参与开发蒙古矿产资源须知.doc

参与开发蒙古矿产资源须知蒙古是一个矿产资源丰富的国家，经普查探明的有80多种，3000多个矿点。主要有铜、铁、煤、锰、铬、钨、钼、铝、铅、锌、汞、铋、锡、砂金矿、岩金矿、磷矿、萤石、石棉、石墨、云母、水晶、绿宝石、紫品、绿松石、石油、油页岩矿等，绝大部分有待于开发。因此，蒙历任政府均将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的重要政策之一，并在组织机构管理、政策法规支持方面予以重点关注，有关政策规定如下：一、组织管理机构设置及具体职能分工蒙现政府为加快对矿产资源的开发利用，加强管理协调，在工业贸易部设有地质矿产资源政策协调局，主要负责矿产资源开发利用政策法规的制定、监督实施， 以及有关协调工作；同时，该部所属还设有政府执行机构-矿产管理局，负责蒙古国矿产资源的勘探、开发利用等方面的具体组织实施工作，矿产资源项目勘探和开发许可证均由该局发放。 (一)地质办公室：该办主要负责水文地质和区域地质测绘，地球物理、矿产资源种类、储量、分布、结构的研究，并向国家负责地质、矿产事务的行政机关提供制订政策、纲领所需的信息等。(二)矿产办公室：该办主要负责蒙古矿产生产方面的统计信息，对矿产资源需求、环境保护、劳动安全保障方面进行研究，做出结论， 提出建议等。(三)地质、矿产登记注册办公室：该办主要负责矿产资源勘探、开发许可证方面的事务，并负责收取相关服务费等。(四)地质信启，中心：该中心隶属于地质办公室，是蒙古的地质研究档案馆，负责保存和提供地质研究方面的所有图纸、报告、信息资料等。有意参与蒙古矿产资源开发的企业，可登陆蒙古矿产管理网站：wwwmrammn获取详细信息。二、矿产资源勘探、开发的具体政策法规为吸引国内外资金尽快开发利用该国矿产资源，1997年，蒙古国家大呼拉尔通过第一部矿产资源法，并进行了修改、完善。按该法规定，鼓励投资开发的主要政策有：(一)矿产资源的勘探、开发实行许可证制度 1勘探许可证：蒙古国公民、外国公民、法人都有权获得勘探许可证，并有权将许可证全部或部分地转让、抵押给他人。勘探许可证的有效期限为三年，并可延期两次，每次为两年。一个许可证可批准的勘探场地面积不小于25公顷，不多于40万公顷。2开发许可证： 按照蒙古国法律法规建立并开展业务的法人，均有权获得开发许可证，并有权将许可证全部或部分地转让、抵押给他人。开发许可证有效期为60年，可一次延期40年。3许可证发放原则：一份许可证只能售予一个法人。同一份许可证多个法人提出申请时，则按提出申请的时间顺序优先售予第一个申请的法人。许可证持有者向他人转让许可证时，必需到矿产管理局办理正式转让手续。4许可证收费标准：(1)勘探许可证按勘探场地每公顷收费标准为：持许可证的第一年为005美元，第二、三年为0.1美元；持许可证的第四、五年为10美元；持许可证的六、七年为15美元。申请者支付了勘探许可证第一年的费用后，地质、矿山登记机关在3个工作日内发给为期三年的勘探许可证。(2)开发许可证按开发所属矿区每公顷收费标准为：持许可证的前三年内，每年5美元；持许可证的第四、五年，每年75美元；从第六年开始，每年10美元。申请者支付开发许可证第一年的费用后，地质、矿山登记机关在3个工作日内发给开发许可证。(二)对环保方面的规定1向主管环境问题的中央国家机关和有关省、县(市区) 行政长官提交对环境影响的评估和环保计划。2许可证持有者，在没有取得有关环保部门书面批准同意之前，禁止开始进行勘探和开发活动。3对开采过的矿区要恢复原地貌。4实行环保抵押金制度。为确保许可证持有者，完全履行在环保方面承诺的义务，要求将相当于实施环保措施所需年度预算50的资金作为抵押金，转入项目所属县(区)行政长官办公室专项帐户内。该抵押金必须在项目实施前，若是季节性施丁的项目在5月1日前，全年施工的项目在第一季度内转入专项帐户内。当年12月1日前施工企业按环保规定提交报告后，如未违犯环保条款，在21个工作日内将抵押金退还企业。(三)各种税费收取标准1所得税。根据企业年营业利润的多少，征收15或45的所得税。年所得100000000图格里克以下的缴纳15；年所得100000001图格里克以上的分两部分缴纳，100000000图格里克以下部分仍按15，以上部分为30。2矿产资源开发费。收费额度为全部销售金额的25。矿产开发许可证持有者，自矿产开采生产活动之日起将销售的、或为销售发运的、开采的各种产品，按其销售金额计算出矿产资源开发费总金额，上缴地方预算。3土地使用费。对矿产资源开发占用的土地，收取土 地使用费。具体收费标准，按照用于矿产资源开发前该土地所属区、市、镇、其他居民点土地价格标准的两倍收取。如占用了100公顷草场用地，其价格为55图格里克，年收费金额为100 X 55 X 2=11000图格里克(1美元=1130图格里克)。土地使用费交区、县级地方财政。4水资源使用费。矿产生产用水收费标准：地表水每立方米4图格里克；地下水每立方米6图格里克。5回收国家投入的前期勘探费。对于蒙古利用其国家财政投资勘探确定的矿产项目，持有其开发许可证的企业， 自正式投产之日起，将前期勘探费平均分摊在五年内返还蒙国家财政。该项支出列入企业当年的正常经营支出。(四)优惠政策1矿产资源勘探、开发所需的机械设备免征进口关税(5)，增值税享受减免(正常税率为15)。2其产品出口免征增值税和出口关税。3开发矿产资源的企业，前5年内其投资额达到200万美元以上的项目，为确保开发经营期间税收等方面不受政策变动的影响，可要求与财政部长签订“稳定经营合同”。稳定经营合同的期限为：投资额不低于200万美元的项目为10年：不低于2000万美元的项目为15年。一般情况下，3-5年内免征所得税。4经蒙政府批准，可免除向外国技术和管理人员收取的岗位费。根据2001年6月1日开始实施的输出、输入劳务和专家法，雇用外国技术或管理人员的企业须每月为每名外国技术、管理人员向蒙劳动部门缴纳蒙古法定最低工资标准两倍的岗位费(目前是80000图格里克，约合560元人民币)。 (五)对开采黄金的特殊规定由于黄金属于贵重金属，在税费收取方面除上述规定外，还有以下特殊规定：1缴纳黄金增值税。税率为全部销售金额的15(产品销售给蒙