宁东能源化工产业发展情况汇报.doc

宁东能源化工产业发展情况汇报银川市宁东能源化工基地管委会开发建设宁东能源化工基地是我区抓住国家实施西部大开发战略重大历史机遇，实现跨越式发展的必然选择；是我区为保障国家经济安全，加快工业化进程的重大决策；是实施中心城市带动战略、实现我区资源优势转化为经济优势，推动经济结构优化升级的重大举措；是我区举全区之力建设的“一号工程”；是银川市“两个最适宜”城市建设的主战场。几年来，在区市党委、政府的坚强领导下，在区市有关部门的大力支持下，在广大宁东建设者的不懈努力下，宁东基地开发建设取得了重要成绩。煤炭、电力、煤化工、电解铝等产业竞相发展，工业园区建设和发展日新月异，基础配套设施和投资环境日趋完善，生态环境明显改善，循环经济试点建设成效显著，投资与经济效益急剧攀升，已成为我区经济社会发展的新增长极。截止2009年底，宁东基地累计完成投资780亿元（不含太阳山），完成工业总产值307亿元，实现工业增加值137亿元，实现地方税收收入11.3亿元。预计2010年底，累计完成投资1000亿元以上，完成工业总产值460亿元，实现工业增加值200亿元，实现地方税收收入15.5。同时，宁东基地的开发建设得到了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、贾庆林主席、习近平副主席、李克强副主席、贺国强常委等中央领导同志先后密集来宁东基地视察指导工作，为加快宁东基地开发建设注入了强大动力，也创造了历史性的发展机遇。宁东基地已被确定为国家重点开发区、国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、西电东送火电基地和循环经济实验区”。一、宁东能源化工产业发展情况宁东基地是依托宁东煤田建立的能源、化工及相关产业集群的大型工业基地，主要以煤炭、电力、煤化工和新材料产业为重点，以精细化工、建材等产业为补充，发挥资源优势，延伸产业链，提高产品附加值。形成定位清晰、特色鲜明、协调发展的能源化工产业体系。截止2009年底，煤炭生产能力达到4200万吨/年以上，在建4400万吨/年；电力建成装机容量213万千瓦/年，在建524万千瓦/年；煤化工生产能力达到265万吨/年，在建700万吨/年；新材料建成规模27万吨/年，在建30万吨/年；各产业企业共14户。预计2010年底，煤炭生产能力达到7000万吨/年，电力装机容量达到445万千瓦/年，煤化工生产能力390万吨/年，电解铝生产能力27万吨/年，各产业企业共18户。（一）煤炭产业生产建设步伐逐年加快。羊场湾、梅花井、枣泉、任家庄和马莲台煤矿等一批现代化大型矿井建成投产。清水营、麦垛山、红柳、石槽村、枣泉西井、红石湾、四股泉、金凤和双马等煤矿加快建设进展。金家渠、贺家窑、银星一号、银星二号、宋新庄、李家坝、甜水河、红一、红二、红三、红四和丁家梁等煤矿全力推进前期工作。（二）电力产业生产跃上新台阶。建成了马莲台电厂、灵州矸石综合利用电厂和灵武电厂一期工程以及宁东至兰州东750千伏超高压输电线路。灵武电厂二期工程、水洞沟电厂一期工程、鸳鸯湖电厂一期工程、宁东矸石电厂、临河动力站一期工程、宁东热电厂和宁东至山东600千伏直流输电线路进展顺利，预计2010年底，灵武电厂二期工程、水洞沟电厂一期工程、鸳鸯湖电厂一期工程、宁东矸石电厂首台机组并网发电。枣泉电厂一期工程、积家井电厂一期工程、水洞沟电厂二期工程、鸳鸯湖电厂二期工程、方家庄电厂一期工程、灵武电厂三期工程和马莲台电厂二期工程正在开展项目前期工作。（三）能源深加工产业链基本形成。神华宁煤集团25万吨/年甲醇、60万吨/年甲醇，宝丰集团220万吨/年焦化、20万吨/年焦炉煤气制甲醇和20万吨/年焦油催化项目建成投产；神华宁煤集团52万吨/年煤基烯烃四合一装置已全部机械竣工，预计10月份投产试车，6万吨/年聚甲醛项目加紧土建工程建设；宁夏捷美丰友40万吨/年合成氨、70万吨/年尿素并联产20万吨/年甲醇，盛大宁东100万吨/年二甲醚一期工程进展顺利；宝丰能源集团二期220万吨/年焦化、40万吨/年合成氨、70万吨/尿素、10万吨/年苯加氢项目，国电英力特120万吨/年甲醇多联产、30万吨/年醋酸、30万吨/年醋酸乙烯、10万吨/年聚乙烯醇以及30万吨/年乙炔等项目，宝塔石化15万吨/年电石联产项目和90万吨/年半焦项目、宁夏永大石化12万吨/年聚丙烯项目开工建设。神华宁煤集团甲醇制烯烃、煤基烯烃二期、煤变油和煤制天然气，中化化肥氮肥，中电投煤化工等项目加紧推进前期工作。（四）其他产业取得新进展。中电投青铜峡迈科铝业第一系列27万吨/年电解铝项目，宁夏赛马实业股份公司200万吨/年水泥粉磨站、50万立方米/年商品混泥土、1亿块/年粉煤灰砌块砖，宁夏科进石膏建材公司100万立方米/年商品混凝土、50万吨/年水泥粉磨站项目建成投产。中电投青铜峡迈科铝业第二系列30万吨/年电解铝项目、宁夏科进石膏建材公司10万吨/年脱硫石膏综合利用项目和20万吨/年干粉砂浆项目开工建设。二、宁东能源化工产业发展存在的问题几年来，宁东基地煤炭、电力、煤化工、新材料等产业发展取得了显著成效，已在国内外能源化工领域占有一席之地，但也存在着一些制约宁东能源化工产业又好又快发展的问题和困难。（一）初级产品多，产品附加值低。目前，宁东基地煤化工产品主要为甲醇、二甲醚、聚丙烯、焦炭、电石、电解铝等，产品种类少、档次低、附加值不高，特别是以乙烯为代表的石油化工工业仍为空白。（二）产品竞争力差，运输成本高。宁夏地处西北偏远地区，当地及周边的市场消费有限，大量产品的目标市场集中在国内中、东地区或国际市场，将面临激烈的市场竞争和交通运输压力。（三）人力资源缺乏，研发势力薄弱。煤化工为资本和技术密集型产业，特别是深加工产品，技术含量高，对技术研发和生产管理的要求较高。尤其是能源化工领域支撑新产业发展所需的生产、管理、研发、销售等方面的专业人才力量严重不足。（四）一次性投资大，项目融资困难。按照国家产业政策要求，煤化工产业大型化、基地化、一体化、多联产的趋势十分明显，而且节能减排、环境保护和循环经济的要求很高。一个新型煤化工项目投资少则几亿元，多则上千亿元，我区自主投资建设新型、大型煤化工项目，自我发展的能力很弱。（五）基础设施投入少，配套设施差。目前，宁东基地工业园区只完成了园区道路、供排水和供电设施建设，尚未达到“三通一平”或“七通一平”等配套设施要求。三、“十二五”宁东能源化工产业发展规划“十二五”时期，是我国重要战略机遇期，也是宁东能源化工产业扩大发展规模、增强发展后劲、加快发展速度、提升发展水平，实现经济社会跨越腾飞的关键时期。因此，“十二五”规划将是宁东基地妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是深入实施西部大开发的具体规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对宁东能源化工产业全面实现跨越式发展具有重要意义。（一）发展思路坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以经济效益为中心，加快转变经济发展方式，在巩固和提高能源化工产业优势的基础上，深入挖掘能源化工下游产业的巨大发展潜力，以资源的深度高效开发为主线，以保护环境和生态为前提，以科技进步为动力，大力发展下游产业，统筹人口、经济、资源环境协调发展，进一步加快产业升级和结构调整，深入发展新能源、新型建材等新兴产业，加快发展以制造服务、金融服务及现代物流为核心的现代服务业，扩大规模、扩张总量、提高效益。在国家宏观经济政策、产业发展战略的指导下，抓住新一轮西部大开发的历史机遇，依托宁夏煤炭等资源优势，按照循环经济的发展模式，鼓励发展洁净煤碳技术、煤基多联产技术，高效、清洁利用资源，大力发展以能源和化工产品为主的产业，并注重产业结构的优化集成，通过宁东基地的开发建设促进宁夏以及本地经济的发展，为促进我国煤化工的发展、保障国家能源安全做出贡献。能源化工产业的发展要充分结合我国能源结构的特点，面对国内外两个市场，坚持高起点、规模化、清洁化，采用高新技术，注重提高产品的竞争力和经济效益，以上下游一体化的方式，构筑独具特色的产品链结构，建成产业关联度强、生产集约度高、资源节约、环境友好、稳定可靠、优质高效的国家级能源化工基地和循环经济示范区。（二）遵循原则1、坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，走共同富裕道路。实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本目的。2、坚持统筹兼顾。宁东基地的开发建设要服从国家能源发展战略的总体布局，科学规划，合理布局。统筹资源、经济、人口与环境的协调发展，形成工业向宁东集中，人口向沿黄城市集中，土地向农业产业化集中，城乡协调发展的空间开发格局。3、坚持科技创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向实现生产力转化。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。4、坚持节约资源和环境保护。充分考虑资源环境承载力，实行有限开发、有序开发和集约高效利用。以保护自然生态为前提，在开发中实现保护，以保护促进持续发展。大力发展循环经济，最大限度减少工业开发和城镇发展对生态环境的不利影响。5、坚持市场导向。以市场需求为导向，统筹资源开发与项目建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时加强政策引导和市场监管。（三）发展目标1、产业发展目标。新增煤炭产能4600万吨/年，电力装机容量1400万千瓦/年，煤化工及下游深加工产品1600万吨/年，电解铝及铝镁下游加工产品110万吨/年，电石废渣制水泥500万吨/年、水泥粉磨站300万吨/年、商品混凝土200万立方米/年、粉煤灰蒸压砖6亿块/年、建筑石膏粉15万吨/年和纸面石膏板3000万平方米/年、粉煤灰提取氧化铝30万吨/年。2、经济总量目标。完成固定资产投资3400亿元，完成工业总产值1500亿元，实现工业增加值570亿元，实现地方税收收入50亿元。（四）发展方向和重点1、煤炭产业。积极开展宁东基地周边地区的煤炭资源勘查工作，加快宁东煤田煤炭资源深度开发。鼓励大型煤炭企业与化工、冶金、建材、交通运输企业联营，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。采用高新技术和先进适用技术，加快高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，推动煤田工业科技进步。力争将宁东基地建设成为国家重要的大型煤炭基地。重点建设麦垛山、金凤、双马、银星一号、银星二号、宋新庄、李家坝、甜水河、红一、红二、红三、红四和丁家梁煤矿。2、电力产业。依托宁东煤田建设大型坑口电厂，单机在90万千瓦以上机组。电厂建设必须同步采用烟气脱硫、空冷、污废水循环利用和烟气脱氮等技术。加快宁东基地特高压等级的外输送变电工程建设。同时，积极鼓励煤田一体化和热点联产项目建设。力争将宁东基地建设成为国家重要的“西点东送”火电基地。重点建设水洞沟电厂二期、鸳鸯湖电厂二期、灵武电厂三期、枣泉电厂一期、积家井电厂一期、方家庄电厂一期、临河动力站一、二期、宁东热电厂一期、宁东至山东600直流高压输电工程和宁东至浙江800或1000直流高压输电工程。3、煤化工产业。坚持高起点、高水平原则，以市场为导向，抓好煤焦化、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤变油等一批重点煤化工项目，实现资源优势向经济优势转化。积极引进国内外先进适用技术，发展煤化工下游产业，延伸产业链，提高产品附加值和竞争力，促进产业集群发展。同时，按照循环发展、清洁生产的理念，加强对污水、废气、残渣等废物以及余热的综合利用和集中治理，减少污染物排放。力争将宁东基地建设成为产业优势突出、技术先进、功能设施完善、环境优良的国家重要的煤化工产业基地。重点建设神华宁煤集团烯烃二期、甲醇制烯烃、煤变油、聚甲醛、煤制天然气项目，捷美丰友和中化氮肥项目，盛大二甲醚项目，国电英力特乙炔化工、煤化工和氯碱化工项目，宝丰集团焦化及下游加工项目和宝塔石化电石、乙炔化工项目。加快宁东精细化工产业园和塑料化工产业园建设。4、新材料产业。依托宁东基地电解铝原料优势，积极发展各类型材、合金轮毂、铝塑复合板、铝镁合金等电解铝深加工产品，形成全国重要的铝镁及深加工产业基地。重点建设90万吨/年电解铝、42万吨/年铝合金铸锭、1万吨/年海棉钛、3000吨/年镁板带、3万吨/年铝用石墨化阴极、15万吨/年铝板带材、8万吨/年汽车散热器复合材料、10万吨/年工业铝型材、300万只/年铝轮毂、75万平米/年铝塑复合板、3万吨/年电子铝箔和4万吨/年钢铝复合带等项目。5、废渣综合利用产业。根据电力企业、煤化工企业产生的粉煤灰及脱硫石膏数量、物理性能、化学成分及特性，以建筑材料领域综合利用为主，积极发展新型干法水泥、商品混凝土、粉煤灰保温砂浆、粉煤灰蒸压砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰砌块、粉煤灰陶粒、超细粉煤灰与改性粉煤灰、粉煤灰板材、建筑石膏粉、纸面石膏板、石膏砌块、粉煤灰提取氧化铝等产业项目。重点建设500万吨/年电石废渣制水泥、300万吨/年水泥粉磨站、200万立方米/年商品混凝土、6亿块/年粉煤灰蒸压砖、15万吨/年建筑石膏粉和3000万平方米/年纸面石膏板、30万吨/年粉煤灰提取氧化铝、100万立方米/年粉煤灰陶粒、500万平方米/年粉煤灰硅钙板等项目。（五）保障措施1、强化组织领导，为宁东能源化工产业发展提供有力保障成立宁东能源化工产业发展领导小组，建立健全能源化工产业发展相关机制，科学编制宁东能源化工产业“十二五”规划，指导宁东能源化工产业健康快速发展，统筹安排并有序推进重点工程和重大项目的组织实施。加强与有关部门的沟通和联系，对规划实施中出现的新情况、新问题统筹研究，及时协调解决产业发展中遇到的问题和困难，提出对策建议。及时制定相关扶持政策或措施，特别是能源化工下游产业发展政策或措施，促进宁东能源化工产业集群快速形成，进一步优化产业布局，通过产业集群的合理布局全面推进“一号工程”建设进度，为宁夏经济社会的跨越式发展和保障国家能源安全做出应有的贡献。2、着力实施大企业带动战略，抓好下游龙头示范项目建设由于能源化工行业是技术、资金密集型行业，门槛高，竞争激烈。因此，宁东能源化工产业发展应实施大企业带动战略。集中优势扶持几个主业突出、特色鲜明、产业链完整的规模化能源化工企业集团，依托大企业建设能源化工下游产品链。如神华宁煤集团发展煤制甲醇下游产品链，国电英力特集团发展煤制乙炔产品链，宝丰能源发展煤焦化产品链，宁夏捷美丰友煤制尿素产品链，中电投青铜峡铝业发展铝下游产品链，宁夏赛马实业股份公司和宁夏科进石膏建材公司发展废渣综合利用产业。通过大企业带动战略，加快一批能源化工下游深加工项目落地，增强产业集群能力，提升能源化工下游产业整体竞争力，推进能源化工下游产业快速发展。3、积极发挥基础设施先导作用，推动产业集群建设继续完善工业园区道路、供排水、供电等基础设施，加快污水处理、天然气、供热、通讯等配套设施的建设，增强工业园区竞争力。同时加快建设塑料产业园、铝镁产业园和废渣综合利用产业园，通过招商引资，开发建设标准厂房，为塑料加工等下游行业提供最为方便快捷的投资环境，为承接下游深加工企业落户宁东铺平道路，推动产品的梯级利用，促进产业集群快速发展。4、强化配套政策支持，优化发展环境在能源化工产业发展中离不开政府的支持和政策支撑，应加强与各级政府部门的沟通和联系，争取各级政府的支持，强化政府对能源化工产业的扶持力度和服务意识。争取在土地、税收、融资、人才引进等方面的优惠政策，加大基础设施配套建设，进一步优化建设和投资环境。特别是要注重对产品链延伸和综合利用产业的支持力度和政策优惠。5、创新招商工作机制，强化“产业链”招商继续坚持“近联、远引、外拓”方针和“走出去、请进来”招商引资战略和实施“招大引强”的战略，围绕龙头产业，引导国内外行业龙头企业和研发中心等具有强聚集效应的大型企业集团向基地、园区集中，使之成为在国内外具有较大影响和较强竞争力的先进能源产业集聚区。定期公布鼓励发展的产业、环境保护等优先项目目录和相应的配套扶持政策，引导优势项目进入。对重点项目进行全面推介和对口招商，有针对性地开展对国内外知名的招商引资活动，重视技术、资金密集型重大项目的引进。以推进产业集群发展为目标，围绕宁东龙头产业、新材料和环保产业，吸引投资大、带动性好、关联度强的项目进入宁东。针对重点龙投资企业，充分发挥其规模和技术优势，吸引为其配套的上下游企业，实现区域内的产业有效对接，构筑具有较强竞争力的产业链。6、形成灵活的人才引进、培养和保障机制，增强产业发展的智力支撑大力引进和培养能源化工龙头产业、新材料和环保产业发展所需要的各类人才，以高素质人才推动高水平发展。重点引