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中国大唐河南分公司 综合管理宪章 二 七年十二月 目目 录录 第一章 企业战略 1 第一条 分公司的基本性质 1 第二条 使命与愿景 1 第三条 对战略的认识 1 第四条 发展战略 1 第五条 产业发展方向 2 第六条 近期发展目标 2 第七条 长期发展目标 2 第二章 企业文化 3 第八条 同心文化 3 第九条 同心文化的特征和主要核心理念 3 第十条 分公司子文化的培育 4 第十一条 行动纲领 4 第十二条 管理风格 4 第十三条 创新态度 5 第十四条 安全生产态度 5 第十五条 经营态度 5 第十六条 发展态度 6 第十七条 市场态度 6 第十八条 廉政态度 6 第十九条 团队态度 6 第二十条 人才态度 6 第二十一条 环保态度 6 第二十二条 社会责任态度 6 第二十三条 企业形象 7 第三章 管理体制 7 第二十四条 分公司的职能定位 7 第二十五条 管理模式 7 第四章 运行机制 8 第二十六条 决策机制 8 第二十七条 企业经营机制 8 第二十八条 员工成长机制 9 第二十九条 员工收益分配机制 9 第三十条 经营者激励与监督机制 9 第五章 组 织 10 第三十一条 组织设置基本原则 10 第三十二条 业务范围 10 第三十三条 职能划分 10 第三十四条 组织结构 11 第三十五条 所管理单位 11 第三十六条 经营者团队 11 第三十七条 组织变革 11 第六章 可持续发展 12 第三十八条 基本原则 12 第三十九条 可持续发展理念 12 第四十条 战略布局 12 第四十一条 结构调整 12 第四十二条 节约能源 13 第四十三条 环境保护 13 第四十四条 危机意识 13 第七章 科技进步与信息化 13 第四十五条 科技进步 14 第四十六条 信息化 14 第四十七条 信息管理 14 第八章 安全生产管理 14 第四十八条 方针 14 第四十九条 管理目标 14 第五十条 基本任务 15 第五十一条 安全生产管理保证体系 15 第五十二条 安全管理 15 第五十三条 设备管理 16 第五十四条 运行管理 17 第五十五条 检修管理 17 第五十六条 技术管理 17 第五十七条 生产现场管理 18 第五十八条 安全文化建设 18 第五十九条 职业健康 18 第九章 经营管理 18 第六十条 目标 18 第六十一条 原则 19 第六十二条 经营环境 19 第六十三条 经营管理保证体系 19 第六十四条 市场营销 19 第六十五条 财务管理 21 第六十六条 燃料管理 21 第六十七条 物资管理 22 第十章 投资与资本运营管理 23 第六十八条 方针 23 第六十九条 目标 23 第七十条 原则 23 第七十一条 投资决策 实施与后评价 23 第七十二条 资本运营决策 实施与后评价 24 第十一章 人力资源管理 25 第七十三条 方针 25 第七十四条 原则 25 第七十五条 人力资源管理体系建设 26 第七十六条 薪酬管理 26 第七十七条 绩效管理 26 第七十八条 全员培训 27 第七十九条 职业生涯规划 27 第八十条 内部人员流动 27 第八十一条 岗位异动 28 第十二章 监督管理 28 第八十二条 方针 28 第八十三条 目标 28 第八十四条 原则 28 第八十五条 监督管理模式 28 第八十六条 安全生产监督管理 29 第八十七条 经营管理监督 29 第八十八条 纪检 29 第八十九条 监察 29 第九十条 审计 30 第十三章 附 则 30 第九十一条 解释权与修订 30 第九十二条 其他 30 1 第一章第一章 企业战略企业战略 第一条第一条 分公司的基本性质分公司的基本性质 中国大唐河南分公司 以下简称分公司 是中国大唐集团公司 以下简 称集团公司 在河南设立的分支机构 在授权范围内代表中国大唐集团公 司行使管理职能 受权依法经营管理集团公司在豫国有资产 第二条第二条 使命与愿景使命与愿景 分公司以 提供清洁电力 点亮美好生活 为使命 作为在豫的大型国有发电企业 我们致力于提供充足 可靠 清洁的 电力 服务河南经济社会发展 助推中原崛起 同时 为周边地区提供能 源支持 分公司力争在同行业内及集团公司系统内达到 员工队伍一流 管理 水平一流 盈利能力一流 竞争能力一流 四个一流 成为创新与和谐型 的国际一流发电企业 分公司为员工提供广阔的发展空间 将努力创建员工事业发展的平台 第三条第三条 对战略的认识对战略的认识 战略是企业为实现愿景 完成使命 对企业未来总体发展思路 发展 方向 发展目标和措施的总体谋划 企业系统化地理解自身发展 并制定切实可行的战略 对企业的长远 发展具有重要的意义 分公司的战略制定 应根据集团公司的发展战略 结合河南省以及周 边省份的经济社会发展状况 对区域内电力市场的历史 未来发展 资源 状况及市场竞争形势等进行深入的分析和研究 在此基础上提出分公司的 发展方向 目标及措施 第四条第四条 发展发展战略战略 2 在集团公司 两型 四化 三个能力 发展战略的统领下 基于分公 司的发展实际 分公司的发展战略是 快速做强 持续做大 多元发展 快速做强 持续做大 多元发展 构建和谐构建和谐 快速做强 创建创新与和谐型的国际一流发电企业 持续做大 始终保持区域内和集团公司系统分公司层面内发电装机规 模第一 多元发展 构建分公司关联产业协调发展新格局 构建和谐 实现人 机 环境 效益的和谐 第五条第五条 产业发展方向产业发展方向 分公司以电力作为核心产业 努力扩大在河南电力市场中的份额 并 适时地向周边地区延伸 抢占规划制高点 从规划开始 提高项目的竞争 能力 盈利能力 保持企业的可持续发展 坚持产业多元化的发展思路 根据国家产业政策导向 结合上下游产 业链特点 实现项目多元化 投资主体多元化 积极落实国家能源政策 加快电源结构调整步伐 新建燃煤火电机组主要以 60 万千瓦及以上超超 临界机组为主 热电联产机组以 30 万千瓦为主 积极开发风电 水电 生物质能等可再生能源 适时参与核电能源的开发 在发展方式上 坚持扩建与新建并重 以收购 并购为补充的思路 快速做强做大 努力促进分公司又好又快发展 第六条第六条 近期发展目标近期发展目标 2006 2010 年 按照集团公司进入世界 500 强的战略目标 分公司进 入快速发展阶段 装机规模不断扩大 市场占有率 盈利能力不断提高 2010 年在役装机达到 1000 万千瓦以上 有一定数量的风电 生物质能发 电 小水电项目投产运行 积极稳妥进入相关产业 2010 年相关产业具有一定的规模 第七条第七条 长期发展目标长期发展目标 3 逐步形成以电力为核心产业 多元发展的综合型国有企业 2020 年分 公司发电装机在 2010 年的基础上翻一番 达到 2000 万千瓦左右 多种产 业销售收入达到电力产业的 15 以上 第二章第二章 企业文化企业文化 第八条第八条 同心文化同心文化 只有文化才能为企业的发展提供生生不息的动力 是企业可持续发展 的根本所在 同心文化是大唐文化体系的主题 同心是指与国家同心 以电力报国为己任 执行国家能源战略 与时 代同步 同心是指集团公司系统上下同心 全体员工目标一致 思想统一 务 实行动 追求卓越 将同心文化 内化于心 外化于行 是大唐人共同的责任 第九条第九条 同心文化的特征和主要核心理念同心文化的特征和主要核心理念 一 心气足 人气旺 风气正是同心文化的基本特征 心气足表现为企业志向远大 追求卓越 员工目标明确 信心十足 人气旺表现为工作作风求真务实 执行迅速 系统上下整体团结 共 同奋斗 风气正表现为内部规范运作 纪律严明 外部形象优良 受到尊敬 二 核心价值观 人为本 和为贵 效为先 核心价值观是集团公司遵循的基本价值取向 是指导员工行动的最核 心的原则 三 企业精神 务实和谐 同心跨越 集团公司和大唐员工以务实和谐的态度 时刻牢记使命 通过坚持不 4 懈的有效行动 实现利己达人 利国利民的共同理想 集团公司和大唐员工以同心跨越的精神 着眼大局 紧密协作 自我 加压 不断追求更高和更优的业绩 四 管理理念 权责对等 高效协同 五 经营理念 资源最优化 效益最大化 六 人才理念 大唐大舞台 尽责尽人才 七 安全理念 生命至上 安全第一 八 环保理念 清洁生产 绿色生活 第十条第十条 分公司子文化的培育分公司子文化的培育 同心文化是分公司的母文化 分公司自觉认同并全力推行 将同心文 化在分公司系统落地生根 将同心文化融入员工的意识之中 体现于员工 的行动之中 与此同时 在母文化的体系框架下 分公司结合所在地的具 体情况 培育具有分公司特色的子文化 在分公司子文化的培育中 我们已经形成了基本的行动纲领 管理风 格 创新态度 安全态度 市场态度 发展态度 廉政态度 团队态度 社会责任态度以及良好的企业形象 对此 要始终不渝地给予积极倡导 第十一条第十一条 行动纲领行动纲领 即时付诸行动 每天追求卓越 是分公司系统全体员工的行动纲领 没有任何借口 有指令立即执行 有任务立即开展 有问题立即解决 每天都迈出更加卓越的新步伐 每一位员工都是分公司走向卓越的有力推动者 只有每一位员工都坚 持 每天发现问题 每天改进方法 群策群力 分公司才能不断走向卓 越 不要忽视问题的发现 发现问题与改进方法同等重要 发现问题是走 向卓越的起始点 第十二条第十二条 管理风格管理风格 5 规范化 制度化 精细化 阳光化 高效化 是我们追求的管理风格 追求 规范化 的目的在于 对各类事项设定规范化的管理流程和制 度 尽可能减少工作上的无序性 不确定性 使企业生产经营活动的每个 环节都处于协调 有序 稳定的最佳状态 遵循 以法治企 的思想 所有工作实现制度化管理 依据制度开展 工作 细节决定成败 成效出于精细 建立 事项清晰 责任明确 目标量 化 数据真实 方法科学 跟进及时 注重细节 持续改进 的精细化管 理模式 阳光化 是我们追求的一种管理境界 依法运作 阳光化操作 使 各项工作外部经得起质询 内部经得起审计 高效化 是我们管理的最高目标 一切管理活动以提高效率和效果 为目标 第十三条第十三条 创新态度创新态度 我们秉持 否定自我 不断创新 持续改进 的创新态度 否定别人容易否定自己难 但只有敢于否定自我才能超越自我 成就 自我 一切事物都在不断地发生变化 不断地创新求变 持续改进才能与时 俱进 创新 创新 再创新 是分公司发展图强的不变法则 第十四条第十四条 安全生产态度安全生产态度 没有说不清楚的事件 没有控制不了的风险 一切事故都是可以避免 的 稳定的生产局面是电力企业生存和发展的根基 第十五条第十五条 经营态度经营态度 成本领先 市场制胜 6 发电企业产品单一 实施成本领先战略是我们的必然选择 外部市场对发电企业经营成果的好坏具有重要影响 我们要始终不渝 地提高对市场的反应速度和驾驭水平 最大限度地增加电力市场份额 控 制煤炭采购价格 努力以最小的投入 最低的成本获得最大的产出 第十六条第十六条 发展态度发展态度 不发展就是弱化自己 要寻找和把握住一切可能的机会 发展壮大自己 第十七条第十七条 市场态度市场态度 市场是企业的舞台 员工不是经营的观众 我们要时刻具有强烈的市场意识和反应能力 善于经营市场并且驾驭 市场 在市场风浪的搏击中创造价值 第十八条第十八条 廉政态度廉政态度 堂堂正正做人 清清白白做事 分公司拒绝出现任何不廉洁的人员和事件 第十九条第十九条 团队态度团队态度 个人的力量是有限的 团队的力量是无穷的 团结就是力量 企业的凝聚力就是战斗力和竞争力 在大唐的旗帜下 分公司系统全体员工始终同心 同步 同进 同跨越 第二十条第二十条 人才态度人才态度 员工是企业的财富 人才是企业的第一资源 第二十一条第二十一条 环保态度环保态度 科学减排 达标排放 倡导清洁的生产方式 深化管理 推进科技进步和技术改造 实现企 业的达标排放 第二十二条第二十二条 社会责任社会责任态度态度 企业依存于社会 对社会负责就是对自己负责 7 我们以产业报国为己任 执行国家大政方针和国家能源政策 提供可 靠 清洁 经济的电能 满足社会需求 依法全面履行企业的社会责任 和谐是我们履行社会责任的最高标准 我们要用和谐的信念开展工作 实现企业与社会的和谐发展 第二十三条第二十三条 企业形象企业形象 树立 求真务实 诚信守约 持续改进 追求卓越 的企业形象 按客观规律办事 讲真话 干实事 求实效 真诚对待客户 忠诚对待事业 坦诚对待友人 遵纪守法 恪守承诺 坚持科学的工作方法 不断地发现问题解决问题 提升企业的管理水 平 追求高品质 追求高效率 追求卓越的业绩 第三章第三章 管理体制管理体制 第二十四条第二十四条 分公司的职能定位分公司的职能定位 分公司是集团公司三级责任体系中的二级责任主体 在集团公司授权 范围内 是河南区域内的战略规划中心 资本运营策划中心 重大决策中 心 利润责任中心 作为二级责任主体 分公司承担着承上启下的作用 承上 就是执行 贯彻和落实 重点是提高执行力 对集团公司 的决策和部署 不折不扣地执行 并结合河南的具体情况 创造性地予以 贯彻落实 启下 就是指导 管理 监督 决策 服务 重点是落实责任制 积极引导和监督分公司所管理各单位将集团公司和分公司的部署 要求 措施落到实处 同时为基层发电企业提供优质服务 8 第二十五条第二十五条 管理模式管理模式 按照产权关系划分 分公司所管理企业有五种类型 直属企业 全资 公司 控股公司 参股企业和关联的多种经营公司 分公司通过制度安排 对不同的企业类型采取不同的管理模式 对一厂多制的企业实行 一套人马 多块牌子 的运作模式 对于直属企业 分公司将对其全权负责 并对其日常经营工作实施管 理与监督 对于全资控股公司 依照 公司法 进行管理 对其全权负责 并对 其日常经营工作实施管理与监督 对于控股公司 按照 公司法 规范运作 通过股东会和董事会决议 行使权利 体现大股东的管理意志 并受董事会的委托 负责日常生产经 营管理工作的监督与指导 对于参股企业 通过股东会和董事会反映我们的管理理念 对于关联的多种经营公司 应通过制度安排和人事安排 以及对其日 常经营管理实施监督的方式 实现对其的管理与监控 第四章第四章 运行机制运行机制 第二十六条第二十六条 决策机制决策机制 按照集团公司三级责任主体的管理界面 在集团公司授权范围内 通 过分公司党组会议与总经理办公会集体研究的方式行使决策权 第二十七条第二十七条 企业经营机制企业经营机制 分公司建立以责任制为核心的经营管理机制 对于责任制的建立有两条基本原则 一 所有事项的责任落实到自然 人 二 一个事项只有一个主要责任人 按照内容划分 我们建立以岗位为对象和以事项为对象的两类责任制 9 对所有岗位划分明确的工作职责 工作标准和工作责任 达到所有岗位责 任清晰 对所有事项建立各级人员的责任制链条 达到级级责任清晰 分公司对所管理企业实行经济责任制的管理机制 对所管理企业领导 班子实行 安全生产责任制 资产经营责任制 党风廉政建设责任制 三项责任制的管理机制 分公司的经营管理实行总经理负责制 第二十八条第二十八条 员工成长机制员工成长机制 分公司立足于建立以业绩 能力 品行 知识为依据的员工成长机制 机会均等是分公司建立员工成长机制的基本原则 分公司致力于为每一位有能力 有抱负 有责任心的员工提供广阔的 成长空间 第二十九条第二十九条 员工收益分配机制员工收益分配机制 贡献第一 效率优先 公平公正 是分公司建立利益分配机制的基本 原则 分公司的利益分配机制是以业绩为核心的二级分配机制 分公司对所 管理企业 采取以经济责任制为核心的分配机制 在分公司本部和各管理 企业 采取以贡献和业绩为核心的分配与考核机制 贡献 业绩 能力及态度是分配的依据 第三十条第三十条 经营者激励与监督机制经营者激励与监督机制 分公司通过三项责任制向所管理企业经营者传递资产保值增值责任 使其报酬与业绩直接挂钩 分公司对经营者的激励采取物质激励与精神激励并重的方式 经营者激励采取薪酬收入 专项奖金 总经理特别奖 晋升 学习与 培训机会 荣誉等多种形式 对所管理企业及其经营者的监督 分公司层面主要是根据集团公司授 权 通过建立日常监督和阶段性监督两类监督机制来实现 10 日常监督 通过日常信息的收集及抽查的方式来监督经营者所管理的 事项是否异常 制度的执行是否到位等 阶段性监督 通过月度 季度 年度等定期分析 审计和监督的方法 对经营者进行评价 第五章第五章 组组 织织 第三十一条第三十一条 组织设置基本原则组织设置基本原则 遵循和依据集团公司的授权与分公司的战略是建立组织的基本原则 完成集团公司授权的任务 是我们的基本职责 具有战略意义的业务与领 域 在组织设置中应当具有明确的分工与岗位设置 设置组织还应坚持精简高效 统一指挥 业务相关 扁平化等原则 业务与区域是建立相关组织的一个重要依据 专业化及业务流程的合理分工 是岗位设计的基本原则 对设立岗位 的目的 工作标准 工作权限 工作责任 隶属关系 任职资格以及相关 工作流程应作出明确规定 第三十二条第三十二条 业务范围业务范围 分公司的业务范围包括以下几个方面 电力能源开发 投资 建设 经营和管理 电力设备制造 设备检修与调度 电力技术开发 咨询 电力工程承包与咨询 新能源开发 电力物资 煤炭 环保 热力等相关业务开发 第三十三条第三十三条 职能划分职能划分 组织的职能划分以战略为导向 以管理有效性为设计原则 11 基于组织的战略 分公司职能划分为战略管理 投资与资本运营管理 财务与产权管理 人力资源管理 行政管理 工程管理 安全生产管理 经营管理 市场营销管理 燃料管理 纪检监察 思想政治工作 基于此 设立相关的部门 第三十四条第三十四条 组织结构组织结构 分公司本部采用直线职能制 分公司与所管理单位之间为管控型治理 结构 分公司本部所设部门有 总经理工作部 市场与经营策划部 人力资 源部 财务与产权管理部 安全生产部 发展与工程管理部 思想政治工 作部 监察审计部 燃料管理中心 所管理各单位根据其具体情况 设置相关的部门与岗位 第三十五条第三十五条 所管理单位所管理单位 分公司按区域及业务范围的原则设立企业 分公司所管理各企业都应执行集团公司及分公司的决策与决定 完成 经济责任制目标 接受分公司的管理 监督与考核 所管理企业均为经营主体和利润中心 或利润责任中心 在保证企业 运营效率和规范管理的前提下 各企业具有充分的经营权利 并承担相应 的责任与义务 第三十六条第三十六条 经营者团队经营者团队 经营者团队是企业的重要财富 分公司将不断地培养和发展经营者团 队 为经营者团队提供良好的施展才能和学习的机会 提供事业发展的平 台 经营者团队有与其岗位相对应的权利 在其权限范围内有资源配置和 经营决策的权力 经营者团队有义务和责任保证国有资产的保值增值 有效利用资本 配置资源 创造价值 是经营者团队义不容辞的责任 12 分公司本部经营者团队的任免由集团公司负责 三级责任主体经营者 团队的正职任免由集团公司负责 副职的任免由分公司负责 第三十七条第三十七条 组织变革组织变革 分公司的职能划分与组织设置不是一成不变的 随着集团公司授权范 围的变更 企业战略的调整和企业的发展等进行调整 分公司应定期审查组织设置 第六章第六章 可持续发展可持续发展 第三十八条第三十八条 基本原则基本原则 坚持用科学发展观统领全局 走可持续发展道路 实现又好又快发展 坚决执行国家能源政策 自觉履行社会责任 推进生态文明建设 促 进自然环境 经济环境 产业环境的可持续发展 坚持管理理念的不断更新及管理机制的不断创新 积极推进企业由生 产型向经营型转变 不断提高竞争能力 保证企业的可持续发展 第三十九条第三十九条 可持续发展理念可持续发展理念 建立以战略为导向 以市场需求为依据 以自身发展能力为基础的可 持续发展机制 鼓励和保证发展 要不断寻求基于战略的市场机会 并有效地把握机会 走规模与效益并重 节约与环保并举的发展之路 我们坚信只有这样 的发展路径才能保证可持续发展 发展电源项目 要以机组整个生命周期的安全和效益目标为依据开展 工作 第四十条第四十条 战略布局战略布局 以国家政策为导向 以区域内的电网结构和市场需求为前提 科学合 13 理地进行电源点的战略布局 以前瞻性的战略眼光 努力寻找周边地区的战略电源点 第四十一条第四十一条 结构调整结构调整 分公司将进行机组结构 能源结构和产业结构的调整和优化 不断地进行机组结构调整 逐步以低消耗 低排放 高效率的大机组 取代小机组 加大可再生能源和新能源的开发力度 逐步进入风电 水电和生物质 能发电等领域 实施多元化发展战略 大力推进产业结构调整 努力拓展发电产业链 上下游产业 积极稳妥进入煤炭生产 热力销售 环保 高载能产业 中 水资源利用等业务领域 不断提升在产业价值链中的主动地位 第四十二条第四十二条 节约能源节约能源 节约能源既是执行国家能源战略的需要 也是企业实现可持续发展的 内在需求 提高能源利用效率 实现资源最优化 效益最大化 是我们利用能源 的基本原则 分公司致力于资源节约型企业建设 加强节能管理 积极推进节能新 技术应用 大力发展循环经济 第四十三条第四十三条 环境保护环境保护 企业是建设生态文明的主体 企业的发展不能以牺牲环境为代价 分公司必须承担起环境保护的重大社会责任 致力于环境友好型企业 建设 严格执行国家的环保政策 推进清洁生产 不断加大投资力度和管 理力度 完善环保设施 实现各类污染物达标排放 第四十四条第四十四条 危机意识危机意识 在市场竞争不断加剧的情况下 分公司系统全体员工具有强烈的危机 意识才能使分公司的可持续发展变为可能 14 我们应时刻关注政策的变化 竞争环境的变化 市场的变化 研究国 际国内及区域经济形势 探求产业演进的趋势 始终保持清醒的头脑 第七章第七章 科技进步与信息化科技进步与信息化 第四十五条第四十五条 科技进步科技进步 科技是第一生产力 科技进步和创新是发展生产力的决定因素 分公 司鼓励各种形式的创新及科技进步行为 分公司系统的科技创新坚持先进性 实效性 群众性原则 第四十六条第四十六条 信息化信息化 实现信息化管理 提高管理效率 是我们建立信息化系统的主要目的 分公司坚持 统筹统一规划 分步有序开发 不断改进完善 的信息 化建设原则 逐步建立健全信息化管理系统 搭建信息管理平台 实现由 生产过程自动化向企业管理信息化的转变 打造数字化企业 第四十七条第四十七条 信息管理信息管理 时效性与有效性是信息的生命 分公司系统各级人员应积极主动收集 整理 筛选和分析企业内外部信息 为决策提供及时 有效的信息支撑 让信息的内在价值转化为企业的显性效益 分公司实施信息分级管理 在保障信息安全的前提下 实现系统内信 息的充分共享 第八章第八章 安全生产管理安全生产管理 第四十八条第四十八条 方针方针 安全第一 预防为主 综合治理 提升效益 是分公司安全生产管 15 理的基本方针 树立 大安全 观 建立健全各级岗位安全生产责任制 坚持全员 全方位 全过程 全天候的 四全 管理 是做好安全生产工作的基本要 求和方法 第四十九条第四十九条 管理目标管理目标 分公司安全生产管理的目标是 零伤亡 零事故 零非停 零违章 第五十条第五十条 基本任务基本任务 安全生产管理的基本任务是实现安全 可靠 经济 环保 安全 可靠是企业做好其他工作的基础 要建立有效的风险控制机制 强化提高员工的安全素养和设备的健康运行水平 始终保证安全生产的可 控 在控 能控 经济 环保是建设资源节约型 环境友好型社会对我们提出的重要使 命 我们要实施以热效率为核心的经济指标管理 使消耗性指标 污染物 排放指标达到国内先进水平 第五十一条第五十一条 安全生产管理保证体系安全生产管理保证体系 安全生产保证体系是为实现安全生产 由人员 设备和管理三个基本 要素构成的有机整体 三个要素中 人员素质是安全生产的决定因素 优 良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证 科学管理是安全生产的重 要措施和手段 实现安全生产目标 必须保持三个要素的最佳状态 最优 组合和协调发展 在人员上 要加强培训和教育 努力造就适应安全生产要求的高素质 员工队伍 在设备上 要加强治理和维护 始终保持设备和设施的健康水平 在管理上 要形成党政工团齐抓共管的管理格局 要建立权责清晰 以岗位为核心的各级人员安全生产责任制体系 要建立发电部部长领导下 16 的值长分工负责的运行管理体系 设备部部长领导下的点检员分工负责的 设备管理体系 生产部门部长领导下的高级主管分工负责的技术管理体系 第五十二条第五十二条 安全管理安全管理 安全责任重于泰山 安全是发电企业的永恒主题 对安全工作 我们 任何时候都不能有丝毫的放松和懈怠 二 三级责任主体安全委员会要定期研究 部署安全工作 各级安全 生产第一责任人要认真履行职责 落实责任 确保一方平安 各级安全生 产责任人要严格执行规章制度 把责任落实到位 抓好重大危险源管理是安全工作中的头等大事 必须建立起有效的重 大危险源管理机制 认真做好登记 建档 备案和评估 确保可控 在控 能控 违章是造成事故的最主要原因 要全力开展反违章活动 坚决消灭违 章 分公司系统各级人员都要与违章作斗争 让违章远离自己 远离企业 从已经发生的不安全事件中吸取经验教训 不让类似事件重复发生 是对我们做好安全工作的最低要求 要建立起良好的经验反馈机制 让系 统内外部发生的不安全事件不在分公司系统中重演 第五十三条第五十三条 设备管理设备管理 一 管理模式 分公司系统各单位要建立以点检定修为核心的设备管理模式 二 管理策略 要针对不同的设备 同一设备不同的生命阶段制定不同的设备管理策 略 并根据该策略进行资源的优化配置 要突出引入设备全寿命周期管理的理念和方法 按照前期 中期和后 期三个设备生命阶段采取有效的管理策略和措施 17 三 管理方法 分公司重点实施以下方法 一是实施设备点检管理 借助人的感官和检测工具 仪器或装置 综 合利用各种方式 方法 按照预先制定的标准 在设备运行或停运期间 对设备进行连续的 定期的或随时的检查 检测 深入掌握设备状态 二是实施设备劣化倾向管理 在设备点检的基础上 对设备各方面 各阶段的数据 或事件 进行统计 分析 找出设备劣化趋势和规律 实 行预知检修 三是实施设备寿命管理 在设备劣化分析的基础上 结合设备的设计 制造 运行 维修及使用环境等情况 参考同类型设备的运行状况 对设 备寿命进行定量研究 以尽可能准确判断设备寿命 从而采取相应措施 四是实施设备定修管理 在设备点检管理和劣化倾向及寿命管理的基 础上 按照既定的设备管理策略 合理确定检修或改造的内容 周期和工 期 合理地延长设备检修周期 缩短检修工期 降低检修成本 提高检修 质量 并使日常检修和定期检修负荷达到最均衡状态 第五十四条第五十四条 运行管理运行管理 分公司系统各单位要建立以集控运行 全能值班为基础 以安全经济 运行为核心的发电部部长领导下的值长分工负责的运行管理模式 两票 三制 对保证机组安全运行具有极其重要的作用 分公司 系统各单位要牢固树立两个 100 的理念 现场作业必须做到 100 开票 票面安全措施 危险点分析与控制措施及两票执行环节必须 100 落实 在确保安全 可靠运行的同时 要以达到机组指标的设计值为目标 加强经济运行管理 始终保持最优的运行方式 使机组始终处于最经济的 运行状态 要加强运行应急预案管理 不断提高运行人员防范事故的能力 第五十五条第五十五条 检修管理检修管理 18 分公司系统各单位要建立标准化检修管理模式 实施标准化检修 以文件为载体 以程序为依据 以安全为基础 以 质量为中心 以计划为龙头 通过全员 全方位 全过程的控制 从而达 到既定的检修目标 第五十六条第五十六条 技术管理技术管理 分公司系统各单位要建立总经理 厂长 领导下的总工程师分管负责 的技术管理模式 分公司系统各单位要高度重视并大力投入 努力加强技术管理和科技 进步 不断地提高设备的安全性 稳定性和经济性 第五十七条第五十七条 生产现场管理生产现场管理 营造良好的生产现场环境是保障安全生产的需要 分公司系统各单位 应着力引进以 整理 整顿 清扫 清洁 安全 素养 为内容的 6S 管 理方法 全面提高员工素养 努力打造安全现场 清洁现场 规范现场 第五十八条第五十八条 安全文化建设安全文化建设 我们注重安全文化的引导作用 积极推进安全文化建设 全面落实 生命至上 安全第一 的安全理念 培育具有分公司特色的安全文化 营造浓郁的安全文化氛围 引导员工自觉 主动地保障安全 不断推动企 业向本质安全迈进 第五十九条第五十九条 职业健康职业健康 我们认为 企业有责任为员工创造健康安全的工作环境 员工有权维 护自己的生命安全与身心健康 也有义务不让同事因自己的过失而受到安 全伤害 健康的员工是企业的财富 分公司将尽一切可能保证所有员工不受到 伤害 积极倡导 NOSA 管理理念 避免一切可能发生的意外 为员工职业健 康提供长效的保障机制 19 第九章第九章 经营管理经营管理 第六十条第六十条 目标目标 不断提高分公司经营管理水平 实现分公司系统集约化经营 追求分 公司系统经济效益的最大化 在区域内及集团公司系统内 与同类型企业相比较 力争做到盈利能 力居于领先地位 第六十一条第六十一条 原则原则 经营管理遵循信息支撑 市场导向 成本领先 整体效益最大化原则 信息支撑原则 没有信息作支撑的经营管理活动都是 盲动 掌握 相对充分的信息并实现分公司系统内部信息共享 是经营工作的基本要求 市场导向原则 市场是经营工作的指南针 要关注市场变化 按市场 规律办事 成本领先原则 采取成本领先策略 强调成本制胜 整体效益最大化原则 整体利益高于局部利益 要以分公司系统为研 究对象 实现内部资源的最优调度和配置 达到整体效益最大化 第六十二条第六十二条 经营环境经营环境 经营环境对企业的经营管理工作具有重大影响 要密切关注经营环境的变化 定期进行产业与竞争态势分析 制定策 略 以指导企业的经营管理工作 在经营环境中 电力市场和煤炭市场是影响发电企业经济效益的两大 关键 我们要深入探究 全面驾驭两个市场 对于外部大的经营环境 我们无法抗拒它的变化 但可以采取有效的 20 策略来应对 第一 我们要主动 快速地响应 适应它的变化 第二 积 极地利用我们的声音和影响力 使它的变化能够向更加合理的方向发展 第六十三条第六十三条 经营管理保证体系经营管理保证体系 为全面实现企业由生产型向经营型的转变 分公司创建经营管理保证 体系 对各类经营事项和经营指标 逐级界定各级人员的工作责任 工作 标准和工作目标 将责任细化分解到自然人 达到各级人员管理事项清晰 经营责任清晰 打造经营管理责任链条 确保事事有人管 层层责任清 人人有责任 第六十四条第六十四条 市场营销市场营销 一 战略与定位 要站在战略高度 努力争夺战略市场与战略资源 始终保持分公司在区域电力市场上最佳及最大的电能提供商的地位 始终保持与分公司高参数 大容量机组相匹配的发电利用小时水平 二 营销工作机制 分公司着力创建 统筹协调 各负其责 信息互动 各显其能 的营 销工作机制 保障分公司系统各单位 各层面在营销工作上异地协同 统 筹推进 三 营销策略 分公司建立客户关系管理和政策导向管理双核互动的营销策略体系 公共关系策略 产品可靠性策略 价格策略是我们的辅助策略 客户关系管理和政策导向管理与企业的效益直接相关 要与客户建立 协作共赢的伙伴关系 保持及时沟通 掌握全面信息 及时采取相应的营 销措施 要与政策制定部门保持密切的联系 及时掌握政策信息 对有关 政策的制定及时地提出建议 引导政策的制定 在公共关系管理策略上 努力做好与相关方的关系 为顺利开展工作 提供方便 减少工作障碍 提高工作效率 21 在产品可靠性管理策略上 要始终提高机组的安全运行水平 保证机 组随时满足调度的指令 在价格策略上 要综合考虑计划电量 外送电量 代发电量等不同电 量品种的价格因素 建立最优的电量结构 保证效益最大化 四 营销方法 坚持开放性思维 合法化手段 多元化方法 建立有理 有据 有效 的营销方法 五 营销队伍 加强营销团队建设 加大营销团队的培训力度 通过培训与实战打造 一支高素质的适应电力市场形势与企业发展需要的学习型 开拓型营销团 队 第六十五条第六十五条 财务管理财务管理 财务管理工作遵循科学理财 规范运作 规避风险 预算管理 过程 控制 效益优先的方针 财务管理工作遵循货币时间价值 资金合理配置 成本效益 风险报 酬均衡 收支平衡等原则 全面预算管理 是分公司开展经营活动的决策依据 是分公司提高经 营活动效果的保证 分公司将把一切生产 经营等经济活动全部纳入预算 管理 并对所管理单位的各项费用核定实行零基预算 统一标准 统一定 额 分公司实行成本领先战略 要树立 大成本 观念 以不断发现问题 持续改进的态度 对各环节的成本支出进行全面监控和管理 使各项成本 控制在集团公司系统内同比领先的范围内 资金管理是财务管理的核心 分公司坚持统筹协调 集中管理 合理 安排 科学运作的原则 保证资金需求 提高资金的使用效率 财务分析是实现企业自我调控和纠偏的有效手段 分公司主张开展定 22 期 具有深度的财务分析活动 形成有价值的分析成果 为企业决策提供 依据 第六十六条第六十六条 燃料管理燃料管理 燃料管理坚持大平台 大集中的管理原则 实行统一计划 统一调运 统一管理 一 采购方针与策略 保证燃料供应 控制价格水平 是燃料采购的总体指导方针 坚持燃料采购的多元化 与煤矿建立长远的战略合作伙伴关系 与铁 路保持良好的关系 坚持热值计价方式 规范采购行为 加强进煤结构调整 以从煤矿直接采购为主 分散煤 炭资源的供应点 二 储煤策略 要深入调研煤炭市场 准确把握市场供需态势 根据季节的变化 全 面权衡存储成本和价格差异成本 保证合理的库存结构 三 管理方法 分公司系统要始终树立以降低标煤单价为核心的燃料管理思想 全面推行 阳光化 采购管理制度 保证采 制 化的规范 达标 高效和独立 全面推行进煤采 制 化 防火墙 制度 杜绝虚假行为 切实把好 进厂煤验收关 加强煤场管理 防止燃煤流失和自燃 使入厂 入炉煤热值差控制在 合理范围内 做好不同煤种的掺烧管理 实现燃料的合理配比 提高锅炉燃烧的经 济性 可靠性 第六十七条第六十七条 物资管理物资管理 物资管理以零库存为目标 以信息共享 统筹调配为原则 不断创新 23 采购模式 不断提高采购工作水平 降低采购成本 逐步建立分公司系统内的物资信息化管理平台 实现内部物资统筹调 剂使用 确保物资管理整体效益最大化 对物资采购对象的选择要坚持广泛性 可靠性原则 在对采购对象的 业绩和可信度充分认知的基础上适中择优 同时 建立供应商档案 对供 应商各项指标进行合理评价 建立供应商管理机制 统一采购 统一招标 是分公司系统物资采购的基本方式 要严格招 投标制度 增强物资招投标管理的透明度 坚持招标工作的客观 公正 公平原则 分公司将逐步探讨和采用物资超市 网上采购等新的采购方式 第十章第十章 投资与资本运营管理投资与资本运营管理 第六十八条第六十八条 方针方针 分公司坚持 电为主导 多元发展 的投资与资本运营管理工作方针 第六十九条第六十九条 目标目标 分公司要以有限的投资获取尽可能多的产业规模和收益 分公司的资本运营要有利于创造效益 有利于提升企业竞争能力 有 利于提高对上下游市场的控制力 第七十条第七十条 原则原则 分公司投资与资本运营坚持以下原则 战略导向原则 符合国家产业政策以及集团公司 分公司的发展战略 效益原则 坚持经济效益和社会效益并重 要优选投资与资本运营项 目 24 过程控制原则 实现事前 事中 事后的全过程控制 能力适应原则 与企业的投资能力相适应 第七十一条第七十一条 投资决策 实施与后评价投资决策 实施与后评价 一 投资决策 分公司应努力寻求投资机会 发现投资机会后 分公司应对项目进行可行性研究 进行充分论证 提出详细的投资建议和方案 上报集团公司决策 在提出建议的同时 分公司应做好投资的实施准备工作 二 投资实施 分公司是投资实施的实际组织者 对投资的有效实施负责 要根据项目总体安排制订项目建设期投资计划 组织协调管理项目建 设单位 做好项目建设和投资事项 要选择好设计 设备制造及施工单位 控制工程造价 缩短工程工期 保证投产后的可靠运行 达到预定可使用状态 最终实现即投产 即稳定 即盈利的目标 对投资资金的使用 要以促进资金合理运行 提高资金效率 防止资 金流失和闲置为基本原则 三 投资后评价 项目投产后 分公司要组织开展投资后评价工作 查找问题 总结经 验 为其他项目的投资和建设提供借鉴 第七十二条第七十二条 资本运营决策 实施与后评价资本运营决策 实施与后评价 一 资本运营决策 分公司应基于扩大规模和提高对上下游市场的控制力 努力寻求资产 重组机会 分公司应对重组对象进行调查 评价 对重组的可能性进行前期谈判 之后提出建设性的建议和方案 上报集团公司决策 25 二 立项阶段的尽职调查与谈判 经集团公司批准立项后 在集团公司的授权下 分公司与合作方要尽 快签订重组意向协议书 之后独自或聘请中介机构开展尽职调查 对重组 对象进行全面分析和评价 按照尽职调查报告内容和所揭示的问题 分公司要事先研究确立谈判 策略 设定谈判目标与底线 及时组织人员与合作方开展相应的技术谈判 和商务谈判 根据谈判结果 分公司要及时与合作方拟定重组合同文本 并上报集 团公司审核批准 三 资本运营实施 重组合同签订后 分公司要及时组织相关单位和人员进行人员 资产 管理权的交接 做好企业工商变更登记和合同条款落实等工作 对经过收购成为集团公司控股的企业 分公司要结合实际情况和分公 司的管理模式对其组织结构和人员配置进行相应调整 同时加强大唐的管 理理念和管理要求的培训 做好思想政治工作 使全体职工尽快融入大唐 对经过重组将要转让出去的企业 分公司也要做好思想政治工作 保 证平稳转出 四 资本运营后评价 资产重组完成后 分公司要组织开展后评价工作 查找问题 总结经 验 为其他资本运营项目提供借鉴 第十一章第十一章 人力资源管理人力资源管理 第七十三条第七十三条 方针方针 分公司坚持 以人为本 人才强企 开发与引进并重 企业与员工共 26 同发展 的人力资源管理工作方针 第七十四条第七十四条 原则原则 人力资源管理坚持公平公正公开 业绩能力导向 人才价值本位 管 理与开发并重等原则 一 公平公开公正原则 公平 我们为每位员工提供公平的机会与条件 创造公平的竞争环境 公正 完全尊重客观事实 在培养 选拔 任用 考核上客观地对待 每一位员工 公开 要保持政策透明 过程和结果公开 二 业绩能力导向原则 坚持以重业绩 重能力 重品质 重知识的原则评价与选用人才 不 唯学历 不唯职称 不唯资历 不唯身份 三 人才价值本位原则 坚持人才价值本位取向 破除 官本位 思想 为员工设置管理 技 术 技能等多通道的发展路径 四 管理与开发并重原则 分公司的人力资源管理工作 应逐步转变观念 由单纯的管理转向管 理与开发并重 树立开发人才就是创造企业财富的理念 第七十五条第七十五条 人力资源管理体系建设人力资源管理体系建设 为达到对人力资源的有效管理和开发 分公司建立以激励与约束机制 评价与开发机制 竞争与培养机制为主要内容的人力资源管理体系 激励与约束机制以薪酬管理和绩效管理为核心 评价与开发机制以人才评价和职业生涯规划为核心 竞争与培养机制以人员流动和全员培训为核心 第七十六条第七十六条 薪酬管理薪酬管理 27 分公司基于科学的岗位评价进行薪酬设计 实行有效激励的薪酬制度 为了体现激励作用 在公平公正的前提下 我们在薪酬分配上向关键 岗位倾斜 在保证公司可持续发展的前提下 员工的报酬增长与企业的利润增长 应相关联 第七十七条第七十七条 绩效管理绩效管理 分公司认为 绩效管理既要强化员工绩效的考核 以发挥激励与约束 作用 同时也要重视员工绩效的改进 以提升员工的工作能力和绩效 分公司建立以关键绩效指标为考核主体的绩效评价考核机制 同时 对能力指标及态度指标也进行考核 从长远看 能力和态度是保证企业发 展的重要方面 绩效管理过程中 各级领导都应认真做好绩效辅导工作 我们鼓励各 级领导人员都成为教练式领导 我们的团队应成为学习型团队 公平 公正 公开地进行绩效考核 是绩效管理能否取得实效的关键 绩效考评结果的运用是实现激励与约束作用的核心问题 要将绩效考 评结果与薪酬调整 绩效工资 职务晋升 福利待遇 培训等关联起来 尤其应通过绩效考评结果的运用 解决员工中存在的 干与不干一个样 干好干坏一个样 及领导干部中存在的 不作为 乱作为 不会作为 现 象 第七十八条第七十八条 全员培训全员培训 应把全员培训工作提高到战略地位来对待 建立完善的培训管理体系 制定培训规划 创新培训形式与方法 在整合内部培训资源 强化内部培训力量的基础上 逐步建立以内部 培训师与社会培训师相结合的培训机制 28 根据岗位需求和员工的未来发展方向 分层次 分专业开展有针对性 的培训 使全员的素质得到持续