农村薄弱片区小学教育现代化建设的实践研究.doc

农村薄弱片区小学教育现代化建设的实践研究结 题 报 告宜山镇三小课题组第一部分背景意义与理论认识一、问题的提出1、实现教育现代化，是社会发展对教育的热切呼唤。现代化是当今世界的共同趋势，实现社会主义现代化，更是21世纪中国经济社会发展的战略目标。中国离现代化还有多远？已经成为我国人民最为关注的根本问题。这个问题既是对我们国家当前所达到的发展水平的认识和判断，也是对新世纪的展望和希望。1999年，北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、福建等地领导人都豪迈地声明，要率先实现现代化，大都把时间表定在2010年，遵照党中央和浙江省委的总体部署，分析温州的现实条件以及面临的机遇和挑战，温州市第八届党代会提出了建设现代化新温州的宏伟目标。到2005年争取基本实现现代化。社会现代化首先是人的现代化，世界上一切物质文明和精神文明，都是人创造出来的，只有社会实践中掌握了现代文明的工人、农民、知识分子包括各种管理人才，才能创造出一个现代化的国家。美国社会学家英克尔斯指出：“无论一个国家引入了多么现代的经济制度和管理方法，也无论这个国家如何仿效最现代的政治和行政管理，如果执行这些制度并使之付诸实施的那些人，没有从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变，真正能顺应和推动现代经济制度与政治管理的健全发展，那么这个国家的现代化只是徒有虚名。”基于以上认识，市委市府提出了“素质立市”的口号，把温州人素质放在立市的战略高度去体现，去实践，确立了“以人为中心”的社会发展观。而人的现代化最主要途径是通过教育来实现，良好的教育不仅能够使现代化社会成员掌握最新科学技术和生活能力，更为深刻的是使这种人才富有创造精神。社会现代化人的现代化教育现代化，这种双向连结表明：只有通过良好的教育培养和具有优良素质的现代公民，实现社会现代化才有依托。换言之，教育现代化就是通过培养人，最终为实现社会主义现代化服务。因此，建设现代化教育是社会主义现代化的客观要求和基本保证，是经济和社会发展对教育的热切呼唤。2、实现教育现代化，也是本地区经济与文化发展的必然要求。改革开放以来，特别是1992年邓小平同志南方谈话以后，温州依靠党的政策和人民群众的创造，沿着独具特色的发展路子、独具一格的经济格局，独具一体的经济模式，继续改革创新，扩大开放，实施了以提高经济整体素质，加速经济发展为核心的二次创业发展战略，苍南作为“温州模式”的典型地区，百万人民从实际出发，以敢吃第一口，敢为天下先的精神，依据个体经济、私营经济、股份合作经济推进工业化、城市化。特别是通过了产业集聚，叠加出一批城镇“经济堡垒”，目前全县块状经济产值已占全县工业产值96，塑编、食品、仪表仪器，印刷包装与标牌制作，再生纺织等已成为全县的龙头产品和特色经济。宜山镇是苍南县五大特色块状经济强镇之一。该镇以纺织业闻名于全国。1983年11月29日中央书记处书记，国务院副总理万里的全国农村工作会议时给宜山家庭工业给予充分的肯定，宜山再生纺织家庭工业是本地区经济繁荣的一道亮丽风景线。回顾宜山家庭纺织业走过几百年的曲折历程，有成功的经济，也有沉重的教训，现代纺织工业的发展，曾造成宜山纺织业几度处于低潮。当前，宜山的经济正面临着来自两方面的挑战。一方面，在国际经济的竞争中，由于科技上的差距，宜山还没有真正形成具有高技术，高附加值的拳头产品和产业集团打入国际市场；另一方面，国内一些兄弟小集镇逐渐赶超了宜山原有的某些优势，成为竞争中的强手。在这种困难与机遇并存的新情况下，宜山如不发挥科技与经济结合的优势，在技术进步上花大精神，就很难摆脱目前的困境。因此，教育的发展程度及其结构，必将成为这一地区迎接未来挑战的希望所在。这就有必要从着眼未来的角度作出战略谋划，为新的腾飞作好人才准备与智力支持。所以把教育优先发展放到突出地位，更是本地区实现现代化战略目标的基础工程。3、实现教育现代化更是教育自身发展这一程度的必然产物。过去几年，从中央到地方，层层落实教育在建设有中国特色社会主义过程中的优先战备地位，全国各地教育事业得以了健康蓬勃了发展，就温州市、苍南县宜山镇而言，走出了一条大社会办大教育的新路子，基本实现“两基”目标，普及了实验教育，为今后教育事业发展奠定了一个良好的基础，同时，我们也清醒地认识到教育发展同样面临着不少困难和矛盾，尤其是改革的广度和尝试、发展的规模和质量，都明显滞后于时代和社会的发展，就局部而言，富裕起来的居民对文明的生活方式和精神要求产生了巨大的吸引力，特别希望下一代能受到更为良好的教育许多家长都不惜代价把子女送到办学声誉较好并有一定规模和档次的学校学习，社会的发展、社会的发展、群众生活水平的提高，一方面促进了教育事业的发展，另一方面也向现代学校提出了更高、更严格的要求。这是来自社会方面的直接压力，另外，从宏观形势来看，扑面而来的WTO也给中国教育带来直接的影响与挑战，挑战的影响与挑战，包括开放教育市场将冲击现有教育体制，调配教师资源的压力空前加大，教育“边缘”产业备受挑战等；另外WTO基本原则也对中国教育产生潜在而间接的影响与挑战，包括：催促确立相应的教育意识，召唤教育功能结构重组，人才素质要求更高，课程教材的矛盾日趋尖锐，德育将上升到更为突出的位置等等。在这种背景下，教育和其他事业一样，需要发展，发展是硬道理。显然实现教育现代化将成为教育自身发展一程度的必然产物。4、实现教育现代化，是宜山三小发展面向未来的逻辑定位。多年来，我国初等教育的大头在农村，农村教育搞得好坏，直接关系到国民素质的提高，影响到国家四化建设的进程。薄弱学校问题始终是教育发展中一道难题，教育现代化的第一个攻坚成就是薄弱学校的改造，农村学校由于地理环境影响，在很大程度上备受经费紧张，办学条件差，教育素质偏低，教师队伍不稳定，教育教学质量落后，管理上不去等问题的困扰，成为制约教育事业整体发展的瓶颈因素。因此，农村学校必须励精图治，大胆改革，改变现状，逐步进行农村学校的现代化建设。从我们宜山镇社会经济和教育现代状来看，地区中小学的软硬件建设已经有了长足的发展。而拥有12学生数的农村学校，尚未摆脱困境，走出低谷，为了加强薄弱学校建设，使全镇教育事业平衡发展，经宜山镇府研究决定，把镇属的西部农村学校即原来的铁龙中心小学（占地5亩，12个班，400人）、珠山小学（占地1亩，5个班，200人）、水门小学（占地1亩，5个班，200人）、芙蓉小学（占地1.3亩，5个班，230人）、陈家寺小学（占地0.5亩，2个班，40人）等五所学校撤并成为现在的宜山镇三小，试图根据农村教育特点与实际，使农村学校教育更好地适应社会经济的发展，加快自身的社会主义现代化建设，培养更多更好的社会主义建设后备力量和接班人。目前，该校建于宜山城区西侧，靠近镇府所在地，校园面积占地28亩，建筑面积6600平方米，教学大楼已竣工投入使用，现代化教育的框架已初步形成，这能使学校现代化建设已有一定的经济条件和物质基础的保证。课题组对本研究有关的理论和实践的发展历史作了较为全面的学习、研究，试图在此基础上寻找对宜山三小学校现代化建设可资借鉴的东西，以供参照。审视国内外教育现代化先行研究的相关材料，包括：“亚洲四小龙”办教兴邦的成就，珠江三角洲教育现代化的历程，江苏省教育现代化工程的启动与推进，浙江省宁波市学校社会主义现代化建设的实践，温州地区龙港镇教育现代化强镇的实施等等，它们已在这方面作了有益的探索和实践，积累了一些很有价值的信息和经验，这些教育经验突出地表现对本课题研究具有直接指导意义的主要有四个方面：一是这些国家和地区在实现教育现代化中都非常注重从后发型现代化实际出发，强化政府行为，把教育发展纳入当地社会发展总体规划之中，以促进整个社会、经济、科技、文化的全方位发展，通过政府行为调动有限的资源来配合现代化进程，为教育现代化建设提供坚强的后盾和政策支撑。二是坚持改革开放，大胆改革传统教育模式，敢于引进国内外先进的教育经验，加以糅合创新，遵循现代教育发展，积极推进教育转型，使教育为本地区经济和社会发展服务，办有特色教育，从而创造了许多新的办学形式。三是把农村作为教育现代化的重点，注重薄弱学校的改造，注重解决教育现代化中的不平衡性。四是在具体实施中正确处理硬件与软件的关系，把硬件现代化与软件现代化有机结合起来，在强调“硬件从严”的同时，及时地把软件现代化提到议事日程，放在重要位置。五是以教育科研为支撑，充分发挥教育科研在教育现代化实践中的导向作用，如苏南一些市县提出：“社会要发展，教育要先行，教育要发展，科研要先行。”实践中，一方面动员和组织开展有关教育现代化的研究；另一方面，加强以教育现代化为主题的教育科学理论研究和咨询，以提供交流研究的机会。以上成功的经验，无疑是为各地教育现代化建设提供有益的启示。但是，勿庸讳言，在进行现代化建设过程中的微观研究仍然不够，从某一所学校这一角度整体把握出发不多，一些学校在教育现代化建设的实践中系统性不够，缺乏各内涵要素的整合。这些问题将是本课题研究主要解决的内容，也是本课题研究的特点所在。我们开展本课题研究的目的，是探索农村小学教育现代化建设的路子，为温州地区小学实现学校教育现代化积累第一手实践材料，希望能够提供较为客观的研究范例和依据。二、课题内涵的基本认识学校教育现代化作为一种教育现实，作为教育系统中的一个子系统，其变化、发展过程从总体上说是与社会教育的变迁过程相一致的，因此，本课题研究必须首先要回答教育现代化的科学界定问题，要从社会教育和学校教育两个层面上提示课题研究的内涵及其本质特征。教育现代化的基本涵义：关于教育现代化内涵的研究，已成为我国教育科学研究的一个热点问题，诸多学者给予关注并进行了积极的探索，有的从社会整体现代化的层面来论述，有的从纵向发展与横向发展不同侧面来研究，江苏学者教授王铁军综合众多学者的研究成果及思考，就教育现代化的概念涵义作了比较系统的阐述，王铁军教授认为教育现代化具有如下四个方面的特征。第一，教育现代化是一个国家教育发展的较高水平状态。教育现代化不是一种教育形式，而是表示一定的教育水平，是指教育发展达到的较高标准，是教育与一个国家或地区的社会、经济、科学技术以及相应的民族心理相适应的具有现代社会先进的特征的水平状态。第二，教育现代化是对传统教育的超越，是传统教育在现代社会的现实转化。教育现代化的实质就是要突破传统的束缚，建立超越性的教育机制，是对传统教育的批判，继承和发展的过程。第三，教育现代化是一种教育整体转换运动。必须以系统整体观点来研究教育现代化的问题。要赋予教育现代化不同以往的全新的含义，使其内涵由狭义向广义，由单一向复合扩展。它的目标和内容涉及到众多因素，不能只从某一方面或某几方面去理解它的内涵及其特征，要求从整体性上把握。第四，教育现代化的核心是实现人的现代化，人是社会的人，社会是人的社会，人和社会之间始终是一种相互影响，相互促进的辩证关系，人的现代化必然涉及到教育现代化的问题。教育为立人之本，现代人的培养离不开现代化教育。学校教育现代化的初步认识：学校教育现代化：学校教育现代化是教育现代性的实现过程，是社会主义现代化的重要组成部分，是从学校教育这一特定的时空出发，在社会现代化进程中优先实现学校诸要素全面进步的一种实践活动。学校教育现代化主要包括“硬件”和“软件”二大块的变革创新及其优化组合。历史性和层次性是学校教育现代化建设的根本属性，即不同的历史时期有其不同的要求，不同地区、不同层次的学校其标准也应有差异。学校教育现代化是教育现代化的核心组成部分，它应在教育现代化的总体框架内运行，学校教育现代化的顺利实施也为教育现代化提供新鲜的实践经验和独特的理论视角。我们认为学校教育现代化建设离不开专家、学者的理论指导，但其重心在于学校教育革新的实践，在于如何以目前发达地区的教育发展水平和状态为基本参照体系，以提高学校上档，升位为主要目的，朝着教育现代化的理想目标加速教育改革和发展进程，我们的研究目的在于求善，试图通过对现实的农村学校办学问题进行理性的分析，并在一定的理论指导下，通过实践不断解决实际问题，提高行动质量，促使学校，朝着教育现代化方向迈进，本课题只研究在学校现实情况下如何发展，而不去回答一般理论性的问题。行动研究是本课题采用的主要方法。三、理论基础1、邓小平教育理论：邓小平教育理论深刻地提示了我国社会主义教育事业本质和发展规律。精辟地阐述了我国教育改革和发展的一系列重大理论和实践问题，邓小平教育理论博大精深，并具有鲜明的中国特色和时代特征，其中“三个面向”是我国教育改革和发展的战略指导方针，是学校教育现代化建设的理论指南。“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，是邓小平同志1983年10月1日为北京景山学校的题词。“三个面向”是他根据国际新技术革命和国内现代化建设的形势，针对当时我国教育同现代化建设严重不适应的实际提出的。教育要面向现代化，就是要面向我国的社会主义现代化。邓小平同志指出：“我们干四个现代化，人们都说好，但有些人脑子里的四化同我们脑子里的四化不同。我们脑子里的四化是社会主义的四化。他们只讲四化，不讲社会主义。这就忘记了事物的本质，也就离开了中国的发展道路。”教育要面向世界，就是要吸取世界各国先进的科学知识，吸取人类共同创造的文明成果，特别是要吸收和借鉴世界各国教育发展和管理的成功经验，反映世界优秀文明成果以及当代科学技术文化最新发展的教材、教学内容和教学方法。教育要面向未来，就是要求以长远的、历史的战略眼光办好当前的教育。教育事业的改革和发展要有超前性和预见性，为我国二十一世纪末第二步战略目标和二十一世界中叶第三步战略目标的实现准备好各类人才和劳动后备军，同时使教育事业本身具有长远的发展后劲，使我国教育走向世界前列。“三个面向”的题词不只是对是景山学校教育政策鼓励和指示，也是对全国教育改革的鼓励和指示，对本课题研究具有深远的指导意义。2、人力资本理论人力资本理论形成于20世纪上半叶，由苏联经济学家特鲁米林首倡，经由美国的沃尔升，舒尔兹发展成为系统的理论。引起了世人的极大关注。人力资本理论强调通过教育形成的并凝结在劳动者本身的知识，技能及所表现出来的劳动能力，是经济增长的主要原因，因而把教育作为一种具有重大意义的人力资本投资。教育作为一种投资，显然增加了无形的储蓄。这种理论将知识经济作为现代经济的本性，即认为经济增长的重要因素，其意义在于力图提示教育和经济增长的内有互动关系及一般规律。确立了教育在当代经济和社会中的重要地位，为重视教育发展，加大教育投资，实现学校教育现代化建设提供了科学的理论依据。3、政策法规宜山三小学校现代化建设规划和课题具体操作框架，主要按照如下有关若干规定作为政策导向和依据。浙江省教育现代化建设纲要（2000-2010年）温州教育现代化建设纲要（2000-2010年）中共温州市委、温州市人民政府关于加快温州教育现代化建设的若干意见（2000年8月）温州市各县（市、区）改造基础薄弱学校计划（1999-2002年）苍南县教育事业发展规划（1999年8月9日）中共苍南县委、苍南县人民政府关于全面推进教育现代化的若干意见（1999年8月17日）中共苍南县委、苍南县人民政府关于在全县开展创建教育强县、教育强镇（乡）活动的通知（1999年9月17日）苍南县关于进一步多渠道筹措经费增加教育投入的若干规定（1999年8月9日）中共苍南县委、苍南县人民政府关于实行乡镇教育工作责任制的通知。苍南县人民政府关于优化教师队伍结构提高教师整体素质的若干规定。第二部分课题的设计与操作框架四、课题研究的目标体系（一）总目标：依据省、市、县教育发展规划要求，根据学校实际，要求到2001年力争初步实现农村学校教育现代化。把学校办成教育思想端正、教育观念新颖、管卡本专科学、管理手段先进、教育投入来源稳定，校舍、设备先进的育人阵地，用现代化的教育教学内容方法和手段对学生实施以实践能力与创新精神为重点的素质教育，形成民主和谐、积极向上的校园文化氛围，为培养社会主义建设事业的各级各类人才奠定基础。（二）分阶段目标第一阶段：（1997-1998年度）初步研究阶段。这阶段在抓好“两基”，迎接省、国家教委验收的基础上，根据本镇社会经济的状况和学校实际，构建教育现代化研究框架体系。开展对本地区农村小学现代化目标要求的调查，通过问卷、测试的方法了解学生素质与社会现代化的差距。同时逐步搞好学校现代化的硬件建设，初步实现办学条件现代化。第二阶段：（1999-2000学年度）全面推进阶段。学校各部门各学科都按现代化目标要求提高教育教学和管理的现代化水平，把研究与实践有机地结合起来，从“素质教育”入手，面向全体，全面提高学生的思想首先、科学文化、身体、心理素质，构建培养学生现代化素质操作目标；开展对教师队伍现代化建设研究，打好教师的学历达标、基本功训练、教育科研能力的培养、微机扫盲四大战役；继续加强学校硬件建设，争取成为市示范性学校。第三阶段：（2001学年度）研究深化阶段。这个阶段进一步从理论和实践结合点上开展对教育现代化的深入探索，提高研究水平，推进初步研究成果的。进一步完善学校硬件建设。初步实现学校教育现代化，使办学水平达到省级农村示范性学校要求。（三）具体目标：1、教育思想现代化确立现代教育观念，用现代教育理论指导学校教育现代化建设实践。树立现代化办学观念：包括确立现代效益观和质量观，以效益求生存，以质量求发展：确立可持续发展观，学校内部现代化诸因素应具有可接替、可持续、可发展梯级结构，形成近期发展和长期发展的统一；确立无形资产观，硬件和软件建设并举，更要重视软件建设，发掘现有教育资源的潜力，提高使用效益；确立办学特色观，学校要突出办学个性，树立特色形象，形成特色教育。树立现代化的教育观念：包括确立教育基础观，小学教育要重视开发人力资源，为学生终身发展打好基础，以适应未来社会发展需求；确立全面发展观，使全体学生德、智、体诸方面都得到全面和谐的发展；确立教育社会观，要增强时代和社会发展意识，培养学生学会对他人、社会和自然负责的品质，形成人与社会可持续发展整合的思想。树立现代化的教学观念；确立教学主体观。要充分发挥学生的主动性，使学生成为学习的主体，生活的主人；确立教学效率观，改变过去只讲投入不问产出的观念；努力减轻学生的课业负担，努力提高课堂教学效率和质量，确立教学潜在观，充分认识学生中蕴藏着多种发展的潜力，对此采取切实可行的步骤并充满信心；确立教学过程中差异教学观，要承认每一个学生的个性差异，克服教学中完全趋同、整齐划一的弊病，注重因材施教，实现教学方式的多元化，使每个学生向自己“最近发展区”发展。2、培养目标素质化全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。初步实现培养目标现代化，大力推进以创新精神为核心的区域性素质教育，建立和完善素质教育的运行机制。体现“四有标准”和“三个面向”对人才素质的要求。以学生主体的发展为本，重视良好学习习惯和科学学习方法的养成教育，注重创新意识和创新能力的培养，加强体育、美育、科技、外语、计算机和心理健康教育，努力提高学生的自学能力，思维能力和解决问题的能力，使学生学会做人，学会生存，学会合作。对德育、智育、体育、美育、劳动技能教育和心理健康教育等方面的具体要求，既要符合当前国民素质的实际，又要注意与未来社会的现代人才基本素质要求相一致。力求培养出具有全面素质的，适应现代化社会需求的人才。教育质量内容要求主要包括如下：能遵守小学生守则和日常行为规范，德智体美劳诸方面得到全面发展。学生知识面宽，求知欲强，兴趣广泛，思维活跃，并具有良好的身体素质和心理素质。具体量化指标：各科合格率95各科优秀率30-40入学率、巩固率、毕业率99以上体育达标率90-95，其中优秀率在25以上劳技课开设率95劳技掌握率80自然实验演示率、分组实验开出率均达95以上各类特长生比例30近视发病率控制在3以下守则遵守率983、学校管理科学化（1）领导班子建立一个以校长为核心，结构合理，职责分明，和谐、务实、高效的管理体系。校领导必须具有大专以上学历，事业心强，有凝聚力，办事公正，作风民主踏实。必须熟悉教育学、心理学、管理学等基本知识，能精通1-2门学科的教学工作，有比较娴熟的教学艺术。具有一定的教育科学理论知识和研究能力、初步的电脑操作能力，立场改革，锐意创新。要有以校为家、艰苦创业的奉献精神，关心教师的工作、学习和生活，充分调动教师的积极性。（2）教育管理学校要有明确的办学目标，以及现代化建设的近、中、远期规划和实施步骤，对学校教育改革有宏观计划和实施措施。建立和健全“四制”：校长负责制，岗位责任制，教职工聘任制，结构工资制。实施科学管理，进一步建立有导向凝聚的激励机制。学校应以教学为主，全面安排各项工作。校长应把主要精力议长在学校教育教学质量管理上。建立完善科学的规章制度，使学校管理规范化和法制化。学校实行民主管理，做到目标、计划、组织、指挥、控制、考核六个环节层层紧扣。努力实现学校现代化管理系统。（3）管理设备配备较先进的电脑（486及以上），用于管理项目。配备中英文打字机。配备胶印机，复印机等现代化轻印刷设备。配备录像，闭路电视设备和微机图像监控设备。建立校长办公系统，包括传真机在内的现代化通讯设备和电视监控设备。配备或开发行政管理，档案管理尤其是教育教学质量管理的软件系统。4、师资队伍精良化注重培养提高教师群体素质、整体素质。按编制标准配齐各类教师，做到学历达标、结构合理、素质精良，鼓励支持教师接受继续教育，树立终身学习思想，分层次做好面向21世纪教师培养工作，重在提高教师的现代教育能力，科学教学能力和教育教学研究能力。现代教师不仅要有稳固的专业思想和高尚的职业道德，要有强烈的时代精神和创新意识，能不断接受新知识、新技术的挑战，要有某一学科专业的科学知识和教育素质，一定的人文科学与科学修养，掌握科学的融技术与感情为一体的教师职业技能，包括教学的监控能力，与他人、学生的沟通能力，现代化教学媒体的运用能力，教学方法与手段的革新能力。能用整体化的观念、依据具体课堂教学的任务与条件，依据教学内容的特点和学生的实际，科学、灵活地运用各种教学方法，并将各种方法结合起来，互相联系地加以综合运用，开展教学活动，提高教学效果和效率。具体要求：按编制配齐各种教师，包括辅导人员。95以上的教师学历符合国家规定，其中约30教师具有大专及以上学历。鼓励、支持教师参加业务进修。认真做好教坛新秀和学科带头人的培养和选评工作，使得获得这两项称号的教师各占教师人数的10。学校主要学科的部分任课教师在全县有知名度，各年级都有在本镇有影响的骨干教师，三分之二以上的教师能上公开课。三分之一以上的教师基本掌握教研和科研方法，且有自己的研究课题，部分教师有在省市级刊物发表教育教学文章的能力。学校设置教科室，配备经过培训有素的专职科研干部1-2名。35周岁以下的专任教师全部参加省、市级外语和计算机培训考核，并达到合格要求。不断加强师徒建设，提高师徒水准、造就一部分国家、省、市级先进教师，建立一支模范队伍。高级教师比例达到30以上，一级教师比例在40以上。提高教师的工作和生活待遇，教师的实际收不低于当地公务员的水平。5、教育设施标准化（1）校舍建设学校规模发展到25班，生均占地面积11-15平方米，生均使用面积6-10平方米，生均绿化面积1-2平方米，教室与教学辅助用房达到1：1。教室符合标准，建好音乐、美术和舞蹈教室，并且有多功能（阶梯）教室和各种专用教室，包括实验室、医务室、电脑室、语音室、演播室和礼堂等。建好学生、教师的专用图书馆和阅览室各一个以及教职工办公室。厕所符合卫生条件，学生每人应占厕所面积0.1平方米。男生每40人、女生每20人各有一个坑位。建立200米以上的环形跑道（附100米直跑道），并发送其他体育基础设备。（2）教学设备教室的设施要符合科学要求。各科教学用具配足配齐，教学仪器按一类标准配备，还有一定的劳动技术工具设施，大型体育器材配套使用，艺术教育器材齐备。教师教学参考书和有关的工具书配足配齐，学生图书人均15-25册，学校订有国内主要的教育教学（科研）刊物及主要报纸。学校有较先进的24-28台电脑及设备齐全的语音教室（48个座位）。三机（电视机、幻灯投影机、录音机）一幕进课堂，并有相应的音响设备。建立校内电话联网、闭路电视系统，并有摄像机和电影放映机。6、五年内硬件建设规划年度筹集资金主要建设项目备注9730万加速操场建设，保证11月底竣工，12月份投入使用由镇人民政府直接拨款30万9820万建好校园内的假山、宣传窗，校门口的灰坦，争取10月底竣工。计划学生捐书5000册镇政府拨款3万，购置6000册，建立校园图书馆。社会集资20万99190万筹建综合大楼和阶梯教室，并建好各种专用教室。投入3万元改善体育基础设施，及艺术教育器材。（钢琴一台）大面积进行校园绿化、美化。由镇人民政府负责150万，校家长委员会集资40万元。综合大楼与阶梯教室于98年底竣工，99年投入使用。2000130万建立校医务室、电脑室、语音室、并配齐各种软件和音像设备。再投入5万，购置大型体育器具和艺术教育器材。（钢琴一台）配齐各种教育仪器及电教设备（并购置一台摄像机）由镇人民政府负责100万元，校家长委员会集资30万元。保证586型电脑56台48个座位的语音室1个。2001140万筹建风雨操场。（大礼堂）建立校内电话联网及闭路电视管理设置老师专用图馆和阅览室各1个再投入5万元，配齐各种教学设备及艺术设备。由镇人民政府拨款100万元，社会集资40万元。按照规划，各项指标基本达到要求。五、课题的研究思路教育现代化是一个由从多方面构成的有机整体，其中教育观念是现代化是灵魂，教育发展水平的现代化是主体，教学系统的现代化的核心，教育设施。教师队伍和教育管理的现代化是保证，是促进人的现代化为最终目标。本课题研究包含两方面的内容：一是如何根据社会现代化的要求和学校实际促进学校优化发展，提高学校的现代化水平：（包括软件现代化水平和硬件现代化水平）二是如何根据社会现代化发展对人才素质的要求和学生身心特点，采取切实有效的措施，打好现代人素质的基础。这两方面是相互联系，相互促进的。学校的现代化发展为学生素质的提高创设了现代化的教育环境，学生现代化素质的提高又是学校教育现代化的根本目的。这两方面相互关联、相互促进，基本思路如下：办学硬件现代化现代化办学目标办学软件现代化 教环育境现代化目标思想道德科学文化现代化培养目标 身体素质根本心理素质目的本课题研究思路是要努力达成现代化办学目标，软件硬件建设同时上，根据本校实际情况，因地制宜，不求一步到位，只求分步推进，创设良好的现代化教育环境，促进现代化创新人才的培养，抓重点，促关键，解难题，奔目标。六、课题研究的原则从本地教育的实际出发，本研究遵行以下四个原则：（一）协同发展，小城镇农村小学教育现代化必须与小城镇社会现代化建立耦合联系，任何学校实现现代化都不能脱离当地社会经济发展。因此，为了实现教育现代化，学校必须开放，及时研究分析小城镇社会经济发展的动态及对人才的需要。加强与小城镇社会物质和信息的交换，使学校现代化教育活动、行为与小城镇社会现代化活动密切配合，促进小城镇的教育现代化与社会现代化相互协调、共同发展。（二）优化组合。对一所学校来说，教育现代化的过程是学校内部现代化要素优化组合的过程，它包括现代化要素的数量、质量和联结方式。三部分缺一不可，而三者的优化组合不仅促进学校教育现代化的启动，还决定着教育现代化的发展方向。（三）层次转化。教育现代化的过程是转化形成向前发展的过程，这种转化是前进性和曲折性的统一。转化原因来自于社会发展的外促力和学校内部的内动力的相互作用。在外部条件影响下，通过学校内部自身的变革，使学校向现代化方向更高阶段发展。（四）继承创新。教育现代化是对传统教育创造性的继承和挖掘。在教育现代化的过程中，并不能抛弃传统教育。改革传统教育，面向现代化，是教育发展的必由之路。我们在课题研究中，即注重教育对外开放、吸收、借鉴已有的成功经验和发展模式，又注意吸收传统教育中的精华，与现代教育重新组合、相逼，形成新的体系，使教育现代化又具有现代性、又具有民族性。我们启动现代化学校规划实践不抛弃传统教育，只是构建传统通向现代化的桥梁。我们注意挖掘传统教育文化，编写乡土教材，对传统加以甄别，对先进的思想，观念进行选择，有目的地吸收和运用，建构我校农村小学教育现代化发展的新模式。七、课题研究的策略学校现代化建设是一项长期艰巨的系统工程，从本校实际出发，我们将以“正确定位，分步达成，软硬闪举，内外共策，持续发展”二十字为实施策略：正确定位学校现代化是一个历史性概念，在不同时期、不同地区、不同层次学校应有不同的标准要求和内涵，学校在实施现代化建设中，要有强烈的时空概念，从时空高度找准位置，我们要切实分析学校的过去，客观预见学校的未来。认真分析现状，包括学校校风、学风、教风，师资队伍，教学成效，硬件装备，社会影响等方面的优势和不足，特别在制定规划时，要依据教育现代化的要求和学校的实际情况和最大可能性来进行规划，既不能目标过高，也不能降低基本要求，要力避好高骛远和空想主义，以保证课题的顺利实施和目标的实现。分步达成学校教育现代化具有系统性，内容丰富，覆盖率广，研究难度大，为便工作落实到位，应循序渐进，拾级而上，切忌急功近利，盲目蛮干，一方面要对学校教育现代化内涵进行分解，突出重点，找准难点，要求各部门要分工明确，责任到位同时，在一所学校内部搞现代化建设，要从学校的具体情况出发，把总任务分为几个阶段完成，可以一年抓几项，几年内达到目标，这样可以降低难度，使工作有的放矢，有条不紊。软硬并举教育现代化包含物质，制度（体制）和精神文化三个层面，从另一个角度也可以说是硬件建设和软件建设的统一，学校进行现代化建设不仅要使校舍、教学设备等硬件现代化，而且要努力实施师资素质，教育观念，学校管理，教学方法等“软件”的现代化，因此，要处理好硬件建设和软件建设的关系，充分认识实现软件“现代化更为困难，学校现代化建设要做到软件建设与硬件建设齐头并进，珠联璧合，互相促进。”内外共策学校现代化建设是一项综合工程，涉及面广，任务重，建设现代化的学校不仅是学校内部的事，更是全社会的一项事业，因此要领先多方力量做好课题，完成任务。学校首先要从内部入手，率先优化校园育人氛围，做到学校无闲人、人人都育人，校园无闲事，事事都育人，强化学校内部造血功能，提高办学品位，另一方面，要开发利用各种社会教育资源，尤其在教育投入更要寻求社会的帮助和支持，特别要引起政府部门的高度重视，更要寻求社会的帮助和支持，特别要引起政府部门的高度重视，强化政府行为到位，领导部门在规划本地区域社会现代化建设的总体目标中，应有学校现代化建设内容，学校现代化应成为政府部门的工作责任目标之一。因此在学校现代化建设中要充分发挥学校的主导作用，专家学者的指导作用，政府部门的引导和领导作用，形成合力，整体联动。持续发展教育现代化是一个顺应可持续发展而终身存在的连续体，它是可持续发展战略中一个不可或缺的组成部分，因此，在学校教育现代化建设中同样要坚持可持续发展的观点，走一条教育，社会、环境、经济、人口和资源多元目标相互协调，既能满足当代人的需求，又不对后代人的发展构成危害的可持续发展道路，在培养目标上，要从系统教育理念出发，把各种类型教育看作一个整体，使教育有助于现代人的学习与社会实际生活密切结合中，使人们更能适应社会的变革和持续发展，同样在教育实施方面，环境建设方面，教育现代化必须立足于社会经济的可持续发展来研究新的情况，新的问题，必须回答可持续发展问题，担负其促进人类社会可持续发展的使命。八、课题研究的具体措施（一）寻求政府支持，落实战略地位。学校教育现代化建设具有全面性和广泛性，涉及到教育发展，学校布局，教育经费，师资水平，办学条件，学校领导和管理，依法治教，教育质量八方面33个指标，这些指标都是教育“一纲四法”的核心内容，必须依靠政府去组织实施。另外，学校教育现代化建设过程中，还有不少目标直接与政府及职能部门有关。如果没有政府行为，单靠教育部门，学校内部去运行，绝对不能实现，政府部门的决心和力度是实现学校教育现代化的根本。因此在课题立项之前我们就把政府行为，政府的领导和引导作为工作着力点，寻求政府的支持，落实教育优先战略地位。第一，抓学习，提高认识。由镇党委书记和镇长组织政府部门和学校领导学习邓小平教育理论、教育现代化有关理论以及教育法规和政策，辅之以外出学习考察，促使领导干部进一步转变教育观念，增强现代教育意识，牢固树立教育优先发展的战略理想，把握教育现代化的内涵，真正把学校教育现代化建设作为振兴宜山镇“奠基工程”、“希望工程”和“致富工程”。第二，健全组织，加强领导。成立宜山三小学校教育现代化建设领导小组，由镇长任组长，副镇长和学区主任任副组长，形成各级政府负责、部门配合，整合一致的教育现代化建设领导体制，课题领导小组根据当地经济和社会发展的实际，在有关专家的指导下，制定宜山三小学校现代化建设的总体规划，学区、学校领导当好党委、政府的参谋和助手，转变职能，简政放权，按照“正确定位，分解达成，软硬并举，内外共策持续发展”的实施策略。有计划、有步骤地组织学校教育现代化建设的实施工作。第三，大力宣传，形成共识。通过各种媒体，大力宣传学校教育现代化的意义，内容和前景，造成党政领导率垂范狠抓学校教育现代化、校长和教师主动投入学校教育现代化、人民群众积极参加与学校教育现代化的社会氛围，让全社会都来关心和支持宜山三小学校教育现代化的建设。（二）多元筹措经费，加大教育投入教育现代化离不开物质条件的现代化，离不开办学条件的改善，教育现代化建设便成为空中楼阁，这就要求增加教育投入，改善办学条件，教育经费筹措无疑成为学校教育现代化建设的重要任务，近几年来，在经费筹措上我广开渠道，多元筹措，较好地解决了学校现代化建设中的经费压力。一是强化政府统筹力度，确保教育经费到位，宜山镇党政领导认真落实有关教育筹资和各项法律规定和政策，基本上做到依照纲要的“两个确保”投入，强化教育经费附加征收和管理工作。足额征收农村乡镇统筹中的教育费附加。另外，我们向镇人民政府申请，通过政府的论证批准，我校定为教育现代化试点学校，镇政府除正常执行预算外，还另拨专款用于学校教育现代化工程建设。五年来上级教育部门和镇政府的批拨资金500万元，用于宜山三小教育现代化建设上。二是发动村居及家长捐资助学，坚持走群众路线，发动群众，依靠群众，坚持“人民教育人民办，办好教育为人民”的方针上。我们因势利导，引导学生家长捐资助学，召集家长开会，把学校教育发展的困境向家长倾诉，然后由家长自愿认捐，多者几千元，少者几十元，家长量力而行，爽快地心甘情愿为学校献上自己的爱心。例如：99年10月学校综合楼落成之际，本施教区14个村居干部带头发动群众共自愿捐资20余万元，捐资助场面十分感人。几年来我们共发动了三次捐资活动，捐资额共达70余万元。三是大胆借款，举债建设学校，我们始终认为办好学校，造福子孙，乃功德大业。在当地政府财政紧张，学校资金严重匮乏的情况下。为建设美丽的校园，学校领导以敢闯敢干的精神，一方面向金融部门申请贷款，另一方面，通过各种途径向民间低息，寻求多方支持，几年来，累计举债人民币150万元用于园建设，虽有压力，但不亦乐乎。由于我们没有“等、靠、要”的思想，在经费筹措上，坚持多渠道筹集，经多方努力，筹措了一大笔可观的资金。不但大力改善了学校办学条件，也有力地推进了学校教育现代化的进程。（三）强本固基活源，加强教师队伍建设。教师队伍现代化是教育现代化的人才基础，教师队伍的优良素质是提高教育质量的基础保障，是学校教育现代化建设的本、基、源，是实现学校教育现代化的关键和核心，在师资素质精化实践中，我校认真贯彻落实国家教发关于加强中小学校教师队伍建设的意见，围绕德师教育，知识更新，技能训练三方面工作内容，通过“走出去、请进来、传帮带、广交流、压担子”等形式，采取有力措施，以切实提高教师素质。五年来，我校利用温州市教科所教科研基地的优势，先后共组织12批280多人到“温州广场路小学、瓦市小学、城南小学、瑞安实验小学、杭州西湖之秋教学观摩会”等地听课学习。先后邀请原市教委副主任董辉、特级教师原市教科所所长池方浩、温师院章毓光等来校作专题讨论；聘请省教坛新秀平阳县小黄邦用老师、特级教师温州城南小学胡君老师上示范课，为了广大教师不断输送教改信息，充电补源。现在，我校已经初步构建了具有本地区特色的青年教师培养框架，形成了面向21世纪青年教师培养的“一加强、二方法、三层次、四形式、五活动”的运行机制。“一加强”在邓小平同志关于教育工作的一每歹论述，中共中央关于教育体制改革的决定和中国教育改革和发展纲要、面向二十一世纪教育振兴行动计划、关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定的指引下，我们认真学习教师法、教育法等有关师德方面的内容，具体做法有：听师德报告会，每学期召开一次青年教师工作座谈会，举行师德演讲比赛，建立师德量化考核制度等等，通过以上系列活动，加强了教师职业道德规范和专业思想教育，使年青教师的思想感情能在教师岗位上稳定下来。“二方法”为了提高年青教师的业务素质和教堂水平，使他们尽快地成长为骨干教师，我们采取了“学历进修”和“师徒结对互学”两种方法。对于部分学历不合格的教师，我们经全面规划，统筹安排后，大力支持他们参加专本科函授或高师自考，对于刚从师范院校毕业的新教师，我们要求他们自己寻找中老年教师或教龄五年以上的青年骨干教师结为师徒关系，开展“师徒结对互学”活动，发挥老教师的“传、帮、带”的示范作用和新教师“虚心好学”的主观能动作用，达到了“以老带新，以新促老，互帮互学，共同提高”的目的。“三层次”我们根据“目标管理、分类指导；立足本校，易地培养；培养骨干，重视特色”的要求，把全体年青教师按教学水平起点分A、B、C三类分别进行培养、提高，努力建设一支数量足够、精良、结构合理、相对稳定，形成具有“师志坚、师业精、师心慈、师道严”的中青年教师队伍，以更加完善师资结构。“四形式”即通过学历进修师徒结对互学易地培训学历合格基础上的继续教育等四种形式来培训青年教师，提高他们的教育教学水平。“五活动”即开展新教师的上岗课和汇报课活动、年青教师参加跨学科教学活动、中青年骨干教师的示范观摩教学周活动、青年教师优质课评比活动、教研组千分竞赛活动，使年青教师的竞争意识、教研意识和忧患意识得到了进一步加强，一种新教师的“追、赶、超”的不甘落后和老教师的“传、帮、带”的无私奉献的风气正在我校形成。（四）规范学校教育管理，提高学校办学效率。学校教育现代化建设必须有一套科学的管理制度，走上一个强有力的“管理场”，使管理的各项工作进入这个“场”，才能在管理效力和效率功能驱使下高效地运转。以取得最佳效益，在如何使学校的管理更规范，科学方面，我们主要抓好如下三个方面的工作。1、更新管理观念管理观念是学校教育现代化的首要一环，我们通过多种形式的宣传、学习、讨论，使全体教职员工在管理观念方面形成共识。（1）法制观念。强调法律与制度。以教育法、教师法、义务教育法、未成年人保护法等为依据，实现依法治校，从严治教。（2）质量观念。坚持工作质量与教育质量相统一的质量观，以工作质量促进与保证教育质量，并以教育质量作为评判办学成效的最终标准。（3）效益观念。合理而有效地利用人力、财力、物力和时间，使有新的“力”充分发挥作用，从而取得学校工作最经济，最有效的成果。（4）人本观念。学校管理必须以调动人的积极性，做好人的工作为根本。采取各种措施，提高教职工参政、议政的意识，提高民主管理的程度。同时，要引导和组织学生参与学校及班级的管理活动，重视学生自治自理的能力。（5）系统观念。学校是一个整体的动态系统，同时又是社会大系统的有机组成部分。系统观念反映在学校管理中，突出体现在“全”字，即要实行全面安排、关心全体教工、面向全体学生、坚持全面发展、注重全面要求等等。（6）变革观念。学校管理工作和教育工作，必须根据社会需要和形势发展，不断研究新情况，提出新问题，产生新措施，积极稳妥地进行改革创新。要防止思想僵化，墨守陈规。（7）竞争观念。开展正确的教育评估、评比、竞赛、经验交流等多种形式的活动，鼓励校内各个部门、各个班级、各个年级以及个人竞争，并参与校际间的竞争。以便增强活力，激奋干劲，鼓励先进，促进后进，形成争先恐后的生动活泼的学习、工作气氛。（8）开放观念。重视校内、校外的密切联系，加强学校上下左右的各种联络、沟通、交流，防止封闭分割，各自为政，利用各种形式，加强与兄弟学校、当地群众、社会团体、机关个事业单位的联系，取得外界对学校工作的重视支支持。2、优化学校管理环境学校管理环境是现代学校管理活动赖以进行并影响其效能的各种内部背景条件。我们在工作中的基本途径与措施有：通过各种媒介，向社会各界宣传教育的重要性，宣传本校的办学目标、办学特色与办学成效。同时，积极了解舆论民意，吸收社会公众对学校的意见与建设，掌握社会对我校教育质量、教师素质、管理措施的反映与评价。充分发挥学校在优化管理环境中的组织、宣传、沟通、协调作用。积极开展公共关系活动，争取社会对我校的理解、支持与合作，并在此基础上形成与建立社区协调管理网络中心。在地方政府的统一部署下，和社会各部门协调合作，参与社区综合治理，维护公共道德与秩序，共创良好的社会环境。从本社区、本学校实际出发，建立学校教育和校个教育以及学校后教育的制度，以形成学校管理、课外管理、社区管理的新秩序。3、开展管理人才培训学校管理者的现代化，指的是学校领导者与教职员工，不断完善与提高现代学校教育和学校管理理论，逐步通晓现代学校教育与学校业务，娴熟现代学校管理方法，技术和手段，积累丰富多彩的学校管理经验，以初步形成和发展为学校管理方面的行家。学校管理者从类型来划分，主要分为领导干部、行政人员、教学人员三大系列，上述三类人员提高素