大河乡村党支部换届选举工作实施方案.doc

大河乡村党支部换届选举工作实施方案为了切实加强大河乡党支部换届选举工作的组织领导和指导工作，确保换届选举依法有序进，根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于做好全区“两委”换届选举工作的通知（宁党办200722号）和开发区工委关于做好开发区“两委”选举工作的通知（红工委发200739号）精神，结合开发区实际，制定如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作条例为依据，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，保证党员和村民依法行使民主权利，把思想好、作风正、能带头致富和带领群众致富的党员选进村党支部班子，进一步提升村党支部的凝聚力、战斗力和号召力，为实现大河乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。二、基本原则（一）充分发扬党内民主。本次村党支部换届选举工作是开发区农村党员政治生活中的一件大事，是保障广大党员选举权、知情权、参与权的重要措施，也是教育党员、增强党员意识的有效形式。因此，要严格按照程序选举，充分发扬党内民主，把党员教育好、引导好，把党员的权力发挥好。（二）精干高效。在村党支部班子配备上，党员人数不足7名的村党支部，设书记1名，必要时增设副书记1名，不设支部委员；党员人数超过7名，不足50名的村党支部，支部委员一般不超过3名，设书记1名；党员人数在50名以上的村党支部，支部委员一般不超过5名，书记1名。村“两委”班子成员一般实行“交叉”任职。对因条件不成熟需要村党支部书记和村委会主任实行分设的村，由乡党委赂工委报告，由工委研究决定。（三）注重实绩、群众公认。要引导党员切实把那些坚决执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规、政治坚定、作风民、办事公道、廉洁奉公，具有一定科学知识和开拓进取精神，有较强的组织领导能力、热爱农村事务、能胜任村级领导干部工作和群众公认的党员选进村党支部班子。三、方法步骤村党支部换届选举工作从现在开始到11月底前结束，重点采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党员大会选举）的方法进行选举。整个选举工作共分为以下四个阶段：（一）准备阶段1、搞好调查研究。各乡要抽调精干力量组成驻村指导组，深入实际，调查研究，摸清村级班子状况以及干部群众对本次换届选举的思想动态，特别是重点摸清情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村的情况，以便有针对性地开展宣传、制定方案和重点指导。2、做好村干部离任审计工作。农牧、财政部门和各乡要切实组织好村干部离任审计工作，落实好村干部任期经济责任审计制度。要对集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理等事项，以及群众要求审计的其他事项进行审计 ，并将审计结果及时公布接受群众监督。对村务不公开、财务管理混乱、群众意见大的村要进行重点审计检查；对于问题严重的，要按照有关规定，移交菜关部门处理。3、成立领导机构。各乡都要召开党委会议，研究换届工作方法、程序，成立由党委书记任组长的村党支部换届选举工作领导小组，具体领导辖区内的各村党支部换届选举工作。各村也要相应的成立村党支部换届选举工作筹备组，具体负责选举工作的日常事务。各村的选举工作筹备组由乡镇党委根据多数党员的意见研究确定，一般由3-7名党员组成，设组长、副组长各1名。4、制定方案。（1）各乡镇党支部换届选举工作领导小组，要根据开发区村党支部换届选举工作实施方案，结合乡镇实际，制定出本乡镇的选举实施方案，明确候选人的条件和标准、选举办法、性质、日期，报开发区村党支部换届选举工作领导小组审批。（2）下发各村党支部换届请求的批复。（3）村党支部召开党支部会议，研究上报换届选举请示，起草工作报告、摸清本村党员人数特别通知外出党员回村参加选举。（二）宣传发动阶段1、召开会议。乡镇两级党组织要分别召开选举工作会议，统一党员干部对搞好村党支部换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和目的意义，提出换届选举方法步骤和要求。2、宣传发动。各乡镇党委和各行政村要采取召开党员大会、群众代表会、走访群众、走访党员进行广泛宣传动员，摸清党员队伍情况，核实党员身份，做好组织关系接转工作。要充分利用板报、标语、印发宣传资料等宣传方式，认真宣传村党支部“两推一选”的方法步骤。在换届选举中，要加强党员教育，做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念、大局观念和民主意识、参与意识。村党支部进行换届选举，要通知到党员要人，通知不到本人的应送书面通知给党员家属转交，保证村党支部选举到会率。要合理安排好选举时间，方便党员投票。要尊重党员的选择，确保党员行使好民主权利，履行好应尽义务，为民主选举奠定良好的群众基础，营造一个良好的舆论氛围。3、加强培训工作。建立开发区、乡村两级分级培训制度，即开发区对各乡镇分管副书记、组检干部、民政助理员进行换届业务培训；各乡镇要采取以会代训等方式对参与选举工作的乡镇机关工人员、村党支部书记和其他工作人员进行培训。尤其要在选举日前，乡镇选举工作领导小组对各村工作人员进行一次程序模拟培训，确保选举措施到位、程序到位。（三）实施阶段1、扎实开展民主推荐工作。民主推荐工作要在乡镇党委的指导下进行。（1）村党支部对下届党支部书记、委员的条件、职数进行公示。（2）按照“先党外、后党内”的顺序，分别组织召开群众代表会议和党员大会，也可采取一起推荐与分别计票的办法进行群众信任推荐和党内民主推荐，以无记名投票的办法进行群众信任推荐和党内民主推荐，以无记名投票的方式等额推荐新一届村党支部委员候选人初步人选。参与推荐的党员一般不少于党员总数的80%。党外群众信任推荐一般各各级人大代表、村民代表和村民小组长、村级配套组织负责人等参加，规模较小的村也提倡采取一户一票的方式，以便实现预备人选群众基础的最大化。（3）村党支部将党员推荐和群众推荐对象予以公开，同时报送乡镇党委。（4）村党支部根据乡镇党委的意见，召开支委会或赏会议，按照20%的差额比例确定委员候选人预备人选报乡镇党委审批。2、组织考察。乡镇党委根据民主推荐结果和班子配备要求，组织有关人员对推荐对象进行认真考察，根据考察情况提出候选人预备人选的意见。3、大会民主选举。（1）严格按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，认真制定选举办法，并提交党员大会通过。（2）召开全体党员大公，在所确定正式候选人的基础上，以无记名投票、差额选举的方式选出新一届党支部委员，然后在支委会会议上选举产生书记、副书记，选举结果上报乡镇党委审批。4、对村党支部书记一时无法选出的，要及时选派得力的党员干部到村任职。（四）总结阶段选举结束后，各乡镇党委要将选举结果上报组织人事部备案，要及时指导各村党支部做好档案整理工作，并对选举工作进行认真总结，形成书面材料及时上报工委。新产生的村党支部要制定任期规划和年度工作计划，建立健全其配套组织，修改和完善各项规章制度，全力抓好组织实施工作。四、几点要求1、提高认识，加强领导。做好农村党支部换届选举工作，对于扩大党内民主，推进农村基层民主政治建设，密切农村党群、干群关系，提高党支部的凝聚力、战斗力具有十分重要意义。因此，各乡镇党委要高度重视，加强领导，要成立专门领导机构和工作机构，制定符合实际的实施方案或安排意见，并及时参与选举工作的人员进行业务培训。2、密切配合，形成合力。开妪村党支部选举工作要在工委的统一领导下，具体由乡镇党委全面组织实施，各包村单位要积极深入村组农户调查研究，认真做好思想教育工作，发现问题及时化解，对群众反映的问题要正确对待，冷静分析，采取相应的措施、办法、妥善处理重大问题及时报告，努力配合抓好选举工作。选举工作领导小组办公室要加强对选举工作的指导，及时掌握党员和群众思想状况，确保开发区村党支部换届选举工作如期完成。3、严格程序，严肃纪律。村党支部换届选举是一项涉及法律法规和政策性较强的工作，