新旧审计法实施条例对照.xls

第 1 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第一章 总则 第一条 根据 中华人民共和国审计法 以下简称 审计法 的规定 制定本条例 第一条 根据 中华人民共和国审计法 以下简称 审计法 的规定 制定本条例 未变 第二条 审计是审计机关依法独立检查被审计单位的 会计凭证 会计账簿 会计报表以及其他与 财政收支 财务收支有关的资料和资产 监 督财政收支 财务收支真实 合法和效益的 行为 第二条 审计法所称审计 是指审计机关依法独立 检查被审计单位的会计凭证 会计账簿 财财 务务会会计计报报告告以及其他与财政收支 财务收支 有关的资料和资产 监督财政收支 财务收 支真实 合法和效益的行为 修改 与审计法衔 接统一为财 务会计报告 第三条 接受审计监督的财政收支 是指依照 中华 人民共和国预算法 和国家其他有关规定 纳入预算管理的收入和支出 以及预算外资 金的收入和支出 接受审计监督的财务收支 是指国有的 金融机构 企业事业单位以及国家规定应当 接受审计监督的其他有关单位 按照国家有 关财务会计制度的规定 办理会计事务 进 行会计核算 实行会计监督的各种资金的收 入和支出 第三条 审计法所称财政收支 是指依照 中华人民 共和国预算法 和国家其他有关规定 纳入 预算管理的收入和支出 以及下下列列财财政政资资金金 中中未未纳纳入入预预算算管管理理的的收收入入和和支支出出 一一 行行政政事事业业性性收收费费 二二 国国有有资资源源 国国有有资资产产收收入入 三三 应应当当上上缴缴的的国国有有资资本本经经营营收收益益 四四 政政府府举举借借债债务务筹筹措措的的资资金金 五五 其其他他未未纳纳入入预预算算管管理理的的财财政政资资金金 修改 修改了原条 例有关预算 外收入的概 念 并对内 容加以明确 2条 第四条 审计法所称财务收支 是指国有的金融机构 企业事业组组织织以及依依法法应当接受审计机关 审计监督的其他单位 按照国家财务会计制 度的规定 实实行行会会计计核核算算的的各各项项收入和支出 修改 将原条例第 三条中财务 收支的定义 分开明确 2条 第四条 审计机关依照审计法和本条例以及其他有关 法律 法规规定的职责 权限和程序进行审 计监督 审计机关以法律 法规和国家其他有关 财政收支 财务收支的规定为审计评价和处 理 处罚依据 第五条 审计机关依照审计法和本条例以及其他有关 法律 法规规定的职责 权限和程序进行审 计监督 审审计计机机关关依依照照有有关关财财政政收收支支 财财务务收收支支 的的法法律律 法法规规 以以及及国国家家有有关关政政策策 标标准准 项项目目目目标标等等方方面面的的规规定定进进行行审审计计评评价价 对对被被 审审计计单单位位违违反反国国家家规规定定的的财财政政收收支支 财财务务收收 支支行行为为 在在法法定定职职权权范范围围内内作作出出处处理理 处处罚罚 的的决决定定 修改 明确了依法 评价处理的 范围 体现 了法定职权 范围的宗旨 同时增加 了效益评价 的部分依据 3条 第 2 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第五条 审计机关对预算执行情况进行审计监督的主 要内容 一 各级人民政府财政部门按照本级 人民代表大会批准的本级预算向本级各部门 批复预算的情况 本级预算执行中调整情况 和预算收支变化情况 二 预算收入征收部门依照法律 行 政法规和国家其他有关规定征收预算收入情 况 三 各级人民政府财政部门按照批准 的年度预算和用款计划 预算级次和程序 拨付本级预算支出资金情况 四 国务院财政部门和县级以上地方 各级人民政府财政部门依照法律 行政法规 的规定和财政管理体制 拨付补助下级人民 政府预算支出资金和办理结算情况 五 本级各部门执行年度支出预算和 财政制度 财务制度以及相关的经济建设和 事业发展情况 有预算收入上缴任务的部门 和单位预算收入上缴情况 六 各级国库按照国家有关规定办理 预算收入的收纳情况和预算支出的拨付情况 七 按照国家有关规定实行专项管理 的预算资金收支情况 八 法律 法规规定的预算执行中的其他 事项 第六条 审计机关对其他财政收支情况进行审计监督 的主要内容 一 各级人民政府财政部门依照法律 行 政法规和国家其他有关规定 管理和使用预 算外资金和财政有偿使用资金的情况 二 本级各部门依照法律 行政法规和国 家其他有关规定 管理和使用预算外资金的 情况 三 本级各部门决算和下级政府决算 第六条 任任何何单单位位和和个个人人对对依依法法应应当当接接受受审审计计机机关关审审 计计监监督督的的单单位位违违反反国国家家规规定定的的财财政政收收支支 财财 务务收收支支行行为为 有有权权向向审审计计机机关关举举报报 审审计计机机 关关接接到到举举报报 应应当当依依法法及及时时处处理理 新增 明确受理举 报并及时处 理的职责 5条 第二章 审计机关和审计人员 第七条 审计署在国务院总理领导下 主管全国的审 计工作 履行审计法和国务院规定的职责 地方各级审计机关在本级人民政府行政首长 和上一级审计机关的领导下 负责本行政区 域内的审计工作 履行法律 法规和本级人 民政府规定的职责 第七条 审计署在国务院总理领导下 主管全国的审 计工作 履行审计法和国务院规定的职责 地方各级审计机关在本级人民政府行政首长 和上一级审计机关的领导下 负责本行政区 域的审计工作 履行法律 法规和本级人民 政府规定的职责 未变7条 第八条 省 自治区人民政府设立的地区行政公署审 计机关 对地区行政公署和省 自治区人民 政府审计机关负责并报告工作 审计业务以 省 自治区人民政府审计机关领导为主 第八条 省 自治区人民政府设有有派派出出机机关关的的 派派出出 机机关关的的审审计计机机关关对对派派出出机机关关和省 自治区人 民政府审计机关负责并报告工作 审计业务 以省 自治区人民政府审计机关领导为主 修改8条 第九条 审审计计机机关关派派出出机机构构依依照照法法律律 法法规规和和审审计计机机 关关的的规规定定 在在审审计计机机关关的的授授权权范范围围内内开开展展审审 计计工工作作 不不受受其其他他行行政政机机关关 社社会会团团体体和和个个 人人的的干干涉涉 新增10条 26条 第 3 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第九条 审计机关编制履行职责所必需的年度经费预 算草案的依据 一 法律 法规 二 本级人民政府的决定和要求 三 审计机关的职责 任务和计划 四 定员定额标准 五 上一年度经费预算执行情况和本年度 的变化因素 审计机关履行职责所必需的经费预算 在本 级预算中单独列项 由本级人民政府予以保 证 第十条 审计机关编制年度经费预算草案的依据主要 包括 一 法律 法规 二 本级人民政府的决定和要求 三 审计机关的的年年度度审审计计工工作作计计划划 四 定员定额标准 五 上一年度经费预算执行情况和本 年度的变化因素 修改 该条款原经 费部分已上 升到审计法 明确 条例 删除 11条 第十条 审计人员实行审计专业技术资格制度 具体 办法按照国家有关规定执行 审计机关根据工作需要 可以聘请具有与审 计事项相关专业知识的人员参加审计工作 第十一条 审计人员实行审计专业技术资格制度 具体 按照国家有关规定执行 审计机关根据工作需要 可以聘请具有与审 计事项相关专业知识的人员参加审计工作 未变12条 第十一条 审计人员办理审计事项 遇有下列情形之一 的 应当自行回避 被审计单位有权申请审 计人员回避 一 与被审计单位负责人和有关主管人 员之间有夫妻关系 直系血亲关系 三代以 内旁系血亲以及近姻亲关系的 二 与被审计单位或者审计事项有经济 利益关系的 三 与被审计单位或者审计事项有其他利 害关系 可能影响公正执行公务的 审计人员的回避 由审计机关负责人决定 审计机关负责人的回避 由本级人民政府或 者上一级审计机关负责人决定 第十二条 审计人员办理审计事项 有下列情形之一的 应当申申请请回避 被审计单位也有权申请审 计人员回避 一 与被审计单位负责人或者有关主 管人员有夫妻关系 直系血亲关系 三代以 内旁系血亲或者近姻亲关系的 二 与被审计单位或者审计事项有经 济利益关系的 三 与被审计单位 审计事项 被被审审 计计单单位位负负责责人人或或者者有有关关主主管管人人员员有其他利害 关系 可能影响公正执行公务的 审计人员的回避 由审计机关负责人决定 审计机关负责人办办理理审审计计事事项项时时的回避 由 本级人民政府或者上一级审计机关负责人决 定 修改 将自行回避 改为申请回 避 对审计 机关负责人 的回避做了 限制 13条 第十二条 地方各级审计机关正职和副职负责人的任免 应当事先征求上一级审计机关的意见 第十三条 地方各级审计机关正职和副职负责人的任免 应当事先征求上一级审计机关的意见 未变15条 第十三条 审计机关负责人在任职期间没有下列情形 之一的 不得随意撤换 一 因犯罪被追究刑事责任的 二 因严重违法失职受到行政处分 不适 宜继续担任审计机关负责人的 三 因身体健康原因不能履行职责1年以上 的 四 不符合国家规定的其他任职条件的 第十四条 审计机关负责人在任职期间没有下列情形 之一的 不得随意撤换 一 因犯罪被追究刑事责任的 二 因严重违法 失职受到处分 不 适宜继续担任审计机关负责人的 三 因健康原因不能履行职责 年以 上的 四 不符合国家规定的其他任职条件 的 未变15条 第三章 审计机关职责 第十四条 审计机关对与本级人民政府财政部门直接发 生预算缴款 拨款关系的国家机关 军队 政党组织和社会团体 依法进行审计监督 对与本级人民政府财政部门直接发生预算缴 款 拨款关系的企业和事业单位 依法进行 审计监督 第十五条 审计机关对本级人民政府财政部门具具体体组组织织 本本级级预预算算执执行行的的情情况况 本本级级预预算算收收入入征征收收部部 门门征征收收预预算算收收入入的的情情况况 与本级人民政府财 政部门直接发生预算缴款 拨款关系的部部门门 单单位位的预算执行情况和决算 下级人民政 府的预算执行情况和决算 以及其他财政收 支情况 依法进行审计监督 经经本本级级人人民民政政 府府批批准准 审审计计机机关关对对其其他他取取得得财财政政资资金金的的单单 位位和和项项目目接接受受 运运用用财财政政资资金金的的真真实实 合合法法 和和效效益益情情况况 依依法法进进行行审审计计监监督督 修改 原条例第六 条内容融入 其中 16条 19条 第 4 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第十五条 接受审计监督的预算外资金 是指国家机关 事业单位和社会团体为履行或者代为履行 政府职能 按照国家有关规定收取 提取和 安排使用的未纳入预算管理的下列财政性资 金 一 财政部门管理的未纳入预算的各项 附加收入和筹集的其他资金 基金 二 行政机关和事业单位未纳入预算的 各项行政收费和事业收费 三 政府有关主管部门从所属单位集中 的上缴资金 四 未纳入预算管理的其他财政性资金 基金 第十六条 审计机关对本级预算收入和支出的执行情况 进行审计监督的内容包括 一 财政部门按照本级人民代表大会 批准的本级预算向本级各部门 含直属单位 批复预算的情况 本级预算执行中调整情 况和预算收支变化情况 二 预算收入征收部门依照法律 行 政法规的规定和国家其他有关规定征收预算 收入情况 三 财政部门按照批准的年度预算 用款计划 以及规定的预算级次和程序 拨 付本级预算支出资金情况 四 财政部门依照法律 行政法规的 规定和财政管理体制 拨付和管理政府间财 政转移支付资金情况以及办理结算 结转情 况 五 国库按照国家有关规定办理预算 收入的收纳 划分 留解情况和预算支出资 金的拨付情况 六 本级各部门 含直属单位 执行 年度预算情况 七 依照国家有关规定实行专项管理 的预算资金收支情况 八 法律 法规规定的其他预算执行 情况 未变 只是将原条 例第五条挪 到此 17条 第十六条 审计机关应当在每一预算年度终了后 对预 算执行情况和其他财政收支情况进行审计 必要时 审计机关可以对本预算年度或者以 往预算年度财政收支中的有关事项进行审计 检查 第十七条 审计机关对本级预算执行情况的审计结果报 告 包括下列内容 一 财政部门具体组织本级预算执行的情 况 二 本级预算收入征收部门组织预算收入 的情况 三 本级国库办理预算收支业务的情况 四 审计机关对本级预算执行情况作出的 审计评价 五 本级预算执行中存在的问题以及审计 机关依法采取的措施 六 审计机关提出的处理意见和改进本级 预算执行工作的建议 七 本级政府要求报告的其他情况 第十七条 审计法第十七条所称审计结果报告 应当 包括下列内容 一 本级预算执行和其他财政收支的 基本情况 二 审计机关对本级预算执行和其他 财政收支情况作出的审计评价 三 本级预算执行和其他财政收支中 存在的问题以及审计机关依法采取的措施 四 审计机关提出的改进本级预算执 行和其他财政收支管理工作的建议 五 本级人民政府要求报告的其他情 况 修改 明确了审计 结果报告反 映的内容和 重点 与原 条例还是有 区别的 合 并了财税库 情况反映内 容 简化了 基本情况的 内容 17条 第十八条 审计署对中央银行及其分支机构从事金融业 务活动 履行金融监督管理职责所发生的各 项财务收支 依法进行审计监督 审计署向国务院总理提出的中央预算执行情 况审计结果报告 应当包括中央银行的财务 收支情况 第十八条 审计署对中央银行及其分支机构履履行行职职责责所 发生的各项财务收支 依法进行审计监督 审计署向国务院总理提出的中央预算执行和 其他财政收支情况审计结果报告 应当包括 对中央银行的财务收支的审审计计情况 修改 个别文字的 修改 18条 第十九条 审计机关对下列国有金融机构 依法进行审 计监督 一 国家政策性银行 二 国有商业银行 三 国有非银行金融机构 四 国有资产占控股地位或者主导地位的 银行或者非银行金融机构 第十九条 审计法第二十一条所称国有资本占控股地位 或者主导地位的企业 金金融融机机构构 包括 一 国有资本占企业 金融机构资本 股本 总额的比例超过 的 二 国有资本占企业 金融机构资本 股本 总额的比例在 以下 但国有 资本投资主体拥有实际控制权的 审计机关对前款规定的企业 金融机构 除国务院另有规定外 比照审计法第十八 条第二款 第二十条规定进行审计监督 修改 将原条例第 十九条合并 20 21条 第 5 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第二十条 审计机关对国有资产占控股地位或者主导地 位的下列企业 依法进行审计监督 一 国有资本占企业资本总额的百分之五 十以上的企业 二 国有资本占企业资本总额的比例不足 百分之五十 但是国有资产投资者实质上拥 有控制权的企业 审计机关对前款所列企业的审计监督 除国 务院另有规定外 比照审计法第二十条 第 二十一条的规定执行 第二十一条 接受审计监督的国家建设项目 是指以国有 资产投资或者融资为主的基本建设项目和技 术改造项目 与国家建设项目直接有关的建设 设计 施 工 采购等单位的财务收支 应当接受审计 机关的审计监督 第二十条 审计法第二十二条所称政府投资和以政府投 资为主的建设项目 包括 一一 全全部部使使用用预预算算内内投投资资资资金金 专专项项 建建设设基基金金 政政府府举举借借债债务务筹筹措措的的资资金金等等财财政政 资资金金的的 二二 未未全全部部使使用用财财政政资资金金 财财政政资资金金 占占项项目目总总投投资资的的比比例例超超过过 或或者者占占项项 目目总总投投资资的的比比例例在在 以以下下 但但政政府府拥拥有有 项项目目建建设设 运运营营实实际际控控制制权权的的 审计机关对前款规定的建设项目的总预 算或者概算的执行情况 年度预算的执行情 况和年度决算 单项工程结算 项目竣工决 算 依法进行审计监督 对前款规定的建设 项目进行审计时 可以对直接有关的设计 施工 供货等单位取得建设项目资金的真实 性 合法性进行调调查查 修改 两点变化 一是明确审 计范围 二 是明确对直 接有关的设 计 施工 供货等单位 取得建设项 目资金的真 实性 合法 性由审计改 为调查 22条 第二十二条 审计机关应当对国家建设项目总预算或者概 算的执行情况 年度预算的执行情况和年度 决算 项目竣工决算 依法进行审计监督 第二十三条 接受审计监督的社会保障基金 包括养老 医疗 工伤 失业 生育等社会保险基金 救济 救灾 扶贫等社会救济基金 以及发 展社会福利事业的社会福利基金 审计监督的社会捐赠资金 包括境内外企业 团体和个人捐赠用于社会公益事业的货币 有价证券和实物 第二十一 条 审计法第第二二十十三三条条所称社会保障基金 包括 社会保险 社会救助 社会福利基金以及发 展社会保障事业的其他专项基金 所称社会 捐赠资金 包括来源于境境内内外外的货币 有价 证券和实物等各种形式的捐赠 修改 取消了限制 用于社会公 益事业 23条 第二十四条 审计机关对国际组织和外国政府下列援助 贷款项目 依法进行审计监督 一 国际金融组织 外国政府及其机构 向中国政府及其机构提供的贷款项目 二 国际组织 外国政府及其机构向中国 企业事业单位提供的由中国政府及其机构担 保的贷款项目 三 国际组织 外国政府及其机构向中 国政府提供的援助和赠款项目 四 国际组织 外国政府及其机构向受中 国政府委托管理有关基金 资金的社会团体 提供的援助和赠款项目 五 利用国际组织和外国政府援助 贷款 的其他项目 第二十二 条 审计法第第二二十十四四条所称国际组织和外国政府 援助 贷款项目 包括 一 国际组织 外国政府及其机构向 中国政府及其机构提供的贷款项目 二 国际组织 外国政府及其机构向 中国企业事业组织以及其他组织提供的由中 国政府及其机构担保的贷款项目 三 国际组织 外国政府及其机构向 中国政府及其机构提供的援助和赠款项目 四 国际组织 外国政府及其机构向 受中国政府委托管理有关基金 资金的单位 提供的援助和赠款项目 五 国际组织 外国政府及其机构提 供援助 贷款的其他项目 未变24条 第二十五条 审计机关进行专项审计调查时 应当向被调 查的地方 部门 单位及有关人员出示专项 审计调查的书面通知并说明有关情况 有关 地方 部门 单位及有关人员应当接受调查 如实反映情况 提供有关资料 第二十三 条 审计机关可以依照审计法和本条例规定的审 计程序 方法以及国家其他有关规定 对预 算管理或者国有资产管理使用等与国家财政 收支有关的特定事项 向有关地方 部门 单位进行专项审计调查 修改 对原条款具 体化 对调 查程序的明 确和有关单 位人员配合 的限制调整 到四十四条 反映 27条 第 6 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第二十六条 审计机关根据被审计单位的财政 财务隶属 关系 确定审计管辖范围 不能根据财政 财务隶属关系确定审计管辖范围的 根据国 有资产监督管理关系 确定审计管辖范围 两个或者两个以上国有资产投资主体投资的 企业事业单位 由对主要投资主体有审计管 辖权的审计机关进行审计监督 第二十四 条 审计机关根据被审计单位的财政 财务隶属 关系 确定审计管辖范围 不能根据财政 财务隶属关系确定审计管辖范围的 根据国 有资产监督管理关系 确定审计管辖范围 两个以上国有资本本投资主体投资的金金融融机机构构 企业事业组织和建建设设项项目目 由对主要投资 主体有审计管辖权的审计机关进行审计监督 修改 将国有资产 统一为国有 资本 将金 融机构 建 设项目管辖 做了明确 28条 第二十七条 各级审计机关应当按照确定的审计管辖范围 进行审计监督和专项审计调查 第二十五 条 各级审计机关应当按照确定的审计管辖范围 进行审计监督 未变28条 第二十六 条 依法属于审计机关审计监督对象的单位的内 部审计工作 应当接受审计机关的业务指导 和监督 依法属于审计机关审计监督对象的单位 可以根据内部审计工作的需要 参加依法 成立的内部审计自律组织 审计机关可以通 过内部审计自律组织 加强对内部审计工作 的业务指导和监督 新增 根据审计法 规定新增内 容 29条 第二十七 条 审计机关进行审计或者专项审计调查时 有 权对社会审计机构出具的相关审计报告进行 核查 审计机关核查社会审计机构出具的相关 审计报告时 发现社会审计机构存在违反法 律 法规或者执业准则等情况的 应当移送 有关主管机关依法追究责任 新增 根据审计法 规定新增内 容 30条 第四章 审计机关权限 第二十八条 审计机关依法进行审计监督时 被审计单位 应当按照审计机关规定的期限和要求 向审 计机关提供与财政收支或者财务收支有关的 情况和资料 被审计单位向审计机关提供的情况和资料 包括被审计单位在银行和非银行金融机构设 立账户的情况 委托社会审计机构出具的审 计报告 验资报告 资产评估报告以及办理 企业 事业单位合并 分立 清算事宜出具 的有关报告等 第二十八 条 审计机关依法进行审计监督时 被审计单位 应当依依照照审审计计法法第第三三十十一一条条规定 向审计机 关提供与财政收支 财务收支有关的资料 被审计单位负责人应当对本单位提供资料的 真实性和完整性作出书面承诺 修改 明确了审计 承诺制度 便于划分被 审计单位会 计责任和审 计责任 对 需要提供的 资料因在审 计法已明确 条例取消 31条 第二十九条 各级人民政府财政部门 税务部门和其他部 门应当向本级审计机关报送下列资料 一 本级人民代表大会批准的本级预算和 本级人民政府财政部门向本级各部门批复的 预算 预算收入征收部门的年度收入计划 以及本级各部门向所属各单位批复的预算 二 本级预算收支执行和预算收入征收部 门的收入计划完成情况月报 年报和决算 以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资 金收支情况 三 综合性财政税务工作统计年报 情况 简报 财政 预算 税务 财务和会计等规 章制度 四 本级各部门汇总编制的本部门决算草 案 第二十九 条 各级人民政府财政 税务以及其他部门 含含 直直属属单单位位 应当向本级审计机关报送下列资 料 一 本级人民代表大会批准的本级预 算和本级人民政府财政部门向本级各部门 含含直直属属单单位位 批复的预算 预算收入征收部 门的年度收入计划 以及本级各部门 含含直直 属属单单位位 向所属各单位批复的预算 二 本级预算收支执行和预算收入征 收部门的收入计划完成情况月报 年报 以 及决算情况 三 综合性财政税务工作统计年报 情况简报 财政 预算 税务 财务和会计 等规章制度 四 本级各部门 含含直直属属单单位位 汇总 编制的本部门决算草案 修改 取消了预算 外提法 31条 第三十条 审计机关有权检查被审计单位运用电子计算 机管理财政收支 财务收支的财务会计核算 系统 被审计单位应当向审计机关提供运用 电子计算机储存 处理的财政收支 财务收 支电子数据以及有关资料 原条款上升 到法律取消 第 7 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第三十一条 审计机关就审计事项的有关问题向有关单位 和个人进行调查时 有权查询被审计单位在 金融机构的各项存款 并取得证明材料 有 关金融机构应当予以协助 并提供证明材料 审计机关查询被审计单位在金融机构的存款 时 应当持县级以上审计机关负责人签发的 查询通知书 并负有保密义务 第三十条 审计机关依照审计法第三三十十三三条条规定查询被 审计单位在金融机构的账户的 应当持县级 以上人民政府审计机关负责人签发的协助查 询单位账户通知书 查查询询被被审审计计单单位位以以个个人人 名名义义在在金金融融机机构构的的存存款款的的 应应当当持持县县级级以以上上 人人民民政政府府审审计计机机关关主主要要负负责责人人签签发发的的协协助助查查 询询个个人人存存款款通通知知书书 有关金融机构应当予以 协助 并提供证明材料 审计机关和审计人 员负有保密义务 修改 根据新审计 法增加的查 询权限做了 明确 33条 第三十二条 审计机关有根据认为被审计单位可能转移 隐匿 篡改 毁弃会计凭证 会计账簿 会 计报表以及其他与财政收支或者财务收支有 关的资料的 有权采取取证措施 必要时 经审计机关负责人批准 有权暂时封存被审 计单位与违反国家规定的财政收支或者财务 收支有关的账册资料 原条款上升 到法律取消 34条 第三十三条 审计机关依法进行审计监督时 被审计单位 不得转移 隐匿所持有的下列违反国家规定 取得的资产 一 弄虚作假骗取的财政拨款 银行贷款 以及物资 二 违反国家规定享受国家补贴 补助 贴息 免息 减税 免税 退税等优惠政策 取得的资产 三 违反国家规定向他人收取的款项 实 物 四 违反国家规定处分国有资产取得的收 益 五 违反国家规定取得的其他资产 审计机关依照法定程序 可以通知对被审计 单位资金拨付负有管理职责或者对其资金使 用负有监督职责的部门 暂停拨付与违反国 家规定的财政收支 财务收支行为直接有关 的款项 已经拨付的 暂停使用 第三十一 条 审计法第三十四条所称违反国家规定取得的 资产 包括 一 弄虚作假骗取的财政拨款 实物 以及金融机构贷款 二 违反国家规定享受国家补贴 补 助 贴息 免息 减税 免税 退税等优惠 政策取得的资产 三 违反国家规定向他人收取的款项 有价证券 实物 四 违反国家规定处分国有资产取得 的收益 五 违反国家规定取得的其他资产 修改 将原条例中 的审计强制 措施单列 34条 第三十四条 审计机关依法进行审计监督时 发现被审计 单位违反国家规定挪用 滥用或者非法使用 贷款资金的 可以建议有关的国有金融机构 采取保障贷款资金安全的相应措施 第三十二 条 审计机关依照审计法第三十四条规定封存被 审计单位有关资料和违反国家规定取得的资 产的 应当持县级以上人民政府审计机关负 责人签发的封存通知书 并在依法收集与审 计事项相关的证明材料或者采取其他措施后 解除封存 封存的期限为 日以内 有特殊 情况需要延长的 经县级以上人民政府审计 机关负责人批准 可以适当延长 但延长的 期限不得超过 日 对封存的资料 资产 审计机关可以指定被 审计单位负责保管 被审计单位不得损毁或 者擅自转移 修改 将原条例中 的审计强制 措施单列 同时结合相 关法律具体 明确了审计 权限 34条 第三十五条 审计机关可以就有关审计事项向政府有关部 门通报审计结果 并可以就有关问题提出意 见和建议 审计机关可以向社会公布下列审计事项的审 计结果 一 本级人民政府或者上级审计机关要求 向社会公布的 二 社会公众关注的 三 法律 法规规定向社会公布的其他审 计事项的审计结果 第三十三 条 审计机关依照审计法第三十六条规定 可以 就有关审计事项向政府有关部门通报或者向 社会公布对被审计单位的审计 专项审计调 查结果 审计机关经与有关主管机关协商 可以 在向社会公布的审计 专项审计调查结果中 一一并并公公布布对对社社会会审审计计机机构构相相关关审审计计报报告告核核 查查的的结结果果 审审计计机机关关拟拟向向社社会会公公布布对对上上市市公公司司的的审审 计计 专专项项审审计计调调查查结结果果的的 应应当当在在 日日前前将将 拟拟公公布布的的内内容容告告知知上上市市公公司司 修改 新增了公布 社会审计机 构审计报告 核查结果和 上市公司审 计结果公告 应遵循的程 序 36条 第五章 审计程序 第三十六条 审计机关应当根据法律 法规和国家其他有 关规定 按照本级人民政府和上级审计机关 的要求 确定年度审计工作重点 编制年度 审计项目计划 第三十四 条 审计机关应当根据法律 法规和国家其他有 关规定 按照本级人民政府和上级审计机关 的要求 确定年度审计工作重点 编制年度 审计项目计划 审审计计机机关关在在年年度度审审计计项项目目计计划划中中确确定定对对 国国有有资资本本占占控控股股地地位位或或者者主主导导地地位位的的企企业业 金金融融机机构构进进行行审审计计的的 应应当当自自确确定定之之日日起起 日日内内告告知知列列入入年年度度审审计计项项目目计计划划的的企企业业 金金 融融机机构构 修改 增加了对非 纯国有企业 和金融机构 列入年度计 划应当及时 告知的程序 38条 第 8 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第三十七条 审计机关依法实施审计时 可以直接送达审 计文书 也可以邮寄送达审计文书 直接送 达的 以被审计单位在回执上注明的签收日 期为送达日期 邮寄送达的 以回执上注明 的收件日期为送达日期 第三十五 条 审计机关应当根据年度审计项目计划 组成 审计组 调查了解被审计单位的有关情况 编制审计方案 并在实施审计 日前 向被 审计单位送达审计通知书 修改 明确了审计 工作一般程 序 原37条 调整到46条 38条 第三十六 条 审计法第三十八条所称特殊情况 包括 一 办理紧急事项的 二 被审计单位涉嫌严重违法违规的 三 其他特殊情况 新增 解释直接持 通知书审计 的前提条件 38条 第三十八条 审计人员实施审计时 应当按照以下规定办 理 一 编制审计工作底稿 对审计中发现 的问题 作出详细 准确的记录 并注明资 料来源 二 搜集 取得能够证明审计事项的原 始资料 有关文件和实物等 不能或者不宜 取得原始资料 有关文件和实物的 可以采 取复制 拍照等方法取得证明材料 三 对与审计事项有关的会议和谈话内 容作出记录 或者根据审计工作需要 要求 提供会议记录材料 第三十七 条 审计人员实施审计时 应当按照下列规定办 理 一一 通通过过检检查查 查查询询 监监督督盘盘点点 发发 函函询询证证等等方方法法实实施施审审计计 二 通过收集原件 原物或者复制 拍照等方法取得证明材料 三 对与审计事项有关的会议和谈话 内容作出记录 或者要求被审计单位提供会 议记录材料 四 记录审计实施过程和查证结果 修改 增加了审计 取证方法 39条 第三十九条 审计人员向有关单位和个人调查取得的证明 材料 应当有提供者的签名或者盖章 不能 取得提供者签名或者盖章的 审计人员应当 注明原因 第三十八 条 审计人员向有关单位和个人调查取得的证明 材料 应当有提供者的签名或者盖章 不能 取得提供者签名或者盖章的 审计人员应当 注明原因 未变39条 第四十条 审计组向审计机关提出审计报告前 应当征 求被审计单位意见 被审计单位应当自接到 审计报告之日起 日内 提出书面意见 自接到审计报告 日内未提出书面意见的 视同无异议 审计组应当审查被审计单位对审计报告的 意见 进一步核实情况 根据所核实的情况 对审计报告作必要修改 并将审计报告和被 审计单位的书面意见一并报送审计机关 第三十九 条 审计组向审计机关提出审计报告前 应当书 面征求被审计单位意见 被审计单位应当自 接到审计组的审计报告之日起 日内 提 出书面意见 日内未提出书面意见的 视同无异议 审计组应当针对被审计单位提出的书面 意见 进一步核实情况 对审计组的审计报 告作必要修改 连同被审计单位的书面意见 一并报送审计机关 未变40条 第四十一条 审计组提出的审计报告 经审计机关专门机 构或者人员复核后 由审计机关审定并按照 以下规定办理 一 对没有违反国家规定的财政收支 财 务收支行为的 应当对审计事项作出评价 出具审计意见书 对有违反国家规定的财政 收支 财务收支行为 情节显著轻微的 应 当予以指明并责令自行纠正 对审计事项作 出评价 出具审计意见书 二 对有违反国家规定的财政收支 财 务收支行为 需要依法给予处理 处罚的 除应当对审计事项作出评价 出具审计意见 书外 还应当对违反国家规定的财政收支 财务收支行为 在法定职权范围内作出处理 处罚的审计决定 三 对违反国家规定的财政收支 财务 收支行为 审计机关认为应当由有关主管机 关处理 处罚的 应当作出审审计计建建议议书书 向 有关主管机关提出处理 处罚意见 第四十条 审计机关有关业务机构和专门机构或者人员 对审计组的审计报告以及相关审计事项进行 复核 审理后 由审计机关按照下列规定办 理 一 提出审计机关的审计报告 内容 包括 对审计事项的审计评价 对违反国家 规定的财政收支 财务收支行为提出的处理 处罚意见 移送有关主管机关 单位的意 见 改进财政收支 财务收支管理工作的意 见 二 对违反国家规定的财政收支 财 务收支行为 依法应当给予处理 处罚的 在法定职权范围内作出处理 处罚的审计决 定 三 对依法应当追究有关人员责任的 向有关主管机关 单位提出给予处分的建 议 对依法应当由有关主管机关处理 处罚 的 移送有关主管机关 涉嫌犯罪的 移送 司法机关 修改 明确了审计 报告 审计 决定 移送 处理书三种 文书 取消 了原条例中 意见书和建 议书的文格 式 41条 第四十二条 审计机关在审计中遇有损害国家利益和社会 公共利益而处理 处罚依据又不明确的事项 应当向本级人民政府和上级审计机关报告 第四十一 条 审计机关在审计中发现损害国家利益和社会 公共利益的的事事项项 但但处理 处罚依据又不明 确的 应当向本级人民政府和上一级审计机 关报告 修改文字修改41条 第 9 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第四十三条 审计机关作出审计决定后 送达被审计单位 执行 审计决定需要有关主管部门协助执行 的 应当制发协助执行审计决定通知书 第四十二 条 被审计单位应当按照审计机关规定的期限和 要求执行审计决定 对应当上缴的款项 被 审计单位应当按照财政管理体制和国家有关 规定缴入国库或者财政专户 审计决定需要 有关主管机关 单位协助执行的 审计机关 应当书书面面提提请请协协助助执执行行 修改 原条例43条 和44条进行 合并 对被 审计单位执 行决定和收 缴款项入库 提出了明确 要求 将协 助执行通知 书的文书规 范改为书面 形式即可 41条 第四十四条 被审计单位应当执行审计决定 并将应当缴 纳的款项按照财政管理体制和国家有关规定 缴入专门账户 依法没收的违法所得和罚款 全部缴入国库 被审计单位或者协助执行的有关主管部门 应当自审计决定生效之日起 日内 将审 计决定的执行情况书面报告审计机关 第四十五条 审计机关应当自审计决定生效之日起 个月 内 检查审计决定的执行情况 被审计单位 未按规定期限和要求执行审计决定的 审计 机关应当责令执行 仍不执行的 申请人民 法院强制执行 合并到54条 规定 第四十六条 对地方审计机关作出的审计决定不服的 应 当先向上一级审计机关或者本级人民政府申 请复议 对审计署作出的审计决定不服的 应当先向审计署申请复议 审计机关应 当自收到复议申请书之日起 个月内作出复 议决定 遇有特殊情况的 作出复议决定的 期限可以适当延长 但是 延长的期限最长 不得超过 个月 并应当将延长的期限和理 由及时通知复议申请人 第四十三 条 上级审计机关应当对下级审计机关的审计业 务依法进行监督 下级审计机关作出的审计决定违反国家 有关规定的 上级审计机关可以责成下级审 计机关予以变更或者撤销 也可以直接作出 变更或者撤销的决定 审计决定被撤销后需 要重新作出审计决定的 上级审计机关可以 责成下级审计机关在规定的期限内重新作出 审计决定 也可以直接作出审计决定 下级审计机关应当作出而没有作出审计 决定的 上级审计机关可以责成下级审计机 关在规定的期限内作出审计决定 也可以直 接作出审计决定 新增 因新审计法 增加了对下 级审计机关 业务领导的 职权 42条 第四十四 条 审计机关进行专项审计调查时 应当向被调 查的地方 部门 单位出示专项审计调查的 书面通知 并说明有关情况 有关地方 部 门 单位应当接受调查 如实反映情况 提 供有关资料 在专项审计调查中 依法属于审计机关 审计监督对象的部门 单位有违反国家规定 的财政收支 财务收支行为或者其他违法违 规行为的 专项审计调查人员和审计机关可 以依照审计法和本条例的规定提出审计报告 作出审计决定 或者移送有关主管机关 单位依法追究责任 修改 原25条规定 基础上 增 加了审计调 查中发现的 职权范围内 的违法违纪 问题可以按 照审计项目 的程序处理 41条 第四十七条 审计机关对办理的审计事项 审计调查事项 审计复议事项和审计应诉事项 应当按照 国家有关规定建立 健全审计档案制度 第四十五 条 审计机关应当按照国家有关规定建立 健全 审计档案制度 修改 统一明确了 所有事项均 应建立审计 档案 审计法没有 具体明确 第 10 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第四十八条 审计通知书 审计报告 审计意见书 审计 决定等审计文书的内容和格式 由审计署规 定 第四十六 条 审计机关送达审计文书 可以直接送达 也 可以邮寄送达或者以其他方式送达 直接送 达的 以被审计单位在送达回证上注明的签 收日期或者见证人证明的收件日期为送达日 期 邮寄送达的 以邮政回执上注明的收件 日期为送达日期 以其他方式送达的 以签 收或者收件日期为送达日期 审计机关的审计文书的种类 内容和格 式 由审计署规定 修改 属于原37条 与48条的合 并 41条 38条 第六章 法律责任 第四十九条 被审计单位违反审计法的规定 拒绝或者拖 延提供与审计事项有关的资料的 或者拒绝 阻碍检查的 由审计机关责令改正 可以 通报批评 给予警告 拒不改正的 按照下 列规定追究责任 一 对被审计单位处以 万元以下的罚 款 二 对被审计单位负有直接责任的主管 人员和其他直接责任人员 审计机关认为应 当给予行政处分或者纪律处分的 向有关部 门 单位提出给予行政处分或者纪律处分的 建议 三 构成犯罪的 依法追究刑事责任 依照前款规定追究责任后 被审计单位仍 须接受审计机关的审计监督 第四十七 条 被审计单位违反审计法和本条例的规定 拒 绝 拖延提供与审计事项有关的资料 或或者者 提提供供的的资资料料不不真真实实 不不完完整整 或者拒绝 阻 碍检查的 由审计机关责令改正 可以通报 批评 给予警告 拒不改正的 对被审计单 位可以处 万元以下的罚款 对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员 可以处 万 元以下的罚款 审计机关认为应当给予处分 的 向有关主管机关 单位提出给予处分的 建议 构成犯罪的 依法追究刑事责任 修改 结合新审计 法增加1 对提供资料 不真实 不 完整的处理 2 对被 审计单位不 协助审计后 果严重的可 对责任处以 罚款的规定 但取消了 处罚后仍须 接受审计的 提法 43条 第五十条 审计机关发现被审计单位转移 隐匿 篡改 毁弃会计凭证 会计账簿 会计报表以及 其他与财政收支或者财务收支有关的资料的 有权予以制止 责令交出 改正或者采取 措施予以补救 并采取本条例第三十二条规 定的措施 第四十八 条 对本级各部门 含直属单位 和下级人民政 府违反预算的行为或者其他违反国家规定的 财政收支行为 审计机关在法定职权范围内 依照法律 行政法规的规定 区别情况采 取审计法第四十五条规定的处理措施 修改 对原52条做 部分文字修 改 45条 第五十一条 审计机关发现被审计单位转移 隐匿违法取 得的资产的 有权予以制止 或者提请人民 政府或者有关主管部门予以制止 或者依法 申请人民法院采取财产保全措施 第四十九 条 对被审计单位违反国家规定的财务收支行为 审计机关在法定职权范围内 区别情况采 取审计法第四十五条规定的处理措施 可以 通报批评 给予警告 有违法所得的 没收 违法所得 并处违法所得 倍以上 倍以下 的罚款 没有违法所得的 可以处 万元以 下的罚款 对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直 接接责责任任人人员员 可可以以处处 万万元元以以下下的的罚罚款款 审 计机关认为应当给予处分的 向有关主管机 关 单位提出给予处分的建议 构成犯罪的 依法追究刑事责任 法律 行政法规对被审计单位违反国家 规定的财务收支行为处理 处罚另有规定的 从其规定 修改 在原53条基 础上增加了 对查关责任 人的经济处 罚 46条 第五十二条 对本级各部门 含直属单位 和下级政府违 反预算的行为或者其他违反国家规定的财政 收支行为 审计机关在法定的职权范围内 区别情况对违法取得的资产按照以下规定处 理 一 责令限期缴纳 上缴应当缴纳或者 上缴的财政收入 二 责令限期退还被侵占的国有资产 三 责令限期退还违法所得 四 责令冲转或者调整有关会计账目 五 采取其他纠正措施 第五十条 审计机关在作出较大数额罚款的处罚决定前 应当告知被审计单位和有关人员有要求举 行听证的权利 较大数额罚款的具体标准由 审计署规定 新增 结合相关法 律增加了听 证告知的规 定 第 11 页 新新旧旧 审审计计法法实实施施条条例例 对对照照表表 条款原条例条款新条例 修改 情况 修改重点审计法条款 第五十三条 对被审计单位违反国家规定的财务收支行为 由审计机关在法定职权范围内责令改正 给予警告 通报批评 依照