典型案例材料.doc

供销社依法依规推进直属企业改革和建立现代企业监督机制2009年以来，市供销社根据国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见（国发200940号）、省政府转发国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的通知（粤府2009173号）和市政府关于加快推进市供销社直属企业改革工作有关问题的批复（ ）精神，在市政府的重视指导和各职能部门的全力支持下，市供销社珍惜机遇，统一认识，全力推进14家直属企业的各项改革工作。到2010年7月，市供销社直属14家企业按市国企办批复的具体方案基本完成了实施工作,14家企业共1226人（在册653人，离退休573人），已分流人员268人，原来8家困难企业中6家已妥善安置职工，顺利退出了市场，2家基层社实施股份制改造。6家正常运作企业现有在册职工284人，（其中在岗126人，拟再分流158人）净资产共1256万元，实现了经营机制创新，按现代企业制度进行运作，进一步增强发展活力。为保证改革的依法依规，市供销社制定了相关监督管理制度，在防止社有资产的流失、保障职工利益方面起到了很大作用。具体情况如下：一、直属企业改革任务的完成情况（一）8家困难企业的改革情况1、6家困难企业人员安置后退出市场。市供销社直属6家困难企业（即 公司、 公司、建筑公司、 收公司、 公司、 供销社，共268人），参照国有困难企业改制办法实施。到目前止，6家困难企业已全部完成了职工安置，第一期的经济补偿金已通过市财政局核发。2、2家基层供销社实施股份制改造。供销社、 供销社因涉及为农服务职责和网络建设，目前按改革方案进行内部股份制、项目股份合作制实施改造。海陵供销社与商家合作，建成了一个家电商场专营“家电下乡”，提高了服务水平。白沙供销社整合资源，利用近城的契机，正与合作方筹建日用消费品超市项目，增强了企业的活力。（二）正常运作经营企业改革情况市供销社直属6家正常经营运作企业，根据市政府的要求，结合企业的实际，围绕创新经营机制，推进股份制改革，按现代企业制度运行，实行因企制宜，分类实施的办法，成效较为明显。1、对实力较强的 总公司、 烟花爆竹公司，按股份制的方式发展，做大做强，使之成为龙头企业。安佳烟花爆竹公司引入了合作伙伴，进行注资参股，按安佳公司控股51%的比例与合作方进行股份经营。股份经营一年来，经营业绩比去年增加了2倍。集团总公司积极引入激励机制，采取职工参股和业绩与经济挂钩的激励机制，强化公司的内部管理，制定了公司控股80%，职工注资参股20%的股份合作方案，通过该方案的实施，预计今年的销售业绩可达1400万美元。2、对于兼顾为农服务的 、 等基层社，通过股份合作制的方式，采取项目合作制和内部股份制等经营机制，打破企业僵化落后的经营模式，激发企业发展的动力，打开良好格局。通过这次改革后，平冈供销社争取了上级社160万元的专项资金扶持，建成了一个占地面积为1500平方米的日用消费品超市，埠场供销社通过农资联营进一步增强了为农服务的功能，这些都为改革后的基层社今后发展打下了坚实的基础。同时联合农民积极组建农民专业合作社和综合服务社，不断强化基层供销社为农服务的职责和功能，主动与农民群众联合，获得双赢的效果。目前，5家市直基层社共创办了28家农民专业合作社，为农民增产增收作出了贡献，此举深受农民群众好评。二、改革的主要工作为确保直属企业顺利推进改革，收到实效，市供销社根据市政府的有关指示精神，采取先急后缓，先易后难，重点突破，全面推进的办法，围绕全面完成市直14家直属企业改革的目标，扎实地推进各项改革工作。（一）领导重视，统一思想。自市政府批复供销社的改革方案以来，供销社改革领导小组多次召开领导小组扩大会议，梁计英主任多次深入到各企业干部职工中，开展宣传发动工作，把市供销社干部职工和各企业主要负责人的思想统一到市政府魏市长、李副市长讲话精神和相关批复文件精神上来，统一到集中精力推动供销系统改革发展上来。各企业分别多次召开了落岗职工、在岗办公室人员、离退休人员等不同层次人员座谈会，宣讲政策，细致扎实地做好思想动员工作，使全系统干部职工充分认识到了更新观念、转换机制，推动阳江供销直属企业改革的重要意义，也充分体会到市政府对供销社系统干部职工的关怀。市供销社机关对一些企业职工存在疑问都一一作了详细解答，为保证企业改革工作的顺利开展打下了坚实基础。（二）制度方案，加强监督。切实落实严谨科学的监督制度。为确保改革工作的依法、依规、有序开展，市供销社制定了 市供销社直属企业改革方案，市社切实将责任落实到人，14家企业改革工作，实行领导与各科室挂点包干、落实责任。市社领导和各科负责人经常到挂点企业进行指导，了解企业改革的实际情况和工作进度，发现问题及时处理。同时每周召开一次挂点领导、科长碰头会，及时通报和交流企业改革情况，随时掌握企业改革的进度，使得改革牵涉的各方面工作优质落实到位，提高了效能。三、今后努力的方向（一）树立创新，促改革求发展的理念。根据市政府和魏宏广市长、李日芳副市长的指示精神，对于改革后的市供销社直属企业，一定要轻装上阵、坚定信念，坚持发展的方向，全面创新体制机制，按照现代化企业的模式管理规划好企业，使供销社企业通过改革而获得发展，进一步增强企业的实力，不断提高经营效率和为农服务的能力。今年8月，市供销社制订出台了市供销社市直集体资产经营管理暂行办法和市供销社直属企业负责人经营业绩考核暂行办法，按创新机构体制和经营机制的要求，明确规定了供销社企业发展的途径和任务，以及各项任务完成的措拖，确保社有企业的规范运作和管理，为企业今后的发展壮大打下了坚实的基础。（二）完善困难企业职工安置的后续工作，协调财政、社保部门、依时支付第二、第三期经济补偿金，保障企业妥善安置职工，使职工能老有所医，老有所养，保持大局稳定。指导好海陵供销社、白沙供销社的股份制改造工作，确保在改革中增强发展动力，进一步提高为农服务的水平。（三）根据实际，具体指导好企业按现代企业模式发展，做大做强。对基础好的安佳烟花爆竹公司、企业集团总公司等企业，要坚持走股份制改革的道路，创新管理机制，建立配套完善的规范化现代企业制度，使之成为适应市场经济的龙头企业。（四）进一步增强基层供销社的为农服务能力。基层供销社要朝着与农民合作，引领农民增收致富的方向发展，结合当地产业实际，通过组建专业合作社等服务平台，将基层供销社真正办成与农