关爱留守儿童工作的调查与思考.doc

关爱留守儿童工作的调查与思考仪征市教育局 陈永伯 （2009年3月29日）党的十七大将学有所教、学有优教作为改善民生的基本要求。当前，保障农村留守儿童公平享受教育，是教育系统贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，推动我市教育又好又快发展的重要内容。为进一步增强关爱留守儿童工作的针对性与主动性，为其健康成长打造更加蔚蓝的天空，近期，我们对全市义务教育阶段学校留守儿童工作进行了专题调研。一、基本情况随着我市外出打工和进城务工人员的增多，全市留守儿童数量也在不断增加。据调查，我市义务教育阶段学校目前在校生约43679人，其中小学生25850人，初中生17829人，有留守儿童3295人，占全市义务教育阶段学校在校生总数的7.5%，其中小学生2067人，初中生1228人。留守儿童中，单亲监护的占50.50%，隔代托管的占28.49%，亲属托管的占2.99%，寄宿学校的占18.02%。从行为习惯上看，优秀的占18.44%，较好的占26.45%，一般的占37.2% ,较差的占17.91%。二、成绩与经验（一）构建网络，逐步形成关爱留守儿童的工作合力一是加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通。各学校向留守孩子的家长公布学校领导、班主任、任课教师的联系电话，并通过书信、短信电话等多种形式与家长定期联系，共同关注孩子生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励孩子努力学习，自爱自强。二是加强对委托监护人的教育培训。学校通过家长学校、家校e通平台、座谈会、汇报会等途径，加强对孩子或其监护人的教育和培训，向他们传授科学的教育方法，使之转变思想观念和教育方式，提升育人水平。三是加强同社区、村组和家庭的合作。各校主动与相关部门配合，调动一切可利用的教育资源，做好关爱留守儿童工作，逐步形成了政府、社区（村）、学校、家庭四级联动的教育网络，为留守儿童健康成长提供了较好的社会环境。（二）彰显特色，不断强化关爱留守儿童的工作效果一是不断强化课程建设，增强学校教育吸引力。要求学校贯彻仪征市构建中小学德育新体系实施意见精神，开齐开足开好计划内德育课程，优化德育内容和方法，构建思想品德课、政治课课堂教育新模式。在学科教学中落实德育教育要求，加强情感、态度、价值观教育的渗透力度。整合地方德育资源，重视校本课程的研发，不断增强学校教育的吸引力。二是积极开展主题教育活动，对留守儿童进行情感熏陶和教育。通过“感恩教育”主题班队会、 “给父母的一封信”、“知荣辱、树新风”征文演讲、“让世界充满爱同心共建和谐社会”读书活动等多种途径，培养留守儿童正确的人生观和价值观。组织留守儿童积极开展书画歌咏比赛、运动会、文艺演出等文体活动，使他们在欢乐、和睦的氛围中，感受到学校大家庭的温馨，增强学习、生活的信心，体会到学习和成长的快乐。三是开展扶贫助困活动，解决留守儿童的后顾之忧。市委、市政府领导带了好头，市关工委领导积极倡导，通过机关干部帮扶贫困户、教职工爱心捐款、一对一帮扶特殊学生，妇联组织“春蕾行动”及“慈善一日捐”，团委组织“五老”关爱留守儿童等，采取多种途径对贫困儿童尤其是贫困留守儿童进行帮扶和资助，目前，我市无一名留守儿童因贫辍学。四是开展校园周边环境整治行动，消除不良环境对留守儿童的不利影响。工商、文化、广电、公安、教育等部门通力协作，定期对校园周边环境进行专项整治，消除不安定、不安全因素，确保留守儿童有一个安定和谐的学习环境。五是积极推进寄宿制学校建设，满足“留守儿童”学习和生活的需要。全面实施农村中小学“六有”工程，共投入资金1800多万元，新建和改造食堂9200多平方米、学生宿舍11000多平方米、厕所4500多平方米，农村中小学基本办学条件有了较大改善，满足了留守儿童寄宿学习和生活的需要。六是注重“留守儿童”心理健康教育，及时为“留守儿童”排忧解难。倡导学校设立心理健康咨询室，设立家校联系卡（或信息网），鼓励学校开通 “亲情热线”电话，开展节假日留守儿童给父母写书信等活动，让出门在外的父母能与留守孩子经常联系沟通。（三）健全机制，努力提高关爱留守儿童的工作水平近年来，我市努力进行研究和探索，目前，已初步建立了一套工作制度，关爱留守儿童的工作水平不断得到提高。一是建立留守儿童教育档案。市教育局要求各学校定期对留守儿童的学习、生活、心理、安全、健康状况进行调查登记，全面了解“留守儿童”的生存状况和成长需求，建立“留守儿童”教育档案，全面落实干部、教师保教助学责任，做到思想上多重视，工作上多投入，生活上多照顾，情感上多关心。二是建立留守儿童家访制度。市教育局要求各学校根据本校实际情况，对留守儿童实行定期或不定期的家访，与留守儿童的临时监护人进行深入的交流与沟通，增进了解，寻求互助，并对农村的老年监护人（如学生的爷爷奶奶、外公外婆等）给予一定的家教指导，帮助他们正确地管教留守儿童。同时充分利用节假日、开学这些时间段，争取与留守儿童的父母进行直接对话，互通信息。三是建立留守儿童工作综合督导制度。市教育局将关爱留守儿童工作列为学校综合考核重要内容之一，并且在平时的工作检查中，将此作为必查项目。学校也将此工作列入教师工作考核中，作为奖优罚劣的重要依据之一。这些制度的建立，确保了关爱留守儿童工作能落到实处。三、问题与原因分析（一）留守儿童心理健康令人担忧由于父母长期外出，留守儿童家庭是事实上的“单亲家庭”或“无亲家庭”。父母大多不了解孩子的成长变化，无法给予亲情的关爱和正确的引导，不少临时监护人也无暇顾及他们的情绪变化，致使部分留守儿童缺少了起码的与家人交流的机会，这对其心理产生不利的影响。不少留守儿童容易出现消极、抑郁情绪，长期下去，极易形成自卑、沉默、悲观、孤僻，表现出任性、暴躁、冷漠、内向、极端等心理问题。这必将为其成年后的人格形成、社会认同造成严重障碍。（二）部分留守儿童学习成绩不理想由于爷爷奶奶、外公外婆等临时监护人的文化水平普遍较低，对孩子学习上的问题往往不能给予帮助，所以大多数农村留守儿童在学习上欠缺主动性、自觉性，学习目的不明确，学习习惯较差。具体表现为迟到、早退、上课提不起精神、注意力不集中、不能较好的完成家庭作业，甚至旷课等现象，其直接的结果就是学习成绩较班级平均水平低，较自己以往成绩低。学校对一些留守儿童旷课、迟到等不良现象屡禁不止，十分头疼。（三）部分留守儿童人身安全缺乏保障由于缺乏正常的家庭保护环境，多数监护人或托管人只关心孩子吃饱穿暖，对安全知识、法制意识等方面的教育严重缺乏，农村留守儿童的安全问题日益突出，这对留守儿童的健康成长形成了较大威胁。 总之，农村留守儿童较普遍存在学习上无人过问、行为上无人管教、生活上无人关爱、心理上无人抚慰的“四无”现象，而在关爱留守儿童工作中，尚存在以下一些薄弱环节和问题，需要在今后的工作中加以解决。1.重视程度不够。一些乡镇政府、社区、村组等机构重视程度不够，对留守儿童问题的严重性认识不足，工作措施不实，缺少长远规划。具体表现在，对留守儿童工作调查不够，研究不够，宣传不够，典型经验总结推广不够，拿不出有说服力的示范点和典型经验来；而社会上能对留守儿童成长提供有效帮助的机构太少，调查中，我们得知，在农村，由于很少或没有留守儿童社区教育组织，农村留守儿童成了一个“游离群体”的现象较为普遍。2.工作机制不完善。自关爱留守儿童工作开展以来，我市领导带头，举行了多次捐赠仪式，创建了多所留守儿童之家，发起了多次倡议，但全市仍未形成关爱留守儿童工作的长效机制，相关的政策措施、制度保障及项目建设还不健全，一些地方还不能够将解决留守儿童的实际问题纳入到当地经济年度中长期发展规划和社会管理体系中，尚未形成各部门各司其职、上下齐抓共管的工作局面。3.学校心理教育缺失。应该说，学校是开展关爱留守儿童心理健康的主阵地，但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，在农村学校极少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，故难以有组织、有计划地对学生进行心理教育，这就使得留守儿童不少问题和苦恼得不到及时的倾诉和排解，从而为他们的成长和学习留下一些隐患。4.志愿者队伍不齐整。妇联、团委、关工委等部门招募了一批志愿者，参与到关爱留守儿童工作中充当“代理家长”等角色。由于志愿者队伍中专业素养不一，规模较小，且缺少相应的培训配套措施，在实施关爱留守儿童工作中很难充分发挥作用。 四、对策与措施建议（一）强化组织领导，营造留守儿童健康成长的和谐氛围以科学发展观为指导，把关爱留守儿童工作纳入地方党政部门年度工作专项目标考核，建立市级相关部门（含妇儿委）牵头的市、乡镇、村组及学校四级责任体系，确保关爱留守儿童各项工作得到有效落实。同时，以动员全社会关注、帮助留守儿童健康成长为目标，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等传媒优势，利用宣传橱窗、标语画册、公益广告等载体，大力宣传关爱留守儿童工作的重大意义，广泛动员社会各界积极参与关爱留守儿童工作，努力营造留守儿童健康成长的和谐氛围。（二）强化阵地建设，积极培训留守儿童家长及监护人以各中小学（园）家长学校为主阵地，围绕“为国教子、以德育人”主题，指导家长对留守儿童进行科学的家庭教育。按省教育厅关工委的统一要求，进一步加强家长学校的建设和管理，完善教学方法，创新活动载体，培训一批家庭教育骨干，不断提高教学质量。定期开展留守儿童监护人培训、优秀家长教子育子经验交流等活动，并利用节假日等外出务工人员集中返乡之际，举办留守儿童家长培训班，帮助留守儿童监护人和家长更新家教观念，学习掌握家教知识和方法，提高监护能力，增加沟通方式和途径。在市文明办和关工委的指导下，积极建好校外社区教育辅导站（阳光学堂），利用双休日、寒暑假，对留守儿童进行革命传统教育、遵纪守法教育、科普文化教育、心理健康教育，开展有益于身心健康的文体娱乐活动等。（三）真情济困助学，切实保障留守儿童受教育权益以救助贫困留守儿童为重点，积极争取政策、资金、项目等向留守儿童倾斜，争取“春蕾行动”、“希望工程”、“慈善捐助”等扶助资金，帮助贫困留守儿童完成学业；通过开展“关注未来关爱孩子关心母亲”、手拉手、一帮一、城乡帮扶等系列活动，为留守儿童办好事、办实事；通过发挥社会化协调机制、法律服务机构和信访网络作用，依法维护留守儿童的合法权益。（四）整合社会力量，构建农村留守儿童教育和监护体系广泛发动社会力量，积极开展对留守儿童的关爱行动。充分发挥乡村基层组织和社区的作用