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1“反规划”理论11 “正规划”的意义与缺陷 “正规划”是北京大学俞孔坚先生对现行中国式规划编制范式的概念表述。“反规划”概念是直指当今城市规划方法论为了应对城市化进程和不确定城市发展空间布局出现的危机而提出的。 “正规划”编制制度与方法是伴随着新中国的诞生和改革开放逐步形成的一整套的体系制度和技术方法,它是规划学科生存的价值所在。它顺应了历史发展与城市生长的潮流,支持了我们城市的快速发展,特别是近二十多年来,它是集约城市土地使用有效实现的路径依赖。 不可否认这种传统模式的编制方法是有缺陷的。从科学发展观的层面上看,它距城市科学的规划理想还有一段距离;从理论上来讲,城市规划还不能准确演绎城市发展变化的特征和规律,还未真正形成一套可以系统地推理、实验、证明城市规划的学科理论。从实践上看,众多规划编制成果被频繁地修正、调整,并受主观因素的影响,体系芜杂,科技含量不高,尚未走上客观的科学之路。因此,现行规划模式的缺陷是规划学科性质使然,是学科发展过程中存在的问题,不代表现已存在的许许多多的没有技术含量和不负责任的“坏规划”。12“反规划”思想与理论基础伴随着城市化水平的加速提高,一方面,城市规模迅速扩张,城市二、三产业迅速发展;另一方面,城市又面临着另外一些新的问题,如城市生态环境恶化、城市人居环境的适宜性逐渐降低等。为了寻找解决日益恶化的城市环境问题的有效途径,北京大学景观规划设计学院的俞孔坚教授提出了“反规划”的规划设计理念。 “反规划”哲学观是后现代主义在规划界的具体表象,它是对理性规划模式的颠覆和变异,是将规划理论中的复杂性重新定义的表述。有一个值得推崇的观点是,城市被看作是一个动力系统,城市各个系统处于混沌的状态,而且是在秩序支配下的复杂状态,复杂中包含着秩序。它的理论基础是混沌学的一个推论分形理论。 “反规划”方法论从具体操作层面来说就是一种叫作叠合(superposition)的方法,用多元拼贴的手段,把四个基本子系统防洪、生物保护、文化遗产、休闲透明地叠置交融,四个系统都没有包括其他系统,边界模糊的四个子系统的组织遵守分形的长生方式,并试图通过这样的形式,使城市看上去像自行演进的,而不是经过规划的。这种规划图上各个系统支离破碎的形状,让人想起点彩派的绘画创作手法。这种规划自然是抽象的模型,而不具备真正制度上可运作的意义。 “反规划”途径试图通过建立保障自然人文过程安全和健康的景观安全格局,来综合地解决国土生态安全问题、乡村道路问题、乡村特色以及乡村功能形态等问题。2“反规划”工作方法21 “反规划”理念的运用“反规划”则期望从另外一个角度入手,首先,确定城镇的性质与职能;其次,确定城镇生态基础设施构成;最后,规划需要解决的主要问题为:l)中心地区、古镇区及各村庄规模确定和职能分工;2)地区的发展及居民点的选址与基本农田保护之间的关系问题;3)村镇各项生态基础设施的合理配置;4)古镇特色的保护与合理开发;5)构建田园风光生态景观安全格局,建立乡村都市特色。22“反规划”理论的具体运用221 村镇性质及职能分工上“反规划”的运用 具体措施主要包括:一方面,重点加强中心集镇的建设,增强中心集镇的集聚与辐射的功能;另一方面积极开发古镇旅游基地,调整农业产业结构,发展都市型农业。完善农村居民点的配套服务设施。各村分工协作,发展重点、突出特点,形成功能完善、结构合理、环境优美的村镇体系。坚持以自然条件和现状基础为前提,以市场为导向,以优化资源配置与地区发展的整体和长远利益为目的,在立足本地的比较优势和城镇经济区划的基础上,科学合理地确定镇域各村及主要职能。222 土地利用上“反规划”的运用1)划定生态敏感控制区,特别是应当保护生态农田区,禁止非农建设;2)城镇建设用地选择,以尊重场地因素为原则,对原有村庄进行整合,结合生态农田采用组团结构布局模式;3)严格控制居民点建设用地,并组织部分地区退宅还耕,对分散住宅进行集中建设,将处于地势低洼的小自然村迁出并入中心村或集镇区,将退出的土地重新改造为耕地;4)建立土地资源综合评价系统,对区域的各类土地资源进行科学合理的综合评价,为土地的规划、开发和利用提供依据。223 运用“反规划”构建村镇生态基础设施 1)交通廊道:沿城镇主要交通要道发展的交通绿道,既能降低和缓冲交通给城镇带来的不利影响,又能为生态城镇的建立创造有利条件。2)农田防护绿带廊道:建立农田防风林,在保护国土生态安全和粮食生产的同时,也构建地区特有的大地景观特色。3)其他基础设施如煤气管道、供水供电等两侧设绿道,通过生态化的设计和改造人工基础设施,来维护当地的自然生态并促进生态功能的恢复。224 古镇特色的保护上“反规划”的运用 为了达到合理的保护和开发的效果,首先要建立古镇历史文化生态安全区,在区内禁止新建民居民宅,重建部分古建筑,保持传统的街道和地区风貌。其次,应当加强周边生态环境的建设,通过自然和人文景观元素,将历史景观和文化遗产连接起来,从而实现文化遗产及其环境的整体保护,并与生态功能和游憩、教育、审美、启智等功能相结合。3结语 现在学界在城市生态问题上的研究缺陷是:规划与绿化景观、建筑、生态相互脱节,个体环境与整体环境相互分离。对于城市生态效益,不仅需要定性分析,更需要定量测定城市成长不同时期的规划目标,重点、区位差异性,非均衡发展的原则路径。另外,过去我们预测规模不准,是因为分析方法与预测手段不科学,例如,传统教科书上人口估算方法,面对高速发展的中国经济完全不适用。而“反规划”对于这些问题都给予了很好的诠释。“正”“反”规划都应是理性规划的过程,其前提是“正”“反”规划真正做到理性,协同整合各类专业背景人才多智慧参与和公众参与,努力做到决策民主、理性、科学。参考文献:1 俞孔坚,李迪华论反规划与城市生态基础设施建设A杭州城市绿色论坛论文集C北京:中国美术学院出版社,20022 俞孔坚,李迪华,刘海龙“反规划”途径M北京:中国建筑工业出版社,20053 俞孔坚,李迪华,潮洛蒙城市生态基础设施建设的十大景观战略J规划师,2001(6):94 俞孔坚新农村建设宜先做“反规划”J面对面,2006(1):10

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