千名中西部大学校长海外研修计划赴澳大利亚团研修报告.doc

1 教育部教育部 李兆基基金李兆基基金 香港培华教育基金会香港培华教育基金会 千名中西部大学校长海外研修计划千名中西部大学校长海外研修计划 赴澳大利亚团研修报告赴澳大利亚团研修报告 研修团全体成员研修团全体成员 国家教育行政学院国家教育行政学院 2014 年年 6 月月 2 目目 录录 专题一专题一 大学发展战略与规划大学发展战略与规划 5 5 一 大学战略规划是传承与创新的有机统一 5 二 战略规划中贯彻了以学生为中心的办学理念 6 三 高度注重对大学战略规划的执行力建设 7 四 对中国大学制定战略规划的启示 7 专专题二题二 大学治理结构与管理机制大学治理结构与管理机制 9 9 一 澳大利亚大学的管理架构 9 二 澳大利亚大学管理体制成功之处 10 三 对中国大学的启示与建议 12 专题三专题三 人才培养与人力资源管理人才培养与人力资源管理 1414 一 主要收获 14 二 体会与思考 16 三 几点建议 17 专题四专题四 科研组织管理与产学研结合科研组织管理与产学研结合 1818 一 科研管理及产学研情况介绍 18 二 对我国中西部高等教育产学研合作的启示 20 三 加强中西部高校产学研合作的具体举措 21 附录 研修团名单附录 研修团名单 24 24 3 由国家教育行政学院承办的教育部 李兆基基金 香港培华教育基金会 千名中西部大学校长海外研修计划 第四期赴澳大利亚研修团于 2014 年 6 月 7 日至 27 日在澳大利亚进行研修考察 研修团共有团员 21 人 其中 19 人为 来自中西部高校的领导 研修团由西安工业大学党委书记赛云秀任团长 桂林 电子科技大学校长古天龙任副团长 本期赴澳大利亚研修的主题是 大学发展规划与资源配置 分别在新南威 尔士大学以 大学治理与人才培养 为主题培训一周 阿德莱德大学以 大学 规划与资源配置 为主题培训十天 其间还听取了悉尼大学 悉尼科技大学 莫纳什大学三所高校情况的简要介绍 整个行程紧张而充实 共听取讲座 41 次 全方位了解各个学校的教学 科研 管理 服务等内容 参观校园 图书馆 实验室 学生学习中心 产学研基地等 10 次 新南威尔士大学研修内容主要包括国际交流与合作 学术治理 学术委员 会 大学内部审计 人力资源管理 本科生课程设置 研究生培养 学生体验 学生就业 后勤管理等内容 还参观了新南威尔士大学的能源科技大楼 VRT 剧院 LOWY 癌症研究中心 并与部分中国留学生进行了交流 新南威尔士大 学的学生培养工作非常有特色 培养目标是毕业生具备专业人才 学者 领军 人物等特征 努力把学生培养成为全球化公民 体验是新大本科生课程的一个 重要特点 以学生为主 学生自主设计 不但跨越非专业和业余生活 而且十 分注重课程的可延伸和可持续性 新大研究生的培养特别注重学生的科研能力 很多课程是在实验室中进行或是开展研究性学习 为保证研究生的培养质量 研究生从注册到毕业不同学习阶段都有着严格的监管方法和程序 除了专业课 以外 新大还为学生提供领导能力培训 学术写作指导 语言交换等课程 为 了学生能够更好地就业 学校从学生入学以后就为学生免费提供各种培训 目 的是提高学生的受聘能力 使市场需求与学生能力相匹配 为学生找到更好的 工作提供各种帮助 在阿德莱德大学的研修主要包括大学机构 发展规划 学术规划 科研战 略 学生发展规划 学术委员会 人力资源管理 财务管理 健康医学 儿童 医疗 食品安全 市场与联络等多个专题讲座 综合学院 商学院 就业办 企业家和商业家发展中心等学院或机构的负责人向大家详细介绍了各单位组织 4 结构 运行机制和发展计划等详细情况 参观了阿德莱德大学的校园 图书馆 学生活动中心 还观摩了阿德莱德大学授予新加坡总统荣誉博士学位 孔子学 院主办的中学生汉语演讲比赛等活动 阿德莱德大学几个特色让大家印象深刻 一是学校发展战略 即凝聚集体智慧 形成全校共识的 启迪之光 规定了 2013 到 2023 年 10 年间的发展战略 定位准确 目标明确 特色突出 以生为 本 二是创新教学方法 全校范围内全面推行小班教学 教师将授课内容上传 网络供学生随时学习 课堂的更多时间用于讨论和解决问题 其目的在于倡导 发扬学生的探索和发现精神 三是 以生为本 服务学生 该理念贯穿于学校 的各项工作当中 该校 HUB 综合学生活动中心充分反映了这一点 学生参与 整个大楼的设计 不仅配桌椅甚至沙发 可移动 复印机 电脑等设施 还有 厨房 咖啡吧等附属设施 学生可以开展学习或者小组讨论 学习气氛浓厚 环境舒适自由 四是产学研一体化 瞄准世界面临的共同难题如癌症治疗 新 能源开发 粮食危机等 与国际国内科研机构 高等院校之间开展积极的合作 注重成果的及时转化 以农学院为代表的各个学院把教学 科研与成果转化巧 妙地融为一体 既培养出符合社会需要的人才 又为大学赢得可观的经济效益 各个大学对本次研修活动都高度重视 从课程设置到食宿出行都精心安排 尽管由于文化和生活习惯的差异 存在饮食不适的状况 但全团 23 名成员克服 生活和学习中的诸多困难 以饱满的热情完成了各项学习任务 本次考察活动 内容非常广泛 不仅有大学发展规划 治理机制 学术规划 国际发展战略 教育质量保障等宏观层面的介绍 也有人事管理 财务管理 学院内部管理 学生管理等微观层面的分析 研修团成员不仅全方位了解了该大学的办学理念 发展思路和运行机制 而且亲身体验和感受了学校的优良传统 文化底蕴等丰 富内涵 也引发了大家的深入思考 考察报告是在分组撰写的四个专题研修报 告的基础上汇集而成 主题分别是大学发展战略与规划 大学治理结构与管理 机制 人才培养 科研管理与产学研结合 5 专题一专题一 大学发展战略与规划大学发展战略与规划 1 澳大利亚培训团于 2014 年 6 月 7 日至 27 日进行了三周的紧张学习交流 分别在悉尼的新南威尔士大学和南澳首府阿德莱德的阿德莱德大学集中培训 通过 20 多天的学习 交流 考察 对澳洲的大学现状有了比较深入的了解 其 中感受最为深刻的是澳洲大学对自身发展战略和规划的重视程度超出国人的想 象 特别是在南澳的阿德莱德大学的学习交流时有非常深刻的体会 这个大学 是一个具有 140 年的办学历史 始建于 1874 的高水平大学 也是澳洲八大联 盟之一 共有 20000 多名学生 3700 名教职工 世界高校排名在 100 位左右 阿德莱德大学近些年来快速地发展壮大 在很大程度上得益于它对学校战略规 划的重视和实施 一 大学发展战略规划是传承与创新的有机统一一 大学发展战略规划是传承与创新的有机统一 澳大利亚的大学总量 41 所 其 G8 几乎全部进入世界百强校行列 这说明 了其教育发展综合水平处于世界一流 我们深切地体会到其大学的愿景本身就 是传承与创新的统一 它的存在既不会使光辉的传统抑制迎接挑战的创新 也 不会使创新错位于传统的目标定位 在目标定位上 有两个特点值得学习和借鉴 首先 他们十分注重大学精 神文化的传承 时刻不忘建校之初确立的目标和使命 以阿德莱德大学为例 2012 年新上任的校长 Warren Bebbington 教授经过 3 个月的调研和梳理 形成 了一个报告 Beacon of Enlightenment 启迪之光 这是一个长达 16 页的关 于阿德莱德大学新的十年发展战略规划 在这个战略规划里不仅描述了阿德莱 德大学未来发展的愿景 包括以自由的精神不断开拓新领域的研究 员工的国 际化 民主和包容的学生团体等等 而且仍然坚持阿德莱德大学建校之初 第 一任校长 Augustus Short 1802 1883 的崇高目标 通过教育的手段而不是 靠出身和财富来为南澳大利亚培养年轻的领导者 这个大学将反映南澳大利亚 自身的价值 与众不同的进步和民主生活方式 为摆脱旧世界的社会和宗教 的不平等而生存 Augustus Short 校长希望阿德莱德精神应是自由和探索 摆 脱不宽容和外部干预 今天的阿德莱德大学依然传承着这一精神 大学存在的 6 价值和愿景不会因为校长和董事会的变更而随意的变更 也不会因环境的变化 而变化 之所以如此 是因为他们的目标从来就是明确的 其次 澳大利亚大学对其未来目标的定位 有转 危 为 机 的顶层设 计能力 从而能够适时地应对即将到来的新挑战 他们对环境变化的忧虑并不 会抑制其大学的愿景和战略 变化本身就能成为其创造力 大学从来就是个性 鲜明 目的明确 所以它在不断变化的时代里不断繁荣 例如 澳大利亚的大 学在面对全球化和信息化压力面前 在 KPI Key Performance Index 指标上处 于世界领先位次 各校都有教师的国际化招聘的策略 以应对国际留学生市场 的压力 同时在学生培养目标中也非常注重其世界公民特征的培养 为了使教 师和学生适应信息化对传统教学和科研的冲击 他们积极主动地 成倍地增加 投入 引入 MOOC 变革教学方法 在招生规模不断倍增的条件下 还能有效 实施 小班探索式 教学方法 有效地将教师的科研工作与教学工作结合起来 等等 这些都无疑使得他们在全球化和信息化时代仍保持领先 二 战略规划中贯彻了以学生为中心的办学理念二 战略规划中贯彻了以学生为中心的办学理念 在澳大利亚 教育产业化的趋势已经形成 过去十年间学生规模有了成倍 的增长 G8 类大学的师生比在 1 18 左右 国际学生占到 30 左右 成为学校 的主要财政来源 为了维持学校的办学规模 并保持学校的办学声誉 如何在 规模扩大的情况下保证学生的培养质量是他们面临的共同问题 而另一方面 教师在国际化和大学排名对教师的苛刻要求下 教师投身科研的压力越来越大 如何让知名教授把更多的精力投入教学活动 以提高学生的学习兴趣和培养质 量 成为影响规模 效益 质量的重要瓶颈 澳大利亚大学在解决这些问题时 不忘自己大学的愿景 在战略规划上就开始顶层设计 解决教与学的关系问题 在政策制定和办学模式改革上 鼓励学术水平高的教师参与教学 要求教师在 教学中融入自己的科研成果 形成大学的科研支撑教学的局面 例如 阿德莱 德大学对本科生实施小班探索式的教学模式 在战略规划中就要求教师不能像 以前那样 仅让学生在选修课里参加教师的科研活动 而是要让学生在必修的 核心课程中就参加教师的科研工作 让学生去探索 去发现 除了在战略中明确规划了学生的学业成长外 也非常重视学生的沟通能力 职业准备能力训练 国际公民素质培养等方面的规划 此外 在质量监控和评 7 价 资源配置 学校重大决策等方面充分考虑学生的参与 例如阿德莱德大学 的学校董事会 21 名成员中 有 3 名在校生 3 名毕业生 三 高度注重对大学战略规划的执行力建设三 高度注重对大学战略规划的执行力建设 首先 研究澳洲大学的战略规划的可行性强 在战略规划的文本中就能看 出其规划就是为了实行的 一方面 在内涵建设的各个方面所体现的任务和策 略都与学校的目标定位紧密相关 而且资金和后勤保障措施到位 另一方面大 学的战略规划还与受聘校长的职责紧密相关 校长在规划中自然就要考虑如何 来完成任务 例如 阿德莱德大学为了使得新的战略规划能有效贯彻 在规划 中就明确地提出成立一个宣讲和指导各个学院实施大学教学与科研战略规划的 先遣队 taskforce 其次 澳洲大学的治理结构有利于其战略规划的执行 校长有权组建其领 导团队 从而形成大学的权力核心 所有的部门 所有的人员 所有的资源 所有任务都在为了大学的战略规划的实施 无论是副校长 校长助理 院长 系主任 还是财务总长 后勤处长 都对校长的办学理念和发展战略了如指掌 而且高度认同 他们不仅对大学现在的任务和未来的愿景深谙于心 更对自己 的职责清清楚楚 这不仅是因为大学校长的领导能力 更是因为优化的大学治 理结构能确保其有效运转 四 对中国大学制定发展战略规划的启示四 对中国大学制定发展战略规划的启示 1 结合我国高等教育结构的战略性调整 认真审视大学的办学定位 我国大学在从精英教育向大众化教育的过渡阶段 一方面 在学科专业设 置上求多求大求全 模糊了底色 淡化了特色 另一方面 对办学类型 办学 层次 服务面向等方面把握得也不够准确 有盲目追求高层次 研究型的倾向 一些高校只想着如何顶天 较少考虑如何立地的问题 忘记了立校之本 大学 的校训也只是个时代变迁的符号 没有真正成为大学精神的特征 在当前国家 提出高等教育战略性调整的时机 不仅新建本科院校要实现从 新建 到 新 型 的转变 而其一些地方型院校也应该积极适应转型发展的需要 这是重新 审视大学定位的好时机 使得高校在未来几十年的发展中 有能力注重传承与 创新的统一 使得迎接挑战的创新不断丰富自己的大学文化 使得校园文化越 来越厚重 8 2 真正落实 办学以教师为本 教学以学生为本 的办学理念 目前 国内高校在激烈的竞争中 制定的战略规划虽然有各种各样的考核 指标 但这些指标除了学科专业点建设 重点实验室 工程中心等 更多的是 对教师的科研论文 科研项目 成果奖励 专利等考核指标 而这些指标对人 才培养的作用有多大 却考虑得较少 教师的科研成果有多少能支撑人才培养 研究的不够多 大学领导者有重 师 轻 生 的现象 建议各地方教育行政 主管部门通过各种手段 加强对大学办学理念的督导 通过一些指标的考核和 公示 引导大学认真贯彻以学生为本的办学理念 3 以加强对大学校长的绩效考核为策略 落实大学发展的战略规划 大学发展规划之所以被束之高阁 主要原因是缺乏对实施战略规划的考核 大学校长在制定 5 年发展规划时 笔墨功夫下得比较大 执行力不够 有些高 校 5 年规划在每个年度的任务分解没有得到教代会的有效监督 实行地方政府 教育行政部门对各个高校校长的年度绩效考核策略 一方面会迫使各高校在制 定自己的战略规划时就认真考虑其可行性 另一方面 在日常工作中就能时刻 不忘记自己的使命 这是一个比较可行的办法 这方面 辽宁省政府有多年的 经验可以借鉴 9 专题二专题二 大学治理结构与管理机制大学治理结构与管理机制 2 一 澳大利亚大学的管理架构一 澳大利亚大学的管理架构 澳大利亚公立大学都是依据联邦议会或州议会立法设立 大学管理和运行 均以相关大学设立法和 1997 年颁布的联邦机构和公司法为基本依据 大学的最 高权力机构是校董会 校董会对相关立法机构负责 校董会由若干校内外人士 组成 校外人士多是政客 社会名流 企业家或校友 校内成员是高级行政人 员 教学科研人员代表 普通员工代表 学生代表等组成 校董会的人数多少 由什么人组成 成员产生办法 校董会的主要职能和责任 甚至其开会方式和 方法 相关大学法都有明确规定 以阿德莱德大学为例 校董事会由 21 名成员 组成 其中包括校长 校学术委员会主席 8 名校外人士 3 名校友 3 名在校 学生 2 名教学科研人员 2 名行政人员 校董会会议由大学名誉校长主持 名 誉校长通过联邦政府或州政府教育部长与相关大学协商任命产生 按法律要求 大学的一切权力归校董会 但校董会不得介入大学具体运作 除个别敏感议题 外 校董会会议应公开举行 接受校内外公众监督 为了提高校董会决策效率 有些大学的校董会设有常委会 常委会代表校董会行使权利 根据法律规定 除校内立法 任命校长 名誉校长和副校长 批准学校预 算和商业计划 批准学校年度报告 监控可能对学校产生重大影响的商业活动 评估并监控大学的管理和运行等特殊职能外 校董会可以通过设立委员会的方 式行事职能 阿德莱德大学规定 校董事会的任务主要是 提名校长人选 批 准学校的发展式将法律赋予自己的其它一些权利和责任下放 但相应的委员会 要对校董会负责规划 财政预算等 监督审查学校高层的表现 从更广泛的角 度来审查学校制定的政策 海外学术发展 批准重大的财务决定等 澳大利亚大学校内机构分为两大部分 分别是学术性的教学科研机构和管 理服务性的机构 行政机构主要是执行决策 为教学科研 为员工和学生提供 服务 资源配置 责任划分等行政权力归学校高级行政首脑和相关委员会 与 学校的委员会相应 学部 院系还设有一定数目的委员会 澳大利亚大学内部 2 执笔人 四川农业大学张强 成员 桂林电子科技大学古天龙 重庆交通大学王平义 河 南中医学院付强 宁夏大学新华学院周学峰 10 院长 系主任 行政部门主管等中层官员均由校长任命产生 澳大利亚大学现 行管理架构形式 管理人员产生办法均是适应大学发展实际需要 长期演化发 展的结果 在澳大利亚的大学 学术委员会发挥了重要的作用 学术委员会是学术方 面的最高机构 在阿大 包括新课程的设置 取消 科研标准的评估等都需要 学术委员会决定 同时校学术委员会还可以根据校董会和校长的委托开展其他 方面的工作 包括对学校出台的政策的评估等 学术委员会下设若干委员会 如教学委员会 科研委员会 图书委员会 招生委员会 质量委员会等 各学 院都有相应的委员会 学校的学术委员会由校长 副校长 校长助理 院长 图书馆馆长 后勤副校长 每个学院 4 个系主任 加一个资深教授 2 名行政 人员 本科生和研究生代表各 2 人 一共 47 人组成 新南威尔士大学由 54 人 组成 学术委员会每年至少开 8 次会议 校董会的秘书处同时为学术委员会服 务 二 澳大利亚大学管理体制成功之处二 澳大利亚大学管理体制成功之处 总体来讲 澳大利亚现行的大学管理架构设计科学 严密 运转通畅 高 效 基本适应了澳大利亚大学发展的需要 管理架构内部各单元权力界定 责 任划分 运作形式 乃至成员组成和成员产生办法都有明确 细致的规定 这 样就在制度安排上 防止了发生管理混乱和不必要的人际矛盾 保证了大学的 有序运行 也避免了部门因人的变化而使工作出现大的波动 澳大利亚政府在 对大学的管理上 始终坚持鼓励特色发展 尊重大学的个性 不设模式 不对 大学的发展目标 发展战略和定位等发表评论 只是督导大学负起责任 注重 质量 澳大利亚的公立大学实行 董事会领导下的校长负责制 董事会主席是 荣誉校长 行政意义上的校长是副主席 董事会工作职责明确 它的主要职责 是制定学校的发展战略规划和财政预算等学校重大的决策行为和检查学校行政 的执行情况 虽然董事会不参与学校的具体事务运行 也不主动干预学校的具 体事务 但由于董事会组成人员的广泛性 一方面许多的校外董事能从局外人 的角度看待学校的问题 另一方面教职工和学生董事能从基层的角度看待学校 的问题 这就在很大程度上克服学校行政领导层自身决策的某些局限性 学校 的教学 科研及行政事务的运行管理全部由校长负责组织实施 各委员会 各 11 部门 各院系工作都对校长负责 除了校长 副校长是由董事会选举聘任外 学校的其它高层管理人员如助理校长 各部门主任 各学院院长等都由校长聘 任 校长对副校长的人选也有很大的建议权 董事会一般都会采纳校长的意见 这样基本保证了校长对学校工作的统一指挥和调度 澳大利亚各大学都设有众 多的 不同层次的 各有特色的委员会 这些委员会是学校内部管理的重要组 成部分 是充分发扬民主 调动广大教职工和学生积极参与学校事务 共同关 心学校发展的重要途径 各委员会都在学校或学院行政指挥下工作 主要起决 策咨询作用 有的委员会也是权力机构 审批一些具体事项 这些委员会与学 校各行政管理部门一起 既实行了集体决策的民主体制 避免了个人独断专行 来决定一切事情 又体现了领导分工的责权利统一 避免了管理者对工作不负 责任 推诿扯皮的现象发生 从而保证了学校工作的顺利有序地运行 另外 在学校的差不多所有决策和执行环节上 都有教职工和学生的参与 从学校董 事会到各个层次的委员会 基本上都有教职工和学生代表的席位 教师工会在 维护教职工权益方面起到很大作用 学生会等学生团体非常受重视 其次 澳大利亚高等教育的质量保证体系很有特色 首先是联邦政府通过 立法对高等教育进行规范化管理 包括颁布有关高等教育办学认定与立法条约 来规定了对大学的认定 设立大学的规范和程序等 以保证高等教育的质量 针对大量出现的海外合作办学和招收国际留学生的情况 国家规定了对有关办 学机构的认证要求 并且通过立法来保护海外学生的利益 第二是通过社会和 公众对大学质量进行监督 在政府支持下建立了澳大利亚大学质量监控机构 AUQA 作为独立于政府的非盈利中介机构 代表社会公众对大学质量进行评 估 澳大利亚的所有大学都要接受评估 评估内容包括教学 科研 社会服务 大学管理和经营 境外办学水平等各个方面 评估报告在网上发布 让公众了 解大学的办学情况 另外 澳大利亚每年出版大学业绩评估报告和优秀大学指 南 公布大学的有关办学的质量数据 三是质量保证体系得到大学普遍重视 在所访问的大学的情况介绍中 无一例外地都必然会提到质量保证和 AUQA 说明大学的办学水平和质量的提高 特别是教育质量的提高已经普遍受到大学 的重视 同时也说明澳大利亚的高等教育已经完成了规模的扩张 工作重点已 经转为普遍提高教育质量上来 12 第三 澳大利亚大学在管理上十分注重以学生为本的理念 认为学生就是 大学的顾客 或客户 设法满足学生的要求 在进入新世纪后的大学规划中 已经将对学生的服务作为大学发展战略规划的重要内容 澳大利亚国家高等教 育报告 2003 年 提出 学校所有员工应该以友好的态度 对校内外客户 校内 主要是学生 提供及时 有效的服务 所有员工所承担的工作都将被看作是为 学生 同事或其他客户提供直接或间接的服务 大学也将以此对员工进行考评 这种新的学校与学生关系的认定是澳大利亚大学公司化运作理念的必然结果 三 对中国大学的启示与建议三 对中国大学的启示与建议 我国高等教育进入新世纪以来发生了前所未有的变化 在办学规模 办学 效益乃至办学水平等方面都有了很大的发展 我国高等教育办学历史与澳大利 亚高等教育办学历史相当 但高等教育影响却大于我国 澳大利亚大学的超常 规发展除了与其经济社会发展水平有关外 不断追求科学合理的大学管理架构 不能不说是其取得成功的一个重要因素 相比较而言 我国高等教育的管理架 构 管理理念已经落后于高等教育的发展现状 要保证高等教育的持续发展 提高高等教育的国际化水平 参与高等教育的国际竞争 必须不断改革和完善 我国高等教育管理体制 1 进一步厘清政府管理职责 澳大利亚联邦政府成立了高等教育与标准署 TEQSA 对所有高等教育机构实施注册和监管 全面负责高等教育质量标 准 人才培养标准的制定 由于 TEQSA 成员构成多元 包括教育专家 企业 代表及其他社会各界人士 确保了所制定的标准体系的科学性 有了国家层面 的标准 澳大利亚的高校就有了办学的基本遵循 借鉴澳大利亚的教育管理体 制 政府主管部门有必要改进和加强对高校办学质量的监管 2 加快制定大学章程 现代大学制度的核心是在国家宏观调控政策指导下 大学面向社会 依法自主办学 实行科学管理 现代大学制度涉及规范和理顺 大学与政府 大学与社会的关系 涉及大学内部治理结构的完善和改革 大学 章程对大学有重要意义 被称为大学的宪法 大学章程是建设现代大学制度的 制度保障 是建立和完善现代大学制度必不可少的一步 它对明晰大学与社会 以及大学内部各种关系 明确大学的法律地位和办学自主权 规范学校行为 维护各方合法权益 提高办学水平具有重要的引导 规范和保障作用 因此 13 中国的大学不仅要尽快制定科学 适合国情 省情 校情的大学章程 更重要 的是 严格依据章程办学 3 区分学术和行政权力 学术权力与行政权力是大学权力结构中两个不可 分割的组成部分 二者既相区别又相联系 目前 地方高校普遍存在行政权力 泛化 学术权力弱化现象 其主要归于办学历史 办学理念等方面原因 应当 从不文化 理念 制度 实践等四个层面 完善内部治理机制 形成和谐的权 力运行机制 有效地促进学校的科学发展 4 把 以学生为本 的办学理念落到实处 以学生为本 就是要在管理 和各项工作中 以学生为中心 实现学生的价值 把学生的成长 成才 成功 作为学校一切工作的出发点及归宿 借鉴澳大利亚大学的办学经验 可以更加 突出和强调学生的 学习体验 在教学组织上 广泛推行 小班上课 等手段 14 专题三专题三 人才培养与人力资源管理人才培养与人力资源管理 3 3 人才培养与人力资源管理问题是本次海外研修的主要内容之一 在澳洲研 修期间 我们在新南威尔士大学 以下简称 新大 和阿德莱德大学 以下简 称 阿大 听了近 10 场该方面的专题报告 开展了 2 场学生座谈会并观察了 阿大的小班教学活动 通过与澳方师生的广泛讨论和深入交流 使我们对澳大 利亚大学的人才培养与人力资源管理等方面有了较为系统的了解 从中也得到 了许多启示 一 主要收获一 主要收获 在新大期间主要听取了 新南威尔士大学模式 在实践中教与学 新 大的人力资源 让国际生具有职业能力 等九场专题讲座 安排了与中国留 学生的座谈 在阿大期间主要听取了 学生规划 科研战略规划 创业与 企业家精神培养 商科学生就业 大学人力资源 人才培养 专业教 育 大学服务系统的建设及发展 雇主的期望 等专题讲座 同时安排了 与中国留学生的座谈 参观了学生活动中心 图书馆和实验室等设施 观摩了 小班上课 此外 悉尼大学 悉尼科技大学 墨尔本大学等专家学者的相关讲 座也涉及到很多人才培养的内容 培训内容十分丰富 针对性强比较强 有一 定的借鉴和参考价值 通过研修 我们深切感受到 澳大利亚人口仅为 2000 多万 却拥有 100 多 所高校和教育机构 且多所大学排名进入世界前 50 强 足以说明澳大利亚高等 教育的水平 与此同时 澳大利亚高等教育国际化程度高 教育输出 输入成 为国民经济的重要增长点 标明澳大利亚高校影响力虽不及美英 但已获得全 球认可 分析澳大利亚高等教育成功的原因 除先进的办学理念 灵活多样的 办学机制和政府的大力支持等因素外 很重要的原因是有 揽天下俊杰 育时 3 执笔人 宝山学院赵周 成员 邵阳学院刘卫平 池州学院何根海 吉首大学王绯 教 育部周莹 15 代英才 的理想与实践 一 大学的理想 追求卓越 澳大利亚高等教育发端于 1850 年成立的悉尼大学 比我国早 45 年 经过 100 多年的发展 澳大利亚高等教育跻身世界前列 与澳大利亚高校秉承的追 求卓越的理想密不可分 研修过程中我们发现 无论是 8 大联盟高校还是其他 高校 无不把追求卓越作为衡量自身办学水平高低的标志 无论是鼓励教学科 研人员在世界顶尖杂志上发表论文也好 还是支持科研人员开展创新性研究也 罢 学校的眼光是全球领先的至少也是国内顶尖的到了 有了这种理念 学校 不惜重金从全球招聘顶尖人才 用他们的话讲 这样做 不仅得到了人才 还 会得到项目和资金乃至学术声誉 澳大利亚虽然是人口小国 但培养出了 10 多 位诺贝尔奖获得者 足以傲视全球 同时我们发现 澳大利亚高校最求卓越是 全方位的 科研追求的是世界一流 教学如阿大的 启迪之光 计划追求世界 一流 技能培训也是如此 如悉尼科技大学的职业教育等 在这种理想的感召下 澳大利亚各大学的师生都以自己的学校引以为傲 并表现出了强烈的事业心和责任感 如我们参观各学校校园时 没有看到一名 学生在电脑前操作学习之外的游戏或电影 令人汗颜 二 大学的良心 以人为本 在澳大利亚高校 以人为本不仅仅是理念而是实实在在的行动 以学生培 养为例 关于培养什么样的人 新大认为是培养 世界公民 阿大则强调让学 生体验多元文化 两者提法不同但本质是一致的 为此 高校不仅大量招收海 外学生 既是经济上的需求 也有政治上的考量 而且鼓励本国学生到海外游 学和交流 在经济全球化的今天 培养具有国际眼光并适应经济全球化的人才 是必然的 在怎样培养人的问题上 高校普遍认为 教育的目的是帮助学生开 发潜在的能力 为此把培养人的适应能力和创新能力放在重要的位置 所以新 大和阿大都鼓励学生跨学科学习 通过学生体验丰富社会经验 通过职业教育 增强其适应性 通过开设具有时代感的课程以满足学生学习与就业的需要 通 过小班上课激发学生发现问题和解决问题的能力等等以及 严进严出 的门坎 要求 从而达到了让学生 学会学习 学会做事 学会共处 学会做人 的教 育目的 在怎样服务学生方面 各校都有一套软硬兼备的体系 如阿大的学生 16 活动中心从设计到使用 学生全面参与 新大图书馆人性化的设施让学生流连 忘返就是典型的例证 更为重要的是 各校都十分重视对学生的学业指导和就 业指导 能有效帮助学生克服各方面障碍 正如此 各校在人员配备上 基本 做到教学科研人员和管理服务人员比例为 1 1 足以表明学校对服务工作的重 视程度 三 大学的机制 灵活多样 澳大利亚的高校多为公立大学 管理体制已成熟稳定 但并不妨碍运行机 制的灵活和多样 以西尼科技大学为例 2008 年该校确定了优化资助五个研究 中心 其目标是使中心达到世界一流的水平 经过一个周期的建设 只有量子 计算与智能研究中心 QCIS 达到要求 因此 学校果断终止对其他中心的资助 重点扶持 QCIS 在这个过程中 学校充分授权给中心 使其在人员聘用 研究 人员职称晋升方面有完全的自主权 其结果使该中心汇聚了一批明星人才 促 进了中心的发展 四 大学与社会 休戚与共 澳大利亚高校不仅关注全球 而且更关注本国经济社会的发展 并与社会 各界建立了休戚与共的关系 从而使高校获得了广泛的支持 比如 为适应本 国矿产业的发展 新大 墨尔本大学积极兴办相关专业 有效缓解了人才短缺 问题 不仅如此 学校积极开展社会培训工作 提升了该产业的技术和管理的 水平 又如 食品生产与安全问题一直是澳政府关注的热点之一 阿大发挥多 学科的优势 努力推进食品生产与安全向食品营养方面的转变 尤为突出的是 各高校都很重视与企业界的关系 重视校友的作用 为学校获得了从资金 信 息到人力资源方面的支持 二 体会与思考二 体会与思考 在研修过程中 我们十分重视中澳高校的比较 互为参照 不仅如此 我 们还从世界高等教育的视角来审视中澳高校 以期找出方向性 规律性和共同 性的问题 进而形成了如下体会与思考 一 中澳高等教育的差别主要不是理念上的差别 而是体制 机制上的差 别 体制上 澳大利亚高校享有高度的自主权 进而有灵活多样的机制 而我 国高校尤其是中西部地区高校没有相应的自主权 体制障碍十分明显 17 二 在高校发展问题上 澳大利亚高校的许多经验值得借鉴 比如我国高 校无一例外在做发展规划 但规划更多体现的是领导层的意志 其科学性姑且 不论 规划的目标认同 任务分解 实施与监督等方面都往往出现难理解 难 落实等问题 应当引起足够重视 又如 我国高校的学术团队建设与科研往往 因人而异 有时离学校发展规划相去甚远 而澳洲高校在凝练的方向上重点支 持 优先发展的做法也值得我们学习 此外 他们以人为本的理念与实践 学 科学习以培养复合型人才为导向等做法同样值得我们学习 三 在办学理想方面 中西部各高校完全有条件有能力在自己的层次上实 现 卓越 目标 大学是分层次的 所谓的 卓越 也可以分层次 四 在教育国际化方面 虽然我们差距较大 但应当成为我们追求的目标 大学本应是世界各地年轻人相互交流的场所 而我国高校尤其是中西部高校 在教育国际化方面起步晚 发展不平衡 无论从大学理想还是从实际需要出发 国际化应当成为我们追求的目标 三 几点建议三 几点建议 一 由于中西部高校新建及新升格的院校较多 建议分别安排在研究型大 学 教学型大学和应用技术大学进行研修 二 研修专题选定前 能否征求参加研修学校的意见 以便带着重点问题 来研修 三 建议由国家教育行政学院牵头 对参加海外研修计划的学校进行跟踪 调查 以检验研修成果的运用 同时召集参与学校开展研讨与交流 促进校际 交流 四 建议教育部会同国家编委出台国家层面的文件 将各省高校生师比例 严格控制在 18 1 以内 并作为考核各省高校的硬性要求 以保证各高校的教 学质量 四 建议硬化生均经费 12000 元投入机制 防止宽口径统计 不合理提留 影响新建本科院校的实际收益 五 希望研修计划在 十三五 甚至 十四五 期间继续进行 18 专题四专题四 科研组织管理与产学研结合科研组织管理与产学研结合 4 4 一 科研管理及产学研情况介绍一 科研管理及产学研情况介绍 这次在澳大利亚考察的几所大学都把科研放在非常重要的地位 特别是重 点考察的新南威尔士大学和阿德莱德大学两所大学 都十分重视科研工作 不 仅仅是为教师科研开展科研创造有利条件 也都特别重视对学生科研能力的培 养 因此 各个学校为科研工作都配备了很强的管理队伍 以推动和促进学校 科研工作的开展 一 科研管理机构 新南威尔士大学 学校设有一名主管科研工作的科研副校长 下面设有两 名副校长助理 一名副校长助理负责科研工作 主要包括科研战略 基金管理 学术道德 科研合作等工作 另一名副校长助理负责科研培训和研究生科研工 作 科研副校长还直接主管马克 万莱特分析中心等三个研究机构 以及政策 管理和财务管理两个办公室 阿德莱德大学 学校设有一名主管科研的副校长 下面设有两名副校长助 理 一名负责科研战略 另一名主管负责科研实施 科研副校长主管范围包括 科研合作系统 阿德莱德显微镜研究中心 阿勒莱德科研和创新公司 研究生 院 研究生中心 科研机构 动物实验服务以及 Roseworthy Piggery 等研究机 构 这里要特别介绍一下新南威尔士大学最具特色的马克 万莱特分析中心 它是新大核心科研设施 属于科研部 主要为各院系的科研人员提供科研服务 特别是工程 医学 科学等学科 共有 6 大科研实验设备 60 名工作人员 主 要负责科研 教学 培训和设备支持 科研和培训活动主要包括为科研人员进 行一对一培训 开班专业课和讲座参与办校或其他大学联合开办的专业课 中 心也为各院校的本科和硕博士课程服务 强调在在实践中教与学 从本科生开 始培养学生开展科研工作的意识和能力 研究生的很多课程在实验中开展 中 19 心的设备实行统一管理 为使用人员提供专业培训 这样既提高了设备的利用 率 也保证了专业人员为科研工作提供有力支持 二 产学研主要特点 1 产学研紧密结合 互相促进 一 两所大学的学科 专业 课程设置依据主要是政治 经济 文化 生 活的需要 特别是经济商业 食品安全 农业 健康医疗 法律等这些学科 专业的设置都与人类的生活 安全有紧密联系 两所大学的这些学科优势非常 明显 同时专业课程的设置也是完全根据行业产业对人才技能的需要进行 另 外课程设置时广泛征求社会上与专业相关行业 用人单位 甚至校友的建议 二 大学学习期间 学生都要参加与本专业相关的实习和社会实践活动 学生 如果在读大学期间没有打工经历 毕业时将很难找到工作 这些经历不仅是锻 炼学生的实践能力 让学生尽快的把专业知识与实践活动有效结合 反过来促 进学生更加努力学习理论知识 三 学校的科研工作与联邦政府 市场 行业 公司以及其他科研院所紧密结合在一起 学校进行的科学研究都是为这些机构 部门服务的 与这些单位的科研人员联合科研攻关 每所大学每年获得的各种 科研经费都在两亿澳元以上 同时学校的科研项目都有学生一起参加 学校规 定大学生必须有两次以上参与教师科研项目 以提高学生科研能力 分析问题 解决问题能力 四 这两所大学都在本科生中推行小班教学 注重学生科研兴 趣和能力培养 聘请企业家 实业家参与学校的教学科研工作 使教学更加符 合社会各业各行的实际 也大大提高了学生的科研水平 2 高度重视产学研工作 建立各种产学研合作科研平台 两所大学都注重产学研的顶层设计 把产学研合作作为学校发展的重要战 略之一 从事关学校社会声誉 综合排名 吸引国际学生 增强学校竞争力的 高度加以认识 因此 学校对产学研工作支持力度很大 如引进高端人才 投 入大量经费 配备最先进的装备 同时 非常重视网罗 巨星 级科研人才 重视科研团队建设 构建各种各样的科研平台 通过高待遇引进杰出科研人才 杰出人才带来团队带来重大项目 获得重大科研成果 从而提高学校知名度 如阿德莱德大学获得 5 个诺贝尔奖 这些诺贝尔奖都是杰出科学家的科研贡献 通过 巨星 级科研人才为核心建立多个科研机构 每所大学建立的研究所都 20 在 100 所以上 每个研究所都有研究团队 有明确的重点研究领域和研究的战 略计划 如校企联合研究中心 由企业提供资金 高校提供研究人员 高校与 企业合作进行科研开发 优势互补 这样有利于解决高校资金不足的问题 也 利于企业的产品创新和降低雇佣固定人员的成本 从而有利于科研成果的直接 转化 如校企联合创办合资企业 是澳大利亚高校产学研合作的一大趋势 新 南威尔士大学联合创办的新大环球公司 年收入达一亿澳元 阿德莱德大学共 同创办的葡萄庄园也是著名的合作成功典范 阿德莱德大学农学研究中心与农 业 葡萄业全面合作 每年转让科研成果给学校带来 500 万澳元收入 南澳洲 政府为创新投资建设锡巴顿科技园 南澳洲的三所大学依据科技园一直在肿瘤 葡萄酒创新 植物基因组学 创伤面管理 生殖医学和光电子领域 为相关行 业提供世界一流的科研后盾 从而吸引世界各地 90 余家先进企业落户南澳洲的 锡巴顿科技园区 这样的产学研密切融合 互相促进的成功案例不胜枚举 二 对我国中西部高等教育产学研合作的启示二 对我国中西部高等教育产学研合作的启示 澳洲大学教学 科研和社会服务三大功能关系中体现的高度统一和产学研 密切合作 以及建立多种产学研的合作平台 这些做法对中国高等教育具有启 示作用 1 教学 科研和服务社会是辩证的统一整体 我国大学在这三个方面存在不同程度相割裂的状况 很多大学最难解决的 就是教学与科研关系 我国中西部大学绝大部分是教学型大学 而且常常为教 学而教学 不重视科研且教学不与科研 服务社会联系一起 做科研很少能做 到把教学与科研融合 即使有融合也是极少的领域 甚至为了评职称而做科研 这种分类在一定程度上割裂了教学与科研的关系 大学以人才培养为根本 其它职能都应支撑和服务这个中心 教学 科研 社会服务相割裂的状况 严重影响着人才培养质量 国家在对学校 教师 学 科 专业的评价活动中 重科研 轻教学和社会服务的倾向比较突出 新建本 科院校也如此 科研是硬指标 教学和社会服务是软指标 重科研 轻教学和 社会服务的倾向对新建本科院校的发展尤其是人才培养产生了不利影响 造成 教师发展重功利轻价值 学校发展重眼前轻长远 难以实现大学应然的职能和 价值 21 2 大学是推动产学研合作的主体 我国在产学研合作教育的主体问题上存在多样化的理解 国家中长期科技 规划纲要 明确提出企业是产学研合作的主体 有些从事高等教育研究的学者 提出 政府应该是产学研合作的主体 还有学者提出 产学研合作市场是主导 等等 对主体认识上的差异导致不同地区 不同高校对产学研合作都有各自的 理解和实践 不能从根本上解决人才培养问题 通过对澳洲大学的考察学习 我们认为大学应该是推动产学研合作的主体 这是符合高等教育发展规律的 在产学研合作问题上 高校如果丧失了主体身 份 必然使教育活动转向市场主导的局面 与专门人才培养的目标相背离 明 确大学在推动产学研合作中的主体地位至少能解决两方面的问题 第一 解决 产学研合作过程中的复杂关系 把教育活动从市场功利导向中分离出来 按教 育规律配置资源 以企业为主导的合作重效益 以政府为主导的合作重国家或 地方发展战略 只有以大学为主导的合作才有可能保证教育价值的实现 第二 解决我国高校在人才培养方面长期存在的重理论轻实践 重知识轻技能的瓶颈 产学研合作教育能把大学的课程教学 实践教学和学生的人格培养有机结合起 来 培养学生的实践精神和创新能力 实现高素质人才培养目标 3 产学研合作模式的多样性 我国高校特别是中西部高校产学研合作不理想 主要原因有两点 一是对 产学研合作存在教条化 片面化的理解 二是产学研合作教育的模式单一 不 能适应大学多样化人才培养的要求 有人认为 产学研合作就是与企业 与科研院所联合的 有组织 有形式 有内容 的人才培养 这种合作固然好 但不是产学研合作的全部 更不是 本质的体现 产学研合作教育 体现在每一门课程的教学中 大学所在地的企 事业单位 特色产业 特色文化都是产学研合作教育待挖掘的领域 除此以外 合作的形式也是多种多样的 比如 志愿者活动 社区公益工作 寒暑假游学 等 总之 只要是有利于学生成长成才的一切活动都是产学研合作的领域 三 加强中西部高校产学研合作的具体举措三 加强中西部高校产学研合作的具体举措 我国高校要借鉴澳洲大学产学研合作的经验 对我国中西部高校产学研合 作进行全面反思 这一方面有利于地方经济建设 促进地方发展 另一方面也 22 可使学校自身得到地方政府的重视与支持 改善外部环境和办学条件 加快学 校的发展 学校科研机构要在政策上加以引导 引导教师把地方经济社会发展 中的突出问题