在全县政法系统推进公正廉洁执法工作会议上的讲话.doc

推进廉洁执法维护公平正义在全县政法系统推进公正廉洁执法工作会议上的讲话（2010年6月日）同志们：县委决定召开这次会议，主要任务是：贯彻落实全省加强政法队伍建设推进公正廉洁执法工作电视电话会议精神，对全县深入推进公正廉洁执法工作进行专题部署，促使广大政法干警在思想上形成共识，努力提高执法公信力，促进公正廉洁执法。刚才，同志传达了上级会议精神，并结合我县实际进行了分析和部署，法院、检察院、公安局、司法局的负责人作了发言，我都赞成，请认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、崇公崇廉，正行先正理古话说：“公生明，廉生威。”公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。推进公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，更是维护社会稳定的基本保障。因此，全县政法干警一定要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻理解推进公正廉洁执法的重要性、紧迫性和必要性。深入推进公正廉洁执法的重大意义，主要体现在“六个有益于”：一是有益于提高执法公信力。正人先正己，政法干警只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地对别人进行监督，才能让执法行为得到群众信服。二是有益于服务经济发展。市场经济是法制经济，公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展环境的重中之重。一个执法环境差、社会治安差的地方，很难引来和留住前来投资的客商。只有公正廉洁的执法环境，才能增强投资者的信心，才能为经济发展作出更大的贡献。三是有益于维护社会稳定。执法公正是稳定的前提和保障。当前，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。四是有益于促进法治建设。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着。只有当法律得到公正的、规范的执行，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。五是有益于提升干警执法能力。群众对公平正义的要求，将推动政法干警不断提升掌握和运用法律法规的能力，提高执法质量和效率，促使案件查得清、判得明。六是有益于推进诚信建设。通过依法履行职能，就能够建立司法诚信，并以司法诚信带动整个社会诚实信用准则的建立，进一步惩治偷税漏税、假冒伪劣、诈骗侵权等缺失诚信的不良行为。二、自醒自律，立警先立人近年来，全县政法系统加强廉政建设，切实转变执法作风，在服务大局和维护稳定方面作出了重要贡献。特别是2008年开展“三大主题”活动以来，广大干警思想水平得到升华，执法水平进一步提高。但是，客观上讲，在我们少数政法干警中，确实还存在一些不正不廉的问题，这些问题削弱了政法队伍的战斗力，影响了执法司法的权威，损害了党和政府的形象。因此，面对党纪政纪的要求和群众的期盼，广大政法干警一定要坚持自警、自醒、自律，做到“八防、八慎”。“八防”就是要淡对名利、克已奉公，防止八种不良现象：一是不思进取、得过且过，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实，办案件不负责任，收集证据马虎，事实认定不清。三是随心所欲，办案超期限，程序不规范。四是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失。五是明哲保身、患得患失，在原则问题上采取“事不关已、高高挂起”的态度。六是贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐。七是以权谋私，执法不公，办关系案、人情案、金钱案。八是办案吃拿卡要，甚至行贿、受贿。“八慎”就是要谨慎处世、防微杜渐，防止八种不良倾向:一是慎始，谨防迈出第一步。不能以“下步为例”作借口，有了一次，就会有二次、三次，从而越陷越深。二是慎微，谨防积小成大。防止因为“吃一点、喝一点、拿一点、占一点、玩一点”，从而放松了自我约束。三是慎好，谨防爱好误前程。防止将自己的兴趣、爱好、习惯放纵，从而被别有用心的人利用。四是慎欲，谨防纵欲无度。追求个人欲望的实现，不能放纵任性，不能逾规越法，不择手段。五是慎权，谨防权力滥用。在运用权力时，要“如履薄冰，如临深渊”地谨慎行事，正确处理好权力与责任的关系。六是慎独，谨防自我放纵。在无人监督的时候，也不能放松对自己的约束，抱着侥幸的心理，做出徇私枉法行为。七是慎友，谨防交友不良。严防与社会上一些闲散人员、不良势力称兄道弟，最后被“拖下水”。八是慎终，谨防晚节不保。防止离岗退职前因心理失衡，产生失落感，搞起“有权不用，过期作废”的把戏。三、求新求实，严纪先严制产生执法不公的原因，一方面是政法工作体制机制本身还不够规范和完善，一些环节还存在漏洞，约束和监督有所缺失。另一方面，是少数执法人员业务能力不足，无法实现执法公正，或者在利益的驱使下有意实施不公正的执法行为。因此，完善和创新管理体制机制，有效压缩产生执法不公的空间，是推进公正廉洁执法的前提和保障。（一）创新约束机制。一要规范执法行为。要推行量刑规范化工作，逐步将量刑纳入法庭审理程序。推行自由裁量权阶次分割制度，建立案例指导制度。加强对刑罚变更执法的同步监督，规范对重大刑事犯罪分子刑罚变更执行的适用标准和程序。二要加快执法信息化建设。要建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。要全面实施讯问、庭审全程录音录像，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。对执法窗口、监管场所实行实况监控，防止发生冷硬横推、牢头狱霸等问题。三要完善执法考评制度。要积极探索执法工作即时测评制度，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系，并将执法考评结果与政法干警的表彰奖励、晋职晋级挂钩。（二）创新监督机制。一要加大执法监督力度。建立由政法委组织各政法单位开展案件评查的制度，针对群众反映强烈的案件，进行抽样评查，提出评查意见，监督整改到位。完善政法委与纪检监察和组织人事等部门对政法机关党组和党员干部管理监督工作的协作配合机制。加强和改进人大、政协对政法机关的监督工作，定期组织开展执法检查，定期组织人大代表和政协委员视察政法工作。建立政法机关与人大代表、政协委员的联络机制，对重大案件或具有一定社会影响的案件，邀请人大代表、政协委员监督审理过程。二要拓宽群众监督渠道。政法各部门要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都应该公之于众，自觉接受群众监督。对群众意见比较多的重大复杂疑难案件，探索建立公开听证、公开审查制度，要广泛开展政法部门开放日活动。三要正确引导舆论监督。广大干警要正确对待舆论监督，对媒体的采访和报道要坚持正面和积极的态度，切忌生推硬阻。同时，对未经法院裁判或者判决尚未生效的案件，要引导媒体就事实本身进行客观报道，而不能予以倾向性报道，防止造成不公正的结果。要建立健全新闻发布体系，对于媒体感兴趣的新闻，由专人向媒体介绍，做到有理有法有节，不让记者对司法机关办案进行猜疑。(三) 创新培训机制。一要建立执法教育培训长效机制。要落实教育培训专项经费，每年集中时间，对政法干警特别是新任领导干部、新进干警进行教育培训。建立和落实政法部门负责人集中轮训机制，认真落实选送基层科、所、队、庭、室领导班子成员到省、市进行集中轮训的制度，着力提高政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。二要构建执法教育培训工作体系。要建立健全以教育培训组织体系、内容体系、方法体系、保障体系为主要内容，具有政法特色的执法教育培训工作体系，创新执法教育培训方法，推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，加强案例教学、远程教育、在线学习、岗位练兵。（四）创新保障机制。一要强化组织保障。要优化政法机关领导班子年龄结构,改善知识、专业和工作经历结构。要创新选人用人机制，把人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部选拔到政法机关领导岗位。要完善符合政法机关工作特点的人员定期招录制度和选调制度,确保政法队伍得到及时充实。二要强化纪律保障。要完善与社会主义司法制度相适应的政法机关纪检监察工作体制机制,完善纪委和党委政法委、组织部等部门在监督司法机关党组织和党员干部工作中的协作配合机制。要建立政法系统领导干部引咎辞职制度和责令辞职制度,健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度,严肃查处政法干警违法违纪案件。三要强化经费保障。县、镇两级财政要确保政法经费足额到位，加强政法机关业务装备配备和基础设