贵州省重点建设项目一至五月完成情况.doc

贵州省重点建设项目一至五月完成情况 2009年全省共安排重点建设项目538个，其中收尾项目24个，续建项目174个，新开工项目98个，预备项目242个。按行业分类，农林水利项目32个，交通项目59个，电力项目39个，煤炭项目113个，产业项目163个，城市建设项目33个，社会发展项目60个，高技术产业项目13个，经贸流通项目22个，其它项目4个。 一、投资完成情况 296个在建项目（含收尾、续建、新开工）总投资为4280亿元，截止2008年底已完成投资935亿元，今年计划完成投资640亿元。1至5月，在建重点建设项目共到位资金209.74亿元，占年度计划的33%；完成投资216.00亿元，占年度计划的34%，完成投资比例较上年同期提高2个百分点。 按项目性质分类，1至5月，收尾项目完成投资38.98亿元，占年度计划的85%；续建项目完成投资142.05亿元，占年度计划的39%；新开工项目完成投资34.97亿元，占年度计划的15%。 按行业分类，1至5月，农林水利项目完成投资2.13亿元，占年度计划的32%；交通项目完成投资119.60亿元，占年度计划的49%；电力项目完成投资41.14亿元，占年度计划的18%；煤炭项目完成投资10.35亿元，占年度计划的30%；产业项目完成投资28.20亿元，占年度计划的35%；城市建设项目完成投资9.71亿元，占年度计划的34%；社会发展项目完成投资2.32亿元，占年度计划的15%；高技术产业项目完成投资1.85亿元，占年度计划的180%；经贸流通项目完成投资0.72亿元，占年度计划的31%。 二、项目进展情况 截止5月底，全省共有贵州安大航空锻造有限责任公司采用辗轧技术生产大重型燃气轮机涡轮盘和压气机盘锻件等8个重点项目建成投入运行，贵阳中医学院第一附属医院门诊综合楼等有67个新开工项目正式开工建设。 （一）农林水利项目 黔中水利枢纽一期工程可行性研究阶段的各项专题工作都已相继完成，可行性研究报告已由水规总院组织审查通过，水利部向国家发改委出具了工程可行性研究报告审查意见。目前省发改委向国家发改委上报了请求批复该工程可研报告的请示和工程资金筹措方案的报告，国家发改委表示将于近期审批可研报告。计划九月份完成初步设计报告的编制和审批工作，确保十月份开工建设。 “滋黔”一期18个中型水库打捆工程，已开工建设16个，目前正在抓紧进行“滋黔”一期工程调整概算工作，已批复贞丰水车田水库、安龙柘仑水库调整概算，福泉高车水库等12个项目调整概算已通过审查。还未开工的望谟桑郎水库和三都冷水沟水库已进入全国中型水库建设规划，正在开展相关前期工作。 我省拟将前期工作达到可研阶段深度的一批中型水库打捆作为“滋黔”二期工程，向国家申请列入全国中型水库建设规划的拟建项目，争取国家投资建设。全省已有六盘水双桥水库等9个拟建中型水库批复了项目建议书和可行性研究报告，另有5个中型水库的可研报告已审查通过待完善相关资料后，即可批复。 55个县石漠化综合治理试点工程进展顺利，截止2009年6月15日，共到位资金23752万元，完成投资15608万元。完成治理岩溶面积788.80平方公里，占全年任务的57.22%；完成治理石漠化面积455.49平方公里，占全年任务的80.87%。 （二）交通项目 铁路建设方面，贵阳至广州快速铁路（贵州段）建设进度加快，共完成便道554.8km，便桥1656m，桥梁922m，隧道6557m。贵阳铁路枢纽南编组站扩建和客车外绕线工程线下工程完成90%,正线铺轨完成50%。六沾铁路复线（含六盘水枢纽）完成线下工程23%。黄织铁路建设工程大中桥完成52.8%，隧道完成92.9%。渝黔铁路、长昆铁路客运专线和成贵铁路客运专线前期工作进展顺利。渝黔铁路于2009年3月获得国家发改委批复项目建议书，可行性研究报告已通过铁道部工程设计鉴定中心审查，近期将由铁道部和渝黔两省市联合向国家发展改革委上报。长昆铁路、成贵铁路已向国家发改委上报了项目建议书，其中长昆线已通过中咨公司的咨询评估，国家发展改革委正在按程序办理立项批复，项目可研已于6月初通过铁道部工程设计鉴定中心审查。成贵铁路于6月初由中咨公司组织对预可研进行了咨询评估。下阶段省发改委将继续配合铁道部做好相关工作，争取渝黔铁路和长昆铁路客运专线贵阳至昆明段年内开工建设。 高速公路建设方面，厦蓉高速水口（桂黔界）至榕江格龙公路、榕江格龙至都匀公路等在建项目进展顺利。汕昆高速板坝（桂黔界）至江底（黔滇界）公路、水城至盘县高速公路路基工程开始施工。沪昆高速贵阳至清镇段工可、初步设计已批复，招标工作基本完成，待国土资源部批复控制性工程先行用地后即可开工建设。其他7个国家规划高速公路待建项目杭瑞高速大兴至思南段、思南至遵义段、遵义至毕节段、毕节至都格段、厦蓉高速清镇至织金段、织金至纳雍段、毕节至生机段国家发改委和交通运输部已全部完成工可现场调研评估和审查工作。其中遵义至毕节待工可批复后计划于10月份开工建设，清镇至织金、大兴至思南、思南至遵义、毕节至生机4个项目确保年内开工建设，织金至纳雍和毕节至都格2个项目计划于2010年开工建设。县县通高速公路项目计划今年确保开工麻尾至驾欧、黎平至洛香、晴隆至兴义，思南至剑河、惠水经贞丰至兴仁共5个项目，力争开工仁怀至赤水、铜仁至大龙两个项目，目前麻尾至驾欧公路工可、初步设计已批复，已进场开展征地拆迁等工作，待控制性工程征地补偿兑现完毕后即可开工建设。其余6个项目工可编制均已完成，待土地预审、环评等前置手续批复后即可批复工可。 机场建设方面，贵阳龙洞堡机场改扩建工程、六盘水机场、遵义新舟机场已向国家发改委上报可行性研究报告。毕节机场项目建议书国务院办公会已通过，近期将下达正式批复文件。黄平机场选址报告于3月获国家民航局正式批复，近期将向国家发改委上报项目建议书。 （三）电力项目 水电建设方面，思林水电站4号机组于5月28日正式进入商业运行。董箐水电站国家发改委已核准批复,正在抓紧建设；沙沱水电站已上报国家，正在办理核准；马马崖水电站正在办理有关前期工作手续。 火电建设方面，清镇电厂国家发改委已核准批复, 正在办理正式用地手续，计划7月开工建设。发耳电厂国家发改委已核准批复,项目已建成投产发电。都匀电厂、桐梓电厂、兴义电厂已经国家能源局批准开展前期工作，正在抓紧完善相关手续，近期将上报国家发改委核准。 电网建设方面，截止到5月底，25个500KV输变电工程，国家发改委已核准2个，已上报5个待国家核准。其余18个项目中，12个取得用地预审意见，13个取得环境评价批复，13个取得水土保持批复，16个取得省级政府投资主管部门意见，14个取得规划选址意见书，11个取得银行贷款承诺函，其它正在抓紧开展有关前期工作，并将陆续上报国家发改委核准。62个220KV输变电工程，有26个省发改委已核准，其余项目正在抓紧开展有关前期工作，办理有关前置手续。170个110KV输变电工程项目，有17个省发改委已核准，近期项目业主将上报30多个项目申请核准，省发改委将尽快办理有关核准手续，其它项目正在抓紧开展有关前期工作。 （四）煤炭项目 90万吨/年以上大型煤矿项目，省发改委累计向国家发改委申请开展前期工作煤矿项目40对（共7270万吨/年）。截止今年5月底，国家发改委已核准10对（共2200万吨/年），授权我省核准了3对（共180万吨/年），同意开展前期工作21对（共3990万吨/年）。21对开展前期工作的煤矿中，文家坝一矿、文家坝二矿、糯东矿已完成相关手续，并已上报国家发改委待核准，其它项目正在抓紧开展矿井补勘及有关前期工作。 30万吨/年规模以上煤矿项目，省政府与省发改委签定项目核准目标责任书的共有30对。截止5月底，省发改委已经核准11对，其余19对正在抓紧办理有关前置手续。 （五）产业项目 贵州安大航空锻造有限责任公司采用辗轧技术生产大、重型燃气轮机涡轮盘和压气机盘锻件项目：已开始试生产，轧盘工艺试验成功。贵州盘县煤（焦、化）钢电一体化循环经济工业基地项目：勘察单位已进场开始勘察工作；200万吨焦化项目初步设计经业主审查通过；专用铁路可行性研究报告已完成；完成征地2450亩；施工用电、用水工程正在实施，6月底建成投运。 贵阳特殊钢有限责任公司迁建新特材料循环经济工业基地项目：正在开展股权收购协议和市、县合作协议谈判；土地预审已报省国土资源厅；正在进行水资源论证等前期工作。 绥阳重化工循环经济项目完成水泥项目：第一批12台主设备的招标和合同谈判，初步设计全面展开；启动了边坡勘察和处理设计。 桐梓煤化工项目：“三通一平”基本完成；项目进入全面施工建设阶段，化工装置 EPC工作全面推进，正在进一步完善设计及组织设备采购；主体化工装置的综合设计完成90%，采购定货完成70%；进口技术引进工作完成。 清镇80万吨/年氧化铝项目：2009年6月开工建设，各项工作有序推进，项目预留矿段猫场矿区红花寨矿段、白浪坝矿段以及猫场矿区周刘彭矿段、水落潭矿段探矿权申办已经由省政府转报国土资源部。 老鹰山煤基气化替代燃料项目：主要设备订货完成80%；动力车间主厂房主体工程完成，化工厂工程完成80%，办公楼、职工公寓建成投入使用。 盘县红果循环经济型煤焦化项目：进厂公路已开工建设； 240万吨/年选煤工程招标工作完成；铁路专用线规划设计方案由中铁二院编制完成，正报昆明铁路局审批。 （六）城市建设项目 贵州省县城（区、市）污水处理工程：到目前为止，已建成的污水处理项目18个；目前在建的污水处理项目共59个；12个项目已完成前期准备工作，即将开工建设；12个项目仍在开展前期工作，其中10个项目已经完成了可研报告审批，其余 2个项目中，清镇市朱家河（二期）已完成可研报告论证；贵阳金百污水处理项目拟缓建，正在请示省政府。 贵州省县城（区、市）垃圾处理工程：到目前为止，在建垃圾处理项目39个；还在进行前期工作的项目44个。在尚未开工建设的44个项目中，38个生活垃圾卫生填埋处理项目完成了可研报告审批，6个生活垃圾卫生填埋处理项目正在编制可研报告。 （七）社会发展项目医疗卫生、教育、文化、体育、旅游等重大社会发展项目加快推进，贵州省人民医院门急诊科研楼、贵阳奥林匹克体育中心主体育场工程、贵阳中医学院第一附属医院门诊综合楼等项目建设进展顺利，贵州大学花溪校园扩建工程项目、省博物馆、贵医附院内科综合楼正抓紧开展前期工作，争取年内开工建设。 贵州大学花溪校园扩建工程：省长办公会审议并原则通过贵州大学新校区校园总体规划，7月底可完成学科组团的单体初步设计；一期建设工程用地已于2009年5月获得国务院同意并由国土资源部批复；校园扩建一期用地供地手续已获得市政府批复，已报省国土厅审查，待审查同意后报省政府批复；林地手续已报林业厅审查。 贵州省博物馆新馆：贵阳市城规委于5月论证通过了省博物馆单体方案，可于6月底完成审批。省博物馆新馆建设用地5月份已经国土资源部批准，目前正在按程序办理土地使用手续,预计8月份省国土厅可下达用地批复。 （八）高技术产业项目500米口径球面射电望远镜项目（简称FAST）：2008年12月，省发改委会同中科院审查了FAST项目初步设计。今年初，省政府和中科院共同对FAST项目初步设计进行了批复。中科院国家天文台正在组织进行FAST项目施工图设计、工程建设管理机构组建、核心区三通一平、相关手续办理等开工准备工作，预计8月开工建设。 安顺民用航空国家高技术产业基地：2008年2月，国家发改委批准我省安顺市民用航空产业基地列入国家重点建设的30个国家高技术产业基地。2008年11月，省政府和中航集团公司审查通过了安顺民用航空产业基地规划。目前，安顺民用航空产业国家高技术产业基地产业发展控制性详细规划初稿已编制完成。基地内30座级涡轮螺旋桨多用途通用飞机项目计划2009年完成国家立项；云马飞机制造厂民用飞机零部件转包生产项目已于2008底开工；安吉铸造厂精铸项目一期主体工程已经完工，二期工程开始启动；航空产品生产检测、试验中心建设项目正在办理土地等有关手续；黄果树机场盖被改造项目主体工程完工。此外，省发改委已完成民用飞机零部件转包生产项目、航空产品零部件制造项目、通用无人机制造项目、民用飞机维修基地项目等重大项目的备案，并积极组织航空产业基地创新支撑平台、企业创新能力建设、产业化示范工程三个方面17个项目申报国家发改委自主创新和高技术产业化中央投资项目专项。 中国移动贵州公司TD-SCDMA项目：一期工程贵阳市TD-SCDMA试验网已于4月全面建设完成，二期工程（8个地州市TD-SCDMA网络）建设已于近期启动。 三、存在问题 在我省重点项目建设全面推进的同时，也存在一些亟待解决的问题。主要有以下几个方面： （一）项目建设审批、核准各项前置手续办理时间长。一是重点项目建设专题手续多，办理时间长；二是部分专题手续办理程序复杂，耗时较长；三是专题报告编制和评估任务量大，时间延长；四是有些重点项目业主相关申报材料准备时间长，材料申报后跟踪不够；五是相关部门指导服务不足，申报材料不齐等现象突出，较大程度影响了项目建设。 （二）建设资金不足的矛盾较突出。一是由于我省经济发展基础差、底子薄，政府、企业筹资能力有限，资本金难落实；二是由于受投资环境的影响，难以吸引更多国内外投资者来我省进行投资；三是受企业规模、信用等级、资本金到位、担保等因素影响，导致银行不愿投放贷款；四是人工、材料价格上涨，移民和征地拆迁政策调整，补偿标准提高等原因，造成工程投资增加，加剧了资金不足的矛盾。 （三）部分企业投资项目积极性不足。由于国际金融危机的冲击，部分企业面临产品价格下降剧烈、效益不佳、亏损增多、经营困难等问题，导致企业投资意愿不足，有的拟建项目暂缓实施，有的在建项目处于停滞状态，个别项目存在停止实施等问题。 （四）有的项目协调、服务力度不足。由于工作难度较大，工作力度不强等原因，有的项目征地拆迁和移民安置滞后，有的项目阻工频繁，影响工程进展。 （五）部分重点项目超概现象突出。一是由于人工、材料价格上涨，移民和征地拆迁政策调整，补偿标准提高等原因，造成工程投资增加；二是由于勘察设计工作深度不足，设计方案不合理，项目实施中工程量和实物指标变化；三是项目实施管理不力，“四制”执行不严，造成工程投资增加。 四、下阶段工作建议 根据国家扩大内需，保持经济平稳较快发展的要求，为进一步加快重点项目建设进度，对下阶段工作提出以下建议： （一）进一步简化建设项目审批程序和环节。根据