其它商业设施沿凤凰路两侧和玉兰路西侧布置。3.3.2.3 医疗卫生用地 规划区内现有医疗卫生用地面积为9.06公顷，占城市建设用地面积的6.41%。分别是位于凤凰西路北侧的湘潭县中医院，玉兰路西侧的湘潭县人民医院和易俗河镇医院，规划区西南侧的湘潭县易俗河医院。3.3.2.4 其它公共服务设施用地 规划区内现状有寺庙、易俗河教会和敬老院，总用地面积为0.35公顷，占城市建设用地面积的0.25%，分别位于烟塘村和凤凰西路南侧。3.3.2.5 教育科研用地 规划区内现有湘潭科旺教育集团，用地规模为4.49公顷，占城市建设用地面积的3.18%，位于玉兰路西侧。3.3.3 工业用地 现状工业用地主要是二、三类工业用地，总用地面积22.03公顷，占城市建设用地的15.59%。有玉兰路西侧的钢筋冷拉厂、达文生物科技、湖南贡莲酒业有限公司，沿江地段的湘潭县林峰造纸厂、船舶机械加工厂、湘潭造纸厂、易俗河镇机械厂和规划区西南面的京燕化工厂。其中部分工厂已较为破旧或停产。3.3.4 仓储用地 规划区内现有仓储用地面积为 0.62公顷，占城市建设用地的0.44%；位于玉兰路西侧的机械堆场和湘江北侧的堆煤场。3.3.5 道路广场用地 规划区现状主要是道路用地，无公共广场用地，总用地面积9.03公顷，占城市建设用地的6.39%。东西向主要有凤凰西路，滨江路。南北向主要有玉兰路。其中凤凰西路、玉兰路和部分乡村道路为混凝土路面，滨江路为湘江防洪堤顶简易道路，碎石路面，其它均为土路。 3.3.6 市政公用设施用地 市政设施用地面积为5.43公顷，占城市建设用地的3.84%。凤凰西路西侧有一处湘潭鹏程机动车检验站和一个京广加油站，在规划区的西北面有一个污水处理简易设施，南面有110KV的易俗河变电站。3.3.7 水域及其它用地 水域及其它用地总面积达1624.79公顷。其中水域为188.69，占总用地的10.18%；村镇建设用地为247.18公顷，占总用地的14%；农田为767.71公顷，菜地为26.49公顷，林地为306.70公顷，园地为2.34公顷，其它耕地85.69公顷。具体情况如表3.3.7-1，表3.3.7-2表3.3.7-1 现状用地汇总表序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（）1总用地1766.14100.002城市建设用地141.348.004水域和其他用地1624.7992.003其中水域188.6910.68菜地26.491.50基本农田767.7143.47园地2.340.13林地306.7017.37其他耕地85.694.85村镇建设用地247.1814.00表3.3.7-2 现状城市建设用地一览表序号用地性质用地代码面积(公顷)比例(%)备注1居住用地R36.3125.69其中二类居住用地R27.525.53三类居住用地R328.7920.37其中中小学托幼R3216.6111.752公共设施用地C20.6618.43其中行政办公用地C10.660.47商业金融用地C26.104.32其中商业用地C215.213.69金融保险业用地C220.450.32市场用地C260.440.31医疗卫生用地C59.066.41其中医院用地C514.142.93卫生防疫用地C524.923.48教育科研设计用地C64.493.18其中高等学校用地C614.493.18其他公共设施用地C90.350.253工业用地M22.0315.59其中二类工业用地M122.034.34三类工业用地M215.9011.254仓储用地W0.620.44其中堆场用地W10.620.445道路广场用地S9.036.39其中道路用地S18.946.32其中主干路用地S118.686.14社会停车场用地S30.090.076市政公用设施用地U5.433.84其中供应设施用地U10.930.65其中其中供电用地U120.930.65交通设施用地U23.392.40其中其他交通设施用地U293.392.40环境卫生设施用地U40.370.26其中雨水、污水处理用地U410.370.26殡葬设施用地U60.740.527绿地G47.2733.44其中公共绿地G10.100.07其中街头绿地G120.100.07生产防护绿地G247.1733.37其中其中防护绿地G2247.1733.37总计141.34100.003.4 用地评定根据对规划区现状地形的坡度、高程等因素的综合分析，将本区用地分成三大类。 一类用地：即适宜建设的用地。地形坡度在10%以下，较平坦、规整，地质条件良好，没有被洪水淹没的危险，自然条件较为优越，总用地面积为511.75公顷，占总用地28.98%。 二类用地：即经采取一定的工程措施，才适宜建设的用地。地形坡度在10%-25%之间，需动用较大的土石方工程，总用地面积为558.82公顷，占总用地31.64%。 三类用地：即不适宜建设的用地，包括地形坡度25%以上的用地和农田保护用地以及洪水经常淹没区，总用地面积为404.50公顷，占总用地22.90%。（详见表3.4-1）表3.4-1 城市建设用地评价表序号项 目面积(公顷)百分比（%）1建成区109.486.202一类建设用地511.7528.983二类建设用地558.8231.644三类建设用地404.5022.905水域181.5910.286合计1766.14100.003.5 土地利用权属现状规划区现状征用土地主要分布在玉兰路以西。主要有江声中学、湘潭科旺教育集团、湘潭县中医院、湘潭县人民医院、易俗河镇医院、易俗河医院、易俗河大市场、新城汽车驾校、湘潭鹏程机动车检验站、达文生物科技,湖南贡莲酒业有限公司、老爷槟榔厂、湖南湘潭县容发集装袋厂、湖南新皇营养米业有限公司等用地。其中湘潭县医院和湘军建筑有限公司世纪康城在建。具体情况如表3.5-1：表3.5-1 已出让用地情况一览表序号单位名称用地面积（亩）用地情况所在位置1造船厂128.52有证用地玉兰路以西2造船厂27.97有证用地玉兰路以西3湘潭县林峰造纸厂11.15有证用地玉兰路以西4船舶机械加工厂12.59有证用地玉兰路以西5易俗河镇机械厂7.15有证用地玉兰路以西6塑料加工厂6.89有证用地玉兰路以西7湘潭造纸厂36.98有证用地玉兰路以西8污水处理厂7.97有证用地玉兰路以西9老爷槟榔20.00有证用地玉兰路以西10湖南湘潭县容发集装袋厂4.09有证用地玉兰路以西11江声中学143.34有证用地玉兰路以西12湘潭县中医院60.38有证用地玉兰路以西13包装厂17.82有证用地玉兰路以西14加油站4.48有证用地玉兰路以西15烟塘小学8.13有证用地玉兰路以西16七彩幼儿园1.52有证用地玉兰路以西17敬老院2.52有证用地玉兰路以西18盛世康城工程项目56.03有证用地玉兰路以西19易俗河镇医院8.97有证用地玉兰路以西20梅林镇财税所1.64有证用地玉兰路以西21谭家山工商所1.95有证用地玉兰路以西22牛头岭社建材市场25.82有证用地玉兰路以西23梅林桥镇人民政府3.69有证用地玉兰路以西24梅林桥镇个企业管理站0.68有证用地玉兰路以西25湘潭县人民医院106.99有证用地玉兰路以西26湘潭市利仕化工厂14.48有证用地玉兰路以西27易俗河变电站13.27有证用地玉兰路以西28湘潭科技教育集团60.41有证用地玉兰路以西29湘潭鹏程机动车检验站14.76有证用地玉兰路以西30山塘小学19.30有证用地玉兰路以西31京广加油站5.98有证用地玉兰路以西32湘潭县农村信用社合作联社易俗河分社1.97有证用地玉兰路以西33达文生物科技湖南贡莲酒业有限公司27.75有证用地玉兰路以西34京燕化工厂93.70有证用地玉兰路以西35易俗河大市场34.00有证用地玉兰路以西36预制厂7.56有证用地玉兰路以西37新城汔车驾校18.03有证用地玉兰路以西38钢筋冷拉厂12.58有证用地玉兰路以西39金辉大厦3.92有证用地玉兰路以西40湘潭县易俗河医院11.57有证用地玉兰路以西41未知名小学3.98有证用地玉兰路以西42京竹村委会1.21有证用地玉兰路以西43山塘村委会2.29有证用地玉兰路以西44樟树村委会1.58有证用地玉兰路以西45易俗河教会1.02有证用地玉兰路以西46塑料制品有限公司13.71有证用地玉兰路以西47亿丰养猪12.41有证用地玉兰路以西3.6 建筑现状规划区内各类现状建筑物的总建筑面积约1776365.39平方米，居住建筑包括村民住宅和居住配套教育设施，占现状总建筑面积的74.41%，其次是市政设施建筑和工业建筑，分别占现状建筑面积的 9.99%和 15.06%,规划区毛容积率达0.2，除去已建城市道路、水面、农田、菜地、绿地，容积率达0.47。规划区内1-3层的建筑最多，主要是民房和工业建筑，其次是4层的建筑，主要是办公楼，最高的建筑为鑫亿隆购物广场，共7层。现状建筑根据建设年代、结构、层数、装修标准四个参数分为四类。一类建筑物是建造年代较短的在五年以内的多层住宅或商铺；二类建筑物是建造年代较短的在五到十年内的多层建筑或近年内新建的框架工业厂房，以砖混结构为主；三类建筑物是建造年代较长（10年以上）的多层建筑或近年内建的3层低层建筑，以砖混或砖木结构为主；四类建筑物是建造年代在15年以上的民宅和低层厂房和临时搭建的低层建筑。三、四类质量的建筑物质量相对较差，是城市更新改造的重点对象，二类以上的建筑物原则上保留，可局部更新，各类质量建筑物的面积和比例见图和表3.6-1：表3.6-1 各类建筑质量的面积统计表建筑质量类别建筑面积（M2）所占比例（%）建筑质量差224270.3212.6建筑质量一般969662.7754.6建筑质量较好386745.0821.8建筑质量好195687.2211.0合计1776365.391003.7 道路交通现状规划区内主要有城市道路和乡村道路两种类型，具体情况如下：3.7.1城市道路 现状有横向道路两条，凤凰西路长1.81km,宽11m,滨江路长2.18km,宽5m,纵向道路有玉兰路长4.92km,宽11m；道路网密度为0.5045km/平方公里。其中玉兰路和凤凰西路为混凝土路面，滨江路为碎石路面。3.7.2 乡村道路 规划区内的现状乡村道路分为乡道和村道两级。其中横向1条、纵向2条,总长度为12.94km,宽度为6m;村道共18条，总长度为28.98km,宽度均为4m。乡道和部分村道为混凝土路面。其余为土路面。除此外，在村落之间还分布着低等级的机耕路，但线形弯曲，不成系统，且宽度不一，路况较差。3.8 市政设施及人防工程现状3.8.1 给水工程现状 从旧城区的自来水厂供应一根DN500给水管，经凤凰西路、玉兰路供应本规划区用水。 湘潭县城一水厂总供水量为6万m/d。 城区现状的需水量约为2.2万m/d。冬季需水量约为2万m/d。夏季需水量约为2.5万m/d。 城区的总用水量50%为居民生活用水，25%为学校用水，25%为工业企业用水。3.8.2排水工程现状3.8.2.1雨水工程现状 本规划区雨水排水管不完善。雨水收集主要靠地面自然收集，通过排洪渠排入湘江。3.8.2.2污水工程现状 规划区内没有完善的污水管网。3.8.3消防设施现状 本规划区消防设施不足。 已建小区及企业均通过消防报建和验收。3.8.4防洪设施现状 湘潭县城的防洪标高为：43.50m 湘江的水文资料： 最高洪水位：1994年41.95m 枯水位：1998年27.10m 常水位：34.00-35.00m3.8.5电力现状3.8.5.1 110KV电网 a、位于易俗河山塘村内的110KV易俗河变电站，内有两台主变压器，装机容量为31.5MVA。 b、规划区内有两条35KV架空线路和一条110KV架空线路从易俗河110KV变电站东西向贯穿本规划区。3.8.5.2 易俗河用电状况 最大负荷利用小时为5000小时。人均用电量为300Kwh年。3.8.5.3 电源状况 现由110KV的易俗河变电站供电。3.8.6 电信工程现状3.8.6.1 通信现状 a、全县共有5个分局，一个中心局。 b、目前该区的电话从易俗河程控楼以电缆方式接入，该区目前没有交换点。3.8.6.2存在问题a、该区的电信设施建设暂未成型，部分电信设施的建设不能一步到位，造成建设成本高，同时不能及时满足用户的需要。 b、现有杆线搬迁难度大。3.8.7 邮政工程现状 规划区现状有邮政营业所2个。3.8.8 燃气现状 居民一般使用瓶装气，少数使用蜂窝煤。3.8.9 人防工程现状3.8.9.1 工程现状 湘潭县城搬迁至易俗河镇以来，由于受历史原因和条件的限制，一直未新建人防工程，到2003年止，县城只有七十年代建设的地道式工程1756平方米，防空专业队工程和配套工程目前尚无地下设施，而且基本上是简易的砖混结构工程。3.8.9.2 存在问题 一是工程数量太少，战时遭敌空袭时留城人员无法掩蔽。二是底子薄，县城建设十多年以来因疏于考虑人防，新规划建设区尚无一处人防工程，对今后规划建设的压力相当大。三是已有的工事工程质量差，多是砖混结构，巷道窄，按现代要求均达不到抗力等级。3.9 现状存在的问题3.9.1 规划区内城市发展不均衡，主要是沿道路两侧发展，西南面主要以村民居住为主，且各村居民点分布较零散，配套设施缺乏。 3.9.2 规划区内的产业发展不均衡，缺乏高新产业。 3.9.3 玉兰路和凤凰西路两侧建筑质量相对较差，没有经过统一规划设计，整条街道的空间氛围尚未形成。 3.9.4 现状道路不成系统，居民出行不畅；各小区和企业均采用合流制排水体制，不利于环境保护；区内的电力设施难以满足规划区发展的需要。 3.9.5 湘江南侧的湘潭县造纸厂的污水直接排入湘江，造成了水源污染；江边的植被受到严重破坏，灰层弥漫空中，空气污染严重。 3.9.6 涓水河北段无防洪提，造成规划区的西北角常被洪水淹没，造成了村民的生活不便。4. 上层次规划分析4.1 长株潭城市群区域规划 湘潭城区：长株潭城市群地区的中心城市之一，湖南省重要的工业、科教和旅游城市。湘潭城区空间结构发展时序主要向北发展，兼顾向东。 湘潭县：中国的“湘莲之乡”，县城易俗河镇是地区性农副产品转运加工基地及商品集散地，是集工业、商贸、科技于一体的多功能园林化城市。 易俗河组团：规划发展为以生物医药、食品加工、机电为主，配套旅游休闲、生活居住的综合性产业区。属于长株潭城市群核心地区的十五个发展组团之一。 4.2 湘江生态经济带开发建设总体规划解读4.2.1 规划结构解读“城市和郊野相间的开放式的链带空间结构” ； a、以湘江及其两岸的滨江景观道为连接纽带； n b、以江中洲岛及其周围的城市街道和山形名胜组织成纽带上七个综合开发建设重点； c、以大片农田、岗地、浅丘和小城镇构成纽带上的三个生态产业环境区 。4.2.2 功能分区解读“十区”由北往南分别为： 月.亮岛鹅羊山高尚居住及休闲区； 岳麓山-橘子洲山水洲城滨水城区； 将高层建筑引到河东大道一带，形成巴溪洲两岸田园村镇生态产业区； 九华昭山生态旅游度假区； 湘潭历史文脉滨江城区； 河口田园村镇生态产业区； 金霞山法华山生态休闲高尚居住区； 株洲现代城市滨水城区； 群丰田园村镇生态产业区； 空洲岛空灵岸休闲旅游度假区。 4.2.3 湘潭段空间环境结构解读 生态景观轴：湘潭老县城-宝塔公园-新城市中心区-湘潭县易俗河镇滨江公园及县中心区。 重要视线走廊：a、 上瑞高速；b、荷塘及板塘-赤马新区；c、湘潭三大桥；d、湘潭一大桥；e、杨梅洲大桥；f、下摄司-易俗河大桥；g、湘潭二大桥;h、双马-金霞山。4.3湘潭市城市总体规划（2010-2020年）4.3.1 市域空间发展战略 湘潭市空间发展战略是“北拓东连、西进南延、点轴支撑、网络完善”，为“两型”社会示范建设和统筹城乡协调发展提供空间和载体。4.3.2 市域城镇空间发展战略 湘潭市城镇空间发展战略是“中心极化，结构优化，点轴增长，网络演进，促进市域城镇集约式、协调发展”，在规划期内，形成城市空间布局合理、资源优化配置、农村劳动力顺畅转移、城乡互动、城乡居民共享基本公共服务、生态环境宜居、实现数字化城市管理、经济社会协调发展的城市化新格局。4.3.3 城乡空间结构体系 “一轴四带，一心二组团二区” a“一轴”：即湘江生态经济发展轴 b“四带”：即芙蓉大道经济带、长潭西线经济带、320国道经济带和天易经济带4条经济发展带 c“一心”：中心城区 d“二组团二区”：昭华、易俗河二组团和姜畲高效农业示范区、杨嘉桥-河口城乡统筹服务区。 其中，易俗河组团的定位为：湘潭县政治经济文化中心，创新服务基地、生态工业新区。杨河（包括杨嘉桥、河口两镇）的定位为：以高效观光农业为主导的城乡统筹服务区，农副产品深加工及集散基地、新农村建设示范区。本规划区位于易俗河组团西部，且西邻杨河城乡统筹服务区,担负着衔接和过渡作用。4.4湘潭县县城总体规划（2009-2020年）4.4.1 战略定位及城市发展目标 城市发展目标是建设好长株潭城市群“两型社会” 综合配套改革试验区的示范区，成为长株潭城市群向西南辐射的城乡统筹服务基地，成为体现“湖湘文化之源”的现代产业新城，成为旅游名城湘潭市的现代化生态型宜居南部城区。4.4.2 空间发展方向及功能结构 中心城区规划期内的发展方向及策略为“东进西联，中优南拓”。 规划结构“一轴一带、一心三片”。 “一轴”即沿大鹏路两侧形成的东西向城市发展主轴。 “一带”指沿107国道两侧形成的城市拓展带。 “一心”是指以行政中心和金霞山商业中心为核心的中部城区。 “三片”是东部城区、南部产业区和西部城区。 其中，西部城乡统筹区立足城乡统筹，面向农村腹地，服务长株潭区域，重点发展服务三农的农产品加工、贸易物流、休闲、教育等产业。4.4.3 规划区人口规模及建设规模 湘潭县2020年城区人口规模控制在30万人，城镇建设用地规模控制在35平方公里左右。其中，西城居住片区规划居住居住人口5.61万人，本规划区包括西部城区所有用地和南部部分工业用地，总用地面积为17.66平方公里。4.4.4 用地布局 a、居住用地的要求 统筹新建住区与旧城改造，统一完善相关设施配套。旧城区改造要完善社区系统，保持传统肌理和邻里格局，将城中村纳入到统一改造体系。新区建设要成片开发，提高住宅综合开发水平。禁止在单位大院内零星建设住宅。 坚持以需求为导向，建立供需平衡的土地供给机制，完善住房供应体系，制定房地产业和住宅发展中长期规划，引导房地产市场的健康发展。关注民生，合理确定高档住房、普通住房、经济适用住房及廉租房的比例。 b 公共服务设施用地规划要求 优化整治大鹏路，结合两侧商业用地，完善商业区步行空间系统，以形成良好的商业氛围。结合平房区的拆建改造，进行交通环境治理和交通管制，形成完善的道路体系，控制建筑密度，增加公共绿地、居住区绿地和专项绿地的比重，提高绿地率。 c 工业用地及仓储物流用地规划要求 建立融入长株潭区域分工-协作的工业体系，积极培育专业化工业区；抓住长株潭城市群“两型社会”示范区的政策机遇，大力引进和培育符合两型要求的大型工业企业。 盘整存量工业用地，采取“撤消、合并、集中、进园”的措施对现状工业用地进行整合。工业用地的调整与布局应与产业及城市空间发展相适应，改善城市生态环境，保护湘江水体；通过对现状城区内工业用地的置换和整合，推进退二进三，优化城市人居环境。4.4.5 绿地规划控制要求 规划湘江风光带。湘江南岸控制80米以上宽度不一的岸线资源作为湘江风光带的范围。规划西（涓水）、中（向东渠）、东（伟人山）三条生态带。规划将涓水、向东渠两岸绿地及高产良田区，与水体一道予以保留，形成县城中部和西部两条关键的生态带；涓水生态绿地带形成县城西部的生态门户，其范围内的农业和休闲旅游业发展要符合生态要求；向东渠生态带是县城环境及形象的核心代表，对东西城区起到重要的分隔作用，使东部城区成为相对独立的部分。 湘莲公园主要体现湘潭县以 湘莲为代表的农业文化。4.4.6 蓝线控制要求中心城区范围内的湘江、向东渠、涓水及规划新建水体为“城市蓝线”用地。4.5 河口镇总体规划（2008-2020年）4.5.1 河口镇城镇性质为：以机械制造为主的现代工业和以休闲旅游为特色的现代农业并举的两型城镇。4.5.2 产业发展规划：充分依托湘莲、西瓜等产业优势，建立适合镇域特色的现代化农业生产体系。遵循市场规则，按照农工贸模式，引导农业发展，积极推进河口现代休闲农业园建设。4.5.3 特色农产品生产基地：面积6000亩，对现有湘莲种植、甘蔗种植等进行改造，推行标准化生产，把园区建成特色农产品现代化生产示范基地。4.6 梅林桥总体规划（2007-2020年）4.6.1梅林桥镇城镇性质为：梅林桥镇的政治、经济、文化中心，是一个工农业并举的新型城郊城镇。4.6.2 城镇结构为“一心一带一区四片”：“一心”是指城镇中心。以飞龙桥村为中心，完善基础设施，形成城镇新中心，集中布置商业、金融业和服务业。 “一区”是指麦子石工业项目区。 “一带”是指李树铺107国道沿线工业带4.6.3职能结构规划： 行政职能：保持镇级、村级二级体系格局。 服务职能：中心镇建立完善齐全的服务设施，各村建立基本的基础设施，满足人们的一般要求。 经济职能：规划建设现代化城郊型城镇，各行政村以农业为主。5. 优势与劣势分析5.1 发展优势分析5.1.1 交通优势 玉兰路（接107国道）与规划中的320国道南移线交汇于此，离已建的京珠高速10km、在建的谭衡西线12km、沪昆高速2.6km,对外交通联系方便。 5.1.2 水资源优势 规划区水资源丰富，北靠湘江、西邻涓水河，水渠贯穿南北，池塘密布。 5.1.3 生态优势 规划区内山水萦绕，植被丰富，自然生态环境良好。其中将军山生态园和京竹生态园为规划提供可靠的绿色自然资源。5.2 发展劣势分析5.2.1 经济总量偏低，缺少有影响力的龙头企业；缺乏区域性服务的第三产业；农业资源优势发挥欠缺。 整个经济的发展受传统体制的束缚很大，市场体系发育不成熟，集体化程度低，集团化、规模化、专业化、综合化的具有较强辐射力的城乡贸易体系尚未形成。 5.2.2 城市建设不均衡。 主要沿道路两侧发展，西南面主要以民房为主，且各村居民点分布较零散，配套设施缺乏。 5.2.3 城市建设基础薄弱，公共服务设施欠缺，人居环境不佳。 规划区内未形成综合交通运输体系，道路骨架不完善，造成道路不畅通，静态交通设施严重不足；“三废”污染较为严重，生态环境日趋恶化，县城废水直排入水体，水域污染严重，有机污染逐渐加剧，饮用水源水质受到严重威胁；县城主要交通干道噪声超标3.4db(A)；垃圾和废渣得不到妥善处理，这些问题已成为规划区发展的严重障碍。5.2.4 防洪设施不足 涓水河北段无防洪堤，造成规划区的西北角常被洪水淹没。5.3 发展机遇5.3.1长株潭区域经济一体化。 经过十几年的一体化进程，在“两型社会”实验区设立的良好政策条件下，长株潭作为一个整体经济体已经时机成熟，这将有利于长株潭三