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文档简介
怀德镇2012年民生工程情况汇报自2001年新一轮扶贫开发工作以来,我县的扶贫开发工作,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,在县人大、政协的监督、支持下,认真贯彻落实四川省十年扶贫发展纲要,以科学发展观为指导,坚持“以人为本,协调发展,特殊扶持,促进造血,加快脱贫”的原则和开发式扶贫的方针,积极推进扶贫开发和农村低保制度的有效衔接,创新扶贫机制,瞄准贫困人口,对低收入人口全面实施扶贫政策,动员更多社会力量参与扶贫事业,继续加大基础设施建设,努力推进“大扶贫”战略,提高贫困人口自我发展能力,着力解决全县农村贫困人口温饱,改善贫困人口生产、生活条件,认真实施以新村、产业化、劳务培训、村道、贫困村互助资金、残疾人扶贫和社会扶贫等为主的扶贫项目,各项工作取得了明显成效,得到了上级的充分肯定。现将2010年民生工程完成情况作一简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。 一、2010年民生工程完成情况 (一)、三大扶贫工程 新村扶贫:2012年是实施新一轮十年扶贫规划的最后一年,我们围绕新农村示范片建设要求,按照中共渠县县委、渠县人民政府关于加快推进“四区”建设工作的实施意见(渠委发200940号)、渠县人民政府关于进一步推进财政支农资金整合的意见(渠府发200950号)文件精神,结合扶贫开发工作实际,采取“十二制措施”(项目申报制,审批下达制,规划放线制,变更报批制,督查抽查制,整改落实制,联合验收制,工程审计制,财政报帐制,公告公示制,标志规范制,资料完善制),认真规划、实施好望溪乡庆安村、卷硐乡逢春村等8个新村扶贫。新村项目规划时,分别召开村社干部会议和村民代表大会,广泛征求群众意见,把群众最盼望、最迫切希望解决的事情首先办好,村道公路、人畜饮水等基础设施项目成为建设重点。2010年启动实施的8个扶贫新村,安排基础设施项目资金391.2万元,占资金总量的97.8%。在项目实施中,充分发挥群众主体作用,广泛宣传、发动,按照“村民自治,一事一议”原则,组织村社干部群众积极投工投劳,参与新村项目建设。同时,全面推进了扶贫“首扶制”,严格实行资金、项目公示制,自觉接受群众监督,把新村扶贫工程真正打造成“阳光扶贫工程”。全县8个扶贫新村已全面启动,土溪镇汉阕村、青龙乡山坪村、中滩乡中滩社区、望溪乡庆安村已全面竣工,其余新村正加紧实施,即将完工,进度快、效果好。全县共新修水泥路12.85公里,整治山坪塘1座,扶持生猪养殖24户,农民实用技术培训4000人次,充分发挥了扶贫资金的社会、经济效益。 村道扶贫:今年村道扶贫工程,我们严格按上级要求,通过广泛征求意见,逐一调查摸底,按照轻、重、缓、急的原则,国家投入财政扶贫资金40万,重点解决贫困村“断头路”。全县修水泥路2公里,泥碎路1.5公里,整治村级公路6公里,所有项目工程已全面竣工并投入使用,发挥效益。 产业化扶贫:近年来,我们紧紧围绕县上确定的生猪、蔬菜、柑桔、黄花、菊花、花椒、药材等主导产业,按照政策拉动、龙头带动、典型促动的思路,建立了以农户投入为主体、扶贫资金为导向,财政、信贷资金为补充的多渠道、多元化的投入体系,使蔬菜、柑桔、黄花、菊花、花椒、药材等产业迅速发展。今年,我们对去年扶持的渠县三板乡蔬菜基地、河东乡菊花基地两个产业化项目加强监管,充分发挥扶贫资金的社会、经济效益,有效带动当地贫困农户增收。渠县河东乡菊花基地,已扩大到集中成片2000亩。该菊花从6月开花至10底结束,采花期长达5个月,产品供不应求,花农效益明显,项目区种植户人均增收800元以上。2010年9月,按照省财政厅、省扶贫和移民工作局川财农2010245号文件精神,结合我县实际,经县委、县政府同意,渠县财政局、扶贫办渠财农201065号文件上报渠县2010年产业化扶贫项目200万元,用于中滩乡中滩社区、宋岭村新农村建设核心柑桔示范园建设,待市、省批复后及时启动实施。 (二)劳务扶贫培训工作2010年,劳务扶贫培训工作,根据省、市要求,按照“抓培训、强素质,重输出、增收入”的思路和“选准人、送对门、促脱贫”的要求,会同县民生办、财政局,在对2009年劳务扶贫培训基地进行绩效考核的基础上,遵照公开、公平、公正的原则,确定了渠县技工学校等五所学校为2010年劳务扶贫培训基地。在劳务扶贫培训工作中,我们严格执行“十必须”,即培训对象必须准确,培训时间必须保证,生活补助必须到位,学员住宿必须据实报销,培训资金必须专款专用,教师必须备好教案,学员必须实行定单培训,必须建立学员培训档案,必须坚持公告公示制,培训必须以提高农民工的整体素质和择业就业能力为目的。培训工作实施“六制”措施,一是对学员实行资格审查制;学校报名时,对学员交的乡镇介绍信、本人户口簿和身份证进行严格审查,符合条件方可报名参训;二是对培训学校严格限时报名制;三是开班实行培训首课制;四是培训中实行不定期的巡查点名制;五是在巡查、督查中发现的问题实施限期整改制;六是培训结束后,由县民生办、扶贫办、财政局共同验收,实行联合验收制,有效地提高了农民工的整体素质和择业就业能力,真正达到了“一次培训,终身受益,一人务工,带动一片,一技在手,全家脱贫”的培训目的。各培训基地,切实加强组织领导,加大宣传力度,强化资金管理,严格培训考核,分期分批对全县符合条件的贫困农户,实施为期35天的计算机操作、服装、厨师等专业的技能培训850人,完成任务的100%,实现了培训率、结业率、办证率达100%,就业率92%以上,有效地提高了农民工的整体素质和择业就业能力。 (三)扶贫解困工程按照县委、县政府的要求,县扶贫开发领导小组以渠开发20102号文件“关于实施2010年扶贫解困的通知”印发各乡镇,对扶贫解困目标任务进行了分解、落实了具体措施办法、提出了明确要求,各乡镇及时对符合帮扶条件的贫困农户进行了详细摸底调查、统计,并对工作作了具体安排,落实了人员,分解了责任,明确了目标,分别采取项目、资金、物资、技术等多种形式进行帮扶。目前,我县人纯收入在1196元以下的贫困户的生产、生活条件得到了有效改善和提高,党员干部“1+1”、“1+2”及“领导挂点、部门包村、党员帮户”活动,取得了阶段性成果,尤其是有扶贫工程项目的乡镇,在工程项目的带动下效果更为明显。全县扶贫解困完成15925人,占目标15925人的100%。 二、存在问题 (一)扶贫工程覆盖面较小,资金量少,直接受益的农民较少,使扶贫解困工作效果受到一定影响。 (二)个别乡镇对实施民生工程的认识不够,对通过扶贫济困来扶持农村贫困人口改善生产生活条件,增加其收入,提高其自我发展能力的积极性不高,也使扶贫解困工作的效果受到一定影响。 (三)仍有极少数县级部门对联系乡(镇)村的帮扶力度不够,表现为联系帮扶较少,帮扶方案不具体,帮扶措施不够落实或可操作性不强,使扶贫解困工作开展受到影响。 三、工作打算针对以上问题,我办拟在今后工作中,采取以下措施来加强扶贫解困和劳务扶贫培训等民生工程: (一)向县委、县政府领导汇报,争取将扶贫解困和劳务扶贫培训工作纳入部门、乡镇的年度目标考核,促使县级部门和乡镇提高认识,加大力度,使扶贫解困工作跃上一个新台阶。 (二)继续打好革命老区这张牌,努力争取国家对渠县革命老区更多的优惠扶持政策。 (三)积极开展调研,按照上级要求,做好新一轮扶贫规划和“十二五”相关规划。尊敬的各位领导,各位同志,虽然今年的扶贫解困等民生工程取得了一定的成效,但我们深知离省、市、县的要求和人民群众的愿望,特别是要有效地改善贫困人口的生产、生活条件和对低收入群体实施全面扶贫的要求差距还较
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