董松根副会长深入法律部.doc

董松根副会长深入法律部、贸仲委进行调研根据我会深入学习实践科学发展观活动深入调研环节的总体部署，近日，董松根副会长分别深入法律部、贸仲委进行调研，听取两个部门工作情况，帮助分析当前形势，研究解决突出问题。与会同志紧密围绕深入学习科学发展观这个主题，结合本部门业务实际，展开了热烈的讨论。一、法律部存在的主要问题1.业务定位和资源整合问题。新形势下贸促会法律工作应如何定位有待进一步明确。专利商标、环球事务所、海损理算、仲裁都在不同的历史发展阶段独领风骚，现在各项业务分解、分散的多，整合或联合较少；即使有些法律业务仍旧是强项，但是也面临激烈的竞争；有些法律项目的规模尚小，发展举步维艰，亟待重整资源，形成合力；系统法律服务开展极度不均衡，单一性趋势突出，大多数分支会的核心和支柱业务是出证认证，其他法律业务严重弱化。系统法律工作缺乏行之有效的指导。贸促会法律服务的系统资源、社会资源和国际资源丰富，有效利用有很大空间，但亟待完善相关机制。2.体制不一问题。总会的法律工作机构体制改革尚待进行。各地分支机构法律部门存在体制不一问题，少数为事业单位或企业化管理，大多数为参照公务员管理，也有混编混岗的。体制与法律业务发展需求不相适应，参公身份对开展面向市场的法律工作造成一定制约。3.业务和财务管理有待进一步规范。出证认证和ATA业务已形成覆盖全国的工作网络，业务管理要进一步加强。其他业务全系统如何统一步调、加强协作有待探讨。由于体制各不相同，系统法律业务的发展与财务管理体制之间还存在一些不协调因素，如何科学管理有待思考。4.调查研究工作比较薄弱。在代表商界为国家经济立法和国际经贸规则制定建言献策上，在重大发展战略问题上，系统法律工作缺乏高质量的研究成果，缺乏有效的内外研究资源共享和合作机制。二、贸仲委存在的突出问题1.财务方面。一是现行的“收支两条线”预算管理方式，在很大程度上影响并限制了仲裁事业的发展，无法建立行之有效的激励机制，难以适应当前激烈的竞争环境，并带来许多不确定的风险。二是仲裁员办案报酬低，影响了仲裁员办案的积极性和热情，降低了贸仲委的竞争力。三是西直门新办公场所装修的工程款不足,核定工资总额较低，造成了现实财务困难。2.业务方面。主要是仲裁竞争激烈，仲裁员和经办秘书队伍还需要不断提高业务水平，秘书局人员的知识层次和人员结构、贸仲的发展模式、海事仲裁法律环境有待改善。董松根副会长肯定了法律部、贸仲委曾经取得的成绩，强调要按照科学发展观的要求，正确认识和分析当前我会法律服务面临的形势和问题，分出轻重缓急，各个突破。对于自身能够解决的，要马上解决；解决不了的，提交到会领导集体研究解决。会里解决不了的，要请政府相关部门协调解决；对于牵一发而动全身的全局性问题，加以认真研究，向国务院汇报，请求解决。要统一思想、团结协作，充分调动一切积极因素，充分发挥每一个人的聪明才智，找到定位做到位，将事业再创辉煌。第一，要练好内功。工作要制度化、程序化，让制度说话,让程序说话，减少个人因素，提高管理能力和管理效率。进一步完善各项规章制度，靠制度管人，按制度办事，按程序办事，建立起有利于吸引人、培养人、留住人的规范、公开、公正、透明的内部运行机制。在系统管理方面，根据分支会体制变化和业务发展的现实，不断完善系统建设的准入机制、考核机制、奖惩机制、廉政制度、培训机制、监管机制和有利于调动各方面积极性的财务管理机制，积极主动地管理，及时纠正和解决出现的各种问题，确保贸促系统的法律服务工作健康持续地发展。第二，有效整合资源。要善于利用现有资源,挖掘潜在资源,调动会内资源,整合系统资源,依托政府资源,利用社会资源,拓展境外资源。第三，提高人才素质。要探索和建立现代化的人力资源管理制度，真正做到奖勤罚懒，鼓励先进，不袒护庸人，在制度面前人人平等。在符合政策法律的框架内进一步完善收入分配制度，形成有利于人才发展，有利于能人施展本领的“能上能下、能进能出、优胜劣汰”的用人机制。进一步提高凝聚力，加强向心力，形成内部合力。提倡和发扬主人翁精神，维护集体荣誉。要善于借助“外力”和“外脑”，广泛吸收贸促系统和社会上的高层次专业人才，建立起权威的法律专家队伍，提升贸促系统法律服务团队的整体素质和