甘肃省森林公园管理条例.doc

甘肃省森林公园管理条例（送审稿）第一条 为了规范森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内森林公园的设立、变更及其管理活动适用本条例。第三条 森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。第四条 各级人民政府应当将森林公园建设纳入国民经济和社会发展规划，为森林公园的基础设施建设和森林资源保护提供必要的扶持。第五条 省林业行政主管部门负责全省森林公园的监督管理工作。县级以上林业主管部门按管理权限负责所属森林公园的监督管理工作。第六条 森林公园分为国家级和省级。国家级森林公园的设立及变更等按国家有关规定执行。第七条 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申请设立省级森林公园。设立省级森林公园应当具备下列条件：（一）森林、林木、林地权属清楚，林地界线明确；（二）面积在一百公顷以上，林木覆盖率在百分之五十以上；（三）森林风景资源质量等级达到中国森林公园风景资源质量等级评定一级标准，森林公园质量等级评定分值在40分以上；（四）具备相应的技术和管理人员，健全的经营管理机构和管理制度。在森林公园内申请设立风景名胜区、地质公园等其它项目的，应当经森林公园原审批机关的同意。第八条 申请设立省级森林公园，由申请人按管理权限向林业主管部门提出申请，经审核同意后报省级林业行政主管部门批准。申请省级森林公园应当提交下列材料：（一）申请文件；（二）符合规定的可行性研究报告；（三）森林、林木和林地的权属证明材料；（四）森林风景资源的景观照片、光盘等影像资料；（五）经营管理机构职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料；第九条 森林公园经营管理机构应当自设立之日起18个月内，委托具有相应资质的单位，按有关标准和规程编制完成森林公园总体规划。省级森林公园总体规划由省林业行政主管部门批准；国家级森林公园总体规划由省级林业行政主管部门组织专家评审并审核后，报国务院林业行政主管部门批准。已经批准的总体规划，不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批机关同意。第十条森林公园总体规划是其建设经营和监督管理的依据。森林公园内的建设项目应当符合总体规划的要求，选址、规模、风格和色彩等应当与周边景观与环境相协调，相应的废水、废物处理和防火设施应当同时设计、同时施工、同时使用。任何单位或者个人不得违反森林公园总体规划从事森林公园的建设经营。森林公园内已建或者在建的项目不符合总体规划的，应当按照总体规划逐步进行改造、拆除或者迁出。 第十一条 森林公园内的河溪、湖泊、瀑布等，应当按照森林公园总体规划的要求进行保护和利用，不得围、填、堵、截，改变森林公园内的自然水系。第十二条 森林公园经营管理机构可以按照国家有关规定采取合资、合作等形式吸收单位或个人参与森林公园的开发、建设和经营。森林公园经营管理机构应当加强森林公园内森林、林木的保护、培育和管理，对森林公园内的古树名木、古园林建筑、历史遗迹等进行编号登记，建立档案，设置保护措施。因提高森林风景资源质量或者开展森林生态旅游的需要，经依法申报同意的可对森林公园内的林木进行抚育和更新性质的采伐。森林公园范围内的寺庙、文物、古迹等，其产权和隶属关系不变。第十三条 森林公园经营管理机构应当在主要景区、景点设置卫生、环境保护设施或者标志，在危险地段设置安全防护设施或者警示标识，对交通工具、游乐设施、水电设施定期进行安全检修，及时清除安全隐患，并为游客提供意外伤害保险、生活、医疗、救助等各项服务。没有安全保障的区域，不得对公众开放。 鼓励森林公园采取购买责任保险的方式，提高旅游安全事故的应对能力。 第十四条森林公园经营管理机构应当制定相关管理制度和游客须知等，经其林业主管部门同意后在森林公园内公示并实行。第十五条森林公园经营管理机构应当建立健全解说系统，开辟展示场所，对古树名木和主要景观景物设置解说牌示，提供宣传品和解说服务，向公众介绍自然科普知识和社会历史文化知识。 第十六条森林公园经营管理机构应当合理安排旅游活动，不得超过森林公园总体规划确定的最大容纳量接待游客。 鼓励在森林公园内使用低碳、节能、环保的交通工具。进入森林公园的交通工具，应当按照规定路线行驶，并在指定地点停放。第十七条森林公园经营管理机构应当建立健全护林防火制度，落实护林防火责任，加强用火管理，保护森林资源安全。 森林公园管理经营管理机构应当 对林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物等异常事件的，应当采取应急措施，并及时报告有关林业主管部门。第十八条经有关部门批准，森林公园可以出售门票和收取相关费用。森林公园的门票和其他经营收入应当按照国家有关规定使用，并主要用于森林风景资源的培育、保护及森林公园的建设、维护和管理。 森林公园可以根据实际情况采取减免门票或者设立免费开放日等方式，为老年人、儿童、学生、现役军人、残疾人等特殊群体游览提供便利。国家另有规定的，从其规定。第十九条 在森林公园内进行科学研究，教学实习，拍摄影视片，采集标本、种实及其他林副产品的，应当向森林公园经营管理机构申请，办理有关批准手续。第二十条 在森林公园内从事经营活动，应当征得森林公园经营管理机构同意，依法办理营业证照，合法经营。第二十一条 确需征占用森林公园内的林地的，应当依照林地管理的有关规定办理征占用审批手续。第二十二条 森林公园的撤销、分立、合并或者调整区界范围、变更名称，应当经原审批机关批准。第二十三条 在森林公园内禁止从事下列活动： （一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物； （二）非法猎捕、杀害野生动物； （三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟； （四）损毁或者擅自移动园内设施； （五）未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物； （六）在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹； （七）擅自摆摊设点、兜售物品； （八）法律、法规、规章禁止的其他活动。 第二十四条县级以上林业主管部门应当健全监督管理制度，加强对森林公园总体规划及其它经营管理活动的监督检查。森林公园经营管理机构应当配合监督检查，如实提供有关材料。第二十五条 森林公园有下列情形之一的，由原批准机关予以撤销：（一）主要景区的林地依法变更为非林地的； （二）改变以保护和培育为主的经营方向的；（三）批准设立两年内未进行开发建设活动的；（四）无法继续履行保护利用森林风景资源义务或者提供森林旅游服务的。被撤销的森林公园，3年内不得再次申请设立森林公园。第二十六条 违反本条例第十九条、第二十三条的有关规定，由森林公园经营管理机构依照其公示的相关管理制度予以处理。第二十七条 违反森林、自然保护