天津经济技术开发区供热管理办法.doc

天津经济技术开发区供热管理办法（试行） 天津经济技术开发区管理委员会令 第101号天津经济技术开发区供热管理办法（试行）于二00三年六月五日经天津经济技术开发区管理委员会第10次主任会议审议通过，现予发布，自发布之日起实施。 主任 李 勇二三年八月八日 天津经济技术开发区供热管理办法(试行)第一章 总 则第一条为完善天津经济技术开发区（以下简称开发区）的投资环境，保证安全、可靠、稳定的供热，确立正常的供热秩序，维护用户、热源企业和供热企业（以下简称供热经营单位）的合法权益，根据天津经济技术开发区条例及有关法律、法规，结合开发区实际情况，制订本办法。第二条开发区建设发展局负责开发区供热的监督管理工作,开发区行政执法检查局依法对相关的违法行为进行处罚.。 第三条本办法所称用户是指热能的最终使用者。用户按照性质不同分为以下三类：1、单一业主用户：指拨地红线内的业主为一个。2、多业主小区用户：指拨地红线内的业主为两个或两个以上。3、公建用户：指商店、学校、医院、车站、银行、机关、宾馆饭店、写字楼等公共建筑的业主。第四条开发区供热鼓励多元化投资经营，鼓励网站分离管理。供热经营单位应当与用户签订供热合同，并直接服务到户，供热经营单位可以提出相关装置的产品标准，但是不得指定用户使用某种品牌的装置，法律、法规另有规定的除外。第二章 建设管理第五条供热建设项目应按照立项审批、可行性方案审批、设计审批和工程招标等程序进行。第六条承担供热建设项目的设计、施工单位应具有相应资质。供热建设项目施工应执行国家有关技术标准及规范，并积极采用国际、国内的先进技术。第七条供热建设项目竣工后，应由开发区建设发展局组织验收。竣工图纸、验收资料等应及时建档保存。 第八条用户新装、增装或改装供热设施，应向供热经营单位提供经开发区建设发展局批准的供热设施的全部设计图纸。图纸深度应符合相应设计阶段的深度标准，并应包括以下基本内容：（一）施工设计说明 ；（二）用热负荷分布图 ；（三）供热工程施工图 ；（四）开发区建设发展局批准的供热项目扩大初步设计 。供热经营单位在收到上述材料七日内与用户协商，协商一致后用户即可组织施工。供热经营单位发现施工图不符合开发区建设发展局审批意见或系统与主供应系统无法衔接时，应要求其更正施工设计，并监督其实施。第九条用户供热设施安装期间，隐蔽工程须经开发区建设发展局组织供热经营单位中间验收。主要材料、设备如直埋保温管、无缝钢管、阀门管件、水泵电机、计量装置等应当提供产品合格证。用户自身新投运蒸汽管线必须按有关规程进行吹扫，吹扫合格后 方可投入运行，如出现意外事故，应由用户自行负责解决。吹扫费用由用户支付。 用户自身新投运采暖系统应在供热经营单位监督下进行系统清洗，清洗合格后方可投入运行。凡系统清洗不合格的，应由用户自行负责解决直至合格。第十条用户用热接口位置由供热经营单位提出初步意见并经开发区建设发展局批准。供热合同签订后，由供热经营单位实施接口，接口位置及建设费用按以下原则确定：1、多业主小区用户（不包括公建）必须具备分户计量功能（标准厂房需具备分层计量功能）。由开发商按照天津市同类建设项目的收费标准向供热经营单位缴纳小区工程建设费（天津市没有收费标准的项目，按照开发区标准或天津市预算定额收取），供热经营单位将供热管线建设至楼栋内首层地面以上10cm。计量仪表由供热经营单位统一选型、统一安装并应符合国家的相关规定。其费用由开发商承担。2、计量用热或二次换热的单一业主用户（不包括公建），由供热经营单位将供热管线接至热交换站或计量室外一米。热交换站或计量室距供热经营单位提供的接入点（在拨地红线处）不应大于10米，特殊情况必须大于以上距离时，需经政府有关部门批准，并由用户承担多余部分的建设费用。其中计量装置需由供热经营单位统一选型、统一安装，并应符合国家的相关规定，费用由用户承担。非计量采暖的单一业主用户（不包括公建），由供热经营单位将供热管线接至拨地红线内一至两米并建阀门井，其中建井及井内设施费用由用户承担。3、公建用户由建设单位按照天津市同类建设项目的收费标准向供热经营单位缴纳小区工程建设费（天津市没有收费标准的项目，按照开发区标准或天津市预算定额收取），供热经营单位将供热管线建设至楼栋内首层地面以上10cm。计量仪表由供热经营单位统一选型、统一安装并应符合国家的相关规定。其费用由建设单位承担。4、使用蒸汽的用户由供热经营单位将蒸汽管线接至用户热交换站或计量室外一米，热交换站或计量室距供热经营单位提供的接入点（在拨地红线处）不大于10米，特殊情况必须大于以上距离时，需经政府有关部门批准并由用户承担多余部分的建设费用；计量系统应符合国家的有关规定并由供热经营单位选型安装，费用由用户承担。第十一条用户用蒸汽、生活热水、采暖用热水应以计量值为结算依椐。用户用蒸汽、生活热水向供热经营单位提出申请用量，申请用量以单位时间内（每小时）的重量流量或体积流量为准。采暖用热水向供热经营单位提出申请用量，申请用量应报采暖面积和供热总负荷，用量单位为Kwh（千瓦时）或GJ（吉焦）为准。第十二条居民用户的采暖热指标不得超过60Kcal/m2²?h（251KJ/m2?h），其他用户不得超过70Kcal/ m2²?h（293KJ/ m2²?h）（采暖计量收费的用户不受以上标准限制 ）。 用户维护结构的设计应服从于该项热指标。确需超出以上指标的，应报有关主管部门批准，并到供热经营单位备案。第十三条采暖用户新装、增装或改装供热设施的设计、安装和试验应符合国家的有关标准和天津市、开发区热力行业发展和管理的要求。系统应具有热力平衡调节功能，使系统稳定、可靠、简便、适用，易于推广。多业主小区用户和公建用户的采暖系统，必须设计为具有分户控制（一户一环）、分户收费的功能。室内散热设备必须安装能够实现温度调节，分组恒温控制的装置。第十四条开发区实行区域集中供热。用户不得自行安装直接燃烧各种燃料并向大气排放燃烧产物的设备。暂不具备集中供热条件的，经开发区建设发展局批准，在满足环保要求的前提下，用户可自行供热。第十五条因工程需要，供热管线需穿越用户围墙时应当允许。施工造成原设施损坏的，由工程建设单位负责修复。 第三章 运营管理第十六条用户应在用热（包括原有用户的增、减、改）60日前与供热经营单位签订供热合同。用户租用厂房（或房屋）需签订供热合同时，需由厂房（房屋）出租方、租赁方及供热经营单位签订三方协议。用户在签订供热合同时应提供以下文件：1、营业执照副本；2、能源可供证明；3、建筑物总平面图及室外综合管网图；4、全套采暖和用热工艺图；5、建筑平面、立面及剖面图。上述文件核准无误、用户交齐相关费用后，供热经营单位应在7日内与用户签订供热合同。多业主小区应由开发商在接通热源前与供热经营单位签订供需合同，待售房时分别与业主办理过户手续。办理过户手续时,非居民多业主小区内用户需提供购房合同或产权证明;居民用户提供购房合同或产权证明及居民身份证.第十七条已用热用户应在合同到期60日前到供热经营单位办理延期手续。合同届满不办理延期手续的，供热经营单位依据供热合同终止供热。第十八条原用户迁出，新用户进入，在用热状况完全不变的情况下，新老用户应持房屋转让有效文件共同到供热经营单位办理过户手续。过户手续应在新用户进入一个月前办理。原用户有拖欠热费的，补齐拖欠热费后方可办理供热过户手续。用热状况发生变化，不办理过户手续，由新用户重新与供热经营单位签订合同第十九条凡在开发区内迁址的用户，应重新签订供热合同。如原址使用不满五年，且新址用热量小于或等于原用热量，不再缴纳供热设施配套费；如新址用热量大于原用热量，需缴纳超出部分的供热设施配套费；如原址使用已超过五年或已与其他用户办理了用热过户手续，应重新缴纳新址的供热设施配套费。 第二十条每年11月1日至下一年3月31日为采暖季。在供热条件允许的情况下，用户可与供热经营单位协商缩短或延长采暖。蒸汽用户要求临时停止供热，应提前15日通知供热经营单位，采暖用户要求终止供热的，应在采暖季开始60日前通知供热经营单位，变更或终止供热合同，供热经营单位届时检查供热设施并切断热源。用户停止用热后，又要求恢复供热，应在用热前15日与供热经营单位签订供热合同并交纳接口费用，供热经营单位负责按照用户的用热时间接通供热管线、恢复供热。 第二十二条供热期内，居民住户居室温度应达到18以上，非居民用户室温达到设计标准。在供暖温度达不到规定标准时，供热经营单位接到用户报告后的24小时内，应查清原因，并予解决。第二十三条供热经营单位不供应施工用热，但工程竣工前确需用热的，应由供需双方商定所供热力的计量方式、用热量及费用。第二十四条供热经营单位不得无故停热。因供热设施计划检修需停热的，供热经营单位应提前7日书面通知用户。因供热设施临时检修需要停热的，应提前3日通知用户。因突发事件停止供热，应立即组织抢修并在抢修的同时或恢复供热后尽快告知用户。第二十五条用户不得私自向其他用户提供热源和私自拆装供热设施。第四章 设施管理第二十六条开发区供热设施实行分级管理的原则。1、单一业主用户（不包括公建用户），供热经营单位与用户的管理分界点为非计量用户进入用户的第一道截门和计量用户计量系统下口第一道截门。管理点以下设施由用户自行管理；管理点及以上设施由供热经营单位维护、维修、管理，其中计量仪表的定期校验及维护、维修费用由用户承担。2、多业主小区用户（不包括公建用户），由供热经营单位维护、维修、管理到用户采暖设施，其中用户计量系统下口第一道截门以下采暖设施维修所需材料费用由用户承担；用户计量系统下口第一道截门以上设施由供热经营单位维护、维修、管理（包括计量仪表的定期校验及更换）。3、公建用户，由供热经营单位维护、维修、管理到用户计量系统，计量系统下口第一道截门以下采暖设施由用户自行管理；用户计量系统下口第一道截门以上设施由供热经营单位维护、维修、管理（其中计量仪表维修、校验、更换费用由用户承担）。第二十七条24小时连续生产的蒸汽用户，其计量装置应在热力管线入户处的计量室内加装；间断用热户，其计量装置设在供热经营单位热交换站内，计量装置由供热经营单位维护、维修、管理，费用由用户承担。第二十八条供热经营单位应提供不低于0.8MPa(绝压)的饱和蒸汽。用户用热压力低于主网供热压力时，必须安装减压装置。安装位置须由供热经营单位指定。减压装置需经供热经营单位验收合格后方可供热。第二十九条使用蒸汽的用户（包括自建热交换站采暖用户），必须自建冷凝水回收装置。供热经营单位强制回收冷凝水。第三十条每年采暖期之前，用户应对自身采暖系统进行保养、检修、试水等或委托供热经营单位进行。经供热经营单位验收合格方可供热。第三十一条用户因自身原因，需暂时停止使用蒸汽时，应及时通知供热经营单位，得到同意后方能关闭进户阀门。在未得到供热经营单位同意前，用户只能在计量表后放空消压。第三十二条当住宅供热设施发生漏水等情况，危及公共安全且住宅又无法进入，供热经营单位应在公安部门、小区物业管理等部门配合下入户，采取必要措施紧急抢修。第三十三条开发区内公共供热管道及其附属设施的安全防护范围应按照国家及天津市的有关规定执行。在安全防护范围内或架空供热管道下面，不得兴建建筑、堆积杂物；不得压埋供热管道井盖；不得利用供热管道支架架设线路或悬挂物体；不得向供热管道及其附属设施上排放腐蚀性液体。 第三十四条 需要在供热设施附近进行绿化、施工，应经开发区建设发展局批准。第五章 用热费用第三十五条用户应交纳以下费用： 1、供热设施配套费：指用于共用热力设施的新建、扩建和更新改造。该项费用应在签订供热合同时一次性交纳。 2、供热损失费：指用于共用热力系统的热损失的补偿，该项费用按供热合同用热量每月向用户收取。 3、计量费：指用户每月按实际用量交纳的费用。4、小区工程建设费：指用于小区热网建设的费用。上述费用标准经开发区物价局批准后，每年向用户公布一次，如有调整，按照当年公布的标准执行。 第三十六条采暖面积的计算方法： 非居民用户的采暖面积以建筑维护结构的外边线计算，当建筑室内最高点高于3.8米时，需在原采暖面积的基础上乘以超高系数；居民的采暖面积指不包括公用楼梯间和敞开式凉台的建筑面积，原封闭式凉台未安装暖气设施的，凉台按建筑面积的1/2计算。超高系数=室内最高点的实际高度/3.8第三十七条按面积计费的用户，热指标超过规定标准的，按超出比例增收计量费和热损失费。 第三十八条按固定用量收费的非居民用户应在每月15日缴纳下月费用。按计量收费的用户应在每月25日缴纳当月费用。非计量居民用户应在每年12月底前一次性缴纳采暖期全部费用。第三十九条用户热交换站距供热经营单位提供的接口位置（在拨地红线处）超出10米时，由用户和供热经营单位按照实际距离和管网参数确定每月加收的损失费用。第四十条用户应如实申报用热量。如实际