余心声文章：论做好社会管理这张“新试卷”.pdf

雪 I 论做好社会管理这张 新试卷 进入 十二五 经济腾飞的中国 大步迈上了 社会建设 的新征程 党 中央审时度势 提 出了加 强和 创新社会管理的重大战略任务 这一战略任务 事关党的执政地位的巩固 事关 国家长治 久安 事关人 民安居乐业 对于 处在加速发 展 加快转型 推动跨越关键时期的贵州 这无疑是 一 场紧迫而艰难的 大考 前不久召开的省委十届十一次全会 对我省新形 势下加强和创新社会管理工作进行了全面部署 省委 主要领导强调 社会管理是一个 老课题 但我们 现在面 对的是一张 新试卷 这张 新试卷 饱含着沉甸甸的责任 承载着 老百姓的期望 我们马虎不得 必须悉心思量 认真 作答 社会管理是 老课题 马克思主义认为 人的本质是一切社会关系的总 和 维系社会关系需要社会管理 自有人类社会以 来 就有社会管理 纵观历史长河 在原始社会 建立在血缘关系基 础上的氏族制度 是一种以维系生存为目的的低水平 管理 奴隶社会里 社会管理沦为奴隶主压迫和剥削 奴隶的手段 我国封建社会 历代王朝的社会管理 实行高度集权的专制统治 从秦代的什伍连坐 到两 汉 的编户齐 民 再 到宋代 以后 的保 甲制度 普 天 之下 莫非王土 率土之滨 莫非王臣 正是那时 社会管理的真实写照 新 中国成立使人民第一次拥有了管理国家的权 利 掀开了我国社会管理的新篇章 从社会主义革命 到社会主义建设 从改革开放到全面建设小康社会 我们对社会管理的探索一直没有停息 不断深化着创 拿 声 新社会管理的生动实践 时代在前进 社会在发展 社会管理这个 老课 题 不断呈现出新内容 需要我们不断探索创新 社会管理也是 新试卷 试卷之新 在 于 国际形势 的新变化对社 会管理构 成 了新考验 随着我国与世界各国政治经济文化交 往 日益频繁 国内外各种文化不断 交流 交 锋 交 融 国 际意 识形 态领 域 的斗 争 异常 激 烈 引发 的 冲击波 震荡场 使我们加 强和 创新社会管理 面临更大的挑战和压力 试卷之新 在于中国特色社会主义新征程对社会 管理带来了新任务 建设中国特色社会主义 必须经 济 政治 社会 文化 四位一体 整体推进 同 频共振 当前我 国发展 既处于重要 战略机遇期 又 处于矛盾凸显期 阶层分化 利益多元 诉求多样 矛盾多发 我们用3 0 多年时间走完了西方发达 国 家上百年走过的道路 西方国家百年来不同阶段产生 的矛盾也在我国短期内集 中呈现 我们经济发展之 腿 着 实壮硕 社会管理 之 腿 却相对赢 弱 能 否避免一些发展中国家陷入的 中等收入陷阱 补 齐社会管理这条 短腿 我国面临的任务之重 挑 战之大 难度之高 前所未有 试 卷之新 在 于 当代科技 的新发展给社会管理增 添了新课题 当代科技的迅猛发展 极大地促进了社 会生产力 但同时也使社会管理遇到了新问题 特别 是网络时代颠覆了我们原有的很多管理体制和方式 一 键便知天下 网下冒烟网上燃烧 使任何 地方和部门都不可能关起门来搞社会管理 如何使互 联网成为创新社会管理的有效载体 是我们急需探索 解决的重大问题 试卷之新 在于贵州发展的新阶段新 目标对社会 管理提出了新要求 进入 十二五 作为全国贫困 当 代 贵 州 I 2 0 1 专 月 下I 第 1 嘲 人 口最 多 贫困程度最深 的贵州 既要加速发展 奋 力赶 上全国步伐 又要加速转型 实现又好又 快更好 更快发展 既要把有限的财力用于经济建设 又要尽 力保障和改善 民生 让改革发展成果更多地惠及人 民 既要加快工业化 城镇化 农业 现代化步 伐 又 要妥善处理和化解各种矛盾 贵州加强和创新社 会管理 的任 务更为突出 更为艰 巨 四 面对 老课题 答好 新试卷 我们充满信 心 信心来 自党中央对加强和创新社会管理的高度重 视 从今年年初胡锦涛总书记在省部级主要领导干部 专题研讨班上发表重要讲话 到不久前中央政治局专 题研究部署 从全国 两会 上社会管理创新议案提 案被高度聚焦 到 十二五 规划将社会管理独立成 章 纳入 顶层设计 党中央为我们做好新形势下 的社会管理工作指明了方向 确立了大政方针 信心来 自省委省政府对加强和创新社会管理的正 确决策部署 省委省政府把加强和创新社会管理摆在 突出位置 写进全省 十二五 规划纲要 作出了实施 十大 民生工程 开展 创 先争优 三个建设 年 四帮四促 活动等重大部署 省委十届十一次 全会制定了切实可行的政策措施 提出了建设平安贵 州 和谐贵州 幸福贵州的奋斗 目标 使我们的工作 思路更清晰 措施办法更有力 目标指 向更明确 信心来自全省各地加强和创新社会管理的生动实 践 近年来 贵 阳推 进 六有 民生行动 遵 义开展 四民社区 建设 黔南开展违法青少年帮教活动 黔东南形成关爱留守儿童长效机制 黔西南实施 和 谐矿区 建设 毕节推行 三级联动视频接访 铜 仁建立 社会稳定风险评估机制 这些可圈可点 的高招妙招 为我们做好新形势下的社会管理工作积 累了鲜 活经验 打 下了良好基础 信 心比黄金更珍贵 有 了信 心 只要思路对 方 法妥 措施实 我们就一定能走出一条具有贵州特色 的社会管理 新路子 五 做好社会管理这张 新试卷 首先要以科学发 展观来审题 科学发展观 核心是以人为本 社会管理 说到 底是对人的管理和服务 加强和创新社会管理 是科 学发展观题中应有之义 社会管理坚持以人为本 就要以人民利益为重 以人民期盼为念 把人民满意作为出发点和落脚点 着力解决人 民最关 心 最直接 最 现实的利益 问题 协调好各社会群体的利益关系 让人民群众切实感受 到权益得到保护 人格受到尊重 心情更加舒畅 社会管理坚持以人为本 就要纠正 见物不见 人 的偏向 摒弃GD P 至上的思维定势和片面观念 真正按照人民的需要来组织管理 社会管理坚持以人为本 就要正确处理好管理与 服 务 的关 系 必须 坚持 服务优 先 寓管理 于 服务 之 中 通过强化社会服务提高社会管理的实效 努力实 现管理 与服 务有机统一 我省 十二五 期间加快转 型 不仅包括经济发展方式的转变 也包括促进社会 管理 向服务 型管理 的转 变 秉持以人为本 服务优先这一理念 我们加强和 创新社会管理就 不会 跑题 L 做好社会管理这张 新试卷 要以坚持群众路 线来扣题 穿衣把你想 住房把你想 走路把你想 照明 把你想 遵义市湄潭县村民自编花灯戏 十谢共 产党 唱出了老百姓的心声 也揭示了社会管理最 朴素的道理 这就是我们要 同群众坐在一 条板 凳上 把为了群众 服务群众作为社会管理的基点和归宿 加强和创新社会管理 要相信群众 依靠群众 社会管理要贴近群众 必须问计于民 知识缺 了就到 群众中去学习 办法少了就到群众中去寻找 工作难 了就到群众中去请教 只有把社会管理的动力深深扎 根在群众的积极参与上 在 我为人人 人人为我 的社会氛围中 才能实现管理成效的最大化 国情在基层 民忧在基层 社会管理重心在基 层 只有沉下身子到基层去 耐心倾听群众的 牢骚 声 诉苦声 特别是那些微弱的声音 诚心诚 意为群众解其难 维其权 顺其气 聚其力 才能使 人 民群众真真切切感 受到变化 才能使人 民群 众打心 里感到满意 要善于做群众工作 群 众工作是我们 党的 起家 资本 看家本领 发家途径 深入细致的 群众工作可以打牢社会和谐安定的基础 当我们工作 出现失误时 要学会道歉认错 当我们的决策与群众 利益发生冲突时 要敢于让步妥协 不能 乱来 也不能 硬来 同时 我们又要做好教育和引导群 众的工作 对群众中存在的思想认识问题 多做解疑 释惑工作 对少数群众中存在的不良倾向 多做教育 引导工作 教育群众是为了更好地服务群众 引导群 众是为了更好地依靠群众 只有这样 我们才能在加 强和创新社会管理中获得前进的不竭动力 2 当 代 贵 州l 2 0 1 1 年 6 月 下I 第 1 8 期 七 做好社会管理这张 新试卷 要以改善民生来 破题 改善民生是我们 的最 大公务 胡锦涛总书记指 出 贵州不少群众生活还 比较困难 要把改善民 生作为发展的出发点和落脚点 把发展成果普惠到人 民群众身上 习近平同志在贵州考察工作时强调 社会管理的基础和核心是改善民生 我们要抓住 十大民生工程 这个 牛鼻子 坚持 小财政办 大 民生 推 进基本公共服 务均 等化 围绕民生抓管 理 抓好管理促 和谐 以民生改善凝聚 民心 以 民心 所向汇集发展合力 民生无小事 枝叶总关情 一个家庭需要安康的 状态 一个社会需要和谐的环境 I b I s 和创新社会管 理 就是要从衣食住行 冷暖安危这些最具体的民生 问题 入手 努 力解 决学 有 所教 劳 有 所得 病 有 所 医 老有所养 住有所居的问题 使群众生活有保 障 发展有方向 未来有希望 对 目前贵州而言 我们最核心的民生是城乡居民 收入 要抓紧启动 城乡居民收入五年倍增计划 最突出的民生是脱贫 要在 十二五 期间向绝对 贫困发起全面 总攻 最急迫的民生是农村危房 改造 要确保在2 0 1 4 年前完成全省所有农村危房改 造 最长远的民生是教育 要在普及提高学前教育 高中阶段教育 高等教育上取得突破 最普遍的民生 是社保 要把群众生活最基本的 安全网 织得牢不 可破 最根本的民生是就业 要大力实施好 就业优 先 战略 只有紧扣这些民生问题来加强和创新社 会管理 群众才会给我们的管理工作评 高分 八 做好社会管理这张 新试卷 要以创新来解题 新形势下的社会管理 是一次深刻的观念变革 是一项复杂的系统工程 它呼唤着思路 方式和体制 机制 的创新 思路创新是前提 要改变以往重管理 轻服务 重管制 轻协商 重事后处置 轻源头管理 重行 政 轻法律和道德的思想 树立依法管理 综合施 策 多方参与 共同治理的管理理念 方式创新是重点 要借鉴国内外社会管理有益成 果 认真总结推广我省近年来各地创造的成功经验 随着形势的变化和实践的深入 进一步创新服务群众 的方式 化解 矛盾的手段 优化社会管理的办法 问渠哪得清如许 为有源头活水来 群众中蕴藏 着无穷的智慧 只要我们深入到群众中去 就会不断 找到社会管理方式的创新之策 体制机制创新是关键 机制优则运行畅 体制活 则全盘通 要坚持 硬管理 和 软管理 双管齐 下 形成科学有效的利益协调机制 诉求表达机制 矛盾调处机制 权益保障机制 着重消除 燃点 清除 爆点 做好 阻燃 和 清爆 工作 使得 群众利益发生冲突时 有机制去协调 群体之间出现 矛盾时 有机制去调解 群众正当权益受到侵害时 有制度去捍卫 九 做好社会管理这张 新试卷 最终要以建设平 安贵州 和谐贵州 幸福贵州来 交卷 家和万事兴 心齐百业成 贵州的发展需要良好 的治安环境 稳定的社会秩序 个平安的贵州才能 让 人 民安居 乐业 才能让投 资者放 心 安心 舒 心 贵州的发展离不开各族群众的团结和睦 离不开人与 自然的协调发展 离不开公平正义的环境 离不开文 明风尚的树立 一个和谐的贵州才能使经济发展更 快 青山绿水常在 社会更加友爱 精神更加爽快 发展的目的是让人民过上更加舒适宽裕美好的生活 一 个幸福的贵州才是我们奋斗不息的最终 目的 建设平安贵州 和谐贵州 幸福贵州 既是一 个阶段性任务 又是一个永恒的课题 作为一个阶 段 性任务 我们 坚信 通过艰 辛的努力 在完成 十二五 任务时 在与全国同步实现全面小康社会 时 我们可以向全省人民 交卷 作为一个永恒的 课题 需要我们一个难题一个难题地破解 一步一个 脚印地推进 一个阶段一个阶段地奋斗 非一朝 夕 之事 也要只争朝夕去做 十 做足了功课 才能答好试卷 考好成绩 十年磨一剑 功到 自然成 加强与创新社会管 理 我们有良好的基础 有难得的机遇 有坚强的保 障 有强